118市級(jí)部門工資福利發(fā)166億

　　在昨日集體公開2014年決算信息的119家市級(jí)部門中，有118個(gè)部門首次公布了基本經(jīng)濟(jì)分類表，其中有工資福利、商品和服務(wù)支出等9項(xiàng)，讓決算經(jīng)費(fèi)用途更加透明。

　　新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2014年上述118部門在工資福利方面共支出了約166億，按665億的基本支出總量計(jì)算，占比約25%;而在1763億的決算總量中，占比不足1成。

　　決算9%用于發(fā)工資

　　昨日公布2014年財(cái)政決算的119部門中，除了北京市高級(jí)人民法院僅公布了“三公”情況外，剩余118部門均首次按基本經(jīng)濟(jì)分類，曬出了支出清單。

　　該清單共有9項(xiàng)，分別是工資福利、商品和服務(wù)、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移性支出、債務(wù)利息支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出和其他支出。

　　其中，工資福利是首次在市級(jí)部門決算中亮相，包括津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績(jī)效工資，以及其他工資福利支出，共花費(fèi)了166.1億元。按這118家單位去年基本公共支出的665.3億元總量計(jì)算，占比約25%;而在去年這些單位1763億元的決算中，僅占9%。

　　工資福利金額排名前3位分別是市教育系統(tǒng)、市醫(yī)管系統(tǒng)和市公安系統(tǒng)，花費(fèi)分別為約40億元、24億元和17億元，均屬于機(jī)構(gòu)龐大，預(yù)算單位較多的部門。

　　例如，市教育系統(tǒng)的決算單位多達(dá)60個(gè)，除1個(gè)行政單位外，還包括市屬高校等在內(nèi)的59個(gè)事業(yè)單位;市醫(yī)管系統(tǒng)也與之類似，共有24家內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，除了行政單位外還有23個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　還有3部門的決算支出中過半用于發(fā)工資福利，分別是京煤集團(tuán)所屬事業(yè)單位、北京市城建職業(yè)技術(shù)學(xué)校，和北京公共交通控股(集團(tuán))有限公司所屬事業(yè)單位。

　　僅兩單位公布職工數(shù)

　　今年3月，北京市112個(gè)市級(jí)部門公布預(yù)算時(shí)，有53個(gè)部門公布了各自的聘用人員人數(shù)。其中，聘用人數(shù)最多的是市交管系統(tǒng)，為9135人，其次是市醫(yī)管系統(tǒng)，為8642人;市工商局、市民政局、市高院的聘用人數(shù)分別是1488人、860人、827人。

　　昨日公開決算的部門中，多數(shù)介紹了各自的決算單位構(gòu)成，但只有北京市思想政治工作研究會(huì)和首鋼技師學(xué)院公布了職工人數(shù)，分別是17人和393人，這兩家去年各自花了281萬元和3184.49萬元發(fā)工資福利。

　　此前曾有市級(jí)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人表示，工資福利支出的下屬“款”級(jí)項(xiàng)目較多，除了針對(duì)在職人員，還可能包含臨時(shí)工、殘疾人保障就業(yè)等內(nèi)容，不可簡(jiǎn)單算平均數(shù)，但也有業(yè)內(nèi)專家指出，按編制內(nèi)計(jì)算人均工資福利支出，能夠分析工資投入是否合理。

　　超9成部門補(bǔ)助低于工資

　　昨日118個(gè)部門公布的經(jīng)濟(jì)分類決算表中，還專門列出了對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助情況，這一項(xiàng)共花費(fèi)82.73億元，相當(dāng)于工資福利的近50%。

　　據(jù)介紹，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助，主要包括離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、獎(jiǎng)勵(lì)金、住房公積金、提租補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼，以及其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助。

　　在這一項(xiàng)中，排名前三的分別是教育系統(tǒng)、公安系統(tǒng)和醫(yī)管系統(tǒng);北京政法職業(yè)學(xué)院未發(fā)放此項(xiàng)補(bǔ)貼。

　　僅有8部門為個(gè)人和家庭發(fā)放的補(bǔ)助高于工資福利數(shù)額，其中有北京市總工會(huì)、北京市地勘局、北京人民藝術(shù)劇院，和屬于興東方、隆達(dá)輕工、京儀集團(tuán)、京城機(jī)電控股公司、首都旅游集團(tuán)五個(gè)公司的事業(yè)單位。

　　其中，為個(gè)人和家庭發(fā)放補(bǔ)助最多的是市總工會(huì)，工資福利支出為723.5萬元，此部分補(bǔ)助則是1.05億元，補(bǔ)助比工資多9864萬元。市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局與之類似，工資發(fā)了7046萬元，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助則是1.3億元。

　　此外，有56個(gè)部門為個(gè)人和家庭發(fā)放的補(bǔ)助，達(dá)到了工資福利的半數(shù)以上。

　　98部門培訓(xùn)花費(fèi)5億元

　　昨日，還有98個(gè)部門的決算情況說明中列出了“進(jìn)修及培訓(xùn)”費(fèi)用，總額5.3億元，多數(shù)單位在此部分花費(fèi)有所結(jié)余，并表示原因是厲行節(jié)約，收縮了相關(guān)支出。

　　在這部分支出最多的是北京市委黨校，花費(fèi)了1.19億元，比2014年預(yù)算增加了2196.22萬元，其介紹這部分使用的是2013年項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)至2014年支出。

　　緊隨其后的是北京醫(yī)藥集團(tuán)有限責(zé)任公司所屬事業(yè)單位和北京市總工會(huì)，分別支出了3288萬元和3079萬元用于進(jìn)修和培訓(xùn)。

　　98個(gè)部門中，北京市人民政府僑務(wù)辦公室、北京市無線電管理局和北京電影博物館在進(jìn)修和培訓(xùn)方面花費(fèi)未超萬元，市政府僑務(wù)辦最少，只花了4700元。

　　還有單位介紹了培訓(xùn)的內(nèi)容，例如公安系統(tǒng)表示，2014年度的“進(jìn)修及培訓(xùn)”決算款為1110.82萬元，比2014年年初預(yù)算減少614.66萬元，下降35.62%。而其原因是，按照厲行節(jié)約的原則，充分利用局內(nèi)辦公資源及電視電話系統(tǒng)組織培訓(xùn)。

　　國(guó)土局與之類似，2014年度決算中，“進(jìn)修和培訓(xùn)”費(fèi)用花費(fèi)了201.28萬元，比2014年年初預(yù)算減少117.57萬元，下降36.87%。

　　國(guó)土局介紹，結(jié)余的原因是實(shí)行單位內(nèi)部統(tǒng)一管理，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，保證培訓(xùn)質(zhì)量，節(jié)約培訓(xùn)資源。

　　說法

　　決算各項(xiàng)科目應(yīng)有詳細(xì)說明

　　昨日，中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文分析稱，此次北京市級(jí)部門按基本經(jīng)濟(jì)分類曬決算支出清單，意味著新預(yù)算法實(shí)施后，財(cái)政透明又取得的一大進(jìn)步。

　　“每個(gè)科目要有詳細(xì)的說明”，他建議，財(cái)政公開的目的在于透明，讓普通公眾也能知道錢的去處，包括使用方向、對(duì)象、范圍、數(shù)額等。

　　施正文還認(rèn)為，為促進(jìn)財(cái)政進(jìn)一步公開，應(yīng)在新預(yù)算法確立的原則之下，改變預(yù)決算公開時(shí)的具體類目由財(cái)政部門把握的現(xiàn)狀，依據(jù)針對(duì)性、回應(yīng)性等確定公開的具體類目，“科目設(shè)置權(quán)應(yīng)該交給人大”，這樣才有利于公眾了解財(cái)政情況。

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