法科就業(yè)率已滑至末位法科生就業(yè)難引發(fā)反思

時間：2022-07-15 09:08:41 職場動態(tài) 我要投稿

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法科就業(yè)率已滑至末位法科生就業(yè)難引發(fā)反思 來源：法制日報

大學(xué)擴招以來，畢業(yè)生“就業(yè)難”就一直是一個備受關(guān)注的話題。其中，法科畢業(yè)生的處境顯得尤為尷尬。自2002開始，其就業(yè)率一直低于平均水平，甚至在近期的一項統(tǒng)計中，2009年法科就業(yè)率已滑至末位。畢業(yè)的夏季，本應(yīng)是一個意氣風(fēng)發(fā)的全新起點，但卻再次籠罩著一層陰影。但我們沒有理由怨天尤人，相反，我們有責(zé)任對我們的法科教育進行深度反思；同時，這也是一個改革的良好契機，因為我們的重新審視已經(jīng)開始。

　　———編者按

　　上海交大“三三制”改革設(shè)想

　　□季衛(wèi)東

　　在20世紀末，中國綜合性大學(xué)法律院系共有240余所，十年之后就激增至630余所。如果把5所政法大學(xué)也計算在內(nèi)，法律本科畢業(yè)生總數(shù)已經(jīng)由 2000年的大約4余萬人增加到2009年的將近20萬人。如此迅速的規(guī)模擴張已經(jīng)引起三大問題。第一、名不副實，存在大面積的教學(xué)質(zhì)量問題。第二、供過于求，具體表現(xiàn)為法科畢業(yè)生就業(yè)率自2002年起就低于平均水平，甚至滑至末位。第三、用非所學(xué)，已經(jīng)就職的大多數(shù)人都在從事與法律無關(guān)的工作。如果這樣尷尬的局面不能盡快扭轉(zhuǎn)，法學(xué)教育就將面臨嚴重的信譽危機。

　　變化，在2009年已經(jīng)開始。首先表現(xiàn)在容許法學(xué)本科生報考法律碩士的政策變化上。接著很可能出現(xiàn)如下多米諾骨牌效應(yīng)：作為法學(xué)本科“二傳手” 或短訓(xùn)班那樣的法律碩士將逐步式微，各類課程的設(shè)置和教學(xué)方法將改進或刷新，高層次法律職業(yè)教育的概念將進入公共話語，法學(xué)本科和非法學(xué)本科的比例關(guān)系將重新調(diào)整，在提高教學(xué)質(zhì)量的過程中將自然地壓縮辦學(xué)數(shù)量，在把培養(yǎng)的重點轉(zhuǎn)移到應(yīng)用型人才方面的同時將必須設(shè)法確保學(xué)術(shù)型人才的來源，等等。這一系列變化勢必伴隨著各種難以避免的代價和壓力，因此相應(yīng)的法學(xué)教育改革應(yīng)該審慎籌劃、穩(wěn)健推行、協(xié)調(diào)步伐。

　　以法律碩士向法學(xué)本科畢業(yè)生開放為契機，中國的法律職業(yè)教育正在邁進新階段，力圖切合二十一世紀中國社會發(fā)展的實際需要，力圖應(yīng)對全球化制度競爭的嚴峻挑戰(zhàn)。為此，綜合性大學(xué)法學(xué)院的教育目標(biāo)也應(yīng)該及時地進行調(diào)整，在確保學(xué)術(shù)空間的前提下，逐步把重點轉(zhuǎn)移到高層次法律職業(yè)教育方面，培養(yǎng)一批富于正義感與責(zé)任感和高尚情操、具有深厚的教養(yǎng)和學(xué)識、嫻于法律技術(shù)、善于進行創(chuàng)造性思考的治國安邦的政法精英人才，造就大量的具有國際眼光和專精學(xué)識的法官、檢察官、律師以及企業(yè)法律顧問，并根據(jù)這樣的思路來調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)方法。

　　迄今為止，各個法學(xué)院已經(jīng)陸續(xù)提出了不同的改革方案、正在嘗試一些創(chuàng)新舉措。上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院從2008年9月起開始醞釀“三三制”高層次法律職業(yè)教育的模式，在2009年5月初步形成基本共識并得到校方領(lǐng)導(dǎo)層的大力支持。按照預(yù)定計劃，將從2010年起開設(shè)一個三四十人規(guī)模的“精品班 ”，通過遴選程序確保優(yōu)質(zhì)生源、按照國際標(biāo)準調(diào)整課程設(shè)置、大力改進教學(xué)方法、進行追蹤式職業(yè)規(guī)劃、提供施展才華的充分機遇等一系列措施，力爭把專業(yè)化的理念和“培養(yǎng)一代偉大法律家”的目標(biāo)落到實處，盡量避免一哄而起大躍進的流弊，避免法學(xué)教育改革再次流產(chǎn)。與此同時，還要通過本碩博貫通的長期培養(yǎng)方式防止學(xué)術(shù)型人才后繼乏人。因此，我們打算做的整體工作歸根結(jié)底就是一句話：“本碩連讀，打造新式‘南洋特班’；碩博貫通，陶冶未來法學(xué)巨匠”。

　　所謂“三三制”的具體概念內(nèi)容，是指法學(xué)本科教育在第三年結(jié)束之后，從第四年開始分流，選拔少數(shù)適才適性者(除本校優(yōu)秀本科生外，還接受一流法學(xué)院的個別推免以及通過統(tǒng)考的生源)連續(xù)接受三年的高層次法律職業(yè)教育，最終獲得碩士學(xué)位。也就是說，讀完法律本科大三的學(xué)生中，傾向于到企業(yè)或者政府就業(yè)的學(xué)生，將繼續(xù)在現(xiàn)有的體制下接受四年的法律本科訓(xùn)練；而另一部分準備從事律師、法官、檢察官職業(yè)的學(xué)生，經(jīng)過一定的遴選和甄別的手續(xù)，從四年級就開始轉(zhuǎn)入高層次法律職業(yè)教育軌道。之所以不采取“4+2”的便捷方式，目的是(1)避免第四年級粗放式實習(xí)等的時間浪費，節(jié)約法學(xué)教育的社會總成本；(2)使高層次法律職業(yè)教育的內(nèi)容更精深、更充實；(3)為實務(wù)訓(xùn)練提供體系化的合理安排。結(jié)果是用六年左右的時間，培養(yǎng)一個具有充分的市場競爭力和國際競爭力的精英型法律人才。

　　如何相應(yīng)地改變課程設(shè)置？基本設(shè)想是：法學(xué)院的四年制本科教育必須提供多層多樣的教學(xué)內(nèi)容，增加學(xué)生的可選擇性，并在最后階段開始分流；高層次法律職業(yè)教育的三年期間則必須逐步采取統(tǒng)一的標(biāo)準化教材和教育方式。這意味著在“三三制”之下，前三年采取多元化教學(xué)菜單，后三年采取統(tǒng)一化教學(xué)菜單，對主要專業(yè)課程采取反復(fù)涂染、逐步深化的培訓(xùn)方式，并加強對話式教育和有計劃、有步驟的實務(wù)訓(xùn)練。在高層次法律職業(yè)教育的教室授課方面，應(yīng)該改良或加強的重點如下：擴大選課范圍和提供法學(xué)前沿科目、促進教研的國際化水準、提高綜合性論述能力(包括法學(xué)知識的體系化和精深化、基本主張的嚴密論證、案件的細致分析、限時事務(wù)處理的技巧、說服力等方面)。在實務(wù)培訓(xùn)方面，擬通過實踐教學(xué)專任教師與實務(wù)界兼職教授分工合作，形成判例教學(xué)法(第1學(xué)年)、模擬教學(xué)法 (第2學(xué)年)、診所教學(xué)法(第3年)的“一條龍”體系(參見圖1)。

　　如何讓師生感覺到高層次法律職業(yè)教育的必要性，防止誘因不足？特別是要解決對任何一個法學(xué)本科生而言都不能忽視的就業(yè)成本和出路問題。眾所周知，按照現(xiàn)行制度，法學(xué)院本科生在三、四年級就有資格參加司法考試了。假如司法考試合格率像日本曾經(jīng)堅持的那樣壓得很低，只有2-3%，那么只有極少數(shù)非常自信的學(xué)生才在本科階段參加司法考試，不會對教育現(xiàn)場產(chǎn)生太大的影響。但目前中國司法考試合格率已經(jīng)達到20%以上，躍躍欲試的本科生會不在少數(shù)，其影響就不能忽視了。如果過早地由司法考試一點定乾坤的態(tài)勢不改變，法學(xué)教育的意義就會大打折扣。如果本科四年級比較輕松地通過司法考試，拿到資格證書可以盡早就職，誰還愿意付出更大的代價去接受什么高層次法律職業(yè)教育？這樣一來，試圖改進教學(xué)效果的制度化努力就會因為成本提高而失去動力。這樣嚴酷的現(xiàn)實是我們絕對不能忽視的。

　　然而辯證地看問題，正是在司法考試合格率迅速上升與法學(xué)本科生就業(yè)率不斷下降的隙縫里，一種新的認識必然會萌生。這就是：僅靠本科畢業(yè)證和司法考試合格證并不能擔(dān)保職業(yè)前程，從此以后的法律服務(wù)市場機制將從“機遇的競爭”轉(zhuǎn)向“技能的競爭”，真才實學(xué)方能構(gòu)成安身立命之本。尤其是在國際化的開放性環(huán)境里，國內(nèi)的評價指標(biāo)必須接受橫向比較的檢驗，自我娛樂般的證書游戲也不再具有任何實質(zhì)上的意義，這樣的趨勢必將增強高層次法律職業(yè)教育的現(xiàn)實可行性。何況很多法學(xué)本科生在司法考試合格后并不去馬上就職、繼續(xù)在研究生院攻讀更高學(xué)位的事實也已經(jīng)證明了研究生階段法律職業(yè)教育的存在價值。

　　剩下的問題只是：第一、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要不要在大學(xué)的研究生院進行？第二、大學(xué)的研究生院有沒有能力進行實務(wù)訓(xùn)練？我們的回答是肯定的。如果一談應(yīng)用型人才就以為只須多讓法官、律師給學(xué)生講課，或者把學(xué)生放到法院、檢察院以及律師事務(wù)所去自由實習(xí)，這種單純經(jīng)驗主義的主張是對高層次法律職業(yè)教育的極大誤解甚或歪曲，遲早會給中國未來的法制發(fā)展帶來不良后果。由于中國采取成文法體系，事實上一直在進行大規(guī)模的法律繼受和學(xué)說繼受，目前又面臨激烈的國際制度競爭，所以有必要大力提高應(yīng)用型人才的學(xué)識水準，有必要大力加強大學(xué)研究院的體系化教育功能。為此，也需要對院校的師資、教材、授課方式、實務(wù)培訓(xùn)技術(shù)等進行調(diào)整，并且加強與實務(wù)部門的互動與合作。我們相信，只要課程設(shè)計得當(dāng)、訓(xùn)練操作得法、教員選擇得人，“三三制”高層次法律職業(yè)教育一定能成功(參見圖2)。

　　由圖2上的規(guī)劃可以看出，這樣一個綜合性的知識學(xué)習(xí)和人才塑造過程顯然不同于經(jīng)驗主義對“應(yīng)用型人才”的簡單、膚淺的理解。因為應(yīng)用型人才指的不是所謂的“會辦案子”，至少它的核心不在于此，相反，作為一個民族國家的法律公民，作為受過科班訓(xùn)練的法律從業(yè)者，其必須以自身的法律技藝和學(xué)識涵養(yǎng)超越一般意義上的、為人詬病的“法律人”。簡單地說，就像科班出身的京劇演員一樣，“吊嗓”“劈腿”等基本的技藝訓(xùn)練之成果將使其受用終生。深而言之，只有當(dāng)我們對于法律人才的看法不再流于膚淺和貧乏之時，我們對于諸如民族國家、法治、正義等問題的理解才能更為深入。

　　上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院將從2009年下半年起啟動籌辦精品班的準備工作，把2007級法學(xué)院本科生將作為首批遴選的對象。預(yù)定在2010年5 月開始選拔優(yōu)秀生源進入高層次法律職業(yè)教育的第一年度，提前選修法學(xué)碩士研究生課程和享有接受特定科目教育的機會，到2011年9月試點班學(xué)生將通過免推或統(tǒng)考進入研究生階段學(xué)習(xí)。在一定意義上可以說，參與其事的師生們正在著手從事一項改變歷史、創(chuàng)造歷史的偉大實踐。雖然在這個過程中難免存在試行錯誤和挫折，但我們相信，只要朝著理想的目標(biāo)堅持不懈地邁進，中國法學(xué)教育和研究就一定能到達“造化鐘神秀，陰陽割昏曉”的妙境。

　課程設(shè)置要與實際相結(jié)合

　　法學(xué)本科教育既有職業(yè)教育的功能，更有高等教育的使命，并非所有的課程都是職業(yè)性或技巧性的，有些課程的知識本來就不應(yīng)該、也不可能在實際工作中得到直接的運用……可以說，把所有的課程都定位于職業(yè)運用的大學(xué)不是真正的大學(xué)，而希望把所有課程的知識都應(yīng)用于實踐的學(xué)生也只能是個工匠

　　□劉凱湘

　　中國當(dāng)下法學(xué)教育面臨的問題可謂紛繁復(fù)雜，法學(xué)院本科生的課程設(shè)置是其中很值得討論和思考的一個問題。

　　就筆者在法學(xué)院從事教學(xué)二十余年所了解和掌握的情況，法學(xué)院本科生的課程大體包括三大類，第一類是公共課，或稱全校公共必修課，如外語、體育、政治理論等，通常占學(xué)生四年全部學(xué)分的25%；第二類是專業(yè)必修課，即由法學(xué)院自己開設(shè)的、每個學(xué)生必修的法學(xué)基礎(chǔ)理論課程與專業(yè)課程，包括憲法、法理學(xué)、民法、刑法、民事訴訟法等，通常有16門課程，約占全部學(xué)分的40%，第三類是選修課，約占全部學(xué)分的35%。此外，社會實踐和畢業(yè)論文占約5個學(xué)分。

　　上述課程設(shè)置遇到的最主要的問題和質(zhì)疑是：此種學(xué)院式的課程設(shè)置與現(xiàn)實脫節(jié)，不適應(yīng)實際需要，學(xué)生畢業(yè)后不能馬上勝任諸如法官、律師的工作，而且很多課程的知識根本用不上。對這些質(zhì)疑，需要作出妥當(dāng)與理性的解釋和回應(yīng)。

　　首先，法學(xué)院在課程設(shè)置方面到底有多大的自主權(quán)？全校公共必修課的課程門數(shù)與學(xué)分如果不減少，法學(xué)院想在課程設(shè)置方面有所作為就幾乎是舉步維艱的，但欲與校方商榷公共必修課的“減排”又幾乎是與虎謀皮。所以，法學(xué)院只能在首先扣除25%的公共必修課的范圍內(nèi)琢磨課程設(shè)置的改革。而在剩余的75% 當(dāng)中，又有40%是不能動的，即專業(yè)必修課，被稱為法學(xué)專業(yè)核心課程，是由教育行政主管部門“欽定”的。這樣，法學(xué)院真正享有自主權(quán)的“自留地”也就限制在35%的選修課上。當(dāng)然，對于專業(yè)必修課，在課程名稱、學(xué)分分布、課程內(nèi)容、教學(xué)方式等方面，法學(xué)院還是有一定的彈性空間的，關(guān)鍵看如何利用。

　　其次，如何看待所謂的學(xué)院式的法學(xué)教學(xué)模式(包括課程設(shè)置)？依筆者之見，學(xué)院式的教學(xué)安排與大陸法系的傳統(tǒng)、立法體制、司法適用、法律思維等均有千絲萬縷的關(guān)聯(lián)，法律與法學(xué)自身的知識特點決定了理性、邏輯、概念的重要性，而法律的普適性也要求法律執(zhí)業(yè)者具有相對統(tǒng)一的法律知識與法律思維，這些法律職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成如果沒有學(xué)院式的教學(xué)安排是幾乎無法達致的。

　　就此而言，大陸法系與普通法法系在教育中所運用的方法的不同反映了二者理念與歷史傳統(tǒng)的差別。以法律條文的體系化為特征的大陸法決定了傳授和學(xué)習(xí)此種法學(xué)的方式必須以理性的推理和概念的演繹為核心。與此相對，普通法本身是一種判例法，其所要求的學(xué)習(xí)如何在遵循判例的基礎(chǔ)上以案件事實為基礎(chǔ)實現(xiàn)同案同判的公平正義。但是，二者的教育目的卻又是相同的，即以知識訓(xùn)練的方式為未來的法律共同體造就共同的知識和思維背景。

　　就“欽定”的十六門法學(xué)核心課程而言，公允地評價，有其必要性與合理性。理論法學(xué)與應(yīng)用法學(xué)、程序法與實體法、國內(nèi)法與國際法、傳統(tǒng)法學(xué)與當(dāng)代法學(xué)有大體適當(dāng)?shù)募骖櫯c平衡，并且考慮到了作為一個法律執(zhí)業(yè)者應(yīng)當(dāng)具備的基本知識與理論素養(yǎng)。如果沒有諸如憲法、法理、民法等基本法律學(xué)科的法學(xué)知識傳授、法學(xué)原理闡釋、法律思維培養(yǎng)、法治精神培植，何以向法律職業(yè)部門提供合格的從業(yè)者？而所有這些，都有賴于學(xué)院式的教學(xué)體制與人才培養(yǎng)模式。法律職業(yè)者，包括法官和律師，在我國還包括檢察官、基層司法工作者，廣義一些還包括政府法律顧問、企業(yè)法律顧問等，都應(yīng)當(dāng)接受這種較為嚴格的學(xué)院式教學(xué)訓(xùn)練，如此才有可能建立法律職業(yè)共同體賴以立足的、具有獨特職業(yè)要求的教育背景、知識結(jié)構(gòu)和職業(yè)思維。

　　據(jù)說，現(xiàn)在全國大約有650家左右的法學(xué)院，包括許多工科院校、醫(yī)學(xué)院校、農(nóng)林院校、外語院校也十分鐘情于法學(xué)教育，紛紛辦起了法學(xué)院，而且不少剛上馬的法學(xué)院雄心勃勃，招生規(guī)模比老牌法學(xué)院還大，甚至師資不過十幾個人的法學(xué)院一屆本科生招生竟然超過200人(像擁有近百名教師的北大法學(xué)院、人大法學(xué)院一屆本科生招生也不過200人)。在這種情況下，如果不對法學(xué)專業(yè)必修課進行統(tǒng)一的規(guī)范安排，那就有很大的風(fēng)險，因為他們將來都是法學(xué)院畢業(yè)的法學(xué)學(xué)士，都從事法律職業(yè)，若他們在法律知識、法學(xué)理論素養(yǎng)、法律思維等方面存在太大的差別，那就太玄虛了。

　　第三，如何看待法學(xué)院學(xué)生畢業(yè)后的適應(yīng)性？其實，不管哪個專業(yè)，所有從大學(xué)校門剛出去的學(xué)生無一例外都會遇到如何把知識、理論等運用于實踐中的問題，這正是他們的使命，也正是未受專門法學(xué)教育的人進入司法職業(yè)群體所不具備的社會期待利益。再說得遠一點，大學(xué)畢竟不是職業(yè)中�；蚵殬I(yè)技校，社會和用人單位不應(yīng)當(dāng)要求大學(xué)生一到工作崗位就能夠立馬像一個熟練工一樣，這種不合理的期待不惟是對大學(xué)教育的誤解，也是對專門人才成長過程與規(guī)律的誤解。

　　第四，如何看待某些課程知識“無用”的問題？法學(xué)本科教育既有職業(yè)教育的功能，更有高等教育的使命，并非所有的課程都是職業(yè)性或技巧性的，有些課程的知識本來就不應(yīng)該、也不可能在實際工作中得到直接的運用，而是用來培養(yǎng)邏輯思維能力、學(xué)習(xí)能力的，甚至修身養(yǎng)性的�？梢哉f，把所有的課程都定位于職業(yè)運用的大學(xué)不是真正的大學(xué)，而希望把所有課程的知識都應(yīng)用于實踐的學(xué)生也只能是個工匠。

　　但是，以上理由絕對不能成為阻礙法學(xué)院教學(xué)改革(包括課程設(shè)置改革)的借口。本人對此問題的基本看法是：

　　第一，在已經(jīng)由教育行政主管部門確定了十多門法學(xué)核心課程、其學(xué)分已經(jīng)占到全部學(xué)分接近一半比例的情況下，法律職業(yè)者大體相同的知識背景、大體相同的職業(yè)素養(yǎng)已經(jīng)有相當(dāng)?shù)闹贫缺Ｕ希逃姓鞴懿块T不應(yīng)當(dāng)再干涉法學(xué)院的教學(xué)安排、課程設(shè)置等。

　　第二，專業(yè)必修課的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方式與教學(xué)內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)兼顧理論性與實踐性，既不能以英美法系的案例教學(xué)模式取代教師的理論闡釋與邏輯說理，也不能一門課程由教師從頭至尾講下來。在“填鴨式”教育的大背景之下，向?qū)W生強調(diào)法律規(guī)范的存在環(huán)境、司法適用的影響因素、每一案件的個性化、經(jīng)驗與邏輯在處理案件中的交互作用等內(nèi)容尤為重要。

　　第三，應(yīng)當(dāng)允許不同的法學(xué)院有自己的課程設(shè)置與教學(xué)方面的特色。例如，財經(jīng)類院校的法學(xué)院可以在商事法方面開設(shè)更多的選修課甚至是必修課，諸如公司法、證券法、金融法、期貨法、合同法等，為公司、金融管理等商事主體或管理部門培養(yǎng)有專業(yè)特色的法律人才，形成自己的招生、教學(xué)、就業(yè)體系。

　　第四，為彌補學(xué)院式教學(xué)模式之不足，增強學(xué)生的職業(yè)實在感，縮短學(xué)生從書本到實務(wù)的適應(yīng)過程，應(yīng)當(dāng)擴大法學(xué)診所教育的課時，增加診所教育的學(xué)分，并且，法學(xué)院應(yīng)當(dāng)增大對診所教育的投資，包括配備有實務(wù)經(jīng)驗的教師作為診所教育的指導(dǎo)教師、增加診所教育的場地、解決學(xué)生在處理實際案件時需要出庭或參加其他活動的身份問題等。法學(xué)診所教育最能幫助學(xué)生拉近理論與實踐、抽象與具體、理性認識與感性認識、法律規(guī)范與生活事實之間的距離，也非常有利于學(xué)生畢業(yè)后較快地進入職業(yè)角色。遺憾的是現(xiàn)在很多法學(xué)院把診所教育僅僅作為一個形式，既不配備優(yōu)秀的師資，也不幫助解決諸多的實際問題，使得診所教育的預(yù)期功能難以實現(xiàn)。

　　課程設(shè)置是整個教學(xué)的基礎(chǔ)。毫無疑問的是，如果不能最終在課程設(shè)置方面進行相應(yīng)的改革，法學(xué)教育面臨的問題與挑戰(zhàn)就無法應(yīng)對。

法科就業(yè)率已滑至末位法科生就業(yè)難引發(fā)反思