- 相關(guān)推薦
重慶農(nóng)業(yè)補貼政策
農(nóng)業(yè)補貼是國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要組成部分。不知道大家對農(nóng)業(yè)補貼政策的了解有多少呢？下面小編就為大家精心整理了重慶農(nóng)業(yè)補貼政策，希望大家喜歡!
2021年開州區(qū)耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼工作實施方案
為切實做好我區(qū)2021年耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼工作，根據(jù)《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會重慶市財政局中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重慶市分行關(guān)于印發(fā)2021年重慶市耕地地力保護和種糧大戶補貼工作實施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2021〕47號）、《中共開縣縣委辦公室開縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涉農(nóng)項目及資金末端監(jiān)管暫行辦法的通知》（開委辦發(fā)〔2014〕13號）精神，在市上明確的總體原則、補貼對象、依據(jù)、標準、程序以及資金管理和兌付辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際制定本實施方案。
一、總體要求
通過對耕地地力保護補貼的實施，更好地調(diào)動廣大農(nóng)民保護農(nóng)業(yè)生態(tài)資源意識，主動保護、提升耕地地力，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技目標，促進糧食規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展。總體要求是：
1.耕地地力保護補貼用于支持保護耕地地力。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護補貼或種糧大戶補貼。
2.嚴禁對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等給予補貼。
3.對拋荒一年的耕地，取消次年補貼資格。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要對2021年本區(qū)域撂荒耕地及農(nóng)戶進行逐一摸排，登記造冊建檔，并以村為單位對耕地撂荒農(nóng)戶張榜公布。經(jīng)公示后則次年即2022年取消補貼資格。切實做到享受補貼農(nóng)民的耕地不撂荒、地力不下降。必須以鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）的名義，發(fā)出限期復墾書面提醒書，同時告知耕地地力保護補貼政策，書面提醒書須存檔備查。
4.鼓勵各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導向，探索耕地地力保護補貼發(fā)放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制，引導農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護耕地、提升地力。對于土地流轉(zhuǎn)后耕地地力保護補貼由原土地承包者領(lǐng)取的，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要引導原土地承包者相應(yīng)減收土地流轉(zhuǎn)費，真正讓租種耕地的生產(chǎn)者受益。
5.嚴格落實補貼公示制度，每個種糧大戶和一般農(nóng)戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實際補貼發(fā)放情況一致。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要妥善保留公示圖片及影像資料、會議記錄等相關(guān)資料（含鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村、村民小組公示及資料）。
6.耕地地力保護和種糧大戶補貼資金必須�？顚Ｓ茫瑖澜匀魏畏绞浇y(tǒng)籌集中使用，必須全部直補到戶。嚴禁任何單位或個人滯留截留、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用和騙取。嚴禁村組集體或村組干部代領(lǐng)補貼資金，嚴禁直接抵扣任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用、“一事一議”籌資和其他經(jīng)營服務(wù)性費用。嚴禁任何組織或個人以任何名義擅自收繳、代管農(nóng)戶的補貼銀行卡（折），確保補貼資金及時、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。對違反以上相關(guān)規(guī)定的單位和個人追究法律責任。
二、補貼類別
2021年各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道耕地地力保護補貼控制面積，以2010年確權(quán)頒證面積為基數(shù)，加上特殊原因沒頒證的耕地或已頒證但沒進入?yún)^(qū)頒證系統(tǒng)的部分、種糧大戶利用非耕地種糧的面積，由區(qū)級控制下達。種糧大戶補貼面積以上年區(qū)級核查公示無異議的面積為準。控制面積包括種糧大戶補貼面積、一般農(nóng)戶耕地地力保護補貼面積。
（一）種糧大戶補貼。1.補貼對象。即種糧大戶，指同時具備以下條件的自然人、法人、專業(yè)合作組織或其他組織：一是2020年相對集中成片承包耕地或租種耕地（包括代種撂荒地、新開墾未發(fā)包耕地）50畝（含）以上；二是種植一季主要糧食作物（包括水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、紅苕、大豆、綠豆、豌胡豆、高粱、蕎麥、腎豆、紅小豆12種糧食作物）。三是獨立承擔風險、自負盈虧，統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營管理（包括統(tǒng)一耕作土地、統(tǒng)一購買農(nóng)資、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品），獨自享有產(chǎn)品處置權(quán)。四是按當?shù)鼗痉N植技術(shù)要求規(guī)范耕種。五是種糧大戶單戶種糧面積不超過3000畝。糧食作物之間套種的不重復計算補貼面積。同一塊耕地在一年內(nèi)種植多季糧食作物的只能申報一次補貼。
以下情形不得申報種糧大戶補貼：不同時具備以上條件的；一年生以上果園內(nèi)套種的糧食作物；一年生以上木本藥材內(nèi)套種的糧食作物；利用林地或退耕還林地種植的糧食作物。
2.補貼依據(jù)、程序。2021年種糧大戶的補貼面積，以區(qū)級按程序核定的2020年實際種糧面積為準（種糧大戶利用非耕地種糧的面積，以區(qū)級核查認定且公示無異議的面積為準，不再重新發(fā)函追加指標）。其申報、審核、公示、上報環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要嚴格按《重慶市開州區(qū)農(nóng)業(yè)委員會重慶市開州區(qū)財政局關(guān)于做好2021年種糧大戶補貼面積申報工作的通知》（開州農(nóng)〔2020〕71號）執(zhí)行。
3.補貼方式、標準。對2021年種糧大戶補貼采取現(xiàn)金方式直接補貼。每畝補貼230元。
�。ǘ┮话戕r(nóng)戶耕地地力保護補貼。
1.補貼對象。原則上補貼給擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，與耕地面積掛鉤，直接補貼到戶。利用村組集體機動地種地的，補貼給種地農(nóng)戶。原則上一戶只能有一個補貼戶頭，且補貼面積不大于2010年的土地頒證面積。
2.補貼依據(jù)。全區(qū)統(tǒng)一以2010年確權(quán)頒證耕地面積為基數(shù)計算，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道根據(jù)總的控制面積，核減種糧大戶面積后，按“自下而上”的程序核定到每個承包耕地農(nóng)戶。對確權(quán)頒證后畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的應(yīng)核減補貼的耕地面積，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村（社區(qū)）應(yīng)據(jù)實核減到相關(guān)對象戶，不得搞平均核減。
2010年確權(quán)頒證后，應(yīng)核減的畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地面積，應(yīng)新增的耕地面積（含宅基地復墾地），由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道負責收集、核查、公示、認定，做到應(yīng)該核減的必須核減，新增土地面積應(yīng)經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門認證（區(qū)級控制指標中已認定新增的不重復增加），以上增、減面積在2010年確權(quán)頒證基數(shù)上進行。
為確保2010年以來增、減面積數(shù)據(jù)的準確，所有增加或減少的面積，必須有相關(guān)行業(yè)主管部門提供的有效合法的相關(guān)文件、資料以資佐證。對收集的紙質(zhì)資料、公示資料、圖片、電子資料要妥善保管，以備審計檢查。必須將增、減數(shù)據(jù)張榜公示到所涉及的村、村民小組，公示無異議并經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）確認后報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局備案。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）對增加或減少面積的真實性負責，如出現(xiàn)該增而沒增，該減而沒減的情況，一經(jīng)查實，追究相關(guān)人員責任。
3.補貼標準。根據(jù)市級下達的2021年耕地地力保護補貼資金總額，扣除種糧大戶補貼資金后，與歷年結(jié)余資金打捆計算確定補貼資金總額，結(jié)合全區(qū)落實的應(yīng)補貼面積，測算補貼標準。
三、嚴格執(zhí)行補貼程序
一般農(nóng)戶耕地地力保護補貼，實行“村及村民小組核實、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道核定、區(qū)級備案”程序。種糧大戶補貼實行“大戶申報、村及村民小組初審、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道核實、區(qū)級核定、市級備案”程序。
�。ㄒ唬┛茖W制定實施方案。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按照區(qū)上分配的基數(shù)面積，結(jié)合本地核定的實際增、減情況，制定補貼工作實施方案，補貼指標以正式文件下發(fā)到各村，各村集體研究后再控制到各村民小組。補貼申報面積不得突破報送到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的定案數(shù)，不得虛報、冒報、截留、滯留或挪用補貼面積指標。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道必須在2021年6月25日前將補貼實施方案及增減面積的佐證資料復印件，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局備案（通過黨政網(wǎng)報送），并加快推進組織實施。
�。ǘ┱J真組織精準核定。各村要公開鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道下達的補貼面積指標，召開會議研究下達并公示各村民小組的補貼面積。各村民小組及時召開群眾大會，公開村下達的補貼面積，按村下達的補貼面積，核定到農(nóng)戶（附表3）。村及村民小組要認真核定農(nóng)戶的姓名、地址（XX鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道XX村XX村民小組）、身份證號碼、補貼面積、補貼賬號（限農(nóng)村商業(yè)銀行）、電話號碼等基礎(chǔ)信息，確保準確無誤。2010年時一戶現(xiàn)在分成多戶的，要確保分戶前后面積的真實性、準確性、一致性、合理性。種糧大戶的姓名、開戶行、賬號、補貼面積等必須以本通知為準。
�。ㄈ┘訌姼骷墝徍斯�。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村、村民小組要嚴格執(zhí)行政策，規(guī)范程序，落實責任，強化監(jiān)管，要將補貼面積，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村政務(wù)公開欄及群眾居住較集中的地方公示，接受群眾監(jiān)督。
一是村組審查公示。各村民小組要對農(nóng)戶的補貼面積進行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，公示無異議后報村。村對各村民小組報送的分戶補貼面積，要組織核實，同時進行公示，公示時間不得少于7天。對有異議的，村、村民小組重新查實審核后再公示，直至群眾認可。公示無異議后，由村匯總經(jīng)駐村干部、村主要負責人簽字，加蓋村公章后報鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道。
二是鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道審核公示。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對各村上報的補貼分戶清冊進行審核、匯總，審核通過的數(shù)據(jù)，要再次公示，通過廣播、有線電視、短信等方式向農(nóng)戶告知公示地點、時間和舉報電話，公示時間不少于7天。公示無異議后，將鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道匯總表、落實表、以鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及村級名義公示的照片（電子版）等資料，于2021年6月25日前報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。聯(lián)系人：李從波，聯(lián)系電話：52280513，電子郵箱1145662892@qq.com。未報以鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及村級名義公示照片（電子版）的不予兌付補貼。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對種糧大戶補貼要進行逐戶仔細核查，對種糧大戶補貼的真實性負總責。同時要掌握好2021年種糧的種糧大戶的基本情況，作好生產(chǎn)過程記錄和影像資料備查。
�。ㄋ模┘訌姅�(shù)據(jù)信息管理。2021年耕地地力保護補貼的申報、審核、錄入、兌付工作，實行鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨政內(nèi)網(wǎng)或財政專網(wǎng)《重慶市個人補貼發(fā)放管理信息系統(tǒng)》辦理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道將農(nóng)戶基礎(chǔ)信息錄入以上《信息系統(tǒng)》前，要認真核對農(nóng)戶姓名、住址（xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道xx村x村民小組）、“一卡（折）通”賬號（限農(nóng)村商業(yè)銀行）、身份證號碼、補貼面積等基礎(chǔ)信息，待區(qū)級補貼標準測算出來后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道再將補貼標準、補貼金額錄入《信息系統(tǒng)》，在系統(tǒng)中進行再次審核、提交。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委重點對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道補貼指標、增減面積的佐證資料等審核后，提交區(qū)財政局，由區(qū)財政局審核后通過“一卡（折）通”兌付到農(nóng)戶。
（五）及時兌付資金。2021年耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼資金，于6月30日前通過補貼“一卡（折）通”發(fā)放到位。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道報送的經(jīng)區(qū)級備案的耕地地力保護補貼分戶及匯總數(shù)據(jù)、種糧大戶補貼發(fā)放明細、耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼實施方案，作為審計、專項檢查、績效評價的重要依據(jù)。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導落實責任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）對本轄區(qū)種糧大戶補貼和一般農(nóng)戶耕地地力保護補貼政策的落實負總責。要認真落實各級審核責任，實行誰審核、誰負責，誰簽字、誰負責。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財政辦等單位要加強配合，相互支持，要對村、村民小組的耕地地力保護補貼工作開展經(jīng)常性指導、督促、核查，確保村、村民小組耕地地力保護補貼工作扎實開展、有序推進、全面落實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村組直接參與補貼的工作人員，要吃透政策，掌握要領(lǐng)，確保工作中不出現(xiàn)失誤和偏差。
�。ǘ┩晟浦贫葟娀麄鳌８氐亓ΡＷo補貼工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村要建立健全精準審核、公開公示、檔案管理等規(guī)章制度。要充分利用電視、廣播、短信等媒體及有關(guān)會議，宣傳耕地地力保護補貼和種糧大戶補貼政策，做到補貼范圍、補貼依據(jù)和“耕地撂荒一年次年不得享受種糧補貼政策”宣傳到戶，補貼面積核定到戶，補貼資金兌現(xiàn)到戶，補貼指標公開到組，實現(xiàn)補貼政策家喻戶曉，有效調(diào)動農(nóng)民保護耕地地力和開展糧食適度規(guī)模經(jīng)營的積極性。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村級必須建立健全耕地地力保護補貼檔案，包括會議記錄、實施方案、下發(fā)文件、上報表冊、工作總結(jié)等，以及一般農(nóng)戶申報資料、審核記錄、公示資料及照片等。要建立農(nóng)戶補貼數(shù)據(jù)查詢制度，不得拒絕查詢，不得敷衍推諉，切實維護群眾利益。
�。ㄈ﹪烂骷o律加強督查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在耕地地力保護補貼面積落實工作中，必須嚴格執(zhí)行國家政策規(guī)定，嚴禁村、組干部代領(lǐng)、代扣、轉(zhuǎn)付補貼資金。嚴格落實定期檢查與重點抽查相結(jié)合的補貼監(jiān)督機制，要根據(jù)補貼工作進展情況，深入村、組進行督促檢查，開展耕地地力保護補貼執(zhí)行情況自查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，重大事項要及時向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局報告。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要落實信訪工作責任制，設(shè)立監(jiān)督舉報電話，認真做好群眾舉報個案的調(diào)查處理工作，建立預警機制，及時掌握動態(tài)、排查隱患，耐心細致地做好思想工作，化解矛盾，把農(nóng)民反映的實際問題及時解決在基層。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局加強督查指導，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道上報的補貼匯總表及數(shù)據(jù)庫進行審核，適時對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的審核、公示等情況進行重點抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，堅決杜絕虛報冒領(lǐng)、套取、截留、挪用、抵扣補貼資金等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委監(jiān)督舉報電話：52280513
區(qū)財政局監(jiān)督舉報電話：52222600
【重慶農(nóng)業(yè)補貼政策】相關(guān)文章：
農(nóng)業(yè)項目補貼政策01-28
海南農(nóng)業(yè)補貼政策10-05
美國農(nóng)業(yè)補貼政策06-12
農(nóng)業(yè)大棚補貼政策06-18
農(nóng)業(yè)補貼新政策08-03
重慶穩(wěn)崗補貼政策全文06-09
湖北省農(nóng)業(yè)補貼政策12-22