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西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
據(jù)悉，西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案在去年就已經(jīng)頒布，下面我們一起去看看具體的內(nèi)容吧!
西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu):
現(xiàn)將《西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。原《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(暫行)的通知》(市政辦發(fā)〔2014〕5號)從即日起廢止。
西安市人民政府辦公廳
2015年5月11日
西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總 則 …………………………………………………………4
1.1 編制目的 …………………………………………………4
1.2 編制依據(jù) …………………………………………………4
1.3 適用范圍 …………………………………………………4
1.4 工作原則 …………………………………………………4
2 應(yīng)急指揮體系及職責(zé) …………………………………………5
2.1 市重污染天氣應(yīng)急指揮 …………………………………5
2.2 市重污染天氣應(yīng)急各單位職責(zé) …………………………5
3 監(jiān) 測 …………………………………………………………8
3.1 預(yù)測預(yù)報 …………………………………………………8
3.2 會商分析 …………………………………………………8
4 預(yù)警與響應(yīng) ……………………………………………………9
4.1 預(yù)警劃分 …………………………………………………9
4.2 預(yù)警啟動與解除 …………………………………………9
4.2.1 預(yù)警啟動程序 ………………………………………9
4.2.2 預(yù)警升、降級和解除 ………………………………10
4.3 應(yīng)急響應(yīng) ………………………………………………11
4.3.1 應(yīng)急響應(yīng)分級 ………………………………………11
4.3.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動 ………………………………………11
4.3.3 響應(yīng)措施 ……………………………………………11
4.4 應(yīng)急響應(yīng)升、降級和終止 ………………………………17
5 監(jiān)督檢查與宣傳 ……………………………………………17
5.1 應(yīng)急監(jiān)督檢查 …………………………………………17
5.2 社會公眾監(jiān)督 …………………………………………17
5.3 宣傳與教育 ……………………………………………18
6 總結(jié)評估 ……………………………………………………18
7 應(yīng)急保障 ……………………………………………………19
7.1 組織保障 ………………………………………………19
7.2 經(jīng)費保障 ………………………………………………19
7.3 物資保障 ………………………………………………19
7.4 監(jiān)測預(yù)警能力保障 ……………………………………19
7.5 通信與信息保障 ………………………………………20
7.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障 …………………………………………20
7.7 制度保障 ………………………………………………20
8 預(yù)案管理 ……………………………………………………20
8.1 預(yù)案培訓(xùn) ………………………………………………20
8.2 預(yù)案演練 ………………………………………………20
9 附 則 ………………………………………………………21
9.1 預(yù)案更新 ………………………………………………21
9.2 預(yù)案報備 ………………………………………………21
9.3 預(yù)案實施時間 …………………………………………21
10 附 錄 ……………………………………………………21
10.1 名詞解釋 ………………………………………………21
1 總 則
1.1 編制目的
建立健全重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急機制，確保重污染天氣時應(yīng)急工作高效、有序進行，保障公眾身體健康，促進社會和諧。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》(環(huán)辦函〔2013〕504號)、《陜西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》 (陜政函〔2014〕126號)、《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣預(yù)警、應(yīng)對工作。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點，提前預(yù)防，最大程度降低重污染天氣造成的危害。
1.4.2 屬地管理，區(qū)域統(tǒng)籌。重污染天氣應(yīng)急工作實行各級政府行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責(zé)，應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣。全市按照污染控制分區(qū)，統(tǒng)籌實施區(qū)域預(yù)警、響應(yīng)。
1.4.3 科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)。加強對全市大氣污染源監(jiān)控，做好日常監(jiān)測，及時準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)預(yù)警并及時有效應(yīng)對重污染天氣，建立健全重污染天氣的監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)體系。
1.4.4 部門聯(lián)動，社會參與。加強各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全信息共享機制。完善信息公開制度，提高公眾自我防護意識及參與意識。
2 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
西安市重污染天氣應(yīng)急指揮工作由西安市治污減霾工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市級相關(guān)部門負責(zé)本單位重污染天氣應(yīng)急工作。
2.1 市重污染天氣應(yīng)急指揮
西安市治污減霾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)我市重污染天氣應(yīng)急日常工作，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信委、市公安局、市監(jiān)察局、市政府督查室、市財政局、市環(huán)保局、市建委、市交通局、市農(nóng)委、市人口計生委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥監(jiān)局、市氣象局、市城管執(zhí)法局、市市容園林局、市商務(wù)局、市應(yīng)急辦、市法制辦、西安城投集團為重污染天氣應(yīng)急成員單位。
2.2 市重污染天氣應(yīng)急各單位職責(zé)
市治污減霾工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)貫徹、執(zhí)行國家、省和市委、市政府對重污染天氣應(yīng)急工作指示;擬定全市重污染天氣應(yīng)急工作方針、政策和規(guī)定;指揮全市重污染天氣應(yīng)急工作;做好各單位間協(xié)調(diào)工作。根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及未來發(fā)展變化趨勢，及時啟動(或解除)空氣重污染日應(yīng)急響應(yīng);對各成員單位落實應(yīng)急響應(yīng)措施情況進行督導(dǎo)。
各區(qū)(縣)政府、開發(fā)區(qū)管委會具體負責(zé)組織實施本轄區(qū)應(yīng)急響應(yīng)工作，落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施;各成員單位在空氣重污染預(yù)警啟動后，根據(jù)預(yù)警級別，及時啟動本單位預(yù)案，組織落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施，并對執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。
市委宣傳部：制訂西安市重污染天氣應(yīng)對宣傳報道方案。負責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)廣播、電視、報紙等媒體，做好預(yù)警、響應(yīng)等信息的發(fā)布工作，督導(dǎo)協(xié)調(diào)各級各類新聞媒體開展健康防護、公民和企業(yè)自愿減排措施的宣傳工作。
市發(fā)改委：協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的能源保障工作;督導(dǎo)3家電力企業(yè)(大唐灞橋熱電廠、大唐戶縣第二熱電廠、西安熱電有限責(zé)任公司)編制污染物減排應(yīng)急預(yù)案，并對預(yù)案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查。
市教育局：制訂并組織實施重污染天氣條件下幼兒園、中小學(xué)停止戶外活動和停課應(yīng)急方案。
市科技局：開展全市重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對等科研工作，加強基礎(chǔ)科研能力儲備。
市工信委：督導(dǎo)全市重點工業(yè)類大氣污染源企業(yè)編制并落實應(yīng)急預(yù)案。
市公安局：制訂并組織實施重污染天氣條件下控制機動車排放應(yīng)急方案;會同環(huán)境保護部門落實對超標(biāo)排放車輛的檢查。
市財政局：負責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作所需的資金保障，并對資金的使用和管理情況進行監(jiān)督。
市環(huán)保局：負責(zé)全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測以及工業(yè)污染源的排放監(jiān)管，落實重點大氣污染源企業(yè)駐廠監(jiān)管制度;會同市氣象局制訂重污染天氣監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警方案并組織開展重污染天氣會商;負責(zé)全市秸稈禁燒工作。
市建委：制定重污染天氣條件下各類建設(shè)工地及兩類企業(yè)(預(yù)拌混凝土、砂漿企業(yè))分級分類揚塵控制方案并組織落實。
市交通局：制訂并組織實施重污染天氣公共交通運力保障應(yīng)急預(yù)案，加強公路養(yǎng)護保潔人員教育，杜絕所轄區(qū)域內(nèi)焚燒問題發(fā)生。
市衛(wèi)生局：制訂重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，組織醫(yī)療救治，及時監(jiān)測、處置重污染天氣引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，開展大氣污染對人體健康影響的防病知識宣傳。
市國資委：督促直管企業(yè)按照政府職能部門要求，編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并督促做好預(yù)防、應(yīng)對等工作。
市質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)對全市煤碳交易市場煤質(zhì)進行檢測，確保煤碳質(zhì)量達標(biāo)。
市氣象局：負責(zé)污染物擴散氣象條件分析，污染變化趨勢預(yù)報、預(yù)警;聯(lián)合市環(huán)保局制定重污染天氣監(jiān)測預(yù)警方案，開展預(yù)警及重污染天氣會商工作;適時開展人工影響天氣作業(yè)。
市市容園林局：負責(zé)制定全市道路清掃揚塵控制預(yù)案，組織落實城市道路揚塵控制措施;制定全市渣土清運作業(yè)審批制度，并監(jiān)督落實。
市城管執(zhí)法局：負責(zé)全市拆遷工地濕法作業(yè)措施落實，組織落實焚燒冒黑煙、明火燒烤、油煙凈化設(shè)施使用監(jiān)管措施。
市機關(guān)事務(wù)局：負責(zé)督導(dǎo)全市黨政機關(guān)和事業(yè)單位落實財政供養(yǎng)車輛停駛工作。
市商務(wù)局：負責(zé)監(jiān)督煤炭交易市場落實揚塵防治措施，督促油氣回收裝置正常使用。
市市政局、西安城投集團：督導(dǎo)所屬供熱企業(yè)編制并落實應(yīng)急預(yù)案，按要求督促落實各項限排措施。
市應(yīng)急辦：負責(zé)重污染天氣預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)協(xié)調(diào)工作。
市法制辦：負責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行過程中出現(xiàn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策問題進行解釋說明。
市政府督查室、市監(jiān)察局：組織對各項應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)措施落實情況進行監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不力的單位和人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。
3 監(jiān) 測
3.1 預(yù)測預(yù)報
環(huán)保、氣象部門應(yīng)加強重污染天氣監(jiān)測預(yù)報，每周對未來一周氣象狀況及空氣質(zhì)量情況進行預(yù)測;應(yīng)急情況下，每日會商、預(yù)測空氣質(zhì)量和氣象條件變化情況，并及時報送市治污減霾辦。
3.2 會商分析
接到上級對本轄區(qū)預(yù)警信息后，環(huán)保、氣象部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測和會商，對我市環(huán)境空氣質(zhì)量變化情況進行預(yù)判、分析。
4 預(yù)警與響應(yīng)
4.1 預(yù)警劃分
按照重污染天氣的`發(fā)展趨勢和嚴重程度，將預(yù)警劃分為四個等級，由低到高依次為Ⅳ級預(yù)警、Ⅲ級預(yù)警、Ⅱ級預(yù)警、Ⅰ級預(yù)警，分別用藍、黃、橙、紅顏色標(biāo)示，Ⅰ級預(yù)警(紅色)為最高級別。
�、艏夘A(yù)警(藍色)：預(yù)測未來我市將出現(xiàn)48小時重度污染天氣(AQI>200)，或連續(xù)出現(xiàn)72小時以上中度污染天氣(150
�、蠹夘A(yù)警(黃色)：預(yù)測未來我市將連續(xù)出現(xiàn)72小時重度污染天氣(200
Ⅱ級預(yù)警(橙色)：預(yù)測我市將出現(xiàn)連續(xù)72小時嚴重污染天氣(300
�、窦夘A(yù)警(紅色)：預(yù)測我市將出現(xiàn)24小時以上極重污染天氣(AQI≥500)，發(fā)布Ⅰ級預(yù)警。
4.2 預(yù)警啟動與解除
根據(jù)預(yù)警級別，分別由市治污減霾工作領(lǐng)導(dǎo)小組或市治污減霾辦負責(zé)下達空氣重污染預(yù)警發(fā)布與解除指令。
4.2.1 預(yù)警啟動程序
當(dāng)預(yù)測未來將出現(xiàn)中度以上污染天氣時，環(huán)保、氣象部門應(yīng)加強監(jiān)測頻次，及時會商，確定污染天氣發(fā)生的時間、范圍和污染程度。經(jīng)會商達到預(yù)警條件時，及時將預(yù)警信息報送市治污減霾辦。
�、窦夘A(yù)警(紅色)由市治污減霾工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)，由市應(yīng)急管理機構(gòu)負責(zé)組織發(fā)布。
Ⅱ級預(yù)警(橙色)由市治污減霾工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長批準(zhǔn)，由市治污減霾辦負責(zé)組織發(fā)布。
Ⅲ級預(yù)警(黃色)、Ⅳ級預(yù)警(藍色)由市治污減霾辦主任批準(zhǔn)，由市治污減霾辦負責(zé)組織發(fā)布。
預(yù)警信息報送內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生的時間、地點、范圍、預(yù)警等級、不利于空氣污染物稀釋、擴散和清除的空氣污染氣象條件、AQI值范圍及平均值、主要污染指標(biāo)、主要污染物濃度范圍及平均值，以及未來一定時期內(nèi)的定性潛勢分析。
預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生的時間、預(yù)警等級、不利于空氣污染物稀釋、擴散和清除的空氣污染氣象條件、主要污染指標(biāo)，以及未來一定時期內(nèi)的定性潛勢分析。
4.2.2 預(yù)警升、降級和解除
環(huán)保、氣象部門根據(jù)空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測預(yù)報信息，組織會商，分析評估重污染天氣的現(xiàn)狀、潛勢，當(dāng)不滿足已發(fā)布的重污染天氣預(yù)警條件時，向市治污減霾辦報送預(yù)警降級或解除信息;當(dāng)會商結(jié)果顯示空氣污染程度有加劇趨勢，預(yù)計將達到更高級別，應(yīng)及時升級預(yù)警等級。預(yù)警等級可越級升降。
�、窦夘A(yù)警(紅色)、Ⅱ級預(yù)警(橙色)、Ⅲ級預(yù)警(黃色)升降、解除程序與發(fā)布程序一致。
預(yù)警升、降級和解除要及時通過電視、廣播、網(wǎng)站、手機等途徑發(fā)布，方便公眾及時了解空氣污染情況及相關(guān)應(yīng)急措施，加強自身健康防護。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1 應(yīng)急響應(yīng)分級
應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級，由低到高依次為Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
4.3.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動
預(yù)警與響應(yīng)同步啟動，即預(yù)警啟動的同時啟動相應(yīng)等級的響應(yīng)措施。
4.3.3 響應(yīng)措施
4.3.3.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)措施
宣傳部門要依托新聞宣傳聯(lián)席會議制度平臺，順暢信息發(fā)布渠道，通過電視、廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)等手段，確保公眾及時獲得預(yù)警信息以做好相關(guān)健康防護措施。
1.健康防護措施
(1)各級宣傳管理部門負責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)媒體在全市發(fā)布以下健康防護警示：
兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出需采取防護措施;一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免建議采取防護措施。
(2)各級教育部門督導(dǎo)各幼兒園、中小學(xué)校等教育機構(gòu)減少戶外活動。
(3)各級衛(wèi)生部門督導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門(急)診，增加醫(yī)護人員，延長工作時間。
2.建議性污染減排措施
(1)各級宣傳管理部門負責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)媒體發(fā)布以下建議信息：
公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛;盡量減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度調(diào)高2—4攝氏度，冬季調(diào)低2—4攝氏度;減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。
(2)排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放。
3.強制性污染減排措施
建設(shè)部門負責(zé)督導(dǎo)全市建設(shè)施工場所和兩類企業(yè)(預(yù)拌混凝土、砂漿企業(yè))在嚴格按照我市相關(guān)規(guī)定、要求落實各項防塵措施的基礎(chǔ)上，限停60%以上涉土施工(場內(nèi)倒土作業(yè)、打樁、開挖等)工地;市容園林部門限停全市60%以上出土工地及渣土清運車隊作業(yè)審批，減少建筑垃圾清運總量。限停出土工地及渣土清運車隊名單及時報市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室和市監(jiān)察局備案。
4.3.3.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施
在執(zhí)行Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下強制性污染減排措施：
1.工業(yè)減排措施
各級環(huán)保部門負責(zé)督導(dǎo)10蒸噸以下燃煤工業(yè)鍋爐停止運行;加大對燃煤發(fā)電企業(yè)、燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的檢查頻次和監(jiān)管力度，確保其大氣污染防治設(shè)施高效運行，污染物達標(biāo)排放。
2.機動車減排措施
(1)公安部門負責(zé)實行黃標(biāo)車、無標(biāo)車、大型貨車、三輪車以及摩托車區(qū)域限行，引導(dǎo)過境車輛避開禁行區(qū)行駛。
(2)機關(guān)事務(wù)管理部門負責(zé)督導(dǎo)黨政機關(guān)和事業(yè)單位，在確保持非綠標(biāo)的公務(wù)車全部停駛的基礎(chǔ)上，再停駛30%公務(wù)車，停駛車輛停放于所在單位指定地點。停駛公務(wù)車車牌號由市政府機關(guān)事務(wù)管理局匯總后報市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室、市監(jiān)察局和市公安局備案。監(jiān)察部門負責(zé)督導(dǎo)公車停駛措施落實情況，公安交警部門負責(zé)應(yīng)急期間停駛車輛違規(guī)上路行駛查處工作，結(jié)果每日報市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。
3.防止揚塵措施
(1)建設(shè)部門負責(zé)督導(dǎo)建設(shè)施工單位和兩類企業(yè)嚴格按照我市相關(guān)規(guī)定、要求落實各項防塵措施，暫停涉土施工作業(yè)及未建設(shè)密閉料場的兩類企業(yè)生產(chǎn)，對裸露場地增加灑水降塵頻次(至少3次/日);全市暫停涉土作業(yè)的工地及停產(chǎn)的兩類企業(yè)名單及時報市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室和市監(jiān)察局備案。
(2)市容部門在保證作業(yè)安全和日常道路清掃保潔的前提下，中心城區(qū)主干道及主要次干道增加清掃保潔頻次，除低溫天氣(0℃以下)和交通高峰時段外，每天沖洗灑水不少于3次;中心城區(qū)以外區(qū)縣政府所在地主要道路每日清掃保潔，并加強沖灑水工作;適時開展城市主要區(qū)域大沖洗活動;暫停建筑垃圾清運審批，消納場所停止土方作業(yè)，并配合城管執(zhí)法部門對違規(guī)清運行為進行嚴厲打擊。
(3)公路管理部門加大所管養(yǎng)公路保潔工作，禁止沿線焚燒落葉、垃圾。
(4)城管執(zhí)法部門負責(zé)督促全市拆遷工地落實停工措施，名單及時報市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室和市監(jiān)察局備案。
(5)商務(wù)部門負責(zé)監(jiān)督各煤炭交易市場落實揚塵防治措施，停止煤炭篩選作業(yè)。
4.其他措施
(1)城管執(zhí)法部門負責(zé)禁止露天燒烤、垃圾雜物焚燒等行為，環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門負責(zé)禁止秸稈焚燒行為。
(2)城管執(zhí)法部門督促未按要求安裝油煙凈化設(shè)施或凈化設(shè)施未正常使用的餐飲單位停業(yè)。中等規(guī)模(400m2)以上停業(yè)餐飲單位名單報市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室和市監(jiān)察局備案。
(3)公安部門負責(zé)禁止在城區(qū)內(nèi)燃放煙花、爆竹等行為，加大警力增強巡回勸阻力度。
(4)氣象部門在具備人工增雨(雪)的氣象條件時，及時實施人工增雨(雪)作業(yè);每日向公眾公布氣象條件變化情況。
(5)交通運輸部門負責(zé)增加公共交通運輸運力，保障市民出行。
4.3.3.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施
在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加以下措施：
1.健康防護措施
(1)教育部門督導(dǎo)各幼兒園、中小學(xué)校等教育機構(gòu)停止戶外活動。
(2)衛(wèi)生部門督導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)的相關(guān)疾病門急診進行24小時值班。
2.建議性污染減排措施
宣傳管理部門負責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)媒體發(fā)布以下信息：
(1)減少機動車日間加油。
(2)停車超過3分鐘及時熄火，減少車輛原地怠速運行。
(3)有機溶劑使用量大的企業(yè)優(yōu)先使用低毒性、低揮發(fā)性有機物含量的原輔材料。
3.強制性污染減排措施
(1)工業(yè)減排措施。
�、俑骷壄h(huán)保部門督導(dǎo)20蒸噸以下工業(yè)燃煤鍋爐停止運行。
�、谑邪l(fā)改委負責(zé)督導(dǎo)大唐灞橋熱電廠、大唐戶縣第二熱電廠、西安熱電有限責(zé)任公司在保證供熱的前提下，實施分階段輪流限制發(fā)電;環(huán)保部門落實駐廠監(jiān)管制度。
�、凼惺姓�、西安城投集團負責(zé)監(jiān)督供熱類重點大氣類污染源企業(yè)，市工信委負責(zé)督導(dǎo)全市工業(yè)類重點大氣污染源企業(yè)落實限產(chǎn)限排等措施，確保污染物排放量削減30%。
�、芄ば挪块T負責(zé)監(jiān)督所有水泥粉磨企業(yè)停止生產(chǎn)。
(2)機動車減排措施。
公務(wù)車停駛比例由30%調(diào)整為50%。
(3)防止揚塵措施。
�、俳ㄔO(shè)部門督導(dǎo)建設(shè)施工單位停止建筑工地室外作業(yè)，落實各項防塵措施，裸露場地要增加灑水降塵頻次(至少3次/日)。
�、诮ㄔO(shè)部門負責(zé)督導(dǎo)兩類企業(yè)嚴格落實各項防塵措施，并停止生產(chǎn)。
(4)其他措施。
環(huán)保部門根據(jù)污染現(xiàn)狀及未來趨勢，報請上級主管部門啟動關(guān)中五市一區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控措施，緩解周邊地區(qū)對我市空氣質(zhì)量的影響。
4.3.3.4 I級應(yīng)急響應(yīng)措施
在執(zhí)行II級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加以下強制性措施：
1.教育部門督導(dǎo)轄區(qū)所有幼兒園、中小學(xué)停課。
2.公安部門督導(dǎo)全市機動車(除公交車、出租車、新能源汽車及其它特種車輛外)按照黃標(biāo)車限行區(qū)域每日限行兩個尾號(按最后一位數(shù)字確定)。
3.重點大氣類污染源企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)實行限產(chǎn)限排，減少50%污染物排放量。
4.企事業(yè)單位采取彈性工作制。
5.各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，要對轄區(qū)各類企業(yè)進行排查，摸清底數(shù)，建立大氣類污染企業(yè)名單并列入本級預(yù)案之中，執(zhí)行限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，暫停揮發(fā)性有機物(VOCs)排放企業(yè)生產(chǎn)。
4.4 應(yīng)急響應(yīng)升、降級和終止
應(yīng)急響應(yīng)與預(yù)警同步升、降級和終止，即預(yù)警升、降級和解除的同時，應(yīng)急響應(yīng)同步升、降級和終止。
5 監(jiān)督檢查與宣傳
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