安徽流動(dòng)人口居住登記辦法征求修訂意見(jiàn)
現(xiàn)行《安徽省流動(dòng)人口居住登記辦法》于2012年底出臺(tái)以來(lái)，各地結(jié)合實(shí)際先后出臺(tái)具體實(shí)施辦法，全面實(shí)行居住證制度。
截至目前，全省已登記流動(dòng)人口394.5萬(wàn)人，制發(fā)居住證82.5萬(wàn)張。去年底，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《居住證暫行條例》。此次我省將依據(jù)條例規(guī)定，對(duì)原流動(dòng)人口居住登記辦法中不完善及與條例不相符的內(nèi)容予以修訂。
安徽省流動(dòng)人口居住登記辦法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)
第一條 為了規(guī)范流動(dòng)人口居住登記，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《居住證暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的暫住登記和居住證辦理工作。
本辦法所稱流動(dòng)人口，是指非本省戶籍人口到本省居住，或者本省戶籍人口在本省行政區(qū)域內(nèi)跨市、縣居住的人員。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作制度，保障所需經(jīng)費(fèi)，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，并定期向社會(huì)公布，推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。
第四條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照資源整合、集中管理、互聯(lián)互通的原則，逐步建立流動(dòng)人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)。發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、工商行政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照流動(dòng)人口信息資源共享的要求，完善服務(wù)管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)部門(mén)之間、地區(qū)之間流動(dòng)人口信息的共享，為推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持，為居住證持有人在居住地居住提供便利。
第五條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的暫住登記和居住證的`申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等管理工作。公安機(jī)關(guān)可以委托社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)流動(dòng)人口暫住登記和居住證辦理的具體事務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好流動(dòng)人口居住登記的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好與流動(dòng)人口暫住登記和辦理居住證相關(guān)的服務(wù)工作。
第六條 流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)履行申報(bào)暫住登記義務(wù)，自到達(dá)居住地之日起15日內(nèi)，憑本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地公安機(jī)關(guān)申報(bào)暫住登記。
未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等流動(dòng)人口，可以由其親屬代為申報(bào)暫住登記。
第七條 在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的流動(dòng)人口，由學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記;在救助站接受救助的流動(dòng)人口，由救助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記。負(fù)責(zé)登記的單位，應(yīng)當(dāng)自辦理登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將流動(dòng)人口暫住登記信息報(bào)送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
第八條 用人單位、房屋出租人、房屋租賃或者職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自與流動(dòng)人口建立、終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系、租賃關(guān)系、中介服務(wù)關(guān)系之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將流動(dòng)人口暫住登記信息報(bào)送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
第九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為流動(dòng)人口暫住登記提供服務(wù)，為流動(dòng)人口在有關(guān)單位集中登記創(chuàng)造條件，拓展流動(dòng)人口暫住登記信息采集方式，開(kāi)通電話、傳真、短信、網(wǎng)絡(luò)等申報(bào)渠道，方便流動(dòng)人口申報(bào)暫住登記和有關(guān)單位報(bào)送流動(dòng)人口暫住登記信息。
第十條 公民離開(kāi)常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。
其他城市，是指公民常住戶口所在地城市以外的其他市、縣(不含常住戶口所在地城市內(nèi)部跨行政區(qū)域)。居住半年以上，是指在居住地連續(xù)居住并在公安機(jī)關(guān)辦理暫住登記滿半年。
居住證是持證人在居住地居住、享受基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)落戶的證明。
第十一條 流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證，按照《居住證暫行條例》有關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條 居住證登記項(xiàng)目包括視讀項(xiàng)目和機(jī)讀項(xiàng)目。
視讀項(xiàng)目包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期。
機(jī)讀項(xiàng)目還包括：居住事由、聯(lián)系方式、居住地址變更情況以及居住證簽注記錄等。
第十三條 居住證一人一證。居住一年以上的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)在居住每滿一年之前一個(gè)月內(nèi)，到現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)辦理簽注手續(xù)。
未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等流動(dòng)人口，可以由其親屬代辦簽注手續(xù)。
未按期辦理簽注手續(xù)的，上年度居住時(shí)間不累計(jì)計(jì)算。
第十四條 居住證損壞或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)辦理?yè)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。換領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。
第十五條 居住證持有人在本省行政區(qū)域內(nèi)變動(dòng)居住地址的，應(yīng)當(dāng)自住址變動(dòng)之日起15日內(nèi)到新居住地的公安機(jī)關(guān)辦理居住變更登記。
第十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口信息的日常核查，發(fā)現(xiàn)與暫住登記或居住證信息不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正或者注銷。
第十七條 公安機(jī)關(guān)為流動(dòng)人口辦理暫住登記、居住證和簽注手續(xù)，不收取費(fèi)用。
第十八條 流動(dòng)人口按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在居住地享有勞動(dòng)就業(yè)、參加社會(huì)保險(xiǎn)、公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、社會(huì)救助、法律服務(wù)、法律援助等權(quán)利。流動(dòng)人口憑居住證在居住地享有的基本公共服務(wù)和便利按照《居住證暫行條例》第十二條、十三條、十五條規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 不按照本辦法第六條、第十六條規(guī)定申報(bào)暫住登記、辦理住址變更登記手續(xù)的，由公安機(jī)關(guān)告知改正。
第二十條 違反本辦法第八條、第九條規(guī)定，有關(guān)單位和個(gè)人未按時(shí)報(bào)送流動(dòng)人口暫住登記信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的，可以處200元以下罰款。
第二十一條 與居住證相關(guān)的其他違法行為，按照《居住證暫行條例》規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 現(xiàn)役軍人，香港同胞、澳門(mén)同胞、臺(tái)灣同胞，華僑和外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人的居住登記，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 流動(dòng)人口在本辦法施行前領(lǐng)取的暫住證，在有效期內(nèi)仍然有效;申領(lǐng)居住證的，居住時(shí)間累計(jì)計(jì)算。
第二十四條 本辦法自2013年3月 1日起施行。1996年頒布、2008年修訂的《安徽省暫住人口治安管理辦法》同時(shí)廢止。
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