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荊州區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作
努力做好失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作
隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一些重大項(xiàng)目建設(shè)的落地，部分農(nóng)民耕地被征用，截止2013年底,荊州區(qū)失地農(nóng)民累計(jì)16426人,其中適齡勞動(dòng)者13076人。在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局努力做好促進(jìn)失地農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。
一、制定方案，明確措施
近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府多措并舉，促進(jìn)失地農(nóng)民再就業(yè)，引導(dǎo)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，制訂了《荊州區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作方案》。將失地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入項(xiàng)目化管理，確保就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)范有效運(yùn)行;積極組織符合條件的失地農(nóng)民免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)的，一次性給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
二、調(diào)查摸底，動(dòng)態(tài)管理
建立失地農(nóng)民信息數(shù)據(jù)庫(kù)，成立調(diào)查專(zhuān)班，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)勞動(dòng)協(xié)理員的作用，進(jìn)村入戶(hù)摸清失地農(nóng)民的基本情況，了解他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿、培訓(xùn)需求、生活情況，做好數(shù)據(jù)的整理入庫(kù)工作;建立失地農(nóng)民專(zhuān)項(xiàng)登記統(tǒng)計(jì)制度，登記失地農(nóng)民就業(yè)、失業(yè)狀況，及時(shí)更新其就業(yè)技能、培訓(xùn)需求、就業(yè)愿望等信息,進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
三、搭建平臺(tái)，提供服務(wù)
開(kāi)展以幫助失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn)的 “春風(fēng)行動(dòng)”、“四送活動(dòng)”和“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”等系列活動(dòng)。針對(duì)失地農(nóng)民召開(kāi)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)和進(jìn)城選崗活動(dòng)。在人力資源市場(chǎng)設(shè)立“失地農(nóng)民就業(yè)服務(wù)”窗口，對(duì)年滿(mǎn) 16周歲(即不再升學(xué)人員)以上，男55周歲以下、女50以下有就業(yè)愿望和勞動(dòng)能力的，核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，作為享受各項(xiàng)就業(yè)政策的依據(jù)。為失地農(nóng)民提供免費(fèi)職業(yè)介紹、免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、免費(fèi)求職登記、免費(fèi)查詢(xún)崗位信息。對(duì)就業(yè)困難的失地農(nóng)民通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位的形式進(jìn)行托底安置和鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先招聘。
四、分類(lèi)培訓(xùn)，提升技能
加強(qiáng)失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。一是根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和土地征用情況制定配套的培訓(xùn)計(jì)劃,針對(duì)失地農(nóng)民文化、年齡、性別、技能等基本情況制定具體的培訓(xùn)方案，將失地農(nóng)民全部納入培訓(xùn)計(jì)劃，由就業(yè)訓(xùn)練中心組織開(kāi)展培訓(xùn)。二是對(duì)于年齡較大，文化水平較低的失地農(nóng)民開(kāi)展一個(gè)月以?xún)?nèi)的技能培訓(xùn)，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)主要是造紙操作工、蔬菜加工、安保、家政服務(wù)和育嬰師等。三是對(duì)年齡相對(duì)年青，文化水平初中以上的開(kāi)展23個(gè)月的技能培訓(xùn)，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)為車(chē)工、電焊工、電工電子、縫紉工等。四是對(duì)已在企業(yè)就業(yè)的失地農(nóng)民，開(kāi)展崗前培訓(xùn)和技能升級(jí)培訓(xùn)，提高就業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)他們穩(wěn)定就業(yè);五是對(duì)計(jì)劃從事種植和養(yǎng)殖的農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
五、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，加大扶持
加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)登記咨詢(xún)臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目咨詢(xún)、政策咨詢(xún)，進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)條件的失地農(nóng)民開(kāi)展不少于10天的SYB項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持。對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格學(xué)員進(jìn)行開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)、提供二年期10萬(wàn)元以下的小額擔(dān)保全額貼息創(chuàng)業(yè)貸款。
六、失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)面臨的問(wèn)題
我區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作雖然取得了一定實(shí)效，但還存在著一些問(wèn)題：一是受年齡、文化水平、就業(yè)技能的局限，思想觀念一下子難以轉(zhuǎn)變，不愿意參加技能培訓(xùn)，存在整體素質(zhì)偏低和就業(yè)預(yù)期過(guò)高的現(xiàn)象。二是創(chuàng)業(yè)能力不足。大部分失地農(nóng)民缺少創(chuàng)業(yè)意識(shí)，缺乏基本的經(jīng)營(yíng)理財(cái)能力。三是培訓(xùn)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。訓(xùn)練中心專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地不能滿(mǎn)足培訓(xùn)的需要，目前僅有車(chē)工、數(shù)控車(chē)工、電焊工、縫紉工建有實(shí)訓(xùn)基地;無(wú)固定的培訓(xùn)師資隊(duì)伍，無(wú)法開(kāi)展高技能培訓(xùn)。四是公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還需加強(qiáng)�；鶎悠脚_(tái)建設(shè)存在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，建設(shè)不平衡，中心城區(qū)27個(gè)社區(qū)基本達(dá)到了“六到位”，全區(qū)農(nóng)村150個(gè)村級(jí)沒(méi)有公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，十二個(gè)鎮(zhèn)級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)在人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等方面存在較大差別。五是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)沒(méi)有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，就業(yè)信息、培訓(xùn)信息不能互聯(lián)共享，致使公共服務(wù)體系不能實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
七、對(duì)做好失地農(nóng)民就業(yè)工作的幾點(diǎn)建議
一是政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和教育，破除失地農(nóng)民“等、靠、要”思想，鼓勵(lì)失地農(nóng)民參加各類(lèi)培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)其自謀職業(yè)的發(fā)展意識(shí)，使其積極主動(dòng)地融入到市場(chǎng)中去，積極謀取自身的就業(yè)崗位。
二是加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加大資金投入，理順機(jī)構(gòu)、配備人員。暢通基層公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃有步驟的推進(jìn)被征地村平臺(tái)建設(shè)。
三是強(qiáng)化校企合作培訓(xùn)模式。訓(xùn)練中心與企業(yè)合作，簽訂聯(lián)合培訓(xùn)協(xié)議，共同制定教學(xué)計(jì)劃、管理學(xué)員。充分利用企業(yè)的機(jī)器設(shè)備、工程技術(shù)人員，把培訓(xùn)課堂搬到企業(yè)，做到招生既招工、實(shí)訓(xùn)既上崗、結(jié)業(yè)既就業(yè)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和就業(yè)的無(wú)縫對(duì)接。實(shí)訓(xùn)期間合作企業(yè)可給予失地農(nóng)民一定的生活補(bǔ)助。
四是實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程。大力宣傳創(chuàng)業(yè)政策，引導(dǎo)失地農(nóng)民樹(shù)立正確的就業(yè)觀，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，出臺(tái)優(yōu)惠政策扶持創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)扶持他們結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在家門(mén)口自主創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。大力發(fā)展旅游業(yè)，鼓勵(lì)被征地農(nóng)民發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”等鄉(xiāng)村旅游休閑業(yè)，帶動(dòng)周邊農(nóng)民就業(yè)，政府從用地審批、證照辦理、小額貸款等方面為失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”。
五是土地征用與解決失地農(nóng)民就業(yè)工作同步推進(jìn)。將解決失地農(nóng)民就業(yè)作為企業(yè)引進(jìn)的條件，把適合農(nóng)民就業(yè)的工作崗位優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民作為征地的條件，要求企業(yè)預(yù)留一定數(shù)量的
工作崗位，安置35周歲以上的勞動(dòng)力。同時(shí)可出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)多錄用失地農(nóng)民。
2014年4月22日
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