河北低溫津貼政策
高溫津貼也許你聽得多了，但是對于低溫津貼，你可曾了解過?事實上，早在2004年實施的《最低工資規(guī)定》中曾明確提到過“低溫津貼”，那么河北低溫津貼政策有又是怎樣的?一起去看看吧!
近日，河北氣溫進(jìn)入冰凍模式，低溫補(bǔ)貼再次引發(fā)各界關(guān)注。從河北省人社廳獲悉，河北目前沒有關(guān)于低溫補(bǔ)貼的政策。法學(xué)專家表示，低溫補(bǔ)貼可逐步落實。
室外勞動者：低溫補(bǔ)貼?聽說過沒發(fā)過
“臘八”剛過，河北就迎來入冬后最寒冷的一周，各地最低氣溫將持續(xù)下降6-10℃!在這個出門吃飯都需要勇氣的寒冬，石家莊裕華區(qū)環(huán)衛(wèi)工人龐進(jìn)江凌晨3點就準(zhǔn)時出現(xiàn)在青園街的工作崗位上，零下9℃的氣溫，讓帶著手套、帽子，穿著棉大衣的龐進(jìn)江仍然感覺很冷。
“一天在外面干8個多小時，凍得耳朵疼，回家一暖和，生凍瘡了。”龐進(jìn)江表示，“聽說過低溫補(bǔ)貼，但沒發(fā)過，2015年11月我們補(bǔ)發(fā)了高溫補(bǔ)貼，希望低溫補(bǔ)貼也能早日到來。”
與石家莊的環(huán)衛(wèi)工人相比，張家口的環(huán)衛(wèi)工人更是承受著低溫的磨練。張家口市城管局環(huán)衛(wèi)科科長張建新告訴記者，環(huán)衛(wèi)工人一般每天在室外工作八個小時，而且是凌晨最冷的時候上班，室外溫度在零下20℃左右。不過張家口也沒有低溫補(bǔ)貼政策。
除了環(huán)衛(wèi)工，還有一些工種也需要長時間在室外工作。石家莊誠通物流快遞員王建忠說，快遞員一天在外面工作大約十個小時，沒有低溫補(bǔ)貼。石家莊一家大型酒店室外停車場安保人員郝賀庭也沒有聽說過低溫補(bǔ)貼，“不過我們每在外面工作三個小時，可以去室內(nèi)暖和一小時。”
醫(yī)生：低溫傷害是長期慢性的
“與高溫對人體的傷害相比，低溫對人體的傷害是長期的、慢性的。”河北省人民醫(yī)院皮膚科主任尹建奇解釋說，在低溫狀態(tài)下從事較長時間的露天勞動，勞動者可能受到物理性的損傷，如凍瘡、皮膚壞死等，也可能誘發(fā)下肢血管靜脈炎等多種慢性病。”對于需要在低溫下長時間露天勞動的人員，尹建奇建議要注意保暖，多從事體育鍛煉。
2013年，國家衛(wèi)計委、人社部、國家安監(jiān)總局、全國總工會聯(lián)合發(fā)文公布了修訂后的《職業(yè)病分類和目錄》，將“凍傷”列為新增的職業(yè)病之一。2015年公布的《職業(yè)病危害因素分類目錄》中，將“低溫”列為新增的職業(yè)病危害因素之一
原勞動和社會保障部制定的于2004年3月1日正式施行的《最低工資規(guī)定》中也提到了“低溫津貼”，但具體發(fā)放由企業(yè)自主確定，國家并沒有制訂統(tǒng)一的政策，且對“低溫”的.標(biāo)準(zhǔn)沒有明確。
法學(xué)專家：低溫補(bǔ)貼可逐步落實
河北新聞網(wǎng)記者致電河北省人社廳12333人社熱線，工作人員表示，目前河北沒有關(guān)于低溫補(bǔ)貼的相關(guān)政策。
中央司法警官學(xué)院副教授、法學(xué)博士郭輝表示，勞動者享受低溫補(bǔ)貼的權(quán)利應(yīng)該得到落實，一是落實相關(guān)政策的需要，二是切實維護(hù)勞動者利益需要，三是增加低收入人群收益需要。他建議，可以先針對一定年齡段從事戶外工作的特定勞動者先支付低溫補(bǔ)貼，再逐步惠及所有相關(guān)勞動者。
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9號上午九點多，省會一家快遞公司的快遞員小劉來到某單位門前，通知了取件人前來取貨。當(dāng)天的氣溫是零下3度到6度，天色陰沉，小劉戴的頭盔、穿的護(hù)腿，都是公司統(tǒng)一配發(fā)的。但提起低溫津貼，他連連搖頭說只有高溫津貼，沒有低溫補(bǔ)貼。
相比較于小劉，環(huán)衛(wèi)工人王大爺一天的工作時間要更長，他每天天不亮就要開始打掃街道衛(wèi)生，凌晨時分正是一天中溫度最低的時候：“沒有啥補(bǔ)助。那下雪天得干十來個小時，那手凍得跟棍一樣。”
記者調(diào)查了快遞員、環(huán)衛(wèi)工、建筑工人等長期的室外工作者，除了一家購物網(wǎng)站自營的快遞公司有低溫津貼之外，其他的都沒有享受到這一福利，絕大部分人甚至沒有聽說過。
規(guī)定無細(xì)則，形同虛設(shè)
事實上，早在2004年實施的《最低工資規(guī)定》中曾明確提到過“低溫津貼”，這也是包括我省在內(nèi)的全國絕大部分省市的普遍狀況，我省人力資源和社會保障廳發(fā)布的關(guān)于2016年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知中指出：“月最低工資不包括支付給勞動者延長工作時間的加班加點工資、中班、夜班、高溫、低溫、高空、井下、有毒有害、艱苦崗位、露天采礦、流動施工等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼、補(bǔ)貼。”
記者就此專門咨詢了省人力資源和社會保障廳12333服務(wù)熱線：“人社局這邊是沒有這個低溫補(bǔ)貼的，你可以問一下相關(guān)的民政其他部門，看有沒有。”
對于低溫津貼，盡管相關(guān)部門出臺過一些規(guī)定或通知，但這些規(guī)定既無強(qiáng)制力，也無細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，如果用人單位不主動，規(guī)定形同虛設(shè)。
他山之玉
與低溫補(bǔ)貼形成鮮明對比的就是高溫補(bǔ)貼，各地紛紛落實2012年頒布的《防暑降溫措施管理辦法》。從氣候特點上說，我國夏季各地普遍高溫、南北差異不大，因此制定全國統(tǒng)一的法規(guī)具有指導(dǎo)性。但冬天各地溫差大，具體到我省，南北跨度較大，也面臨著不小的差異。
2015年國家衛(wèi)計委、人社部修訂的《職業(yè)病危害因素分類目錄》中，把“低溫”列入了職業(yè)病危害因素之一。在低溫之下從事較長時間的露天活動，勞動者也會被凍僵凍傷，從而誘發(fā)心腦血管、免疫系統(tǒng)疾病。
嚴(yán)寒下的勞動者權(quán)益如何保護(hù)?“低溫津貼”為何年年提卻年年難落地?
本臺評論員重陽認(rèn)為：“即使各個省、各個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段有差異，但是對于勞動者的權(quán)益、健康基本的尊重和保護(hù)應(yīng)該是能做到位，就像我們河北省，張承地區(qū)冬天的冷是全國有名的。一個是國家應(yīng)該盡快出臺相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，在這個標(biāo)準(zhǔn)出臺之前應(yīng)該根據(jù)自己的實際情況向相關(guān)的勞動者群體給予一定的關(guān)注、傾斜，或者就是補(bǔ)貼。作為勞動者本身，也應(yīng)該爭取這個權(quán)益。”
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