北京新舉措 人才進京直通車提速

    北京市人事局近日作出新規(guī)定，登報招聘不用再明示戶籍要求；北京公開選拔副局級領(lǐng)導(dǎo)干部時，“北京市城鎮(zhèn)居民戶口”的一貫要求被取消；新通過的《北京市促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展條例》允許進京開私企者申辦北京戶口；市人事局下發(fā)通知說，第一批領(lǐng)取《北京工作寄住證》的人員請及時辦理續(xù)簽手續(xù)，以便明年順利辦理北京戶口；《北京市“十五”期間引進國外智力發(fā)展規(guī)劃》對外公布，未來5年中，本市將從國外聘請5000名外國專家來京工作。這個月一連串的“人事兒”讓人感到——進京直通車日益提速。

    招聘廣告不再“限北京”

    近日，北京市人事局作出新規(guī)定：北京用人單位在新聞媒體上刊登招聘廣告時，不必再加“應(yīng)聘人員須具有北京市戶口”。此舉賦予企業(yè)更多的用人自主權(quán)，給予外地人才更多的平等競爭機會，也為人才的合理流動創(chuàng)造了更為寬松的外部環(huán)境。

    其實此前，北京吸引人才的大門已經(jīng)越開越大。

    一個月前，海淀區(qū)教委人才服務(wù)中心宣布說，要不限戶口招聘大量優(yōu)秀教師。

    而更為引人關(guān)注的是，今年北京在公開選拔副局級領(lǐng)導(dǎo)干部時，以往作為選拔條件之一的“北京市城鎮(zhèn)居民戶口”的要求首次消失。全國很多媒體對此評價說：北京開始了真正的放眼全國。這一次“放眼”的結(jié)果是：符合資格的報名者來自30個省、市、自治區(qū)，共有516人，其中78名為外地干部。尤其是參加選拔者的知識化、專業(yè)化達到相當程度—研究生以上學(xué)歷者占總數(shù)的62%，其中博士學(xué)位占到了總數(shù)的10.8%，具有高級職稱者占總數(shù)的65.3%。

    進京能搭多路“直通車”

    北京不僅為各地人才來京工作人員提供了與北京人平等競爭的機會，在戶口政策上也顯示出了一種更為開放與寬松的心態(tài)。

    兩年前的此時，即1999年8月，四通集團的一名普通員工余健拿到了編號為19990001號的《北京市工作寄住證》。這個被稱作“北京綠卡”的《寄住證》，曾在全國引起廣泛關(guān)注和稱贊。

    這一年6月，北京頒布了《引進人才和辦理北京市工作寄住證暫行辦法》，電子信息、生物工程等6個專業(yè)的本科以上學(xué)歷外地人員，若受聘于經(jīng)認證的科技企業(yè)，均可通過單位提出辦理《寄住證》的申請，得到《寄住證》之后，便能在購房、子女入托、社會保險等方面享受市民待遇，3年后若單位推薦，即可辦理北京戶口。從余健開始到現(xiàn)在，已有1900多名各地人才辦理了《寄住證》，到明年，這些人將有望成為真正的北京人。記者從市人事局了解到，現(xiàn)在，有關(guān)部門正著手制定具體辦法，以便明年為第一批持證人辦理調(diào)京手續(xù)。

    此后，北京放寬戶口、廣納賢才的戰(zhàn)略陸續(xù)表現(xiàn)在方方面面。

    今年起實施的《中關(guān)村科技園區(qū)條例》規(guī)定，被聘在此的本市高校和科研機構(gòu)的外地生源應(yīng)屆畢業(yè)生，可以直接辦理本市常住戶口。這些人才政策使留京的外地生源的應(yīng)屆畢業(yè)生一年多過一年：2000年本市接收非北京生源應(yīng)屆畢業(yè)生11000余人，而今年達12500余人。

    不僅是科技人才，北京還顯示出了對各類人才的重視。為吸引外地優(yōu)秀人才到北京投資，繁榮首都經(jīng)濟，今年8月3日北京又出臺了《北京市促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展條例》，其中規(guī)定，合乎條件的進京開私企者可以辦戶口。

    北京的人才大門不只面向全國，也面向世界開辟了吸引留學(xué)人才的“綠色通道”。去年，吸引了近300名留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)，具有博士、碩士學(xué)位的占80%以上；近日出臺的《北京市“十五”期間引進國外智力發(fā)展規(guī)劃》顯示，未來5年，本市計劃從國外聘請5000名外國專家來京工作，前沿的科技人才與現(xiàn)代化的管理人才都屬引進范圍。

    戶口不礙人才流動

    越來越多吸引人才舉措的推出，讓人們關(guān)心和疑問，這是不是北京戶籍制度松動的信號？

    回答是“肯定”的否定。市人事局、市公安局戶籍處、市人才服務(wù)中心有關(guān)人士都稱：本市放開戶籍管理的可能性不大，而且他們還認為，以遷入戶口的辦法去吸引人才，路只能越走越窄，而最現(xiàn)實和有效的戶籍政策應(yīng)是，用戶籍的形式進行社會管理、維護社會秩序，不放寬戶籍的遷移政策，但是要淡化戶口作用，取消戶口對人才流動的實質(zhì)性限制。

    市公安局戶籍處的同志認為，立即取消戶口，勢必會使北京這樣的熱點城市人口急劇膨脹，在交通、住房、教育甚至供水等方面引發(fā)一系列嚴重問題。

    北京市人才服務(wù)中心主任韓光耀也看重不遷戶口的人才流動方式：“戶口不可能無限制地遷入，戶口也不可能保持長久的吸引力，人才要哪兒有機遇就在哪兒創(chuàng)業(yè)，企業(yè)應(yīng)五湖四海、惟才是用，地方政府則應(yīng)海納百川�！�

    “但是，人才流動戶口不動的前提應(yīng)是社會保障制度的完善。”一位在京工作的外地人說，“北京應(yīng)盡快完善相關(guān)配套的外來工作人員在享受社會福利方面的規(guī)定，使我們在北京工作、在北京納稅的這段時期內(nèi)，能獲得基本社會保障，比如醫(yī)療保險、買車上戶、子女借讀，那么，不少人對北京戶口的渴望將會趨淡�！�

    政策表明城市胸懷

    《北京市促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展條例》出臺后，為何能放開對外地經(jīng)營人

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