淺談住房公積金行政執(zhí)法的困境
一、當前住房公積金行政執(zhí)法面臨的主要困境
1.住房公積金行政執(zhí)法外部環(huán)境較差
住房公積金行政執(zhí)法工作的有效開展，既需要行政執(zhí)法部門采取有效的執(zhí)法手段，還需要外部環(huán)境的有效配合，才能確保良好的執(zhí)法成果。然而，就目前的情況來看，我國的公眾法律意識較為淡薄，對于自身的權(quán)益和企業(yè)的責任、義務了解并不深。在面對企業(yè)不履行住房公積金繳存義務的情況時，為保證自身的工作崗位不被剝奪，只好采取沉默的態(tài)度。公眾對于執(zhí)法行為的支持程度不高，對于自身服務的企業(yè)存在的違法情況雖然有了解，但不會主動尋求執(zhí)法幫助，導致行政執(zhí)法面臨較大的困難。
2.當前執(zhí)法法規(guī)存在諸多不足
當前住房公積金行政執(zhí)法面臨的另一大難題，是當前的執(zhí)法法規(guī)存在諸多不足，造成執(zhí)法上的巨大阻礙。首先，現(xiàn)有額執(zhí)法法規(guī)可操作性并不強，一些具體的執(zhí)法實施細則并未出臺和落實，執(zhí)法部門無法明確自身的執(zhí)法權(quán)限。其次，我國《住房公積金管理條例》賦予的執(zhí)法手段單一，且強制性不足，無法保證良好的執(zhí)法效果。此外，針對企業(yè)職工自身維權(quán)的權(quán)利和渠道也沒有明確的'規(guī)定[3]。許多維權(quán)職工無法尋求有效的維權(quán)渠道，且在公積金糾紛發(fā)生時，相應的仲裁辦法也無明確規(guī)定，造成執(zhí)法時的尷尬和困惑。
3.住房公積金行政執(zhí)法人員素質(zhì)較低
此外，我國的住房公積金行政執(zhí)法人員往往存在執(zhí)法素質(zhì)不高、專業(yè)水平較低等問題。對于住房公積金的行政執(zhí)法，既需要執(zhí)法人員掌握相關專業(yè)的法律知識，還要掌握具體的執(zhí)法程序和執(zhí)法辦法。而目前我國的住房公積金行政執(zhí)法人員往往由其他專業(yè)人員轉(zhuǎn)換而來，并不掌握綜合的執(zhí)法知識，導致執(zhí)法過程中出現(xiàn)執(zhí)法程序的錯誤，或者在利用相關法律進行執(zhí)法指導時，出現(xiàn)相關法律錯誤，導致執(zhí)法效果不佳。以《行政處罰法》為例，執(zhí)法人員需要掌握該法律并在執(zhí)法時進行案件調(diào)查和取證。由于法律知識較欠缺，也就導致執(zhí)法過程出現(xiàn)相應問題。
二、加強住房公積金行政執(zhí)法的對策
1.提高公眾法律意識，創(chuàng)建良好執(zhí)法環(huán)境
良好的住房公積金行政執(zhí)法效果，需要公眾的全力配合，在公眾與執(zhí)法部門的通力合作之下，才能確保企業(yè)職工的權(quán)益受到保障。國家應運用行政執(zhí)法和宣傳手段相結(jié)合的辦法，在政策性宣傳的引導下，使公眾了解自身的權(quán)益，并提高法律維權(quán)意識。使得廣大群眾全面參與到維權(quán)和行政執(zhí)法的過程當中，以確保行政執(zhí)法擁有良好的執(zhí)法環(huán)境。同時，加強行政執(zhí)法宣傳，使企業(yè)充分了解自身的義務和責任，并主動保障職工住房公積金的權(quán)益。對于違反相關法律的企業(yè)予以處罰，以提高法律的嚴肅性和可行性。
2.健全并完善住房公積金相關法規(guī)體系
應當健全并完善住房公積金相關的法規(guī)體系，使得行政執(zhí)法過程更加具有權(quán)威性，且執(zhí)法過程能夠擁有足夠可靠明確的法律依據(jù)，確保行政執(zhí)法過程的規(guī)范性和有效性。首先，應當給予住房公積金行政執(zhí)法部門明確的檢查權(quán)和執(zhí)法權(quán)，使其能夠?qū)Υ嬖趩栴}的企業(yè)進行檢查和取證，確保執(zhí)法過程的順暢。其次，應當確保企業(yè)職工擁有明確的維權(quán)法律保障，并提供有效的維權(quán)渠道，能夠獲得行政執(zhí)法部門的幫助，針對存在違法行為的企業(yè)進行相關處罰，并責令其進行住房公積金制度的落實。
3.提高住房公積金行政執(zhí)法人員素質(zhì)
住房公積金行政執(zhí)法人員的素質(zhì)決定了執(zhí)法過程的準確性和規(guī)范性，保證執(zhí)法行為的嚴肅性，既能為企業(yè)職工提供維權(quán)幫助，也不致造成企業(yè)的錯判錯罰，造成公平性問題的發(fā)生。相關部門應當對行政執(zhí)法人員進行有效培訓，讓其掌握足夠的專業(yè)法律知識和執(zhí)法知識，能夠確保其專業(yè)執(zhí)法素質(zhì)。其次，應借鑒其他執(zhí)法部門的先進經(jīng)驗，以提高執(zhí)法人員的執(zhí)法效率和執(zhí)法質(zhì)量。同時，執(zhí)法人員應通過主動學習以實現(xiàn)自身綜合素質(zhì)的提高。
三、結(jié)語
住房公積金制度是我國公民權(quán)益實現(xiàn)的重要部分，應當確保其有效落實，保障企業(yè)職工的權(quán)益。在行政執(zhí)法上，應當認識到當前存在的問題和不足，并采取積極有效的辦法加以解決。應當提高公眾法律意識，創(chuàng)建良好執(zhí)法環(huán)境，健全并完善住房公積金相關法規(guī)體系，提高住房公積金行政執(zhí)法人員素質(zhì)。只有這樣，才能確保行政執(zhí)法工作的有效落實，為我國企業(yè)職工的住房公積金權(quán)益的實現(xiàn)提供重要保障。
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