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浙江省農(nóng)村宅基地政策
按照現(xiàn)行法律規(guī)定，宅基地所有權(quán)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織;農(nóng)民只有使用權(quán)，沒有處置權(quán)，更不能將宅基地抵押。下面小編就為大家精心整理了浙江省農(nóng)村宅基地政策，希望大家喜歡!
浙江省農(nóng)村宅基地政策
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地資源，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、 《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民合法使用或依法批準(zhǔn)，用于建造住宅(包括附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。
第三條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的宅基地管理。
第四條 縣土地行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。
第五條 農(nóng)村村民建造住宅必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃。鼓勵(lì)自然村向中心村，下山移民、脫貧小區(qū)集聚;鼓勵(lì)統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅，控制獨(dú)立式住宅。
嚴(yán)格控制用地規(guī)模，人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。
嚴(yán)格控制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)和利用山體切坡建房，確實(shí)無法避讓的，應(yīng)治理達(dá)到安全要求后方可建造。
第六條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)與舊村改造、土地整理、宅基地復(fù)墾相結(jié)合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地，嚴(yán)格控制占用耕地建造住宅，不得在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建造住宅。
第七條 農(nóng)村村民建造住宅(包括新建、擴(kuò)建、移建、拆建)應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)。涉及占用農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù);涉及交通、林地、水利等用地的，還應(yīng)分別取得有關(guān)部門的許可或同意。
第八條 農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于集體，個(gè)人只有使用權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租。實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村、舊城改造需要調(diào)整宅基地的，原宅基地使用人應(yīng)當(dāng)服從。
第二章 申請(qǐng)條件和審批程序
第九條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)(包括附屬用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超過125平方米;使用其他土地最高不得超過140平方米;山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過160平方米。
宅基地的用地面積限額為：三人及三人以下的農(nóng)戶75m2以內(nèi)，四人的農(nóng)戶100m2以內(nèi)，五人的農(nóng)戶110m2以內(nèi);六人及六人以上的農(nóng)戶125m2以內(nèi)。
使用非耕地的，每檔最高可增加15m2;山區(qū)有條件利用荒坡、荒山建房的，每檔最高可增加35m2。
實(shí)施舊村改造、下山移民拆除面積超出用地限額20 m2以上的，可放寬一個(gè)檔次的用地限額。
第十條 建房農(nóng)戶人口計(jì)算：
(一)建房人口計(jì)算以本戶農(nóng)村常住戶口為準(zhǔn)。已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的，可增加一人計(jì)算建房人口;
(二)現(xiàn)役軍人(不含軍官)、在校大中專學(xué)生、服刑人員可計(jì)算建房人口。城鎮(zhèn)居民的配偶是農(nóng)村戶口，又沒有享受房改政策的，經(jīng)其所在單位核實(shí)并出具證明，可在其配偶申請(qǐng)建房時(shí)計(jì)入建房人口;
(三)違反計(jì)劃生育政策規(guī)定未依法接受處理的，不計(jì)算建房人口。
第十一條 宅基地面積計(jì)算：
(一)建筑物和構(gòu)筑物以墻外包為界，接拼的以墻中或柱中為界;
(二)挑出的陽臺(tái)和樓梯等以突出部分垂直投影計(jì)算占地面積，但底層不得構(gòu)筑;
(三)由二戶或二戶以上使用同一宗土地的，用地面積按房屋產(chǎn)權(quán)的建筑面積與總面積的比例分?jǐn)?弄堂用地，使用 樓上的農(nóng)戶分?jǐn)偯娣e為一半，其余為共用面積;
(四)通過購買商品房和以公開有償出讓方式取得國有土地使用權(quán)或集體土地有償流轉(zhuǎn)取得的集體土地使用權(quán)不計(jì)入宅基地面積。
第十二條 符合立戶條件的子女在申請(qǐng)宅基地計(jì)算限額時(shí)，父母除留足合理限額外，超過部分應(yīng)合理計(jì)算到子女戶。
現(xiàn)有宅基地面積超限額的農(nóng)戶，在按規(guī)劃申請(qǐng)舊房拆建、遷建時(shí)，應(yīng)核減超限額部分。
第十三條 有下列情形之一的，可申請(qǐng)宅基地：
(一)因國家或集體建設(shè)、移民、災(zāi)毀等需要遷建、重建的;
(二)實(shí)施城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村改造，需要調(diào)整拆遷的;
(三)現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需重建、擴(kuò)建的;
(四)已具備分戶條件且原有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需重建、擴(kuò)建的;
(五)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)或招聘的專業(yè)技術(shù)人員，確需在農(nóng)村安家落戶的;
(六)離休、退休、退職的職工，復(fù)員軍人和華僑、僑眷、港澳臺(tái)同胞持合法證明回原籍定居的;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。
第十四條 有下列情形之一的，其宅基地申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：
(一)宅基地面積已達(dá)到本規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)再申請(qǐng)新宅基地的，但為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造的除外;
(二)出租、出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物(缺房戶合理調(diào)劑的除外)，或者將住宅改作他用，再申請(qǐng)宅基地的;
(三)以所有家庭成員作為一戶申請(qǐng)宅基地并被批準(zhǔn)后，不具備分戶條件或不合理分戶申請(qǐng)宅基地的;
(四)子女已立戶且符合立戶條件，其父母再單獨(dú)申請(qǐng)宅基地的;
(五)擬實(shí)施舊村改造的區(qū)塊或?qū)嵤┮?guī)劃撤并的自然村，在原宅基地上建住宅的;
(六)對(duì)不需要居住的住房不拆除、所占宅基地不交回村集體的;
(七)違法建房未依法處理結(jié)案的;
(八)其他不符合申請(qǐng)建房條件的。
第十五條 有下列情形之一的，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可以注銷其土地使用權(quán)證或有關(guān)批準(zhǔn)文件，由村集體收回宅基地使用權(quán)：
(一)自批準(zhǔn)宅基地之日起滿二年未動(dòng)工興建的(特殊情況除外);
(二)報(bào)批宅基地時(shí)向村集體承諾建新拆舊而又不自行拆除舊房的原宅基地的;
(三)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施舊村改造或下山移民的村，已遷入新居(村)居住的原宅基地的;
(四)騙取批準(zhǔn)或非法轉(zhuǎn)讓宅基地的;
(五)其他應(yīng)收回宅基地使用權(quán)情形的。
第十六條 為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)或者實(shí)施城市、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃進(jìn)行舊城、舊鎮(zhèn)、舊村改造，經(jīng)依法批準(zhǔn)收回土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償;地上建筑物，可根據(jù)其實(shí)際情況予以合理補(bǔ)償。
第十七條 農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，應(yīng)當(dāng)向常住戶口所在地的村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織討論同意，并將申請(qǐng)宅基地戶主名單、家庭人口、原有房屋間數(shù)面積、申請(qǐng)建房占地面積、位置等張榜公布后無異議的，取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查，縣土地行政主管部門審核，由縣人民政府批準(zhǔn)，其批準(zhǔn)結(jié)果由村民委員會(huì)予以公布。
第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人和其他人員申請(qǐng)建造住宅的，應(yīng)當(dāng)持有原所在單位或者原戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具的無住房證明材料，并經(jīng)戶口所在地村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，方可申請(qǐng)建房，其宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)與村民同等對(duì)待。
經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)定居的華僑、臺(tái)灣和港澳同胞、外籍華人申請(qǐng)建造住宅的，應(yīng)經(jīng)戶口所在地村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，方可申請(qǐng)建房，其宅基地面積可按照本辦法第九條標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行。
第十九條 農(nóng)村村民建造住宅，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的宅基地面積、規(guī)劃層數(shù)、高度及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)戶建房過程中的監(jiān)督管理，縣土地行政主管部門對(duì)農(nóng)戶建房要做到審查、放樣、驗(yàn)收三到場。
第二十條 個(gè)人建造住宅依法取得的宅基地應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記。農(nóng)戶在建房竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門申請(qǐng)土地登記，領(lǐng)取集體土地使用證。
因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移依法改變土地使用權(quán)的，在合同生效后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
第三章 監(jiān)督管理
第二十一條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的.土地上新建的房屋。
超過本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。
第二十二條 縣土地行政主管部門對(duì)非法占用土地或者超過批準(zhǔn)的面積多占土地建造住宅的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè);對(duì)拒不停止、繼續(xù)施工的，有權(quán)拆除繼續(xù)違法搶建部分的建筑物和其他設(shè)施，并可以查封、暫扣用于施工的工具、設(shè)備、建筑材料等。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)部門予以協(xié)助配合。
第二十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。
第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由縣土地行政主管部門責(zé)令其限期交還土地使用權(quán)，逾期仍不交還的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，不及時(shí)辦理土地使用權(quán)登記的，由縣土地行政主管部門責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處2000元以下的罰款。不及時(shí)辦理土地使用權(quán)變更登記的，由縣土地行政主管部門責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處每平方米10元以上20元以下的罰款。
第二十六條 阻撓、干涉、妨礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 縣土地行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四章 附 則
第二十八條 本辦法如與上級(jí)有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。
第二十九條 本辦法自2008年1月1日起施行。
浙江省農(nóng)村宅基地政策解讀
浙江省最新農(nóng)村土地確權(quán)政策解讀最新農(nóng)村土地確權(quán)政策規(guī)定如下：
為切實(shí)做好浙江省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證(以下簡稱土地確權(quán)登記頒證)工作，根據(jù)中央和省相關(guān)法律法規(guī)和政策文件要求，結(jié)合浙江省實(shí)際，制定本操作方案。
浙江省土地確權(quán)登記頒證工作，在穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，用3年左右的時(shí)間基本完成。
2016年，擴(kuò)大整縣、整鄉(xiāng)試點(diǎn)范圍，確定臨安市、寧波市江北區(qū)、文成縣、德清縣、平湖市、紹興市柯橋區(qū)、蘭溪市、江山市、舟山市普陀區(qū)、溫嶺市、景寧縣、麗水市蓮都區(qū)等12個(gè)縣(市、區(qū))為整縣試點(diǎn),年底前完成縣域內(nèi)農(nóng)村承包土地面積的20%的測繪工作、2016年6月底前基本完成試點(diǎn)工作，其他縣至少選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包括街道，下同)開展整區(qū)域的試點(diǎn);
2016年，全省全面開展;
2017年底前基本完成;
2018年進(jìn)行掃尾完善。
一、土地確權(quán)登記頒證范圍
對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部實(shí)行家庭承包經(jīng)營的耕地全面開展確權(quán)登記頒證工作;
對(duì)采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等其它方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，根據(jù)實(shí)際可開展土地承包經(jīng)營權(quán)現(xiàn)狀調(diào)查、登記簿記載，也可開展確權(quán)登記頒證。
二、工作流程
(一)前期準(zhǔn)備。
1.建立組織。
土地確權(quán)登記頒證工作在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。
縣鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真承擔(dān)組織實(shí)施責(zé)任，組建主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、有關(guān)部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立政策處置、技術(shù)指導(dǎo)、糾紛調(diào)處等日常工作專業(yè)小組，提出政策處置意見，扎實(shí)做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作。
村(組)承擔(dān)主體責(zé)任，成立村(組)干部、集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表以及老同志、婦女代表等人員組成的'工作小組，在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，承擔(dān)檔案資料收集、組織聯(lián)絡(luò)農(nóng)戶、配合測繪調(diào)查、結(jié)果審核公示、矛盾糾紛調(diào)解等具體工作，對(duì)重要事項(xiàng)召開村(組)集體經(jīng)濟(jì)組織成員(代表)大會(huì)通過民主協(xié)商依法決定。
2.制訂方案。
各縣(市、區(qū))根據(jù)全省土地確權(quán)登記頒證工作要求，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，制定具體實(shí)施方案，及時(shí)報(bào)市土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作協(xié)調(diào)(領(lǐng)導(dǎo))小組辦公室審核備案，同時(shí)抄送省土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作協(xié)調(diào)小組辦公室。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)需要制訂相應(yīng)的方案和計(jì)劃，報(bào)縣土地確權(quán)登記頒證工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)審核備案。
3.宣傳培訓(xùn)。
采用廣播、電視、報(bào)紙、公開信、宣傳單、橫幅等多種形式，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營法律法規(guī)及確權(quán)登記工作的宣傳，讓各級(jí)干部、農(nóng)民群眾知曉土地確權(quán)登記頒證工作重要性和基本政策，發(fā)動(dòng)組織他們支持參與。
開展土地確權(quán)登記頒證工作專題培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)工作人員以及村組干部，使之掌握相關(guān)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)以及工作程序和操作規(guī)程。
4.資料收集。
全面收集整理現(xiàn)有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)臺(tái)帳、合同、證書、登記簿，農(nóng)戶家庭戶籍以及行政界線、1:2000(或更優(yōu)比例尺)數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)測繪成果、基本農(nóng)田劃區(qū)定界、地力等級(jí)劃分成果、國有用地紅線、土地調(diào)查成果、集體土地所有權(quán)確權(quán)成果等資料。
5.招投標(biāo)。
各縣(市、區(qū))土地確權(quán)登記頒證項(xiàng)目應(yīng)按照投資額采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式，由有資質(zhì)的測繪單位承擔(dān)。
按照國家和省確定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合縣(市、區(qū))實(shí)際情況，編制確權(quán)登記技術(shù)設(shè)計(jì)書。
(二)調(diào)查測量。
6.權(quán)屬調(diào)查。
全省原則上使用測繪部門提供的精度符合要求的1∶2000或優(yōu)于此比例尺數(shù)字正射影像圖(DOM)作為調(diào)查工作底圖。
根據(jù)工作底圖、第二次全國土地調(diào)查成果和入戶摸底調(diào)查形成的農(nóng)戶承包地登記基本信息，由村工作小組和測繪單位的工作人員現(xiàn)場進(jìn)行承包地權(quán)屬調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況填寫發(fā)包方、承包方、承包地塊調(diào)查表，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織作為發(fā)包方。
7.現(xiàn)場指界。
由村工作小組和測繪單位人員組成農(nóng)戶承包地指界小組，與承包農(nóng)戶或其委托人現(xiàn)場共同指界確認(rèn)承包戶所屬地塊。
可采用圖上指界與實(shí)地指界相結(jié)合的方式，形成地塊分布圖、承包地塊調(diào)查表并簽字確認(rèn)。
對(duì)現(xiàn)場指認(rèn)與審核中出現(xiàn)的土地現(xiàn)狀與調(diào)查工作底圖不符、地塊圖與實(shí)際出入較大、承包農(nóng)戶有疑問等情況，要求測繪單位運(yùn)用GPS接收機(jī)、全站儀等測量工具進(jìn)行外業(yè)修補(bǔ)測。
對(duì)存在爭議的地塊，應(yīng)通過當(dāng)事人協(xié)商和鄉(xiāng)村調(diào)解的方式解決;
仍不能達(dá)成一致的，暫緩確權(quán)登記。
8.地塊測量。
以行政村為基本單元，采用“圖解+實(shí)測”的技術(shù)方法，由測繪單位人員測量每塊承包土地的實(shí)際面積、位置、形狀和空間分布等情況，按照統(tǒng)一的地塊編碼規(guī)則進(jìn)行標(biāo)識(shí)，形成調(diào)查草圖。
不允許未經(jīng)上述測繪而簡單采用系數(shù)法套算確權(quán)面積、直接沿襲承包合同面積進(jìn)行確權(quán)登記，確保質(zhì)量符合技術(shù)規(guī)程要求。
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