有關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電視劇以及相關(guān)廣告播出管理的通知
國家新聞出版廣電總局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電視劇以及相關(guān)廣告播出管理的通知》日前曝光。《通知》對(duì)電視劇宣傳行為進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，要求各電視臺(tái)、視聽節(jié)目網(wǎng)站以及電視劇制作機(jī)構(gòu)，不得以所謂“完整版”“未刪減版”“未刪節(jié)版”“被刪片段”等概念進(jìn)行炒作。
在今年2月27日舉行的全國電視劇行業(yè)年會(huì)上，廣電總局就此曾專門點(diǎn)名批評(píng)過一些電視劇的不當(dāng)宣傳。去年底在北京衛(wèi)視播出的《北上廣不相信眼淚》就是個(gè)例子，有關(guān)該劇的大尺度畫面曾在網(wǎng)絡(luò)上流傳，給觀眾造成導(dǎo)向有問題的錯(cuò)覺。北京衛(wèi)視曾回應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)上流傳的不當(dāng)內(nèi)容，其實(shí)來自該劇尚在制作階段時(shí)發(fā)布的第一版片花，制作完成交給北京衛(wèi)視的時(shí)候，這些大尺度畫面早已不復(fù)存在。
廣電總局的這份《通知》，還再次要求劇中不得插播廣告及節(jié)目。其實(shí)早在2011年，廣電總局就下發(fā)規(guī)定，要求每集電視劇中間不得以任何形式插播廣告。今年的全國電視劇行業(yè)年會(huì)上，各電視臺(tái)在分組討論中一致表示，希望恢復(fù)電視劇中插廣告，然而這一訴求并沒有得到廣電總局的支持。
此外，《通知》還要求，片尾播出演職人員表時(shí)不得插播廣告。中國電視劇編劇委員會(huì)副秘書長余飛表示，這一點(diǎn)尤為重要，“此前不少電視臺(tái)在片尾隨意插播廣告，已經(jīng)形成了行業(yè)陋習(xí)，這是對(duì)演職人員的極大不尊重，現(xiàn)在是時(shí)候把屬于演職人員的尊嚴(yán)還給他們了。”
廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視廣告播出管理的通知
2011年10月11日，廣電總局向各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)廣播電視局，中央三臺(tái)、中國教育電視臺(tái)，電影頻道節(jié)目中心發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視廣告播出管理的通知》，通知說，《廣播電視廣告播出管理辦法》(廣電總局令第61號(hào))實(shí)施一年多來，執(zhí)行情況總體良好，社會(huì)各界普遍認(rèn)可。但近來一些違規(guī)問題出現(xiàn)反彈，主要表現(xiàn)在：一是影視劇片頭、片尾插播廣告;二是超時(shí)插播廣告;三是一些傳輸轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)在傳送轉(zhuǎn)播節(jié)目時(shí)插播游動(dòng)字幕廣告;四是一些廣告夸張宣傳;五是一些時(shí)政新聞?lì)惞?jié)目商業(yè)冠名等。為堅(jiān)決糾正這些問題，切實(shí)規(guī)范廣告播出秩序，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視廣告播出管理工作，通知如下：
必須始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在第一位
廣播電視廣告是廣播電視節(jié)目的組成部分。廣播電視播出機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，牢牢把握廣告內(nèi)容的正確導(dǎo)向，認(rèn)真履行對(duì)廣告的依法審查職責(zé)，堅(jiān)決抵制虛假違法廣告，堅(jiān)決抵制內(nèi)容低俗的不良廣告，嚴(yán)格依法經(jīng)營和播出廣告。
規(guī)范影視劇中間插播廣告行為
電視臺(tái)在影視劇中間插播廣告時(shí)，必須嚴(yán)格遵守總局61號(hào)令規(guī)定：非黃金時(shí)間每集(以45分鐘計(jì))中可以插播2次商業(yè)廣告，每次時(shí)長不得超過1分30 秒;黃金時(shí)間(19:00至21:00)每集中可以插播1次商業(yè)廣告，時(shí)長不得超過1分鐘;插播廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告時(shí)長進(jìn)行提示。同時(shí)要做到：(1)禁止在片頭之后、劇情開始之前，以及劇情結(jié)束之后、片尾之前插播任何廣告;(2)在非黃金時(shí)間影視劇持續(xù)播出時(shí)間不少于15分鐘、黃金時(shí)間影視劇持續(xù)播出時(shí)間不少于25分鐘后，方可依據(jù)61號(hào)令規(guī)定插播商業(yè)廣告;(3)播出片尾畫面以及演職人員表等內(nèi)容時(shí)，禁止播出任何形式的廣告。
規(guī)范新聞節(jié)目中插播廣告行為
新聞節(jié)目中插播廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排在不同版塊之間的自然間歇段內(nèi)，不得在整點(diǎn)新聞的整點(diǎn)之后，以及新聞內(nèi)容結(jié)束之后、工作人員字幕前插播廣告。時(shí)政新聞?lì)惞?jié)目不得以企業(yè)或者產(chǎn)品名稱等冠名。不得使用新聞報(bào)道及其素材，或以新聞采訪形式作商業(yè)廣告。新聞節(jié)目主持人不得為商業(yè)廣告作形象代言。
清理違規(guī)電視購物短片
廣告根據(jù)《廣電總局關(guān)于加強(qiáng)電視購物短片廣告和居家購物節(jié)目管理的通知》(廣發(fā)〔2009〕71號(hào))和《廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視廣告審查和監(jiān)管工作的通知》(廣發(fā)〔2010〕21號(hào))，廣播電視播出機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格審驗(yàn)電視購物短片廣告投放企業(yè)資質(zhì)，必須嚴(yán)格審查電視購物短片廣告內(nèi)容。對(duì)不符合條件的企業(yè)投放的短片廣告，或者內(nèi)容違反規(guī)定的短片廣告，一律不得播出。對(duì)違規(guī)播出電視購物短片廣告的播出機(jī)構(gòu)，廣播影視行政部門要依法依規(guī)查處。對(duì)在廣播電視播出機(jī)構(gòu)投放虛假違法電視購物短片廣告的企業(yè)，總局將通報(bào)全系統(tǒng)禁止接受其投放的'任何廣告。
整頓虛假違法健康資訊
廣告廣播電視播出機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審驗(yàn)醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等健康資訊廣告的資質(zhì)、證明等法定材料。要嚴(yán)格把握健康資訊廣告的內(nèi)容導(dǎo)向和格調(diào)，堅(jiān)決禁止播出涉性廣告。要規(guī)范健康資訊廣告形式，不得以健康資訊專題節(jié)目形式變相發(fā)布廣告。健康資訊專題節(jié)目應(yīng)當(dāng)側(cè)重介紹疾病預(yù)防、控制和治療等科學(xué)知識(shí)，不得含有宣傳醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等廣告內(nèi)容，不得以患者和醫(yī)生、藥師、專家等名義作證明。
堅(jiān)決禁止在轉(zhuǎn)播節(jié)目時(shí)插播各類廣告
廣播電視播出機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)播臺(tái)(站)、發(fā)射臺(tái)(站)和有線電視網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，在轉(zhuǎn)播傳送節(jié)目時(shí)，必須保證被轉(zhuǎn)播節(jié)目的完整性，不得以游動(dòng)字幕、疊加字幕、掛角廣告、貼片廣告等任何形式插播廣告;不得以自行組織的商業(yè)廣告替換被轉(zhuǎn)播節(jié)目中的正常廣告。
嚴(yán)格按規(guī)定要求播出公益廣告
廣播電視播出機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行媒體的社會(huì)責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行每套節(jié)目每日黃金時(shí)段公益廣告播出數(shù)量不得少于4條(次)、全天公益廣告播出時(shí)長不得少于商業(yè)廣告總量3%的規(guī)定。因公共利益需要等特殊情況，廣播影視行政部門可要求廣播電視播出機(jī)構(gòu)在指定時(shí)段播出特定內(nèi)容的公益廣告，各播出機(jī)構(gòu)必須按要求播出。
從嚴(yán)查處各類廣告違規(guī)行為
廣播電視播出機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)要對(duì)照本《通知》要求，立即開展全面自查自糾，主動(dòng)清理違規(guī)問題。省級(jí)以上廣播影視行政部門要對(duì)自查不力、仍存在違規(guī)問題的，給予其警告、通報(bào)批評(píng)、暫停商業(yè)廣告播出等處理，并追究違規(guī)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)被給予通報(bào)批評(píng)、暫停商業(yè)廣告播出等處理的機(jī)構(gòu)，取消其參加當(dāng)年廣播影視系統(tǒng)任何“評(píng)優(yōu)評(píng)先”資格。省級(jí)廣播影視行政部門在對(duì)違規(guī)行為作出處理決定后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將處理情況報(bào)總局傳媒機(jī)構(gòu)管理司備案。近期，總局將組織檢查小組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)播出機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查[1] 。
請(qǐng)接到本通知后，立即轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)機(jī)構(gòu)，并督促切實(shí)貫徹落實(shí)，確保廣播電視廣告播出秩序繼續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。
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