19個省市降低養(yǎng)老保險費率
目前至少已有19個省區(qū)市下調了企業(yè)養(yǎng)老保險費率，部分地區(qū)降低了失業(yè)保險個人費率。降低社保費率，會不會影響職工相關待遇?能實現(xiàn)“企業(yè)多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現(xiàn)金”的目標嗎?今天我們就一起來了解一下相關情況吧!
19個省市降低養(yǎng)老保險費率
【19省下調養(yǎng)老保險費率】人社部新聞發(fā)言人李忠透露，全國有21個省區(qū)市符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險費率條件。有媒體梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，至少已有北京、上海、天津、重慶、四川、安徽、江西、新疆、山西、河南、湖北、廣西、貴州、湖南、甘肅、寧夏、江蘇、海南、云南等19個省區(qū)市宣布下調了企業(yè)養(yǎng)老保險費率。其中，上海由21%降至20%，其余省份均由20%降低至19%。在失業(yè)保險費率方面，北京、重慶、四川、江西、新疆、廣東、湖北等地將失業(yè)保險總費率降至1%;寧夏、甘肅、河南、湖南等地將失業(yè)保險總費率降為1.5%。
【去年5月1日起已經實施】按照國務院此前安排，從2016年5月1日起兩年內，一是對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省份，將繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結余可支付月數(shù)超過9個月的省份，可階段性降低至19%。二是將失業(yè)保險總費率由現(xiàn)行的2%階段性降至1%-1.5%，其中個人費率不超過0.5%。
【各地階段性“自選降費”】需要注意的是，上述省份除上海外均暫按2016年5月1日至2018年4月30日執(zhí)行階段性降低費率。此外，在本輪調整之前，有多個省份已“自選降費”，將單位繳費水平降至19%以下，如山東和福建是18%，廣東和浙江是14%，并且非暫時措施。廣西養(yǎng)老保險下調的幅度最明顯。根據(jù)要求，廣西29家重點產業(yè)園區(qū)內的企業(yè)，養(yǎng)老保險單位費率直接從20%降至14%;對29家重點產業(yè)園區(qū)外的84家其他產業(yè)園區(qū)內參保企業(yè)，費率由20%降低至16%。
【每年總計可降低企業(yè)成本1200億元以上】降低社保費率，意在為企業(yè)降成本。人力資源和社會保障部有關負責人此前表示，社會保險要在經濟下行壓力加大的時期，積極降低企業(yè)經營成本，幫助困難企業(yè)渡過難關。根據(jù)初步測算，如果符合條件的地區(qū)養(yǎng)老保險降費政策全部落實到位，預計每年可降低企業(yè)成本386億元。失業(yè)保險按各地總費率降低0.5至1個百分點來進行測算，每年可降低企業(yè)成本約300億元至600億元，再加上去年先后降低失業(yè)保險、工傷保險和生育保險費率的有關政策，每年總計可降低企業(yè)成本1200億元以上。
【個人社保待遇不受影響】那有人問了：社保費率一再下調，收上來的錢變少了，會造成資金虧空，“池子”里的錢不夠用嗎?養(yǎng)老、醫(yī)療等社保待遇會不會有所下降呢?可以明確的是，雖然各地降低了社保費率，但目前來看，社會保險待遇標準并沒有降低。各地下發(fā)的.社保費率調整文件中均特別強調，階段性降低有關社會保險費率期間，參保人員的各項社會保險待遇不受影響，要確保按時足額支付。
【養(yǎng)老保險基金累計結存充足】據(jù)測算，多數(shù)省份在降低養(yǎng)老保險費率1個百分點后仍將保持基金當期收大于支，少數(shù)當期收不抵支的省份也完全可以使用累計結余保證待遇支付。公開數(shù)據(jù)顯示，2015年全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總收入29341億元，各級財政補貼基本養(yǎng)老保險基金4716億元。全年基金總支出25813億元，年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結存35345億元，相當于17.7個月的支付水平。另外，官方也表示：失業(yè)、生育等保險基金目前各地普遍收大于支、結余較多，因此適當下調費率不會影響保險基金正常運行。
【對適齡員工來說是好事】中國的基本養(yǎng)老保險制度，叫做“統(tǒng)賬結合”。個人繳納的養(yǎng)老保險費用，全部進了個人賬戶，可以視作儲蓄，以后會被返還甚至可以被繼承。企業(yè)繳納的部分，絕大部分進入了統(tǒng)籌基金，用于全社會互濟，與個人關系不大。調整企業(yè)單位繳費部分的費率與參保人員個人的待遇享受沒有直接的關系。參保人員只要按照規(guī)定盡到本人的繳費義務，他們的待遇資格和水平就不會受到任何影響。因此，對于企業(yè)來說，降低養(yǎng)老保險繳費率固然是求之不得。而對于員工而言，只要降低的是企業(yè)繳納的比例，那與自身也沒多大關系，企業(yè)節(jié)省成本，效率更高，說不定還能提升工資水平。
【未來臨退休職工或面臨延遲退休】對于臨近退休的職工來說，情況就沒有這么樂觀了。養(yǎng)老保險有一個基本的公式，對于統(tǒng)籌的部分，繳費率=贍養(yǎng)率*替代率。贍養(yǎng)率是指一個在職職工要養(yǎng)多少個退休職工，替代率是指退休職工拿的退休金占退休前工資的比例，這兩個數(shù)字決定了在職職工該交多少保險(指企業(yè)繳納進入統(tǒng)籌基金的部分)。如果養(yǎng)老保險繳費率非要降低，要么讓贍養(yǎng)率降低，要么讓替代率降低。目前來看，降低退休人員的待遇阻力很大，那么降低贍養(yǎng)率呢?降低贍養(yǎng)率辦法之一是延遲退休年齡，增加在職員工數(shù)量，隨著人口老齡化的加劇，提了好久的“漸進式”延遲退休計劃或提早到來。
【制度設計層面缺失】有媒體報道稱，據(jù)1997年養(yǎng)老保險改革方案的設計者透露，當年制定28%的費率，其中3%-5%為了解決“老人”未繳過社保費的缺口。養(yǎng)老金高費率難以下調的最重要原因是政府沒有承擔轉制成本，而是通過制定高費率試圖最終由企業(yè)和職工來承擔。這導致在職一代既要通過代際轉移支付贍養(yǎng)已經退休的一代，同時又要為自己的將來做準備。中國人民大學公共管理學院教授李珍認為，直到今天，轉制成本有多少，到底由誰來承擔以及如何償還，在政策層面仍然沒有現(xiàn)成的答案。
【老齡化加劇養(yǎng)老金收支不平衡】費率一旦降低就面臨著基金的收支不平衡加劇，另外，隨著人口出生率的下降以及人均壽命的延長，我國逐漸步入老齡化社會，養(yǎng)老壓力不斷上升，養(yǎng)老基金的支出壓力會越來越大。2014年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金的收入只增長了11.6%，而支出卻增長了17.8%。這種現(xiàn)狀若持續(xù)，過不了幾年就可能會出現(xiàn)赤字。除此之外，個人賬戶收益率長期低于通貨膨脹率，養(yǎng)老保險基金的保值升值一直是個問題，養(yǎng)老基金增長慢且已出現(xiàn)收入增幅低于支付增幅的現(xiàn)象，養(yǎng)老基金缺口不斷擴大。
【劃撥部分國有資產來補充社保基金】那么問題來了，如何保障社保基金的有效供給呢?財政部部長樓繼偉今年曾表示，在“劃撥部分國有資產補充社會保險基金”的基礎上才有條件適時降低社會保險的費率，如果沒有劃撥補缺口就沒有條件降低費率。而為增強基金實力減少“空賬”，多地已開始劃轉國有資本充實社保基金，國家層面頂層設計正在加快。2015年山東省率先出臺了《省屬企業(yè)國有資本劃轉充實社會保障基金方案》，至去年底已分兩次將180.65億元國有資本金劃轉至省社�；鹄硎聲�
【以擴面征繳夯實繳費基數(shù)】在降低費率同時，也要加強社會保險基金預算管理，不斷擴大社會保險覆蓋范圍，強化社會保險費征繳，將1億以上的未參保職工全數(shù)納入，擴充參數(shù)，做大社保基金“蓄水池”。要切實調整財政支出結構，加大對社會保險的投入，確保各項社會保險待遇按時足額支付。
【加快養(yǎng)老保險基金投資運營】為了實現(xiàn)養(yǎng)老基金的保值增值，人力資源和社會保障部、財政部會同有關部門研究起草了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，決定啟用養(yǎng)老基金進入股市的改革舉措。近日，全國社會保障基金理事會發(fā)布公告，公布了21家基本養(yǎng)老保險基金證券投資管理機構，這意味著養(yǎng)老基金入市已進入倒計時。地方養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌政策和投資運營相關配套政策也正在研究制定中，廣東、山東已將部分企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金投資運營。
我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險實行的是部分積累的籌資模式。盡管目前基金運行平穩(wěn)，基金結余不斷增加，但應充分考慮并積極應對經濟新常態(tài)以及日趨嚴重的人口老齡化的影響，目前降低費率只能是臨時性的、階段性的，期限不宜過長。長期來看，在降低費率的同時，也要加大擴面征繳力度，夯實繳費基數(shù)，做到應保盡保，同時應加快養(yǎng)老保險基金投資運營。
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