萊西市提高幼兒教師待遇 促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展
學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是學(xué)校教育和終身教育的奠基階段。黨的十八大提出，要“辦好學(xué)前教育”。教師是教育之本，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提高幼兒教師專業(yè)素質(zhì)，對辦好學(xué)前教育至關(guān)重要。萊西市政府出臺提高公辦幼兒園非事業(yè)編制幼兒教師待遇方案，構(gòu)建非事業(yè)編制幼兒教師待遇保障機(jī)制，發(fā)展學(xué)前教育的探索值得借鑒。
目前，萊西市共有公辦幼兒園154所，占幼兒園總數(shù)的89%;其中，公辦幼兒園非事業(yè)編幼兒教師718人，占幼兒教師總數(shù)的83%。由于待遇普遍偏低，公辦幼兒園非事業(yè)編制幼兒教師工作積極性難以調(diào)動，教師流動性大，隊伍整體素質(zhì)水平低，嚴(yán)重制約了萊西學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。
為加快學(xué)前教育改革發(fā)展，萊西市以提高公辦幼兒園非事業(yè)編制幼兒教師待遇為突破口，創(chuàng)新體制機(jī)制，在構(gòu)建農(nóng)村幼兒教師隊伍建設(shè)機(jī)制方面進(jìn)行了積極探索。
建立市鎮(zhèn)兩級財政分擔(dān)機(jī)制
萊西市自2013年1月起，由市鎮(zhèn)兩級財政全額負(fù)擔(dān)公辦幼兒園非事業(yè)編制幼兒教師工資和保險，市直小學(xué)附設(shè)園的非事業(yè)編制幼兒教師工資由市財政負(fù)擔(dān)，鎮(zhèn)村幼兒園的非事業(yè)編制幼兒教師工資由鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)，市財政實行定額補(bǔ)助。補(bǔ)助比例為一類鎮(zhèn)(街道)補(bǔ)助30%、二類鎮(zhèn)(街道)補(bǔ)助40%、三類鎮(zhèn)(街道)補(bǔ)助60%。萊西市將公辦幼兒園非事業(yè)編制幼兒教師月人均應(yīng)發(fā)工資統(tǒng)一提高到1600元，并按15%的比例逐年提高，逐步實現(xiàn)與公辦幼兒教師的同工同酬。
2014年，萊西市公辦幼兒園非事業(yè)編制幼兒教師月人均工資已達(dá)到1840元。同時,按照萊西市當(dāng)年度基本繳費標(biāo)準(zhǔn)，為公辦幼兒園非事業(yè)編制幼兒教師繳納了企業(yè)職工保險。
建立保險集中繳納與工資統(tǒng)一發(fā)放制度
以鎮(zhèn)辦為單位，為所有公辦幼兒園非事業(yè)編制幼兒教師集體開設(shè)賬戶，由萊西市教育會計核算中心負(fù)責(zé)公辦幼兒園非事業(yè)編制幼兒教師工資保險的統(tǒng)一發(fā)放與集中繳納，在財政資金到位后，予以按時發(fā)放和繳納。
幼兒教師的社會地位有了明顯提高，自身價值觀得以實現(xiàn)。自信、自尊、自愛的新女性開始不斷在幼兒教師隊伍中涌現(xiàn)。該市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)今年將近 50歲的楊老師說：“干了一輩子幼兒教師，現(xiàn)在終于可以揚(yáng)眉吐氣了!”待遇的相對提高，對穩(wěn)定教師隊伍，激發(fā)教師工作熱情起到了積極的作用，為加快推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
完善幼兒園收費管理制度
萊西市建立公辦幼兒園在園幼兒學(xué)籍制度，明確各幼兒園的收費標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定幼兒園收費的`50%按季度交到市會計核算中心，納入市財政統(tǒng)一管理使用。幼兒園收費剩余部分，除改善辦學(xué)條件外，重點用于發(fā)放在崗幼兒教師績效考核工資、離崗幼兒教師生活補(bǔ)助資金及幼兒教師培訓(xùn)。
通過改革，萊西市公辦幼兒園辦園規(guī)模發(fā)生了巨大的變化。
(一)幼兒園辦園規(guī)模由小變大。該區(qū)幼兒園由17處教學(xué)園點變?yōu)?處標(biāo)準(zhǔn)園。2011年以前開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)幼兒園布局零零散散，有17處村辦園教學(xué)點，其中10處幼兒園是混合班，有的村10個孩子，有的村8個孩子，擠在一間村委辦公室里，房屋低矮陳舊，有的還是危房。2011年三年行動計劃實施后，開發(fā)區(qū)管委會科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化社區(qū)布局，以舊村改造為重點，著力提升建園標(biāo)準(zhǔn)。2012年3月至2014年3月份，按照服務(wù)半徑在1.5公里內(nèi)，常住人口 5000人設(shè)立一處幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)，重新規(guī)劃了幼兒園布局，并投入2615萬，圓滿完成5處幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。
(二)內(nèi)部設(shè)施由簡陋到標(biāo)準(zhǔn)化。5處標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建成后，又按照《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》投入450萬配齊了符合衛(wèi)生部門要求的幼兒餐廳，配齊了教師辦公桌椅、幼兒桌椅及室內(nèi)七配套，室外配齊大型玩具，室內(nèi)配齊多媒體各種教學(xué)設(shè)備。幼兒園從房舍簡陋、面積小，到現(xiàn)在寬敞明亮、功能室齊全的標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園;從用公用臉盆洗手，到現(xiàn)在的專用盥洗室;從土式廁所，到現(xiàn)在的專用衛(wèi)生間;從戶外場地空蕩蕩，到多功能大型玩具。室內(nèi)黑板已經(jīng)成為歷史，電子白板、互聯(lián)網(wǎng)、電化教學(xué)已進(jìn)入到各個班級。
對于萊西市提高公辦幼兒園非事業(yè)編制幼兒教師待遇的經(jīng)驗和做法，山東省教育管理學(xué)會副理事長徐書芳高度評價：辦有質(zhì)量的學(xué)前教育，教師是關(guān)鍵。如何解決占教師隊伍主體的非事業(yè)編制教師的待遇和地位問題，直接涉及“辦有質(zhì)量”的幼兒教育目標(biāo)能否落地。萊西市政府在財力相對不足的情況下，積極出臺政策，探索解決非事業(yè)編制幼兒教師工資待遇的有效對策，自2013年1月起，由市鎮(zhèn)兩級財政負(fù)擔(dān)公辦幼兒園非事業(yè)編制幼兒教師工資和保險，并按15%的比例逐年提高，逐步實現(xiàn)與公辦幼兒教師同工同酬。如今，當(dāng)?shù)胤鞘聵I(yè)編制幼兒教師的待遇得到了極大改觀，教師隊伍的總體素質(zhì)得到了較大提高，隊伍也更加穩(wěn)定。萊西市解決非事業(yè)編制幼兒教師工資待遇的經(jīng)驗非常寶貴，具有廣泛的推廣價值，對各地在推進(jìn)第二個三年行動計劃的實施過程中，如何提高幼兒教師社會地位與待遇提供了范本。期待萊西市在不斷完善非事業(yè)編制幼兒教師待遇基礎(chǔ)上，完善教師發(fā)展管理機(jī)制，逐步形成一支熱愛兒童、師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒園教師隊伍。