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新就業(yè)職工和外來人口納入公租房保障
核心提示無論是商品房市場(chǎng)還是保障房建設(shè),首都北京都是全國關(guān)注的焦點(diǎn)。
10月19日,北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、北京市住房保障辦公室召開新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)公布了北京市政府印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知》,新規(guī)定將于12月1日起施行。
這意味著,北京對(duì)公共租賃住房這一保障房新形式有了更為明確的規(guī)定。
誰能租?
三類人員可申請(qǐng)公租房
此次公布的北京市《關(guān)于加強(qiáng)本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),對(duì)公共租賃住房的建設(shè)方式、供應(yīng)對(duì)象、審核配租及租賃管理等內(nèi)容作了較為全面的規(guī)定。
在供應(yīng)對(duì)象方面,《通知》規(guī)定,公共租賃住房的供應(yīng)對(duì)象包括三類人員:
一是廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房輪候家庭;
二是申請(qǐng)人具有本市城鎮(zhèn)戶籍,家庭人均住房使用面積15平方米(含)以下;3口及以下家庭年收入10萬元(含)以下、4口及以上家庭年收入13萬元(含)以下;
三是外省市來京連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限、能提供相應(yīng)證明且在本市無住房的人員。
此外,產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共租賃住房用于解決引進(jìn)人才和園區(qū)就業(yè)人員住房困難,供應(yīng)對(duì)象具體條件由產(chǎn)業(yè)園區(qū)確定。
北京市住房保障辦公室常務(wù)副主任鄒勁松說,這意味著,新就業(yè)職工和在北京有穩(wěn)定就業(yè)的外地人員,這兩個(gè)群體也新納入到住房保障范圍。
據(jù)了解,目前北京超過限價(jià)房標(biāo)準(zhǔn)又無力購買商品房的人群較多,主要包括新就業(yè)職工、新畢業(yè)學(xué)生等,這類群體是北京目前房屋租賃消費(fèi)的主體。
之所以將三口之家年收入定在10萬元,一是根據(jù)房?jī)r(jià)收入比測(cè)算,家庭年收入10萬元以下的,無力購房,需要公租房過渡;二是根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)測(cè)算,2011年北京市三口之家家庭可支配收入預(yù)計(jì)為96000元;三是考慮北京市公租房租金實(shí)行市場(chǎng)化,在收入上不應(yīng)作嚴(yán)格限制。
如何租?
每年對(duì)承租家庭進(jìn)行復(fù)核,不再符合條件的應(yīng)退出
根據(jù)國務(wù)院“按照略低于市場(chǎng)租金的原則合理確定”的要求,對(duì)于公租房的租金,北京市制定了“市場(chǎng)定價(jià)、分檔補(bǔ)貼、租補(bǔ)分離”的原則。
《通知》規(guī)定,公共租賃住房的租金要考慮項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營和管理成本,按照略低于同地段、同類型住房的市場(chǎng)租金水平確定。
對(duì)于符合廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房申請(qǐng)條件而承租公共租賃住房的家庭,市、區(qū)縣住房保障管理部門根據(jù)家庭提出的租金補(bǔ)貼申請(qǐng)給予租金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)承租家庭收入水平、家庭人口及保障面積標(biāo)準(zhǔn)等因素確定。
同時(shí),公共租賃住房租金和租金補(bǔ)貼單獨(dú)核算,承租家庭交納租金后,區(qū)縣住房保障管理部門再依照相關(guān)規(guī)定向承租家庭發(fā)放租金補(bǔ)貼。公共租賃住房承租家庭可提取住房公積金和住房補(bǔ)貼用于交納租金。
《通知》還規(guī)定,公租房租賃合同期限由雙方約定,一般為3年,最長不超過5年。租金可以按月、季或年收取,但最長不得超過1年。
承租人拖欠租金或其他費(fèi)用的,產(chǎn)權(quán)單位可以通報(bào)其所在單位,按照國家有關(guān)規(guī)定劃扣。每年將對(duì)公共租賃住房承租家庭住房情況進(jìn)行復(fù)核,不再符合條件的應(yīng)退出。騙租的,將被取消申請(qǐng)資格,5年內(nèi)不得再申請(qǐng)。
如何建?
四大主體三種方式籌集公租房
據(jù)悉,北京市早在2009年就開始大力發(fā)展公共租賃住房,全市已累計(jì)落實(shí)公租房項(xiàng)目98個(gè)、10.3萬套。目前,中關(guān)村園區(qū)、亦莊開發(fā)區(qū)5000余套公租房竣工并開始啟動(dòng)配租,預(yù)計(jì)年內(nèi)全市將實(shí)現(xiàn)配租1萬戶以上。
公租房是今后保障性安居工程的重點(diǎn)。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)新聞發(fā)言人秦海翔介紹,北京計(jì)劃“十二五”期間建設(shè)收購公租房30萬套以上,占公開配租配售保障性住房的60%.今年,北京計(jì)劃開工建設(shè)公共租賃住房6萬套。
如此大量的公租房從何而來?《通知》規(guī)定,市和區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)按照住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃加快推進(jìn)公租房建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)、籌集公租房,鼓勵(lì)社會(huì)單位利用存量建設(shè)用地建設(shè)公租房,鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)、持有、運(yùn)營公租房。政府、園區(qū)、社會(huì)單位、投資機(jī)構(gòu),構(gòu)成了北京籌集公租房的“四大主體”。
政府可采取新建、收購、長期租賃三種方式籌集公租房。新建包括集中建設(shè)和配建;收購,既可以在滿足配售房源需求時(shí),收購在建但尚未配售的經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房,也可以收購安置后仍有剩余的定向安置房,還可以收購新建普通商品住房及社會(huì)存量房源。
在資金落實(shí)和土地供應(yīng)等方面,北京市明確:廉租房與公共租賃住房并軌運(yùn)行,資金統(tǒng)籌使用;優(yōu)先安排儲(chǔ)備土地用于公共租賃住房建設(shè),住宅用地中配建保障性住房的比例一般不低于30%,且以公共租賃住房為主,按照國家及本市相關(guān)規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)減免政策;爭(zhēng)取公積金貸款、商業(yè)銀行貸款、信托資金、發(fā)行債券等,拓寬融資渠道。
全覆蓋
合理引導(dǎo)居民住房消費(fèi)觀念
鄒勁松表示,目前中國的住房理念有待調(diào)整和引導(dǎo),很多家庭都是集中一個(gè)家庭的財(cái)富,才買上了一套房子,這樣做會(huì)透支消費(fèi)能力,形成較大的負(fù)擔(dān)。如果公租房規(guī)模增大了,并且將新就業(yè)職工和外地人納入保障范疇,就可以引導(dǎo)年輕人的住房消費(fèi)理念。年輕人可以實(shí)現(xiàn)從無到有、從小到大、從租到買的住房之路,這樣有利于延緩各種需求涌入商品房市場(chǎng)。
北京市同時(shí)明確,新規(guī)定實(shí)施后,廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、公共租賃住房逐步統(tǒng)一申請(qǐng)、審核和分配,具體辦法將由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。
“北京一直以來解決住房問題的思路有三句話:低端有保障、中端有支持、高端有市場(chǎng)。”鄒勁松表示,出臺(tái)這個(gè)文件標(biāo)志著北京市住房保障制度體系完全建立。
此前,北京市對(duì)最低收入群體出臺(tái)了廉租房管理辦法,對(duì)低收入、有一定支付能力的群體,有經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法,對(duì)中等收入家庭,出臺(tái)了限價(jià)商品住房管理辦法。此次公租房新規(guī)將新就業(yè)職工和在北京穩(wěn)定就業(yè)的外地人員納入其中,實(shí)現(xiàn)了北京市住房保障方式的“全覆蓋”。 (
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