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工商局企業(yè)注冊(cè)科登記工作總結(jié)范文
一、基本情況
(一)登記有關(guān)數(shù)據(jù)
改革以來(lái)，從全市內(nèi)資登記，截至6月15日，全市共新登記市場(chǎng)主體40091戶，同比增長(zhǎng)74.21%。其中內(nèi)資企業(yè)(含私營(yíng))及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社10993戶，同比增長(zhǎng)101%;外資企業(yè)118戶，同比增長(zhǎng)59.46%;個(gè)體工商戶28980戶，同比增長(zhǎng)65.88%。從登記類(lèi)型來(lái)看，公司制企業(yè)法人呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，公司制企業(yè)新增數(shù)為9192家，同比增長(zhǎng)109.29%，占新增企業(yè)總數(shù)的84%。
(二)重點(diǎn)工作項(xiàng)目進(jìn)展情況
1、工商登記制度改革方面
我市1月24日全面啟動(dòng)改革，省政府批準(zhǔn)的改革方案共有十項(xiàng)內(nèi)容，除名稱開(kāi)放的制度不適用泉州地區(qū)外，其余的九項(xiàng)中的大部分均已實(shí)施或進(jìn)行探索階段，并實(shí)現(xiàn)與頂層制度銜接。內(nèi)資登記方面，注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、“先照后證”登記制、簡(jiǎn)化住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)、放寬經(jīng)營(yíng)范圍登記已經(jīng)落實(shí)到位，其中在實(shí)施“先照后證”登記制過(guò)程中，保留的前置目錄從原來(lái)的市政府確定的10類(lèi)21項(xiàng)改為省政府公布的7類(lèi)17項(xiàng);住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)改革方面按照近期省政府出臺(tái)《福建省市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理辦法》，目前正在為市政府代擬《XX市市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)經(jīng)營(yíng)條件管理規(guī)定》，已進(jìn)入部門(mén)征求意見(jiàn)階段，下一步還將修改我市改革文件中住所相關(guān)規(guī)定;年度報(bào)告公示制方面，已按省局部署停止年檢，已先行通過(guò)各類(lèi)媒體及紅盾網(wǎng)、微信公眾服務(wù)號(hào)進(jìn)行宣傳，并在各登記窗口張貼通知，待總局文件下發(fā)后執(zhí)行;建立異常名錄制度方面也已先行開(kāi)展宣傳，待等總局文件下發(fā)后執(zhí)行;證照合一登記制方面，已派員跟隨市行政服務(wù)中心管委會(huì)的人員赴“三證同發(fā)”先行地區(qū)調(diào)研，我市石獅局還爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣疇款^，開(kāi)展“三證同發(fā)”試點(diǎn)工作，目前方案初步確定，軟件正在研發(fā)，該市行政服務(wù)中心于近期試運(yùn)行辦理了5家企業(yè)。
2、服務(wù)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作方面
上半年，根據(jù)省市政府有關(guān)精神，除做好基層“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記指導(dǎo)工作，將指導(dǎo)工作延伸到個(gè)獨(dú)及合伙企業(yè)，支持這兩類(lèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型為公司外，還以調(diào)查問(wèn)卷形式組織在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了“個(gè)轉(zhuǎn)企”調(diào)研工作，以評(píng)估往年工作成效，為今后政策推行提供依據(jù)。目前，問(wèn)卷調(diào)查工作已經(jīng)部署到各地基層開(kāi)展，進(jìn)入分析總結(jié)階段。
二、主要做法
(一)扎實(shí)推進(jìn)工商登記制度改革，實(shí)現(xiàn)改革穩(wěn)妥實(shí)施和配套工作的全面到位
1、加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)改革頂層銜接。一是出臺(tái)改革方案及規(guī)定。在有關(guān)科室的協(xié)同配合下，立足泉州無(wú)立法權(quán)的實(shí)際情況，對(duì)接頂層制度設(shè)計(jì)，將改革與“金改”、“綜改”等其他改革工作結(jié)合起來(lái)通盤(pán)考慮，認(rèn)真梳理歷年扶持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施和改革經(jīng)驗(yàn)，牽頭起草《XX市工商登記制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)和《XX市工商登記管理規(guī)定(試行)》以及我市市場(chǎng)主體登記前置行政許可項(xiàng)目目錄等文件，積極與省局、市政府及有關(guān)部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)，做好文件出臺(tái)的銜接工作，最終推動(dòng)改革文件的順利落地與實(shí)施，成為全省首個(gè)地級(jí)市改革文件。二是完善配套制度。出臺(tái)改革配套專(zhuān)項(xiàng)登記規(guī)定——《XX市市場(chǎng)主體工商登記若干規(guī)定(試行)》，重新劃分登記管轄，并對(duì)改革后的市場(chǎng)主體名稱、登記與備案事項(xiàng)規(guī)定、登記程序等作了進(jìn)一步明確，為基層實(shí)踐提供依據(jù);根據(jù)改革精神，重新修改全市系統(tǒng)《企業(yè)注冊(cè)官制度實(shí)施辦法》，重新明確了各級(jí)注冊(cè)官的登記事權(quán)，理順辦事環(huán)節(jié)。三是統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合泉州改革具體規(guī)定，對(duì)總局提交材料規(guī)范和表格文書(shū)進(jìn)行了相應(yīng)修改與完善，重新制訂了章程、公告、決議等一系列格式范本，梳理改革前后提交材料規(guī)范異同并制作相關(guān)規(guī)范文件，下發(fā)基層作為實(shí)踐參考。
2、強(qiáng)化學(xué)習(xí)指導(dǎo)，推進(jìn)改革穩(wěn)妥實(shí)施。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。圍繞改革思想動(dòng)員和改革有關(guān)事項(xiàng)，以集中培訓(xùn)、分發(fā)材料自學(xué)、跟班學(xué)習(xí)等形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，運(yùn)用“XX市工商注冊(cè)官業(yè)務(wù)網(wǎng)”上傳新規(guī)和答疑解惑。年初以來(lái)，先后開(kāi)展3次集中培訓(xùn)會(huì)議，合計(jì)參訓(xùn)人數(shù)約170次，分發(fā)學(xué)習(xí)資料300多份。二是完善基層指導(dǎo)。由市局注冊(cè)官為專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)絡(luò)人，分別掛鉤各縣(市、區(qū))注冊(cè)科(股)，指導(dǎo)、收集、協(xié)調(diào)與解決各類(lèi)改革問(wèn)題。此外，指導(dǎo)解決業(yè)務(wù)銜接問(wèn)題;指導(dǎo)部分基層開(kāi)展“三證合辦”前沿探索;梳理部分法律法規(guī)對(duì)行業(yè)有最低注冊(cè)資本限制的規(guī)定，供基層單位實(shí)踐執(zhí)行。三是開(kāi)展改革調(diào)研工作，開(kāi)展窗口設(shè)置情況摸底調(diào)查，進(jìn)行一線窗口實(shí)地考察，著力解決基層實(shí)務(wù)中的實(shí)際困難，解決窗口人員配置等問(wèn)題。
3、加大宣傳引導(dǎo)，力促改革落地生根。改革以來(lái)，科室配合辦公室認(rèn)真做好我局改革宣傳工作。一是早告知。結(jié)合“金改”、“綜改”工作進(jìn)行工商改革推介，利用“千人企業(yè)家大會(huì)”、“兩會(huì)”宣傳等渠道讓敏銳的泉州企業(yè)家們較早知悉改革動(dòng)態(tài)。二是廣宣傳。從新聞發(fā)布會(huì)到改革專(zhuān)題采訪，從各級(jí)報(bào)刊、電視宣傳到網(wǎng)絡(luò)宣傳，從改革新聞專(zhuān)題報(bào)道到電臺(tái)“走進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線”互動(dòng)交流，從紅盾網(wǎng)發(fā)布重要公告到窗口led屏滾動(dòng)播放，各種形式的宣傳讓社會(huì)各界知悉我市改革的內(nèi)容與成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅報(bào)紙宣傳一項(xiàng)就達(dá)80多篇。至今，泉州晚報(bào)等新聞媒體還定期跟蹤報(bào)道改革進(jìn)展。為讓企業(yè)、群眾更好地理解改革規(guī)定，專(zhuān)門(mén)制作《改革正當(dāng)時(shí)——工商登記改革知識(shí)普及問(wèn)答》等宣傳材料供各地推廣，全市窗口已發(fā)放近兩萬(wàn)份;撰寫(xiě)了《工商登記制度改革解讀》、《工商登記制度改革認(rèn)識(shí)誤區(qū)》等材料;結(jié)合“個(gè)轉(zhuǎn)企”問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，積極宣傳工商登記制度改革工作。三是重引導(dǎo)。繼續(xù)做好企業(yè)、群眾改革咨詢服務(wù)工作，統(tǒng)一宣傳口徑，重點(diǎn)對(duì)“資本認(rèn)繳制的義務(wù)與監(jiān)督”、“未經(jīng)許可不得從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”等進(jìn)行提示與引導(dǎo)，通過(guò)簽署《工商登記告知承諾書(shū)》提醒企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。四是善創(chuàng)新。運(yùn)用微信等新媒體平臺(tái)和運(yùn)用二維碼技術(shù)，廣泛向公眾推廣普及改革政策和規(guī)定。
4、積極探索協(xié)調(diào)，完善改革配套事務(wù)。一是認(rèn)真迎接各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)泉調(diào)研改革工作，形成多項(xiàng)泉州改革工作匯報(bào)材料及經(jīng)驗(yàn)交流材料，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)改革情況，并向省局、市政府等提出改革有關(guān)問(wèn)題及建議，多層面爭(zhēng)取更多改革支持。二是做好改革統(tǒng)計(jì)分析工作，落實(shí)改革工作日?qǐng)?bào)表、周報(bào)表制度，不定期統(tǒng)計(jì)改革有關(guān)數(shù)據(jù)，專(zhuān)門(mén)組織人員對(duì)適用先照后證的主體情況進(jìn)行梳理、統(tǒng)計(jì)分析，制作《泉州工商登記制度改革“先照后證”登記制執(zhí)行情況分析報(bào)告》等具有參考價(jià)值的材料報(bào)送省局及市政府。三是妥善處置改革有關(guān)問(wèn)題。就法院凍結(jié)股權(quán)等一系列改革實(shí)務(wù)問(wèn)題提出解決方案供基層參考執(zhí)行;做好新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照征訂及發(fā)放工作;做好改革后登記軟件銜接的問(wèn)題收集、上報(bào)及協(xié)調(diào)工作。四是積極溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)共識(shí)形成合力。與監(jiān)管科等一道，主動(dòng)向政府報(bào)告工作進(jìn)展與存在問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議，促成市政府牽頭召開(kāi)全市改革工作協(xié)調(diào)會(huì)，建立改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，市行政服務(wù)中心還主動(dòng)帶隊(duì)，前往順德等地學(xué)習(xí)“一窗受理、三證同發(fā)”的經(jīng)驗(yàn);為市政府代擬《XX市市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)經(jīng)營(yíng)條件管理規(guī)定》，目前已在部門(mén)征求意見(jiàn)階段;協(xié)助市行政服務(wù)中心，代擬后置許可目錄梳理的相關(guān)文件并參與梳理工作;配合市信息化局開(kāi)展市場(chǎng)主體登記許可及信用信息共享與公示平臺(tái)建設(shè)的調(diào)研，完成部門(mén)需求摸底調(diào)查，目前平臺(tái)建設(shè)方案正在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。
(二)積極創(chuàng)新服務(wù)方式和工作模式，推動(dòng)業(yè)務(wù)水平的不斷提高和登記效能的總體提升
1、繼續(xù)深化預(yù)約服務(wù)機(jī)制。上半年，繼續(xù)推行、完善預(yù)約服務(wù)機(jī)制，解決實(shí)踐中的局部問(wèn)題，更好地將預(yù)約服務(wù)與其他服務(wù)措施相結(jié)合，推進(jìn)服務(wù)工作朝縱深方向發(fā)展�？紤]改革后的業(yè)務(wù)量劇增，加強(qiáng)對(duì)全市預(yù)約服務(wù)工作的跟蹤、督查、指導(dǎo)及完善，在登記業(yè)務(wù)量迅猛增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下，密切跟蹤改革后的預(yù)約狀況，根據(jù)預(yù)約量的變化做好增加窗口及業(yè)務(wù)辦理時(shí)間長(zhǎng)短的調(diào)整，指導(dǎo)基層通過(guò)增設(shè)窗口、縮短辦事時(shí)長(zhǎng)、下放登記權(quán)限等措施，緩解了改革局部地區(qū)市場(chǎng)主體劇增對(duì)窗口的秩序的影響，完善應(yīng)急處理機(jī)制，保持窗口有序高效運(yùn)行，推進(jìn)登記提速。截至5月31日，全市改革期間預(yù)約量達(dá)到5萬(wàn)余次，窗口辦件時(shí)限從原來(lái)的5個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日，大部分事項(xiàng)材料齊全還可實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)。
2、建立對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)新機(jī)制。上半年，除積極運(yùn)用“XX市工商注冊(cè)官業(yè)務(wù)網(wǎng)”上傳新規(guī)，答疑解惑外，科室還創(chuàng)建了覆蓋市、縣及所三級(jí)業(yè)務(wù)骨干的全市工商系統(tǒng)注冊(cè)官微信群，通過(guò)微信群開(kāi)展登記業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。一是開(kāi)展業(yè)務(wù)即時(shí)指導(dǎo)工作。基層業(yè)務(wù)問(wèn)題可當(dāng)即發(fā)布信息，上傳圖片;市局非當(dāng)值窗口人員即可當(dāng)場(chǎng)解答，其他各地注冊(cè)官也能參與解答，共同解決該問(wèn)題。市局還實(shí)行注冊(cè)官掛鉤聯(lián)絡(luò)制度，市局幾名注冊(cè)官分別掛鉤不同縣(市、區(qū))局注冊(cè)窗口，落實(shí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。二是發(fā)布即時(shí)登記通知通告。市局運(yùn)用微信群替代以往傳統(tǒng)電話逐一通知的做法，將一些可以口頭傳達(dá)的簡(jiǎn)要通知通告予以發(fā)布。三是組織業(yè)務(wù)交流活動(dòng)。通過(guò)微信群，組織重點(diǎn)登記問(wèn)題的業(yè)務(wù)研討，各地注冊(cè)官都能隨時(shí)隨處參與其中。通過(guò)上述做法，不僅實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)即時(shí)指導(dǎo)，還以此為平臺(tái)收集改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展交流研討，營(yíng)造了群策群力的工作氛圍。3月7日開(kāi)通以來(lái)，交流業(yè)務(wù)信息1500多條。
3、拓展登記宣傳服務(wù)新方式。針對(duì)公眾智能手機(jī)普及率越來(lái)越高的現(xiàn)狀，科室將二維碼技術(shù)運(yùn)用于窗口登記服務(wù)工作中，辦事群眾只需掃描二維碼，就可自動(dòng)鏈接到泉州工商紅盾網(wǎng)網(wǎng)上自助服務(wù)區(qū)，獲取工商政策解讀、提交材料規(guī)范查詢包括股權(quán)出質(zhì)申請(qǐng)須知等服務(wù);運(yùn)用微信等新媒體平臺(tái)，將各項(xiàng)登記服務(wù)功能高度集約化和智能化，開(kāi)通“泉州工商登記網(wǎng)上服務(wù)區(qū)”微信公眾服務(wù)號(hào)，成為我省第一個(gè)以智能手機(jī)為操作界面的工商登記業(yè)務(wù)自助平臺(tái)，通過(guò)整合資源，設(shè)置“預(yù)約服務(wù)”、“登記指南”和“網(wǎng)上工商”等查詢模塊，公眾可自助查詢工商事務(wù);通過(guò)完善“自動(dòng)回復(fù)”編碼規(guī)則，改革政策、各類(lèi)登記材料、窗口聯(lián)系方式等工商信息輸入“關(guān)鍵詞”實(shí)現(xiàn)智能索引，公眾可與工商部門(mén)微信互動(dòng)交流;通過(guò)適時(shí)發(fā)布工商登記有關(guān)信息，拉近了工商部門(mén)與群眾的距離;借助泉州晚報(bào)等新聞媒體、窗口宣傳欄等方式，廣泛對(duì)外宣傳和推廣平臺(tái)。
(三)著力抓好重點(diǎn)登記領(lǐng)域工作，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的保質(zhì)增量和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。
(一)開(kāi)展“個(gè)轉(zhuǎn)企”調(diào)研專(zhuān)項(xiàng)工作。細(xì)化調(diào)查對(duì)象范圍、調(diào)查樣本的數(shù)量等調(diào)查內(nèi)容，完善問(wèn)卷表樣設(shè)計(jì)，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“工商部門(mén)服務(wù)‘個(gè)轉(zhuǎn)企’市場(chǎng)主體問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)”方案》，在全市范圍內(nèi)以已(擬)轉(zhuǎn)型升級(jí)主體以及規(guī)模較大、從業(yè)人數(shù)較多、管理相對(duì)規(guī)范的個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資及合伙企業(yè)為對(duì)象開(kāi)展的“個(gè)轉(zhuǎn)企”調(diào)研，以評(píng)估近年來(lái)工商部門(mén)服務(wù)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的工作成效，為推進(jìn)我市 “個(gè)轉(zhuǎn)企”工作提供參考依據(jù)。
(二)扎實(shí)做好金改綜改工作。一是參與制定金改綜改有關(guān)文件。按照市政府有關(guān)文件要求，配合做好“2014年千人企業(yè)家大會(huì)籌備工作”有關(guān)工商登記制度改革部分的工作，站位工商職能就《福建省泉州莆田民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)總體方案》、《關(guān)于進(jìn)一步拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革的若干意見(jiàn)》等提出有關(guān)意見(jiàn)，促成文件出臺(tái);參與《XX市2014年金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》以及“小額貸款公司”、“典當(dāng)業(yè)”等一系列“金改”規(guī)范性文件的制定。二是開(kāi)展金改試點(diǎn)項(xiàng)目指導(dǎo)工作，貫徹落實(shí)省局出臺(tái)的服務(wù)“金改”、“綜改”建設(shè)11條意見(jiàn)，繼續(xù)做好綜改、金改試點(diǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目的登記指導(dǎo)工作，上半年，市局共指導(dǎo)設(shè)立民間資本管理公司6家、變更2家。
(三)持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作。一是落實(shí)直通直達(dá)、容缺預(yù)審等重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)制度，開(kāi)通綠色通道，主動(dòng)靠前服務(wù)，積極為擬到海峽股權(quán)交易所、天津股權(quán)交易所等掛牌交易的企業(yè)提供改制指導(dǎo)，指導(dǎo) 家企業(yè)改制為股份公司，共指導(dǎo)35家股份公司設(shè)立登記。二是開(kāi)展個(gè)案指導(dǎo)制，指導(dǎo)幫助企業(yè)解決登記歷史遺留問(wèn)題，先后指導(dǎo)了市電業(yè)局、市勞務(wù)派遣公司等企業(yè)辦理相關(guān)改制、變更或注銷(xiāo)登記。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，共服務(wù)各類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目90多家。
此外，上半年，科室還按照要求，參加有關(guān)會(huì)議;完成一系列會(huì)稿材料對(duì)各類(lèi)征求意見(jiàn)稿提出修改意見(jiàn);辦理多件省長(zhǎng)信箱轉(zhuǎn)辦件，就大唐世家樓盤(pán)登記管轄問(wèn)題、南安九牧王電子反映南安局不予年檢問(wèn)題進(jìn)行回復(fù);完成2013年度省知名字號(hào)企業(yè)認(rèn)定后續(xù)證書(shū)發(fā)放工作;對(duì)信用良好企業(yè)名單中的市屬企業(yè)情況進(jìn)行查詢并反饋意見(jiàn)等。
三、工作成效
(一)改革工作順利鋪開(kāi)，社會(huì)各界普遍接受和認(rèn)可
一是各項(xiàng)改革任務(wù)得以較好實(shí)施。上半年的改革工作，科室準(zhǔn)確把握改革定位與脈絡(luò)，始終堅(jiān)持不越軌、不冒進(jìn)、不盲從，立足我市實(shí)際情況，將我市的改革試點(diǎn)工作與國(guó)家層面的注冊(cè)資本登記制度改革內(nèi)容有機(jī)銜接起來(lái)，相關(guān)制度與規(guī)定得以順利銜接，體現(xiàn)了頂層與一線相銜接，靈活和務(wù)實(shí)相結(jié)合的泉州特色。二是改革政策措施迅速普及。由于改革起步較早，準(zhǔn)備充分，宣傳到位，故有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，通過(guò)積極引導(dǎo)，不僅國(guó)務(wù)院注冊(cè)資本登記制度改革規(guī)定廣泛推廣，“先照后證”等我省自有改革措施也得以較快鋪開(kāi)。從改革數(shù)據(jù)來(lái)看，改革以來(lái)的市場(chǎng)主體總數(shù)同比增長(zhǎng)了75.55%，公司制企業(yè)同比增長(zhǎng)了112.65%，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭;從行業(yè)分布看，改革期間增幅前兩位的行業(yè)為“衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)”和“住宿和餐飲業(yè)”，且多為原涉及前置許可的行業(yè);從窗口反映看，工商登記申請(qǐng)與咨詢數(shù)量明顯增多，企業(yè)辦照熱情較高。三是改革得到社會(huì)各界正面評(píng)價(jià)。對(duì)于改革，泉州社會(huì)各界普遍表示歡迎，認(rèn)為降低了門(mén)檻，簡(jiǎn)化了手續(xù)，縮短了時(shí)限，節(jié)省了費(fèi)用，是便民、惠民之舉�！陡＝ㄈ�?qǐng)?bào)》頭版頭條以“住所登記改革：寬了條件，活了資源”為題予以報(bào)道。省、市多位領(lǐng)導(dǎo)到我局調(diào)研時(shí)，均對(duì)改革后工商注冊(cè)的便利化及工商窗口的高效服務(wù)給予高度評(píng)價(jià)，鄭新聰市長(zhǎng)在視察市行政服務(wù)中心窗口時(shí)專(zhuān)門(mén)指出：“工商這些年做了不少事，改革最徹底!”。
(二)服務(wù)方式有創(chuàng)新，登記效能有較大提高
上半年，手機(jī)微信新型通訊方式的引入，有效推動(dòng)了登記指導(dǎo)工作的深入開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了登記總體效能在原有基礎(chǔ)上的大幅提高。內(nèi)部指導(dǎo)工作方面，“注冊(cè)官微信群”的開(kāi)通，實(shí)現(xiàn)了注冊(cè)官業(yè)務(wù)的即時(shí)指導(dǎo)和群策群力，豐富了交流載體，整合了有利資源，增進(jìn)了交流，達(dá)到了“問(wèn)題申報(bào)一件，參與一批;答復(fù)一件，指導(dǎo)一批”的效果。外部指導(dǎo)宣傳方面，開(kāi)通的“泉州工商網(wǎng)上登記服務(wù)區(qū)”微信公眾服務(wù)號(hào)，使手機(jī)查詢工商事務(wù)成為可能，方便公眾“足不出戶”全方位了解工商事務(wù)，實(shí)現(xiàn)了高效便民和智能互動(dòng)，既不增加企業(yè)、群眾的負(fù)擔(dān)，又不耗費(fèi)大量行政成本，還起到了廣泛宣傳普及的效果。兩項(xiàng)工作，具備傳統(tǒng)指導(dǎo)和宣傳工作所不具備的優(yōu)勢(shì)，信息統(tǒng)一發(fā)布或回復(fù)，為登記窗口省下大量的工作時(shí)間與精力，實(shí)現(xiàn)了事半功倍。5月23日上線以來(lái)，關(guān)注人數(shù)已近800人，得到國(guó)家總局、省、市多家媒體的關(guān)注和報(bào)道。
一、抓好新《消法》等法律規(guī)章的貫徹實(shí)施�！断ā奉C布實(shí)施20年來(lái)，經(jīng)過(guò)首次較大規(guī)模的修改，新《消法》于今年3月15日起正式施行，與新《消法》配套的法規(guī)、規(guī)章如《工商行政管理部門(mén)處理消費(fèi)者投訴辦法》《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》也于3月15日起同步實(shí)施。為了更好地貫徹落實(shí)新《消法》和配套的規(guī)章，指揮中心制定了貫徹實(shí)施新《消法》工作方案，一方面組織全系統(tǒng)內(nèi)部人員培訓(xùn)工作。1月9日，組織召開(kāi)全市工商系統(tǒng)貫徹落實(shí)新《消法》培訓(xùn)視頻會(huì)議，邀請(qǐng)省工商局消保處程翔云副處長(zhǎng)為大家進(jìn)行新《消法》解讀和授課。各縣級(jí)局通過(guò)聘請(qǐng)律師授課、專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)、典型案例研討等形式組織開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，全市系統(tǒng)在2014年1月30日前完成全員培訓(xùn)工作。另一方面抓好對(duì)廣大經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的宣傳教育。各地結(jié)合開(kāi)展紀(jì)念 “3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng)，圍繞“新消法、新權(quán)益、新責(zé)任”年主題，開(kāi)展宣傳新《消法》、消費(fèi)咨詢、消費(fèi)教育等活動(dòng);組織全系統(tǒng)開(kāi)展以“傾聽(tīng)消費(fèi)者心聲、解決消費(fèi)者難題”為主題的“12315社會(huì)開(kāi)放日”活動(dòng)，宣傳新《消法》，征求意見(jiàn)建議，解決維權(quán)難題;各縣級(jí)局依托43個(gè)省級(jí)12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)示范站點(diǎn)，舉辦面向經(jīng)營(yíng)者層面的新《消法》知識(shí)培訓(xùn)講座，提高經(jīng)營(yíng)者履行法定義務(wù)和責(zé)任的自律意識(shí)。加強(qiáng)與新聞媒體合作，錄制《聚焦維權(quán)》專(zhuān)題片，播放《12315守護(hù)您身邊》等公益宣傳片，宣傳全系統(tǒng)消費(fèi)維權(quán)成果， 提高法律素養(yǎng)，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)維權(quán)工作。
二、依法處理消費(fèi)者投訴、舉報(bào)和深化消費(fèi)教育引導(dǎo)工作。按照新《消法》和《工商部門(mén)處理消費(fèi)者投訴實(shí)施辦法》規(guī)定，依法按時(shí)處理消費(fèi)者投訴、舉報(bào)。上半年，全市12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共受理投訴 1808件，已辦結(jié)1793件，訴求辦結(jié)率 99.17%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失258.33萬(wàn)元;受理舉報(bào)371件，已辦結(jié)366件，辦結(jié)率為98.65%，罰沒(méi)款4.69萬(wàn)元;指揮中心解答消費(fèi)咨詢3387件，占受理總量的60.85%，參與或指導(dǎo)調(diào)解疑難、較大投訴件76件;全系統(tǒng)運(yùn)用12315行政調(diào)解與法院訴訟調(diào)解銜接工作機(jī)制消費(fèi)調(diào)解確認(rèn)312件，為挽回消費(fèi)者損失63.02萬(wàn)元;全市省級(jí)12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)點(diǎn)受理投訴580件，已辦結(jié)576件，和解息訴率97.2%。深化消費(fèi)教育和引導(dǎo)工作，利用消保網(wǎng)發(fā)布消費(fèi)教育、消費(fèi)警示16 篇，發(fā)布12315數(shù)據(jù)分析報(bào)告7期，依據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，對(duì)被投訴較多的企業(yè)、行業(yè)開(kāi)展行政約談3次。
三、深入推進(jìn)12315“訴轉(zhuǎn)案”工作。在2013年制定《12315行政調(diào)解與行政處罰銜接工作暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，上半年，各地結(jié)合實(shí)際制定“訴轉(zhuǎn)案”具體操作規(guī)程和“訴轉(zhuǎn)案”工作考核辦法，加大“訴轉(zhuǎn)案”工作力度，全市12315機(jī)構(gòu)通過(guò)消費(fèi)投訴篩查案源線索66條，移交辦案機(jī)構(gòu)立案查處 17件，罰沒(méi)5.92萬(wàn)元，其中立案查處侵犯消費(fèi)者權(quán)益案件7件。下半年，市局將開(kāi)展“訴轉(zhuǎn)案”、“消費(fèi)侵權(quán)案件”量化比較考察評(píng)估工作，進(jìn)一步推進(jìn)在 12315消費(fèi)投訴舉報(bào)中篩查案源線索，在案源線索中查找違法，在查處中提升維權(quán)服務(wù)效能。
四、加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)消費(fèi)安全。一是突出重點(diǎn)領(lǐng)域，部署專(zhuān)項(xiàng)整治執(zhí)法。根據(jù)工商總局、省工商局《關(guān)于開(kāi)展流通領(lǐng)域服裝質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》文件精神，從3月26日起，以兒童服裝、內(nèi)衣等為重點(diǎn)品種，在全市范圍內(nèi)部署開(kāi)展了為期一個(gè)多月的流通領(lǐng)域服裝質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，共查處銷(xiāo)售不合格和假冒違劣服裝案件9件，案值3.22萬(wàn)元。根據(jù)省工商局、XX市食安辦轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院食安辦等3部門(mén)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品違法行為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》(食安辦[2014]7號(hào))文件精神，結(jié)合工商職能，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)存在的侵權(quán)仿冒、虛假?gòu)V告、無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品等違法行為，部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，查扣假冒偽劣食品數(shù)量69.5公斤，取締無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)戶3戶，立案查處假冒偽劣食品案件25件。二、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作。根據(jù)《福建省工商系統(tǒng)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作方案》(閩工商消〔2013〕418號(hào))文件精神，上半年，流通領(lǐng)域商品以家用電子電器、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、交通工具為重點(diǎn)，服務(wù)領(lǐng)域以美容美發(fā)業(yè)、洗染服務(wù)業(yè)、快遞服務(wù)業(yè)、通信服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)部署開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，1至6月，全市系統(tǒng)共查處銷(xiāo)售假冒偽劣和不合格商品案件數(shù)17件，罰沒(méi)金額30.514萬(wàn)元;共立案查處有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域違法案件53件，罰沒(méi)金額12.48萬(wàn)元。
五、加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作。根據(jù)新的《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》和2014年度省局重點(diǎn)商品抽查檢驗(yàn)安排，從5月5日開(kāi)始，指揮中心開(kāi)展以兒童服裝、成人內(nèi)衣為主要品種的紡織產(chǎn)品的抽查檢驗(yàn)工作，監(jiān)測(cè)區(qū)域以市區(qū)主要服裝批發(fā)區(qū)、百貨、超市、大賣(mài)場(chǎng)為主，檢測(cè)甲醛含量、色牢度、禁用偶氮染料、纖維成分及含量等項(xiàng)目指標(biāo)，共抽檢40個(gè)紡織品樣品，經(jīng)委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，依法認(rèn)定8個(gè)樣品為不合格商品，指揮中心已通知梅列、XX區(qū)工商局責(zé)令被抽樣的經(jīng)營(yíng)者立即停止銷(xiāo)售不合格商品，并配合兩區(qū)工商局對(duì)不合格商品進(jìn)行依法處理。4月份，根據(jù)省局消保處抽檢計(jì)劃，配合省局商品檢驗(yàn)分局在三明轄區(qū)抽檢化肥商品，經(jīng)省局商品檢驗(yàn)分局檢測(cè)，依法認(rèn)定XX縣工商局轄區(qū)3戶經(jīng)營(yíng)者3個(gè)復(fù)合肥料樣品為不合格商品，指揮中心已通知XX縣工商局責(zé)令被抽樣的經(jīng)營(yíng)者立即停止銷(xiāo)售不合格商品，并組織對(duì)不合格商品進(jìn)行依法處理。全系統(tǒng)通過(guò)執(zhí)法抽樣取證檢測(cè)，依法查處不合格化肥商品8噸和一批不合格裝飾裝修材料等商品，立案7件，罰沒(méi)4.404萬(wàn)元。目前，指揮中心正在組織在全市范圍內(nèi)開(kāi)展流通領(lǐng)域柴油商品抽查檢測(cè)工作。
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