關(guān)于殘疾人就業(yè)情況的調(diào)研報告范文
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就業(yè)是民生之本。有勞動能力的殘疾人實現(xiàn)就業(yè),是他們改善生存狀況、提高生活質(zhì)量的一條根本途徑。殘疾人雖身有殘疾,但是熱愛勞動,珍惜機會,渴望自食其力,實現(xiàn)人生價值,同樣是社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者,是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的一支重要力量。關(guān)注殘疾人就業(yè),其核心內(nèi)容就是關(guān)注殘疾人的收入,主要途徑就是通過各種方式提供給有勞動能力的殘疾人就業(yè)機會,縮小他們生存狀況與社會平均水平之間差距,從而更有效地促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。
為了加快發(fā)展殘疾人事業(yè),促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作,根據(jù)縣殘聯(lián)2012年調(diào)研工作的安排,采取聽取基層情況介紹、召集部分殘疾人開展座談、訪問福利企業(yè)、走訪殘疾人個體創(chuàng)業(yè)帶頭人等形式,就我縣殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、殘疾人就業(yè)存在的主要問題
目前,我縣在安置殘疾人就業(yè)方面,主要有三種形式:一是安置殘疾人在福利企業(yè)集中就業(yè),二是殘疾人自主創(chuàng)業(yè),主要是從事養(yǎng)殖、殘疾車營運、家電維修、盲人按摩等。三是各用人單位分散按比例安置殘疾人就業(yè)。近年來,我縣通過依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè),努力穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè),鼓勵和扶持殘疾人個體就業(yè)創(chuàng)業(yè),殘疾人就業(yè)率逐步提高,生活狀況得到了一定改善。但是,從深度分析,殘疾人就業(yè)還存在不少問題。
。ㄒ唬⿵膭趧恿蜆I(yè)的全局看,殘疾人就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。殘疾人由于自身條件的缺陷,如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之長、擇業(yè)工種受限等,在就業(yè)競爭中處于劣勢的局面依然嚴(yán)峻。此外,社會認(rèn)識對殘疾人就業(yè)重視不夠,認(rèn)為健全人甚至大學(xué)生就業(yè)尚且困難,何況殘疾人。部分企業(yè)仍存在歧視殘疾人的現(xiàn)象,有的同工不同酬;有的企業(yè)認(rèn)為接納了殘疾人,有損企業(yè)形象,寧愿繳納保障金也不愿意安置殘疾人。
(二)從殘疾人群體看,部分殘疾人擇業(yè)觀念不正確。有些殘疾人不愿意通過自己的勞動自食其力,“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重,擺脫不了對社會和家庭的依賴,缺乏競爭意識和創(chuàng)新意識,不具備參與社會競爭的積極態(tài)度。
。ㄈ⿵臍埣踩司蜆I(yè)的機制看,政策制度還不夠健全完善。近年來,我縣先后出臺了一些政策,一定程度上促進(jìn)了殘疾人就業(yè)工作的發(fā)展,但與殘疾人就業(yè)實際需求也有不相適應(yīng)的地方,有的設(shè)限過多,不夠?qū)捤;有的剛性不強,操作困難。在殘疾人自主創(chuàng)業(yè)方面,政策扶持力度明顯不夠,小額貸款沒有正常運作,單憑微薄的扶貧資金影響不了他們自主創(chuàng)業(yè)的積極性。在集中就業(yè)方面,由于殘聯(lián)不參與社會福利企業(yè)審批和管理,福利企業(yè)作為集中安置殘疾人就業(yè)的主渠道作用發(fā)揮有限,在一定程度上制約了殘疾人就業(yè)集中安置。
。ㄋ模⿵木蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)看,還沒有達(dá)到規(guī)范化建設(shè)。我縣的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)還沒有按照公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置、管理方式、崗位設(shè)置等實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè),服務(wù)流程和服務(wù)內(nèi)容不夠規(guī)范和完善,職能弱、人員少、場地小,為殘疾人提供全方位就業(yè)服務(wù)的能力明顯
(五)從殘疾人就業(yè)的收入看,工資普遍偏低。通過縣人大8月對殘疾人保障法的執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)給殘疾人的工資沒有實現(xiàn)同工同酬,各種保險也很難依法落實。侵占了殘疾人利益。
二、促進(jìn)殘疾人就業(yè)的幾點建議和對策
。ㄒ唬┱诰蜆I(yè)政策的宏觀調(diào)控中,要更加關(guān)注殘疾人就業(yè)。要認(rèn)真落實好按比例安排殘疾人就業(yè)的有關(guān)規(guī)定。稅務(wù)、財政要充分發(fā)揮自身職能,保證就業(yè)保障金足額上繳。政府要通過給予相應(yīng)政策上的扶持,使福利企業(yè)在改革中得到更好的發(fā)展,使集中安置殘疾人就業(yè)落到實處,保障殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。
。ǘ┱畱(yīng)加大資金投入,開發(fā)公益性崗位,為殘疾人廣開就業(yè)渠道,要保障殘疾人的工資標(biāo)準(zhǔn)和崗位穩(wěn)定性,不斷增加殘疾人的收入,使他們逐漸擺脫對社會和家庭的依賴。
。ㄈ┘訌姎埣踩司蜆I(yè)市場體系建設(shè)。要進(jìn)一步加強殘疾人就業(yè)市場建設(shè),完善就業(yè)登記、信息服務(wù)、中介、再培訓(xùn)等服務(wù),打破部門之間、城鄉(xiāng)之間的隔離,將殘疾人就業(yè)市場納入社會勞動力市場體系建設(shè)當(dāng)中。
。ㄋ模┘訌娐殬I(yè)技能培訓(xùn)工作。一是完善自身基地建設(shè),培訓(xùn)要因地制宜,因人而異,形成專業(yè)化培訓(xùn)特色;二是依托社會培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn);三是與勞動就業(yè)部門聯(lián)合培訓(xùn),提高殘疾人在市場競爭的能力;四是搞好市場調(diào)查,了解市場需求,定向培訓(xùn)殘疾人;五是參加培訓(xùn)的殘疾人經(jīng)勞動部門考核合格后頒發(fā)技術(shù)等級證書;六是在培訓(xùn)中要加強對殘疾人擇業(yè)觀念和職業(yè)道德的教育,要將教育列為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
。ㄎ澹┰隗w制上要逐步改進(jìn)和理順。建議吸收殘聯(lián)參與福利企業(yè)的認(rèn)定、審核和管理。在政策上向殘疾人事業(yè)傾斜。
(六)按照上級要求,加強縣殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè),逐步解決機構(gòu)設(shè)置、人員編制、服務(wù)場地等方面存在的問題,增強為殘疾人提供規(guī)范的就業(yè)服務(wù)的能力,提高服務(wù)水平。
(七)努力營造有利于殘疾人就業(yè)的輿論環(huán)境。要對殘疾人自強創(chuàng)業(yè)和扶殘助業(yè)典型進(jìn)行大力宣傳,努力營造殘疾人就業(yè)的良好社會環(huán)境,使全社會充分認(rèn)識到殘疾人就業(yè)對促進(jìn)社會和諧發(fā)展和全面建成小康社會的重要意義,讓全社會都了解和支持殘疾人就業(yè)工作。
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