用人單位未辦理失業(yè)保險應(yīng)承擔賠償責任
【案情】
2006年2月，黃某被重慶市某學校聘請為代課老師。2012年7月暑假后，校方一直未給黃某安排工作，并單方解除了與黃某的勞動關(guān)系。2012年11月12日，黃某向?qū)W校所在的縣勞動人事爭議仲裁委員會申請勞動仲裁，認為學校無故辭退且拒絕協(xié)商辭退相關(guān)問題，要求學校支付經(jīng)濟補償;且校方為給其辦理失業(yè)保險，要求校方支付其失業(yè)期間的應(yīng)該享受的失業(yè)保險金。勞動仲裁裁決支持黃某訴求，裁決學校支付12個月經(jīng)濟補償金5200.00元與14個月的失業(yè)保險金11256.00元。校方不服遂提起訴訟，認為《社會保險法》沒有關(guān)于職工享受失業(yè)保險的具體規(guī)定，不應(yīng)支付黃某失業(yè)保險金，法院一審判決確認了勞動仲裁結(jié)果;后校方提起上訴，二審維持一審判決內(nèi)容。
【爭議】
本案爭議的焦點為：學校黃某是否應(yīng)賠償黃某失業(yè)保險金?黃某依法享有失業(yè)保險待遇，而學校與黃某建立勞動關(guān)系后未為其依法辦理參加失業(yè)保險相關(guān)手續(xù)，導致黃某在終止勞動合同后無法領(lǐng)取失業(yè)保險金，學校應(yīng)負擔賠償責任。
【評析】
1、職工失業(yè)保障權(quán)
公民依法享有勞動權(quán)利，且從憲法層面上賦予了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險為內(nèi)容的勞動過程中的社會保障權(quán)利，系現(xiàn)代法治理念尊重和保障人權(quán)的體現(xiàn)，兼顧于公民生存權(quán)與社會權(quán)雙重屬性。我國現(xiàn)行法治理念在充分實現(xiàn)公民基本生存權(quán)的基礎(chǔ)上，適當運用國家對公民社會保障權(quán)利的干預(yù)，建立以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五種基本保險的社會保險制度，并單獨立法予以規(guī)范。從法律規(guī)范來看，職工失業(yè)后獲得社會的一定幫助實質(zhì)為公民行使基本人權(quán)的表現(xiàn)，而失業(yè)保險就是運用一定的社會機制保障公民能夠行使自身享有的基本生存權(quán)，一旦職工非因自身原因失去工作的機會，就應(yīng)賦予其享受社會的一定回饋，得到生存保障。
2、失業(yè)保險的權(quán)責關(guān)系
《勞動法》第七十二條規(guī)定：用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費;《社會保險法》第五十八條規(guī)定：用人單位應(yīng)當自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記。用工單位與職工建立勞動關(guān)系后，職工享有參加社會保險的權(quán)利，用人單位應(yīng)當按照《勞動法》等法律法規(guī)規(guī)定主動向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)給職工辦理相關(guān)社會保險，并繳納保險費。失業(yè)保險是用人單位必須給職工辦理的社會保險種類，無論其繳納保險費怎樣分配給用人單位與職工，用人單位應(yīng)當在社會保險經(jīng)辦機構(gòu)給已經(jīng)建立勞動關(guān)系的職工辦理失業(yè)保險，是用人單位應(yīng)當履行的法定義務(wù)。學校與黃某建立了勞動關(guān)系，一直未依法給黃某辦理參加失業(yè)保險相關(guān)手續(xù)，導致雙方終止勞動關(guān)系后無法辦理失業(yè)登記并享受失業(yè)保險待遇，學校應(yīng)為自身未履行法定義務(wù)的行為承擔法律后果。
3、失業(yè)保險的賠償標準
用人單位賠償職工失業(yè)保險的.標準應(yīng)依據(jù)職工能夠享受到的失業(yè)保險金進行確定，符合國家法律法規(guī)規(guī)定能夠給予職工的待遇，亦是權(quán)利受損的實物衡量。依據(jù)《社會保險法》第四十七條規(guī)定：失業(yè)保險金的標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，不得低于城市居民最低生活保障標準。該法律規(guī)定賦予了省級人民政府對失業(yè)保險金的立法權(quán)限，確立了立法權(quán)利，且有一定范圍的限制。失業(yè)保險金的領(lǐng)取標準各地不同，決定了失業(yè)保險的賠償標準各地亦不同，但該標準產(chǎn)生的法律依據(jù)是相同的，均出自于《社會保險法》的直接法律規(guī)定。黃某的失業(yè)保險賠償應(yīng)依據(jù)重慶市人民政府制定的失業(yè)保險地方性行政規(guī)章，《重慶市失業(yè)保險條例實施辦法》第十三條之規(guī)定：單位未按規(guī)定參加失業(yè)保險，造成失業(yè)人員不能享受失業(yè)保險待遇，單位應(yīng)比照失業(yè)人員工作年限應(yīng)享受失業(yè)保險金的120%予以賠償，黃某主張失業(yè)保險賠償?shù)臅r間為14個月，且其失業(yè)時間內(nèi)重慶市的失業(yè)保險金的標準為每月670.00元，因此重慶市某學校應(yīng)賠償黃某失業(yè)保險金為11256.00元。
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