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上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例（草案）
上海市第十四屆人大常委會第二十四次會議對《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例(草案)》進行了審議。為進一步發(fā)揚立法民主，現(xiàn)將法規(guī)草案及相關(guān)說明在解放日報、上海法治報、新民網(wǎng)(www.xinmin.cn)、東方網(wǎng)(www.eastday.com)、上海人大公眾網(wǎng)( www.spcsc.sh.cn)上全文公布，向社會廣泛征求意見，以便進一步研究修改，再提請以后的常委會會議審議�，F(xiàn)將有關(guān)事項告知如下：
一、公開征求意見的時間
2015年11月17日至12月17日。
二、反映意見的方式
(一)來信地址：上海市人民大道200號，市人大常委會法制工作委員會立法一處;郵政編碼：200003
(二)電子郵件：fgwyc@spcsc.sh.cn
(三)傳真：63586499
上海市人大常委會辦公廳
2015年11月17日
關(guān)于《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例(草案)》征求意見有關(guān)事項的說明
一、關(guān)于條例草案的起草背景
急救醫(yī)療服務(wù)是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，與市民群眾的生命健康和城市的公共安全密切相關(guān)。隨著本市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，急救醫(yī)療服務(wù)也出現(xiàn)了不少問題。為此，需要通過地方立法對這些問題的解決從制度層面予以回應(yīng)。
二、關(guān)于條例草案的主要內(nèi)容
條例草案共七章六十一條。主要內(nèi)容包括：
(一)關(guān)于急救醫(yī)療服務(wù)的政府責(zé)任
條例草案明確規(guī)定了市和區(qū)、縣人民政府關(guān)于急救醫(yī)療服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，并規(guī)定衛(wèi)生計生等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。(第四條、第五條)
(二)關(guān)于提高院前急救反應(yīng)能力的措施
為提高院前急救反應(yīng)能力，條例草案規(guī)定了以下措施：
一是明確了院前急救機構(gòu)的建設(shè)要求。(第十條)
二是明確了救護車配置與使用方面的要求。(第十四條)
三是規(guī)范了院前急救呼叫受理和指揮調(diào)度。(第十八條)
四是強調(diào)了院前急救的送院原則。(第二十三條)
(三)關(guān)于規(guī)范院內(nèi)急救醫(yī)療服務(wù)的措施
為了提高院內(nèi)急救資源使用效率，條例草案規(guī)定了以下措施：
一是提出了院內(nèi)急救能力建設(shè)要求。(第三十條)
二是完善了院前急救與院內(nèi)急救的銜接機制。(第三十三條)
三是強調(diào)了首診負責(zé)制。(第三十四條)
四是規(guī)定了轉(zhuǎn)診分流的要求和引導(dǎo)措施。(第三十六條、第三十七條)
(四)關(guān)于社會急救的有關(guān)要求
社會急救是急救醫(yī)療服務(wù)的補充，條例草案明確了以下要求：
一是鼓勵緊急現(xiàn)場救護。(第三十九條)
二是明確了應(yīng)當配備急救器械和相應(yīng)人員的場所和單位。(第四十條)
三是明確了特定人員的培訓(xùn)要求。(第四十一條)
四是提出了普及性急救培訓(xùn)的要求。(第四十二條)
(五)關(guān)于急救醫(yī)療服務(wù)的保障措施條例草案重點規(guī)定了以下保障措施：一是明確了救護車通行的保障措施。(第四十四條至第四十六條)
二是明確了信息共享與信息化保障的要求。(第五十一條)
三是明確了突發(fā)事件的急救保障措施。(第五十二條)
(六)關(guān)于違法行為的法律責(zé)任
為了維護急救醫(yī)療秩序，條例草案明確了對有關(guān)違法行為的監(jiān)管措施并設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。(第五十四條至第五十八條)
三、擬重點討論和聽取意見的幾個問題
社會各界可以重點對以下問題提出意見、建議：
1、院前急救機構(gòu)救護車如何配備和使用?
2、院前急救是否應(yīng)當遵循就近、就急以及滿足專業(yè)治療需要的送院原則?
3、無故滯留院內(nèi)急救機構(gòu)、占用急救資源的患者信息是否應(yīng)當納入本市公共信用信息服務(wù)平臺?
4、緊急現(xiàn)場救護行為對患者造成損害的，是否應(yīng)當不承擔法律責(zé)任?
5、對條例草案的其他意見、建議。
第一章 總 則
第一條(立法目的)
為了規(guī)范急救醫(yī)療服務(wù)，維護急救醫(yī)療秩序，完善急救醫(yī)療服務(wù)體系，實現(xiàn)救死扶傷,制定本條例。
第二條(適用范圍)
本市行政區(qū)域內(nèi)的院前急救醫(yī)療服務(wù)、院內(nèi)急救醫(yī)療服務(wù)以及社會急救等活動及其管理，適用本條例。
第三條(定義)
本條例所稱的院前急救醫(yī)療服務(wù)，是指由急救中心、急救站(以下統(tǒng)稱院前急救機構(gòu))按照統(tǒng)一指揮調(diào)度，在患者送達醫(yī)療機構(gòu)救治前，開展的以現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運途中緊急救治和監(jiān)護為主的醫(yī)療活動。
本條例所稱的院內(nèi)急救醫(yī)療服務(wù)，是指設(shè)置急診科室的醫(yī)療機構(gòu)(以下稱院內(nèi)急救機構(gòu))為院前急救機構(gòu)送診的患者或者自行來院就診的患者提供緊急救治的醫(yī)療活動。
本條例所稱的社會急救，是指在突發(fā)急癥或者意外受傷現(xiàn)場，社會組織和個人采用心肺復(fù)蘇、止血包扎、固定搬運等基礎(chǔ)操作，及時救護傷者、減少傷害的活動或者行為。
第四條(政府責(zé)任)
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當加強對急救醫(yī)療服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將急救醫(yī)療事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立完善的財政投入機制和運行經(jīng)費補償保障機制，完善急救醫(yī)療服務(wù)體系，保障急救醫(yī)療事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條(部門職責(zé))
市衛(wèi)生計生部門主管本市范圍內(nèi)的急救醫(yī)療服務(wù)工作;區(qū)、縣衛(wèi)生計生部門負責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)的急救醫(yī)療服務(wù)工作。
發(fā)展改革、財政、規(guī)劃國土資源、公安、消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、經(jīng)濟信息化、交通、人力資源社會保障、教育、民政、旅游等部門按照各自職責(zé)，共同做好急救醫(yī)療服務(wù)的相關(guān)工作。
第六條(宣傳教育)
衛(wèi)生計生部門應(yīng)當組織院前急救機構(gòu)、院內(nèi)急救機構(gòu)開展急救知識的宣傳教育，引導(dǎo)患者合理使用急救醫(yī)療資源。
報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當開展急救知識的公益宣傳，倡導(dǎo)自救互救的理念，宣傳救死扶傷的精神。
第七條(市民義務(wù))
市民應(yīng)當尊重和配合院前急救機構(gòu)、院內(nèi)急救機構(gòu)開展的急救醫(yī)療服務(wù)活動，自覺維護急救醫(yī)療秩序。
第八條(社會參與)
鼓勵單位和個人向院前急救機構(gòu)、院內(nèi)急救機構(gòu)進行捐贈，支持急救事業(yè)發(fā)展。
鼓勵志愿者組織以及其他社會組織開展急救知識和技能培訓(xùn)，提高市民的急救意識和自救互救技能。
第九條(分類救護)
院前急救服務(wù)和非急救轉(zhuǎn)運服務(wù)實行分類管理。
院前急救服務(wù)由院前急救機構(gòu)通過專門的救護車提供。
非急救轉(zhuǎn)運服務(wù)可以由社會力量通過專門的轉(zhuǎn)運車輛提供，具體管理規(guī)范由市衛(wèi)生計生部門會同市交通部門制定。
第二章 院前急救醫(yī)療服務(wù)
第十條(院前急救機構(gòu)建設(shè))
市衛(wèi)生計生部門和市規(guī)劃國土資源部門組織編制院前急救設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當按照本市院前急救設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，建設(shè)院前急救機構(gòu)的相關(guān)設(shè)施。
市規(guī)劃國土資源部門和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當為院前急救設(shè)施建設(shè)預(yù)留建設(shè)用地。
第十一條(院前急救機構(gòu)的設(shè)立登記)
院前急救機構(gòu)應(yīng)當按照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，向市和區(qū)、縣衛(wèi)生計生部門申請辦理院前急救醫(yī)療執(zhí)業(yè)登記。
第十二條(工作規(guī)范)
市衛(wèi)生計生部門應(yīng)當組織制定院前急救醫(yī)療工作規(guī)范和質(zhì)量控制標準，建立統(tǒng)計報告制度。
院前急救機構(gòu)應(yīng)當按照院前急救醫(yī)療工作規(guī)范和質(zhì)量控制標準，制定相應(yīng)的管理制度，定期組織急救業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，向衛(wèi)生計生部門報告有關(guān)統(tǒng)計信息。
第十三條(院前急救機構(gòu)崗位配置)
院前急救機構(gòu)從業(yè)人員包括急救醫(yī)師、醫(yī)療急救指揮調(diào)度人員、行政管理人員、急救輔助人員和醫(yī)療急救裝備專業(yè)維修維護人員。院前急救機構(gòu)的'崗位設(shè)置和人員配置，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條(救護車配置與使用)
本市根據(jù)區(qū)域服務(wù)人口、服務(wù)半徑、地理環(huán)境、交通狀況以及業(yè)務(wù)需求增長情況等因素，確定合理的院前急救機構(gòu)救護車(以下簡稱救護車)配備數(shù)量。救護車的具體配備數(shù)量由市衛(wèi)生計生部門編制，報市人民政府批準。
救護車應(yīng)當符合國家標準，有明顯的行業(yè)統(tǒng)一規(guī)定的急救醫(yī)療標志及名稱，按照有關(guān)規(guī)定安裝定位系統(tǒng)、通訊設(shè)備和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，配備警報器、標志燈具、急救設(shè)備，并噴涂“120”等標志圖案。
救護車應(yīng)當專車專用。任何單位和個人不得使用救護車開展非院前急救醫(yī)療服務(wù)活動。
任何社會車輛不得使用“120”等標志圖案。
第十五條(救護車的人員配備要求)
每輛救護車應(yīng)當至少配備急救醫(yī)師1名，駕駛員、擔架員等急救輔助人員2名。
急救醫(yī)師應(yīng)當由醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)、經(jīng)過院前急救醫(yī)療專業(yè)崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)合格的人員擔任。
急救輔助人員應(yīng)當由經(jīng)過急救員技能培訓(xùn)合格、熟練掌握基本急救醫(yī)療知識和基本操作技能的人員擔任。
第十六條(院前急救人員待遇保障)
院前急救人員的薪酬待遇，根據(jù)其崗位職責(zé)、工作負荷、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果等因素合理確定。
市衛(wèi)生計生部門應(yīng)當會同市人力資源社會保障等部門制定符合院前急救行業(yè)特點的人才隊伍建設(shè)等保障措施。
第十七條(禁止擅自開展院前急救醫(yī)療服務(wù))
未經(jīng)衛(wèi)生計生部門批準，任何單位和個人不得在本市開展院前急救醫(yī)療服務(wù)。
第十八條(通訊指揮平臺)
本市設(shè)置的院前急救呼叫受理和指揮調(diào)度中心，實行24小時急救呼叫受理服務(wù)，統(tǒng)一受理全市急救呼叫，合理調(diào)配急救資源。
第十九條(專用號碼及聯(lián)動機制)
急救呼叫專用電話號碼為“120”。院前急救呼叫受理和指揮調(diào)度中心應(yīng)當根據(jù)人口規(guī)模、急救呼叫業(yè)務(wù)量設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的“120”專線電話線路，配備調(diào)度人員，保障及時接聽公眾的急救呼叫電話。
任何單位和個人只有在出現(xiàn)緊急情況且需要急救醫(yī)療服務(wù)時，才可以撥打“120”專線電話;不得有虛假的急救呼叫行為，不得對“120”專線電話進行騷擾。
“120”呼叫受理和指揮調(diào)度中心與“110”指揮中心應(yīng)當建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。
第二十條(受理調(diào)度)
院前急救呼叫受理和指揮調(diào)度中心接到急救呼叫信息后，應(yīng)當立刻對急救呼叫信息進行分類、登記，并發(fā)出救護車調(diào)度指令，必要時，可以對急救呼叫人員進行現(xiàn)場應(yīng)急救護的指導(dǎo)。
第二十一條(現(xiàn)場搶救)
院前急救人員在執(zhí)行急救任務(wù)時，應(yīng)當佩戴統(tǒng)一的院前急救醫(yī)療標識，攜帶相應(yīng)的急救藥品和設(shè)備設(shè)施。
院前急救人員根據(jù)調(diào)度指令到達現(xiàn)場后，應(yīng)當根據(jù)患者病情采取相應(yīng)的急救措施。對需要送往院內(nèi)急救機構(gòu)搶救的急危重患者，院前急救人員應(yīng)當通知院內(nèi)急救機構(gòu)做好收治搶救的準備工作。
患者家屬、現(xiàn)場其他人員有義務(wù)協(xié)助院前急救人員做好相關(guān)工作，提供便利。
第二十二條(公安、消防部門的協(xié)助義務(wù))
院前急救人員因未能與急救呼叫的患者取得聯(lián)系且無法進入其住宅等現(xiàn)場開展急救的，應(yīng)當立即向公安、消防等部門報告，并請求協(xié)助進入現(xiàn)場。
第二十三條(送院原則)
除通過院前急救機構(gòu)為急診患者提供轉(zhuǎn)院服務(wù)的情形外，院前急救機構(gòu)應(yīng)當按照就近、就急以及滿足專業(yè)治療需要的原則，決定將患者送往相應(yīng)的院內(nèi)急救機構(gòu)進行救治�；颊呋蛘咂浼覍僖笏屯渌t(yī)療機構(gòu)的，院前急救人員應(yīng)當告知其可能存在的風(fēng)險，并要求其簽字確認。
患者有下列情形之一的，一律由院前急救人員決定送往相應(yīng)的院內(nèi)急救機構(gòu)進行救治：(一)病情危急、有生命危險的;(二)疑似突發(fā)傳染病、嚴重精神障礙的;(三)法律、行政法規(guī)有特別規(guī)定的。
第二十四條(送院過程)
院前急救人員在將患者送往院內(nèi)急救機構(gòu)的過程中，應(yīng)當密切觀察患者病情，進行生命體征監(jiān)測，及時救治，并向患者或者其家屬詢問病史，做好相關(guān)記錄。
第二十五條(特殊保護)
對有危害社會治安行為、涉嫌違法犯罪或者依法需要提供保護性措施的患者，院前急救人員應(yīng)當在提供急救醫(yī)療服務(wù)時，及時通知當?shù)毓矙C關(guān)或者有關(guān)專業(yè)機構(gòu)，由公安機關(guān)或者有關(guān)專業(yè)機構(gòu)依法采取相應(yīng)措施。
第二十六條(資料記錄保存)
院前急救機構(gòu)應(yīng)當做好急救呼叫受理、現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運途中救治、監(jiān)護等過程的信息記錄。
院前急救醫(yī)療病歷按照國家規(guī)定管理保存。院前急救機構(gòu)的急救呼叫電話錄音、派車記錄資料應(yīng)當至少保存2年。
第二十七條(立體急救)
本市探索建立陸上、水面、空中等門類齊全的立體化院前急救網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)陸上與水面、空中急救一體化。
第二十八條(突發(fā)事件的院前急救)
對重大或者特別重大突發(fā)事件中的急救醫(yī)療，必要時，由應(yīng)急醫(yī)療專家對現(xiàn)場患者情況進行專業(yè)判斷后，由院前急救機構(gòu)送往相關(guān)的醫(yī)療機構(gòu)進行救治。
第二十九條(大型群眾性活動的院前急救準備)
院前急救機構(gòu)應(yīng)當按照市和區(qū)、縣人民政府的要求或者突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，為大型群眾性活動做好院前急救醫(yī)療服務(wù)的準備工作。
第三章 院內(nèi)急救醫(yī)療服務(wù)
第三十條(院內(nèi)急救能力建設(shè))
市和區(qū)、縣衛(wèi)生計生部門應(yīng)當完善本行政區(qū)域內(nèi)的院內(nèi)急救醫(yī)療資源布局，加強對院內(nèi)急救機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
二級以上綜合性醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生計生部門確定的�？漆t(yī)院應(yīng)當按照急診科室配備配置標準和管理規(guī)范，設(shè)置急診科室，加強急診學(xué)科建設(shè)和日常管理，提高院內(nèi)急救醫(yī)療服務(wù)能力。未經(jīng)衛(wèi)生計生部門批準，不得關(guān)、停急診科室。
鼓勵院內(nèi)急救機構(gòu)開展急診與重癥監(jiān)護室一體化建設(shè)。
第三十一條(院內(nèi)急救人員配備)
院內(nèi)急救機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)標準，配備掌握急診醫(yī)學(xué)理論知識和基本操作技能的急診科室醫(yī)護人員，并加強急診科室醫(yī)護人員培訓(xùn)。
第三十二條(院內(nèi)急救制度建設(shè))
院內(nèi)急救機構(gòu)應(yīng)當建立急診搶救、緊急會診等各項規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)和操作規(guī)程，遵守診療技術(shù)規(guī)范，保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量及醫(yī)療安全。
第三十三條(院前急救與院內(nèi)急救醫(yī)療的銜接)
院內(nèi)急救機構(gòu)與院前急救機構(gòu)之間應(yīng)當建立工作銜接機制，實現(xiàn)信息互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。
院內(nèi)急救機構(gòu)應(yīng)當保持急救綠色通道暢通，接到院前急救人員要求做好急危重患者收治搶救準備工作的通知后，應(yīng)當及時做好接診準備。
院前急救人員將患者送達院內(nèi)急救機構(gòu)后，院內(nèi)急救機構(gòu)相關(guān)人員應(yīng)當及時與院前急救人員辦理患者交接的書面手續(xù);對急危重患者，一般應(yīng)當在10分鐘內(nèi)完成交接。院內(nèi)急救機構(gòu)不得以任何理由拒絕或者推諉患者交接，不得占用救護車設(shè)施、設(shè)備。
第三十四條(首診負責(zé)制)
院內(nèi)急救機構(gòu)實行首診負責(zé)制，不得拒絕或者推諉急診患者;對急危重患者，應(yīng)當按照先及時救治、后補交費用的原則進行救治。
確因情況特殊需要轉(zhuǎn)運至其他院內(nèi)急救機構(gòu)進行救治的患者，由首診的院內(nèi)急救機構(gòu)進行判斷，對符合轉(zhuǎn)運指征的，應(yīng)當由首診的院內(nèi)急救機構(gòu)聯(lián)系、落實接收的院內(nèi)急救機構(gòu)。
第三十五條(急診分級救治)
院內(nèi)急救機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)急診病情分級指導(dǎo)原則，按照患者疾病嚴重程度進行分級，并決定救治的優(yōu)先次序。
第三十六條(轉(zhuǎn)診分流)
院內(nèi)急救機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)患者病情需要進行救治、轉(zhuǎn)診或者分流�；颊呓�(jīng)急診科室救治后需要住院繼續(xù)治療的，院內(nèi)急救機構(gòu)應(yīng)當及時將其轉(zhuǎn)入住院病房治療;患者經(jīng)急診科室診治后病情穩(wěn)定、無需繼續(xù)急診救治，且符合出院或者轉(zhuǎn)診標準的，應(yīng)當及時辦理出院手續(xù)或者轉(zhuǎn)診至相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)繼續(xù)治療康復(fù)。
第三十七條(引導(dǎo)分流)
市衛(wèi)生計生部門應(yīng)當完善醫(yī)療康復(fù)、護理服務(wù)體系，暢通患者雙向轉(zhuǎn)診渠道。
市醫(yī)保部門應(yīng)當通過醫(yī)保支付政策的傾斜，引導(dǎo)經(jīng)過急診處理、病情穩(wěn)定的患者轉(zhuǎn)診到相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)繼續(xù)治療康復(fù)。
市衛(wèi)生計生部門應(yīng)當將符合出院或者轉(zhuǎn)診標準仍無故滯留院內(nèi)急救機構(gòu)、占用急救資源的患者信息提供給市經(jīng)濟信息化部門，由市經(jīng)濟信息化部門納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。
第三十八條(考核與獎勵)
院內(nèi)急救機構(gòu)上級主管部門和單位應(yīng)當根據(jù)機構(gòu)功能定位、急診規(guī)模、急診醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，兼顧與院內(nèi)其他科室的平衡，制定合理的考核指標;考核后的獎勵應(yīng)當向急診科室傾斜。
第四章 社會急救
第三十九條(緊急現(xiàn)場救護)
市民發(fā)現(xiàn)需要急救的患者，有義務(wù)立即撥打“120”專線電話進行急救呼叫。
鼓勵經(jīng)過培訓(xùn)、具備急救技能的市民，對急危重患者按照急救操作規(guī)范實施緊急現(xiàn)場救護。
在配置有自動體外除顫儀等急救器械的場所，經(jīng)過培訓(xùn)的人員可以使用自動體外除顫儀等急救器械進行緊急現(xiàn)場救護。
緊急現(xiàn)場救護行為受法律保護。因緊急現(xiàn)場救護行為對患者造成損害的，經(jīng)過合法程序認定，由政府予以補償。
第四十條(急救器械和人員配備)
下列場所和單位應(yīng)當配備必要的急救器械和掌握急救器械使用知識、技能的工作人員：
(一)軌道交通站點以及機場、客運車站等交通樞紐;
(二)學(xué)校、體育場館、展覽場館、文化娛樂場所、旅館、商場、景區(qū)(點)等人員密集場所;
(三)建筑施工企業(yè)、大型工業(yè)企業(yè)。
鼓勵前款規(guī)定的場所和單位配備自動體外除顫儀。
第四十一條(特定人員培訓(xùn))
公共交通工具的駕駛員和乘務(wù)員、學(xué)校體育教師、保安人員、導(dǎo)游以及自動體外除顫儀的使用人員，應(yīng)當參加紅十字會、院前急救機構(gòu)等具備培訓(xùn)能力的組織所開展的急救知識和技能培訓(xùn)。
第四十二條(普及性培訓(xùn))
紅十字會應(yīng)當開展急救知識普及工作，組織市民參與社會急救培訓(xùn)。
居民委員會、村民委員會應(yīng)當配合做好急救知識、技能普及工作。
第五章 保障措施
第四十三條(購買公共服務(wù))
市和區(qū)、縣人民政府可以采取購買公共服務(wù)等方式，支持和鼓勵社會力量參與急救醫(yī)療服務(wù)。社會力量參與急救醫(yī)療服務(wù)的，應(yīng)當服從衛(wèi)生計生部門的統(tǒng)一組織、管理。
第四十四條(公安交通保障)
公安交通管理部門應(yīng)當保障執(zhí)行急救任務(wù)的救護車優(yōu)先通行，在救護車遇到交通擁堵時，應(yīng)當及時進行疏導(dǎo)。院前急救機構(gòu)、院內(nèi)急救機構(gòu)門前以及距離上述地點30米以內(nèi)的路段，除救護車以外，禁止停車。
第四十五條(救護車通行)
救護車執(zhí)行急救任務(wù)時，可以使用警報器、標志燈具;在確保道路交通安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和交通信號燈的限制。
第四十六條(讓行要求)
救護車執(zhí)行急救任務(wù)時，其他車輛和行人應(yīng)當讓行，不得阻礙救護車通行。
對因讓行執(zhí)行急救任務(wù)的救護車而導(dǎo)致違反交通規(guī)則的車輛和行人，免予行政處罰。對不按照規(guī)定為執(zhí)行急救任務(wù)的救護車讓行的車輛和行人，院前急救機構(gòu)可以將車輛或者行人阻礙救護車通行的情形通過視頻記錄固定證據(jù)。公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)上述證據(jù)，依法進行處罰。
第四十七條(免收費用)
對執(zhí)行急救任務(wù)的救護車，免收道路通行費和停車費。
第四十八條(治安保障)
患者及其家屬應(yīng)當遵從院前急救機構(gòu)、院內(nèi)急救機構(gòu)的安排，不得干擾急救醫(yī)療服務(wù)，不得妨礙急救醫(yī)療秩序，不得毆打、辱罵急救醫(yī)療人員。
對有前款行為的人員，公安部門應(yīng)當依法及時予以處理。
第四十九條(急救醫(yī)療收費)
市價格主管部門應(yīng)當根據(jù)急救醫(yī)療服務(wù)活動成本和居民收入水平等因素，制定急救醫(yī)療服務(wù)活動收費標準，并可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平適時調(diào)整。收費標準及調(diào)整情況應(yīng)當及時向社會公布。
第五十條(急救醫(yī)療救助)
生活無著的流浪、乞討人員符合救助條件的，其急救醫(yī)療救治費用按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生急危重病情、需要急救且符合救助條件的患者所產(chǎn)生的急救費用，醫(yī)療機構(gòu)可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，申請從疾病應(yīng)急救助基金中支付。
第五十一條(信息共享與信息化保障)
市衛(wèi)生計生部門、市交通部門、市公安交通管理部門應(yīng)當建立道路、交通、救護車信息共享機制。
本市建立急救醫(yī)療信息系統(tǒng)平臺，對全市院前、院內(nèi)急救資源狀況等進行實時動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)院前與院內(nèi)急救資源信息即時共享;實現(xiàn)與醫(yī)保、公安、交通等部門的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。
第五十二條(突發(fā)事件的急救保障)
市和區(qū)、縣衛(wèi)生計生部門建立應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急醫(yī)療專家?guī)臁?/p>
本市有條件的三級醫(yī)院應(yīng)當建立應(yīng)急醫(yī)療救援隊，參與重大或者特別重大突發(fā)事件中的急救醫(yī)療工作。
第六章 法律責(zé)任
第五十三條(指引條款)
違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
第五十四條(使用救護車開展非院前急救醫(yī)療服務(wù)活動的處罰)
違反本條例第十四條第三款規(guī)定，使用救護車開展非院前急救醫(yī)療服務(wù)活動的，由衛(wèi)生計生部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。使用救護車開展非院前急救醫(yī)療服務(wù)活動所產(chǎn)生的費用，由相關(guān)責(zé)任人承擔。
第五十五條(社會車輛使用“120”等標志圖案的處罰)
違反本條例第十四條第四款規(guī)定，社會車輛使用“120”等標志圖案的，由衛(wèi)生計生部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。
第五十六條(擅自開展院前急救醫(yī)療服務(wù)的處罰)
違反本條例第十七條規(guī)定，擅自開展院前急救醫(yī)療服務(wù)的，由衛(wèi)生計生部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款; 情節(jié)嚴重的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。
第五十七條(干擾急救呼叫的處罰)
違反本條例第十九條第二款規(guī)定，有虛假的急救呼叫行為，或者對“120”專線電話進行騷擾的，由公安部門依法以違反治安管理行為予以處罰。
第五十八條(違反院前院內(nèi)交接規(guī)定的處罰)
違反本條例第三十三條第三款規(guī)定，院內(nèi)急救機構(gòu)拒絕、推諉患者交接，或者占用救護車設(shè)施、設(shè)備的，由衛(wèi)生計生部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。
第五十九條(行政責(zé)任)
衛(wèi)生計生等行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，造成不良后果的，由所在單位或者監(jiān)察機關(guān)依法對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分;情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：
(一)未及時制定院前急救醫(yī)療工作規(guī)范和質(zhì)量控制標準;
(二)未依法履行對急救醫(yī)療服務(wù)的保障職責(zé);
(三)未依法開展監(jiān)督、檢查。
第七章 附 則
第六十條(參照管理)
醫(yī)療機構(gòu)開展院前急救醫(yī)療服務(wù)的，參照本條例執(zhí)行。
第六十一條(施行日期)
本條例自 年 月 日起施行。
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