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青島戶籍新政
青島市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)
青政發(fā)〔2014〕38號(hào)
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕25號(hào))和《山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2014〕25號(hào)文件進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》(魯政發(fā)〔2014〕18號(hào))，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市戶籍制度改革提出以下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
按照“尊重自愿、分類(lèi)指導(dǎo)、有序推進(jìn)”的原則和“合理控制城區(qū)、適當(dāng)放寬新區(qū)、全面放開(kāi)縣域”的準(zhǔn)入要求，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度、廣覆蓋的基本公共服務(wù)制度和多元化的轉(zhuǎn)移人口成本分擔(dān)機(jī)制，加快構(gòu)建以合法穩(wěn)定住所(含租賃)和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。
二、推進(jìn)市區(qū)戶口自由遷移
本意見(jiàn)中的市區(qū)指市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)，城區(qū)指市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)(不含青島紅島經(jīng)濟(jì)區(qū))和青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，新區(qū)指黃島區(qū)(不含青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))和青島紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)。城區(qū)戶籍人口在市區(qū)范圍內(nèi)有合法固定住所的，可將戶口遷移至合法固定住所地。新區(qū)存量戶籍人口在市區(qū)范圍內(nèi)有合法固定住所的，可將戶口遷移至合法固定住所地。本意見(jiàn)施行后遷入新區(qū)的人員登記常住戶口滿5年以上、在城區(qū)有合法固定住所的，可遷入城區(qū)，其中以城區(qū)專(zhuān)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)人員、外來(lái)企業(yè)等落戶條件標(biāo)準(zhǔn)落戶新區(qū)且符合遷移規(guī)定的，遷入城區(qū)不受5年限制。
三、控制城區(qū)落戶
申請(qǐng)?jiān)诔菂^(qū)落戶，應(yīng)符合以下條件：
(一)在城區(qū)有接收單位，符合下列條件之一，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在其合法固定住所地或工作地申請(qǐng)落戶。
1.兩院院士、國(guó)家特支計(jì)劃、國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家、長(zhǎng)江學(xué)者、中科院百人計(jì)劃、新世紀(jì)國(guó)家百千萬(wàn)人才工程一二層次人選、國(guó)家杰出青年基金獲得者、享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼人員、省部級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家、省泰山學(xué)者及泰山學(xué)者海外特聘專(zhuān)家和省級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才等高層次人才;
2.50周歲以下具有碩士以上學(xué)位的，或40周歲以下具有全日制本科以上學(xué)歷的，或40周歲以下具有全日制普通專(zhuān)科學(xué)歷并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿2年的;
3.50周歲以下具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的，或男50周歲、女45周歲以下具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的;
4.男50周歲、女45周歲以下具有技師以上職業(yè)資格的，或45周歲以下具有高級(jí)工職業(yè)資格且按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿2年的，或40周歲以下具有中級(jí)工職業(yè)資格、具有專(zhuān)科以上學(xué)歷并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿2年的。
(二)在城區(qū)注冊(cè)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員，依法經(jīng)營(yíng)企業(yè)1年以上，當(dāng)年納稅10萬(wàn)元或連續(xù)3年累計(jì)納稅20萬(wàn)元，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在合法固定住所地申請(qǐng)落戶。
(三)在城區(qū)注冊(cè)的外來(lái)企業(yè)，當(dāng)年納稅200萬(wàn)元或連續(xù)3年累計(jì)納稅300萬(wàn)元，可為5名以?xún)?nèi)距法定退休年齡15年以上、在技術(shù)或管理崗位工作滿3年以上、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)骨干在合法固定住所地或工作地辦理落戶。
(四)符合下列購(gòu)房條件之一，具有完全房屋產(chǎn)權(quán)資格的人員，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在購(gòu)房地申請(qǐng)落戶。
1.在城區(qū)具有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入人員，購(gòu)買(mǎi)單套新建商品住宅建筑面積達(dá)到100平方米以上，取得房地產(chǎn)權(quán)證的。
2.具有即墨市、膠州市、平度市和萊西市的常住戶口滿5年以上的人員，并在城區(qū)按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿2年，購(gòu)買(mǎi)單套新建商品住宅建筑面積達(dá)到80平方米以上，取得房地產(chǎn)權(quán)證的。
四、放寬新區(qū)落戶
凡符合以下條件的，均可申請(qǐng)?jiān)谛聟^(qū)落戶：
(一)在新區(qū)有接收單位，符合下列條件之一，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在新區(qū)合法固定住所地或工作地申請(qǐng)落戶。
1.40周歲以下具有本科以上學(xué)歷的，或40周歲以下具有專(zhuān)科學(xué)歷且按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年的;
2.符合城區(qū)落戶條件的具有中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格人員，或40周歲以下具有初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格條件的人員;
3. 符合城區(qū)落戶條件的具有技師以上職業(yè)資格人員，或45周歲以下具有高級(jí)工職業(yè)資格且按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年的，或40周歲以下具有中級(jí)工職業(yè)資格、具有專(zhuān)科以上學(xué)歷并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年的。
(二)在新區(qū)注冊(cè)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員，當(dāng)年納稅5萬(wàn)元或連續(xù)3年累計(jì)納稅10萬(wàn)元，且按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在新區(qū)合法固定住所地申請(qǐng)落戶。
(三)在新區(qū)注冊(cè)的外來(lái)企業(yè)，當(dāng)年納稅100萬(wàn)元或連續(xù)3年累計(jì)納稅200萬(wàn)元，可為10名以?xún)?nèi)距法定退休年齡15年以上、在技術(shù)或管理崗位工作滿3年以上、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)骨干在新區(qū)合法固定住所地或工作地辦理落戶。
(四)符合下列購(gòu)房條件之一，具有完全房屋產(chǎn)權(quán)資格的人員，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在新區(qū)購(gòu)房地申請(qǐng)落戶。
1.在市區(qū)有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入人員，在新區(qū)購(gòu)買(mǎi)單套新建商品住宅建筑面積達(dá)到70平方米以上，取得房地產(chǎn)權(quán)證的。
2.在即墨市、膠州市、平度市和萊西市登記戶口滿3年以上的居民，并在市區(qū)按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年，在新區(qū)購(gòu)買(mǎi)成套新建商品住宅，取得房地產(chǎn)權(quán)證的。
五、創(chuàng)新居住證持有者落戶辦法
具有高中以上學(xué)歷、在本市有合法固定住所、持本市有效的山東省居住證滿3年、在本市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿3年、無(wú)犯罪記錄的人員，可按《青島市積分落戶辦法》(附后)申請(qǐng)積分落戶。
六、放開(kāi)縣域城鎮(zhèn)落戶
在即墨市、膠州市、平度市、萊西市的市區(qū)和鎮(zhèn)駐地有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女、父母可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
七、其他人員落戶
(一)遷入青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)的人員，符合青島市引進(jìn)人才相關(guān)規(guī)定，在市區(qū)有合法固定住所的，可直接在合法固定住所地落戶;在市區(qū)無(wú)合法固定住所的，可先落戶青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)，待具有市區(qū)合法固定住所后，按引進(jìn)人才政策可將戶籍遷移到合法固定住所地。
(二)在遷入我市的跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)銷(xiāo)售或研發(fā)中心、境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)高校分�；蛐^(qū)、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)工作2年以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和行政管理人員，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在其合法固定住所地或工作地落戶。
(三)符合下列條件之一，可以辦理投靠落戶。
1.夫妻投靠，不受婚齡年齡限制。其中，已在青辦理過(guò)夫妻投靠的，再次申請(qǐng)辦理夫妻投靠，婚姻存續(xù)期須滿二年。
2.未成年子女或成年未婚子女投靠父母。
3.父母雙亡的未成年人投靠監(jiān)護(hù)人。
4.父母投靠子女，須父親滿60周歲、母親滿55周歲。身邊無(wú)子女的，可直接辦理落戶;身邊有子女的，被投靠子女取得本市戶籍須滿5年。父母來(lái)青落戶后，其他子女不能再辦理投靠父母落戶。
(四)收養(yǎng)人辦理收養(yǎng)登記的,可為收養(yǎng)子女辦理落戶。
(五)在本市獲得市級(jí)以上“勞動(dòng)模范”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或獲得山東省以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的外來(lái)人員，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可遷入落戶。
(六)符合下列條件之一的，可在合法固定住所地或工作地落戶。
1.經(jīng)市級(jí)及以上組織、人力資源社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)錄用和調(diào)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員。
2.經(jīng)審核批準(zhǔn)的中央、省駐青單位系統(tǒng)內(nèi)組織人事部門(mén)調(diào)入的人員。
(七)符合國(guó)務(wù)院、中央軍委以及省、市政府等有關(guān)落戶規(guī)定的退役士兵、復(fù)員干部、軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部(士官)、無(wú)軍籍退休退職職工、無(wú)軍籍離休干部，可在安置地申請(qǐng)登記常住戶口。
(八)經(jīng)批準(zhǔn)在我市定居的港澳臺(tái)同胞和華僑,可在合法固定住所地申請(qǐng)登記常住戶口。
(九)原系我市戶口的退學(xué)人員、境外人員、刑滿釋放人員,可回原戶籍地落戶。
(十)引進(jìn)體育、文藝等特殊專(zhuān)業(yè)人才，由相關(guān)部門(mén)會(huì)同市公安局研究后，報(bào)市政府審定。
八、工作要求
(一)即墨市、膠州市、平度市和萊西市要在中央、省、市確定的戶籍政策范圍內(nèi)，修訂完善現(xiàn)有政策，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
(二)相關(guān)區(qū)、市政府要制定有效措施，嚴(yán)格限制城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村落戶。
(三)市公安局要根據(jù)本意見(jiàn)制定戶籍準(zhǔn)入實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施，對(duì)各區(qū)市落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，做好相關(guān)政策解讀工作。
(四)各相關(guān)部門(mén)要制定與戶籍制度改革相關(guān)的就業(yè)、教育、保障房、社會(huì)保險(xiǎn)、民政、農(nóng)民權(quán)益保障和計(jì)劃生育等配套政策。
本意見(jiàn)自2015年1月1日起施行。有效期至2017年12月31日。
青島市人民政府
2014年12月31日
延伸閱讀：青島戶籍制度解讀
近日，青島市頒布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，今后將按照“合理控制城區(qū)、適當(dāng)放寬新區(qū)、全面放開(kāi)縣域”的準(zhǔn)入要求，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度、廣覆蓋的基本公共服務(wù)制度和多元化的轉(zhuǎn)移人口成本分擔(dān)機(jī)制，加快構(gòu)建以合法穩(wěn)定住所(含租賃)和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。
市區(qū)：推進(jìn)戶口自由遷移
城區(qū)戶籍人口在市區(qū)范圍內(nèi)有合法固定住所的，可將戶口遷移至合法固定住所地。新區(qū)存量戶籍人口在市區(qū)范圍內(nèi)有合法固定住所的，可將戶口遷移至合法固定住所地。意見(jiàn)施行后遷入新區(qū)的人員登記常住戶口滿5年以上、在城區(qū)有合法固定住所的，可遷入城區(qū)，其中以城區(qū)專(zhuān)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)人員、外來(lái)企業(yè)等落戶條件標(biāo)準(zhǔn)落戶新區(qū)且符合遷移規(guī)定的，遷入城區(qū)不受5年限制。
市區(qū)指市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)，城區(qū)指市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)(不含青島紅島經(jīng)濟(jì)區(qū))和青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，新區(qū)指黃島區(qū)(不含青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))和青島紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)。
新區(qū)：放寬落戶
40周歲以下具有本科以上學(xué)歷的，或40周歲以下具有專(zhuān)科學(xué)歷且按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年的;符合城區(qū)落戶條件的具有中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格人員，或40周歲以下具有初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格條件的人員;符合城區(qū)落戶條件的具有技師以上職業(yè)資格人員，或45周歲以下具有高級(jí)工職業(yè)資格且按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年的，或40周歲以下具有中級(jí)工職業(yè)資格、具有專(zhuān)科以上學(xué)歷并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年的。在新區(qū)有接收單位，符合上述條件之一，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在新區(qū)合法固定住所地或工作地申請(qǐng)落戶。
在新區(qū)注冊(cè)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員，當(dāng)年納稅5萬(wàn)元或連續(xù)3年累計(jì)納稅10萬(wàn)元，且按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在新區(qū)合法固定住所地申請(qǐng)落戶。
在新區(qū)注冊(cè)的外來(lái)企業(yè)，當(dāng)年納稅100萬(wàn)元或連續(xù)3年累計(jì)納稅200萬(wàn)元，可為10名以?xún)?nèi)距法定退休年齡15年以上、在技術(shù)或管理崗位工作滿3年以上、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)骨干在新區(qū)合法固定住所地或工作地辦理落戶。
在市區(qū)有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入人員，在新區(qū)購(gòu)買(mǎi)單套新建商品住宅建筑面積達(dá)到70平方米以上，取得房地產(chǎn)權(quán)證的;在即墨市、膠州市、平度市和萊西市登記戶口滿3年以上的居民，并在市區(qū)按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年，在新區(qū)購(gòu)買(mǎi)成套新建商品住宅，取得房地產(chǎn)權(quán)證的。符合上述購(gòu)房條件之一，具有完全房屋產(chǎn)權(quán)資格的人員，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在新區(qū)購(gòu)房地申請(qǐng)落戶。
居住證持有者：可申請(qǐng)積分落戶
具有高中以上學(xué)歷、在本市有合法固定住所、持本市有效的山東省居住證滿3年、在本市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿3年、無(wú)犯罪記錄的人員，可按《青島市積分落戶辦法》(附后)申請(qǐng)積分落戶。
縣域城鎮(zhèn)：放開(kāi)落戶
在即墨市、膠州市、平度市、萊西市的市區(qū)和鎮(zhèn)駐地有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女、父母可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
其他人員：落戶政策靈活
遷入青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)的人員，符合青島市引進(jìn)人才相關(guān)規(guī)定，在市區(qū)有合法固定住所的，可直接在合法固定住所地落戶;在市區(qū)無(wú)合法固定住所的，可先落戶青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)，待具有市區(qū)合法固定住所后，按引進(jìn)人才政策可將戶籍遷移到合法固定住所地。
在遷入我市的跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)銷(xiāo)售或研發(fā)中心、境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)高校分校或校區(qū)、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)工作2年以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和行政管理人員，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在其合法固定住所地或工作地落戶。
夫妻投靠，不受婚齡年齡限制。其中，已在青辦理過(guò)夫妻投靠的，再次申請(qǐng)辦理夫妻投靠，婚姻存續(xù)期須滿二年;未成年子女或成年未婚子女投靠父母;父母雙亡的未成年人投靠監(jiān)護(hù)人;父母投靠子女，須父親滿60周歲、母親滿55周歲。身邊無(wú)子女的，可直接辦理落戶;身邊有子女的，被投靠子女取得本市戶籍須滿5年。父母來(lái)青落戶后，其他子女不能再辦理投靠父母落戶。符合上述條件之一，可以辦理投靠落戶。
收養(yǎng)人辦理收養(yǎng)登記的，可為收養(yǎng)子女辦理落戶。在本市獲得市級(jí)以上“勞動(dòng)模范”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或獲得山東省以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的外來(lái)人員，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可遷入落戶。
經(jīng)市級(jí)及以上組織、人力資源社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)錄用和調(diào)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員;經(jīng)審核批準(zhǔn)的中央、省駐青單位系統(tǒng)內(nèi)組織人事部門(mén)調(diào)入的人員。符合上述條件之一的，可在合法固定住所地或工作地落戶。
符合國(guó)務(wù)院、中央軍委以及省、市政府等有關(guān)落戶規(guī)定的退役士兵、復(fù)員干部、軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部(士官)、無(wú)軍籍退休退職職工、無(wú)軍籍離休干部，可在安置地申請(qǐng)登記常住戶口。
經(jīng)批準(zhǔn)在我市定居的港澳臺(tái)同胞和華僑，可在合法固定住所地申請(qǐng)登記常住戶口。原系我市戶口的退學(xué)人員、境外人員、刑滿釋放人員，可回原戶籍地落戶。引進(jìn)體育、文藝等特殊專(zhuān)業(yè)人才，由相關(guān)部門(mén)會(huì)同市公安局研究后，報(bào)市政府審定。
意見(jiàn)自2015年1月1日起施行，有效期至2017年12月31日。
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