2017年全國29省份延長產假

　　二胎政策已經實施一年有余，各地也紛紛延長產假，以下是yjbys社保欄目準備的2017年全國29省份延長產假，希望對大家有幫助!

　　各地產假普遍延長

　　按照國家衛(wèi)計委關于《人口與計劃生育法》監(jiān)督檢查工作情況的通報，全國已有29個省(區(qū)、市)修訂地方人口與計劃生育條例。在《女職工勞動保護特別規(guī)定》的98天產假基礎上，各地修訂后的條例均增加了生育獎勵假或延長產假，普遍達到138天至158天，并有男方陪護假或叫護理假，一般為15天至30天。

　　產假意在保護婦女生育權益，維護婦女的健康，保持女職工的勞動生產力，同時保證母乳喂養(yǎng)及照護嬰幼兒的時間，有利于母嬰健康。在我國，符合全面兩孩政策的人群中2/3在35歲以上，第二孩產假的延長更有實際意義。南開大學人口與發(fā)展研究所教授原新說，我國夫婦實際平均初育年齡達到25—27周歲，第二孩生育年齡普遍高齡，出生非健康嬰兒的概率也在增大，不利于出生人口素質的改善。另一方面，大齡孕產婦懷孕和生產期間自身的健康風險增大，同時產后自我身體恢復的功能也在弱化，夫妻照顧孩子的體力和精力都在下降。他認為，產假少的省份延長產假，這一點挺好，有利于母嬰健康，同時較好地兼顧家庭和事業(yè)。

　　《女職工勞動保護特別規(guī)定》要求，如果該規(guī)定中的產假沒有落實，女職工可以依法投訴、舉報、申訴，依法向勞動人事爭議調解仲裁機構申請調解仲裁，對仲裁裁決不服的，依法向人民法院提起訴訟。

　　然而，專家普遍認為，產假是把雙刃劍，保護了女性權益，同時也會影響女性生育意愿。原來生一個孩子用人單位等6個月就可以繼續(xù)用工，如今允許生兩個之后，女職工有2年不能正常上班。對于女職工來說，產假過長，也會擔心自己的職業(yè)升遷和事業(yè)發(fā)展受到影響。

　　生育保險支出面臨壓力

　　女職工休產假，有產假工資可領。按照《女職工勞動保護特別規(guī)定》，“女職工產假期間的生育津貼，對已經參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由生育保險基金支付;對未參加生育保險的，按照女職工產假前工資的標準由用人單位支付。”這個生育津貼其實就是產假工資。按規(guī)定生育保險制度覆蓋范圍包括機關、事業(yè)單位、社會團體、各類企業(yè)等單位。

　　人社部公布的數字顯示，截至2016年底，全國生育保險參保1.84億人，當期基金收入519億元，支出527億元，累計結余676億元，全國享受生育保險待遇808萬人次。第二孩的到來，使2016年成為2000年以來出生人口最多年份，加大了生育保險的支付壓力。

　　“以前普遍是一個孩子、休一個產假，現在普遍生兩個孩子，休兩個產假，每人得到兩份產假津貼，產假還不止是98天，雖然生育保險基金目前結余較多，但潛在風險仍比較大。”對外經貿大學保險學院副院長孫潔說，生育保險覆蓋兩塊內容，一部分是醫(yī)療費用，包括產檢、手術等，另一部分是生育津貼，即產假工資。目前生育基金主要用來報銷醫(yī)療費用，以及發(fā)放產假工資。我國就業(yè)人員中只有一半參加了生育保險，地區(qū)之間的基金結余情況差別巨大。“國家法定產假是98天，許多省份不同程度地延長了產假，在我們全面放開兩孩的情況下，生育兩個孩子產假將達到一年左右。在不提高企業(yè)繳費水平的前提下，如果產假工資都從生育保險基金中支出，基金支出壓力比較大。”

　　前段時間，國家已經明確把生育保險納入醫(yī)療保險中，孫潔認為這有利于擴大受益群體，靈活就業(yè)人員、農民工等產檢、手術等費用報銷會更多一些，但產假工資支付仍比較困難。一方面各地產假普遍超過98天，另一方面不能增加企業(yè)負擔，并且當前的生育保險繳費率還不能提高。

　　“鼓勵人們生育兩孩的同時，不應過多增加生育保險基金的支付壓力，尤其不能影響到企業(yè)用工成本，否則會加劇職場性別歧視，勢必不可持續(xù)。”孫潔建議，仍按照原有的產假時間即98天支付工資，同時可以增加財政補貼，減輕生育保險基金的支付壓力。

　　社會支持政策降兩孩成本

　　2016年6—12月國家衛(wèi)計委在全國組織開展了《人口與計劃生育法》落實情況專項監(jiān)督檢查，發(fā)現部分地區(qū)新增生育假獎勵和生育津貼落實困難。單位用人成本增加，影響了女性平等就業(yè)。

　　記者采訪了廣州的一家廣告公司，這家廣告公司員工150多人，主要以85后90后為主。支付五險一金，公司需要給每人每月繳納約800元，一個月需繳納12萬元，一年144萬元。由于負擔太重，而廣告業(yè)競爭激烈，公司就只給高管買齊了五險一金，包括了生育保險，其余人員分情況分時段購買險種。

　　記者發(fā)現，機關事業(yè)單位對產假制度一般執(zhí)行較好，對于企業(yè)員工來說，產假是否休足、產假工資是否發(fā)放，與企業(yè)用工成本有很大關系，也影響到女職工本人意愿。有調查顯示，經濟因素成為人們是否生兩孩的重要原因之一，女職工產假如果影響到家庭收入，勢必增加生育成本，更加影響人們的生育意愿。

　　“各地修改后的計生條例規(guī)定的產假時間，比有關法律法規(guī)規(guī)定的時間要長，如果按計生條例執(zhí)行，確實增加企業(yè)成本。當然，生育政策本來就牽涉到經濟社會各個方面，建議協調相關部門，出臺政策，落實產假政策，保障權益。”原新說。

　　他認為，全社會都應該支持共同降低生育成本。比如產假可以彈性處理，設置一些照顧孩子的假期比如新生兒期、幼兒期，這時候孩子需要的照顧比較多，可以帶薪或不帶薪休一個月或兩個月，男女雙方可以共同享用這個假期。比如男方陪產假，可以根據每個家庭情況和女方產假互換，分擔女性育兒壓力。

　　我國生育兩孩的社會支持政策有望出臺。在今年兩會上，國家衛(wèi)計委副主任王培安表示，將加強托兒、幼兒教育等方面的設施建設，出臺支持家庭發(fā)展的政策。財政部部長肖捷表示，適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目，如有關兩孩家庭的教育等支出會考慮在個稅中扣除。

　　延伸閱讀：江蘇將落實延長生育假等福利待遇

　　記者從省衛(wèi)計委最新獲悉，該委制定了《“十三五”江蘇省計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》中提及，到2020年，全省婦幼保健計劃生育服務機構健全率達到95%以上�！兑�(guī)劃》　還指出，將引導和鼓勵社會力量舉辦非營利性婦女兒童醫(yī)院、普惠性托兒所和幼兒園等服務機構;　推動落實產假、哺乳假等制度，落實延長生育假等福利待遇。

　　鼓勵非營利性婦幼醫(yī)院

　　推進母嬰服務設施建設

　　《規(guī)劃》中提到，“十三五”期間，將落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》，依法有序實施全面兩孩政策，構建實施全面兩孩政策的法制支持體系。加強出生監(jiān)測，及時掌握出生人口動態(tài)，跟蹤評估政策實施效果，引導群眾負責任、有計劃、按政策生育，避免生育水平出現大的波動。

　　《規(guī)劃》還指出將合理配置婦幼保健、兒童照料、學前和中小學教育、社會保障等資源，引導和鼓勵社會力量舉辦非營利性婦女兒童醫(yī)院、普惠性托兒所和幼兒園等服務機構。增強社區(qū)幼兒照料等服務機構，加快推進公共場所和用人單位母嬰服務設施建設，滿足群眾需求。

　　落實產假、哺乳假

　　落實延長生育假

　　《規(guī)劃》中稱，將推動落實產假、哺乳假等制度，落實延長生育假、配偶護理假等福利待遇，依法保障女性就業(yè)、休假等合法權益。

　　此外，倡導適齡生育，支持女性生育后重返工作崗位，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭關系的優(yōu)惠措施。鼓勵生育水平長期偏低的地區(qū)采取綜合措施，減輕家庭生養(yǎng)子女負擔，引導群眾按政策生育。

　　到2020年婦保機構

　　全省健全率達95%以上

　　在加強婦幼健康服務體系建設方面，《規(guī)劃》　指出將優(yōu)化整合婦幼保健與計劃生育技術服務資源，加強婦幼健康服務機構標準化建設和規(guī)范化管理，省、設區(qū)市設置三級婦幼保健院，常住人口50萬以上的縣(縣級市和涉農區(qū))設置二級婦幼保健院，暫不具備條件的市轄區(qū)設置婦幼保健和計劃生育技術服務中心。

　　到2020年，全省婦幼保健計劃生育服務機構健全率達到95%以上。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構婦產科和兒科建設，合理增設產、兒科床位，擴大婦幼保健和產、兒科臨床服務供給。加強孕產婦和新生兒危急重癥急救中心和綠色通道建設，切實保障母嬰安全。

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