市區(qū)行政審批安排意見

各行政審批主體部門：

　　按照《市委今年工作要點(diǎn)》關(guān)于“進(jìn)一步減少、簡化和整合行政審批”和市政府《關(guān)于深化行政審批制度改革推進(jìn)審批服務(wù)再提速的實(shí)施意見》中要“統(tǒng)一組織清理和規(guī)范區(qū)縣實(shí)施的審批事項(xiàng)”的總體要求，根據(jù)市行政審批管理辦公室（以下簡稱審管辦）、市法制辦、市監(jiān)察局《關(guān)于做好清理規(guī)范區(qū)縣行政審批事項(xiàng)工作的通知》的統(tǒng)一部署,結(jié)合我區(qū)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)實(shí)際，特制定本安排意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照市政府《關(guān)于繼續(xù)深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)政府服務(wù)效率再提速的實(shí)施意見》精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委九屆十二次全會(huì)和區(qū)政府常務(wù)會(huì)議精神，圍繞“建設(shè)科技，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的主題和“提速、降檻、服務(wù)”這一中心任務(wù)，通過清理規(guī)范審批事項(xiàng)，進(jìn)一步打牢審批服務(wù)提速基礎(chǔ)，不斷突出科技含量，提高審批服務(wù)工作水平，創(chuàng)造一流的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

　　二、主要任務(wù)

　　統(tǒng)一組織清理和規(guī)范全區(qū)實(shí)施的審批事項(xiàng)，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、統(tǒng)一申報(bào)條件、統(tǒng)一申請(qǐng)材料、統(tǒng)一承諾時(shí)限、統(tǒng)一辦理程序”（以下簡稱“五統(tǒng)一”），在全面徹底清理的基礎(chǔ)上，編制我區(qū)行政審批事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　全面清理規(guī)范全區(qū)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，是我區(qū)深化行政審批制度改革的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，涉及面廣、工作量大，必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　�。ㄒ唬┤珔^(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。在區(qū)政府的'領(lǐng)導(dǎo)下，成立清理規(guī)范全區(qū)行政審批事項(xiàng)工作聯(lián)合辦公室，由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長郭建勛任主任，區(qū)審管辦主任王江杰、區(qū)監(jiān)察局局長段占欣、區(qū)法制辦主任張貴祥任副主任，并組成專門工作班子（見附件1：區(qū)清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)工作聯(lián)合辦公室成員名單），負(fù)責(zé)落實(shí)全市的統(tǒng)一部署，組織我區(qū)各部門（含市級(jí)駐區(qū)部門）清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)“五統(tǒng)一”工作。

　�。ǘ�）各部門組織領(lǐng)導(dǎo)工作。這次清理規(guī)范我區(qū)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)工作均在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。全區(qū)具有行政審批職能的部門（既包括區(qū)所屬部門，也包括市級(jí)部門駐區(qū)的部門）都要組成工作班子，由一名部門領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓，認(rèn)真搞好本部門的清理和上報(bào)工作。各部門要明確一名負(fù)責(zé)同志，擔(dān)任區(qū)聯(lián)合辦公室的聯(lián)絡(luò)員。

　　四、清理原則

　�。ㄒ唬┤�面清理原則。凡是面向公民、法人和其他組織實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，要全部納入清理范圍，進(jìn)行“翻箱倒柜”、不留死角的全面清理，不得瞞報(bào)、漏報(bào)。清理規(guī)范后，將公布我區(qū)現(xiàn)行行政審批事項(xiàng)目錄，未列入目錄的，嚴(yán)禁擅自設(shè)立和審批。擅自設(shè)立和審批的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　�。ǘ�）依法行政原則。全區(qū)各部門實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，必須依法有據(jù)，是由法律法規(guī)和市政府規(guī)章設(shè)定的，或是由市政府或市政府有關(guān)部門下放權(quán)限及授權(quán)實(shí)施的。此次清理規(guī)范后，由于法律法規(guī)調(diào)整等原因，我區(qū)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)發(fā)生增減變動(dòng)的，一律要由區(qū)審管辦、法制辦、監(jiān)察局審核后，報(bào)市審批辦等有關(guān)部門同意并納入我區(qū)行政審批事項(xiàng)目錄。

　�。ㄈ�）減少簡化原則。按照市政府5號(hào)文件部署要求，本著依法合規(guī)、實(shí)事求是的原則，全面清理和減少、簡化行政審批。市政府各部門和區(qū)政府行政規(guī)范性文件設(shè)定的行政審批、行政備案事項(xiàng)一律取消。同時(shí)，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要采取減少申報(bào)材料、簡化審批程序、縮短審批時(shí)限、實(shí)行立等可取等措施，大力提高審批效率。

　�。ㄋ模┙y(tǒng)一規(guī)范原則。這次清理規(guī)范工作，要在全面清理的基礎(chǔ)上，按照全市統(tǒng)一部署，對(duì)全區(qū)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)按照“五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，編制辦事指南，向社會(huì)公布，統(tǒng)一、規(guī)范、高效辦理。

　　五、工作步驟

　　我區(qū)開展清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)工作，要按照全市統(tǒng)一部署組織進(jìn)行，分為五個(gè)階段。

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（7月28日—8月6日）。分為5個(gè)工作環(huán)節(jié)：①7月28日，參加全市動(dòng)員部署會(huì)議；②7月29日～31日，組成聯(lián)合辦公室并將聯(lián)合辦公室組成人員及聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)市聯(lián)合辦公室；③8月2日前，研究制定具體實(shí)施方案；④8月3日，召開動(dòng)員部署會(huì)議，部署具體清理規(guī)范工作；⑤8月6日前，各部門召開動(dòng)員會(huì)并部署具體落實(shí)工作。

　　（二）部門清理階段（8月7日—8月16日）。在區(qū)聯(lián)合辦公室統(tǒng)一組織下，各部門進(jìn)行深入細(xì)致的清理工作。對(duì)現(xiàn)行的行政審批事項(xiàng)，要一項(xiàng)一項(xiàng)地清理，一個(gè)一個(gè)地審查，一件一件地核實(shí)。要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，做到審批主體清楚、事項(xiàng)名稱清楚、設(shè)定依據(jù)清楚、事項(xiàng)性質(zhì)清楚、審批權(quán)限清楚和清理程序清楚，并認(rèn)真填報(bào)《區(qū)各部門清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)匯總登記表（附件2）》和《區(qū)各部門清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)明細(xì)登記表（附件3）》，經(jīng)本部門主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后，于8月16日前報(bào)區(qū)聯(lián)合辦公室。

　　（三）審核匯總階段（8月17日—9月6日）。區(qū)聯(lián)合辦公室對(duì)各部門上報(bào)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行審核和整理匯總。根據(jù)《行政許可法》、《市行政審批管理規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)的具體條款，以及市政府有關(guān)文件，并參照市政府審批辦在“市行政審批服務(wù)網(wǎng)”上公布的有關(guān)行政審批事項(xiàng)的政務(wù)公開內(nèi)容，對(duì)各部門上報(bào)的行政審批事項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核和匯總，經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋區(qū)政府公章后，于9月10日前報(bào)市聯(lián)合辦公室。

　�。ㄋ模┙y(tǒng)一規(guī)范階段（9月13日—10月31日）。市聯(lián)合辦公室對(duì)各區(qū)縣上報(bào)的行政審批事項(xiàng)，組織市審批部門分成若干專業(yè)組，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真審核、匯總和分類整理，按照“五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各區(qū)縣實(shí)施的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，并提出《區(qū)縣實(shí)施的行政審批事項(xiàng)目錄》。在此基礎(chǔ)上，全市統(tǒng)一編制每個(gè)行政審批事項(xiàng)的辦事指南。之后將《區(qū)縣實(shí)施的行政審批事項(xiàng)目錄》和每個(gè)事項(xiàng)的辦事指南，一并返回各區(qū)縣征求意見進(jìn)行確認(rèn)。區(qū)聯(lián)合辦公室做好復(fù)核確認(rèn)后，按時(shí)向市聯(lián)合辦公室反饋意見。

　�。ㄎ澹┕�布實(shí)施階段。完成確認(rèn)工作后，由區(qū)政府發(fā)文，公布全區(qū)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)目錄及辦事指南，并在“市行政審批服務(wù)網(wǎng)”“區(qū)政府網(wǎng)”和”區(qū)審批服務(wù)網(wǎng)”上進(jìn)行行政審批政務(wù)公開,按照統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)開始啟動(dòng)實(shí)施。

　　六、工作要求

　　（一）高度重視，明確責(zé)任。各部門要深入學(xué)習(xí)國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于深化行政審批制度改革的文件精神，把思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際工作統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，高度重視、深刻認(rèn)識(shí)清理規(guī)范全區(qū)行政審批事項(xiàng)工作的重要性和必要性，站在優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境和促進(jìn)全區(qū)又快又好發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按市、區(qū)統(tǒng)一部署，集中力量做好工作。

　　（二）全面清理，不留死角。這次清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)工作，涉及面廣，工作量大，各部門要制定具體實(shí)施方案，組織精干工作力量，做到全面徹底，不留死角，認(rèn)真審核，落實(shí)到位，切實(shí)抓緊抓好本部門的清理規(guī)范工作。

　�。ㄈ�）嚴(yán)守時(shí)限，搞好結(jié)合。這次清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，而且每個(gè)部門的進(jìn)度直接關(guān)系到全區(qū)乃至全市整體工作進(jìn)度。因此，各部門都要按照市、區(qū)統(tǒng)一部署并把握四個(gè)結(jié)合的工作要求，即做到與審批服務(wù)再提速工作相結(jié)合、與全區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合、與部門內(nèi)部審批職能歸并相結(jié)合、與街道行政服務(wù)中心建設(shè)相結(jié)合，按時(shí)、保質(zhì)、保量完成清理規(guī)范任務(wù)。

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