2017湖北省土壤污染防治條例

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　　(2016年2月1日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò))

　　湖北省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議公告

　　(第四號(hào))

　　《湖北省土壤污染防治條例》已由湖北省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于2016年2月1日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年10月1日起施行。

　　湖北省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)

　　2016年2月1日

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 土壤污染防治的監(jiān)督管理

　　第三章 土壤污染的預(yù)防

　　第四章 土壤污染的治理

　　第五章 特定用途土壤的環(huán)境保護(hù)

　　第一節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地

　　第二節(jié) 居住、公共管理與服務(wù)、商業(yè)服務(wù)用地

　　第六章 信息公開(kāi)與社會(huì)參與

　　第七章 法律責(zé)任

　　第八章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了預(yù)防和治理土壤污染，保護(hù)和改善土壤環(huán)境，保障公眾健康和安全，實(shí)現(xiàn)土壤資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

　　土壤污染，是指因某種物質(zhì)進(jìn)入土壤，導(dǎo)致土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成土壤環(huán)境質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。

　　第三條 土壤污染防治應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控、綜合治理、污染者擔(dān)責(zé)的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定土壤污染防治政策和措施，提高土壤污染防治能力，改善土壤環(huán)境。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌財(cái)政資金投入、土地出讓收益、排污費(fèi)等，建立土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，完善財(cái)政資金和社會(huì)資金相結(jié)合的多元化資金投入與保障機(jī)制。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的委托，開(kāi)展有關(guān)土壤污染防治工作。村(居)民委員會(huì)協(xié)助政府開(kāi)展有關(guān)土壤污染防治工作，引導(dǎo)村(居)民保護(hù)土壤環(huán)境。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持土壤污染防治科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)土壤污染防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高土壤環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。

　　第六條 全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，養(yǎng)成綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，采取有效措施保護(hù)土壤環(huán)境，防治土壤污染。

　　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)和媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，將相關(guān)法律、法規(guī)納入普法規(guī)劃,增強(qiáng)公眾土壤環(huán)境保護(hù)意識(shí)，拓展公眾參與土壤環(huán)境保護(hù)途徑，引導(dǎo)公眾參與土壤環(huán)境保護(hù)工作。

　　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在土壤污染防治工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 土壤污染防治的監(jiān)督管理

　　第七條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立由政府主要負(fù)責(zé)人召集、有關(guān)部門(mén)參加、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)承擔(dān)日常工作的土壤污染防治綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)、解決土壤污染防治工作中的重大問(wèn)題和事項(xiàng)。

　　第八條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體履行下列職責(zé)：(一)實(shí)施土壤污染防治的法律、法規(guī)和政策措施;(二)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制土壤污染防治規(guī)劃;(三)組織開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查;(四)建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，定期發(fā)布土壤環(huán)境質(zhì)量信息;(五)批準(zhǔn)污染地塊的土壤污染控制計(jì)劃或者修復(fù)方案，并監(jiān)督實(shí)施;(六)編制土壤污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，調(diào)查處理土壤污染事件;(七)依法開(kāi)展土壤環(huán)境保護(hù)督查、執(zhí)法;(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基層土壤環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系，加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展教育培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高基層環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。

　　第九條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治的監(jiān)督管理，組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究，以及已污染農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤的治理，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染事故的調(diào)查處理和應(yīng)急管理�？h級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地土壤污染防治和城鄉(xiāng)生活垃圾處理等方面的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、土地復(fù)墾等過(guò)程中的土壤污染防治監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、財(cái)政、交通運(yùn)輸、水行政、林業(yè)、衛(wèi)生、旅游等有關(guān)部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)土壤污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，共同做好土壤環(huán)境保護(hù)工作。

　　第十條 實(shí)行行政首長(zhǎng)土壤污染防治責(zé)任制和土壤環(huán)境損害責(zé)任追究制。具體辦法由省人民政府制定。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治目標(biāo)完成情況納入綜合考核內(nèi)容，對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治工作。

　　第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土壤環(huán)境保護(hù)和管理的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全本省土壤環(huán)境保護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定、完善土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和土壤污染控制與修復(fù)技術(shù)規(guī)范。省人民政府對(duì)國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定本省土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。土壤環(huán)境保護(hù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平、土壤環(huán)境質(zhì)量安全和維護(hù)公眾健康的需要，及時(shí)修訂并公布實(shí)施。

　　第十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)體系，組織環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，建立統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息共享平臺(tái)�？h級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)實(shí)行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，發(fā)布監(jiān)測(cè)信息。

　　第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等部門(mén)開(kāi)展全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況普查，建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況每年至少調(diào)查一次，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和修復(fù)后的污染地塊等重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況每三年至少調(diào)查一次，并建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案。

　　第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、土壤環(huán)境承載能力，編制土壤環(huán)境功能區(qū)劃，確定土壤環(huán)境功能的類(lèi)型并劃定土壤環(huán)境功能區(qū)，報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)后公布。

　　第十五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和主體功能區(qū)規(guī)劃、土壤環(huán)境功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃等，編制本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。土壤污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

　　第十六條 負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施，任何單位和個(gè)人不得拒絕或者阻礙：(一)進(jìn)入可能造成污染的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料;(二)責(zé)令立即消除或者限期消除土壤污染事故隱患;(三)責(zé)令停止使用不符合法律、法規(guī)規(guī)定或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備;(四)依法查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備;(五)發(fā)現(xiàn)污染土壤環(huán)境的違法行為，責(zé)令改正。

　　第十七條 上級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)重大土壤污染事故的處理和重點(diǎn)排污單位的土壤污染防治工作，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦;對(duì)土壤污染問(wèn)題突出、公眾反映強(qiáng)烈的地方，應(yīng)當(dāng)約談?dòng)嘘P(guān)人民政府及其相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。