江蘇省企業(yè)最低工資規(guī)定細(xì)則解讀
江蘇省企業(yè)最低工資暫行規(guī)定細(xì)則
第一章 總則
第一條 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，保障勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭成員的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《勞動(dòng)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 在本省境內(nèi)的企業(yè)、有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者(以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)者)適用本規(guī)定。
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在學(xué)徒、熟練、就業(yè)前培訓(xùn)、見(jiàn)習(xí)、試用期間的勞動(dòng)者，不適用本規(guī)定。
第三條 確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)遵循下列原則：
(一)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則;
(二)社會(huì)公平原則;
(三)政府、工會(huì)、企業(yè)三方民主協(xié)商原則。
第四條 省勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)對(duì)全省最低工資保障制度實(shí)行統(tǒng)一管理。
市、縣(市、區(qū))勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的最低工資保障制度的組織實(shí)施。
第二章 最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定和發(fā)布
第五條 省勞動(dòng)行政部門會(huì)同同級(jí)工會(huì)、計(jì)經(jīng)委、人事、財(cái)政、民政、統(tǒng)計(jì)等部門制訂最低工資標(biāo)準(zhǔn)方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。
第六條 最低工資標(biāo)準(zhǔn)綜合參考政府統(tǒng)計(jì)部門提供的當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者本人及其平均贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、社會(huì)平均工資水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率、就業(yè)狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素確定。
最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救濟(jì)金和失業(yè)救濟(jì)金標(biāo)準(zhǔn)，低于社會(huì)平均工資。
第七條 根據(jù)全省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)平均工資和最低生活費(fèi)用等因素，省制定適用于不同區(qū)域的若干最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，在省規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，提出本行政區(qū)域內(nèi)的具體最低工資標(biāo)準(zhǔn)方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第八條 最低工資標(biāo)準(zhǔn)以月為基本時(shí)間單位制定。實(shí)行時(shí)，日、月工資制的，各種時(shí)間單位的最低工資標(biāo)準(zhǔn)按月最低工資標(biāo)準(zhǔn)換算。實(shí)行計(jì)件工資等其他工資形式的，其相應(yīng)折算額不得低球按月確定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 設(shè)區(qū)的市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)及其適用區(qū)域經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，7日內(nèi)至少在一種本市全地區(qū)性報(bào)紙上公布。
第十條 最低工資標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施后，本規(guī)定第六條所規(guī)定的諸因素發(fā)生變化，或者本地區(qū)城鎮(zhèn)居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)變動(dòng)較大時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整，但每年只能調(diào)整1次。
調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限、方式、程序、區(qū)域范圍、公布辦法按照上述規(guī)定進(jìn)行。
第三章 最低工資的支付
第十一條 用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 最低工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式支付，不得以實(shí)物或者有價(jià)證券代替貨幣支付。
第十三條 勞動(dòng)者由于本人原因在法定時(shí)間內(nèi)未能提供正常勞動(dòng)的，不適用第十一條規(guī)定，但用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)者提供的實(shí)際勞動(dòng)發(fā)給相應(yīng)工資。
勞動(dòng)者依照法律、法規(guī)的規(guī)定休假、探親以及參加社會(huì)活動(dòng)的，視同提供正常勞動(dòng)。
第十四條 本規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)不包括以下項(xiàng)目：
(一)勞動(dòng)者按照《勞動(dòng)法》第四十四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)玫降墓べY報(bào)酬;
(二)勞動(dòng)者按照國(guó)家和本省規(guī)定應(yīng)屆當(dāng)發(fā)放的中班、夜班費(fèi)和高溫、低溫、井下、高空以及有毒有害等特殊崗位津貼;
(三)勞動(dòng)者依法享受的勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)福利待遇;
(四)勞動(dòng)者進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)改造、技術(shù)革新以及其他獲取的非經(jīng)常性專項(xiàng)獎(jiǎng)金;
(五)用人單位通過(guò)貼補(bǔ)伙食、住房等支付給勞動(dòng)者的非貨幣性收入。
第四章 最低工資的保障與監(jiān)督
第十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)將政府對(duì)最低工資的有關(guān)規(guī)定以書面形式在勞動(dòng)者工作場(chǎng)所和發(fā)放工資地點(diǎn)公布。對(duì)沒(méi)有閱讀能力的`勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)以口頭方式明確具體告知?jiǎng)趧?dòng)者。
第十六條 各級(jí)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)對(duì)最低工資保障制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十七條 各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)最低工資保障制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)用人單位違背最低工資規(guī)定的，有權(quán)要求有關(guān)部門處理。
第十八條 勞動(dòng)者對(duì)用人單位違反本規(guī)定的行為有權(quán)舉報(bào)、控告。
第十九條 勞動(dòng)者與用人單位之間就最低工資發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人可以協(xié)商解決，或者依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的可以向人民法院提起訴訟。
第二十條 政府逐步建立最低工資保障基金制度。具體辦法另行規(guī)定。
第五章 法律責(zé)任
第二十一條 用人單位違反第十一條規(guī)定，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門責(zé)令其限期補(bǔ)足勞動(dòng)者低于標(biāo)準(zhǔn)部分的工資報(bào)酬，同時(shí)支付勞動(dòng)者相當(dāng)于低于標(biāo)準(zhǔn)部分25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
第二十二條 用人單位在限期內(nèi)拒絕無(wú)能為力付所欠工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門給予警告、通報(bào)批評(píng)，并可以責(zé)令用人單位除補(bǔ)發(fā)所欠勞動(dòng)者的工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，按相當(dāng)于支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總和的1至5倍支付勞動(dòng)者賠償金。
第二十三條 被處罰人對(duì)勞動(dòng)行政部門作出的行政處罰決定不服的，可以依據(jù)《行政復(fù)議條例》和《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟。
第六章 附則
第二十四條 本規(guī)定所稱“最低工資”，是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)的前提下，其所在單位應(yīng)當(dāng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。
本規(guī)定所稱“最低工資標(biāo)準(zhǔn)”，是指單位勞動(dòng)時(shí)間的最低工資數(shù)額。
本規(guī)定所稱“正常勞動(dòng)”，是指勞動(dòng)者按照勞動(dòng)合同的約定，在法定工作時(shí)間內(nèi)從事的勞動(dòng)。
第二十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 執(zhí)行本規(guī)定第十一條確有困難的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)征得本企業(yè)職工代表大會(huì)同意，可以提出書面申請(qǐng)，經(jīng)企業(yè)主管轄 部門和地方同級(jí)工會(huì)同意后，報(bào)設(shè)區(qū)的市以上勞動(dòng)行政部門審批后暫緩執(zhí)行。
第二十七條 本規(guī)定由省勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本規(guī)定自頒布之日起施行。
附：
關(guān)于貫徹《江蘇省企業(yè)最低工資暫行規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則
《江蘇省企業(yè)最低工資暫行規(guī)定》(省長(zhǎng)令第56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，自1995年2月14日起正式施行，現(xiàn)對(duì)貫徹《規(guī)定》提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、《規(guī)定》適用在本省境內(nèi)的企業(yè)和有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。
外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)胞投資企業(yè)、股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織自當(dāng)?shù)毓甲畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)之日起即應(yīng)實(shí)施。
國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)中除少數(shù)企業(yè)按《規(guī)定》第二十六條經(jīng)過(guò)法定程序批準(zhǔn)暫緩執(zhí)行外，均應(yīng)自當(dāng)?shù)毓甲畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)之日起實(shí)施。
鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，用工形式多樣化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)隨著勞動(dòng)合同的建立和完善，分步實(shí)施，逐步到位。具體實(shí)施步驟由各市研究確定。
二、實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)承包的租賃、承包簽約人不在適用范圍。
國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)承包職工，不在適用范圍。
三、實(shí)行小時(shí)、日、周工資制的，小時(shí)、日、周最低工資標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)剡m用的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行換算。公式為：
(1)實(shí)行五天工作制的企業(yè)：
小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)=月最低工資標(biāo)準(zhǔn)/174(小時(shí))
日最低工資標(biāo)準(zhǔn)=月最低工資標(biāo)準(zhǔn)/21.7(天)
周最低工資標(biāo)準(zhǔn)=月最低工資標(biāo)準(zhǔn)/4.3(周)
(2)實(shí)行五天半工作制的企業(yè)：
小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)=月最低工資標(biāo)準(zhǔn)/188(小時(shí))
日最低工資標(biāo)準(zhǔn)=月最低工資標(biāo)準(zhǔn)/23.5(天)
周最低工資標(biāo)準(zhǔn)=月最低工資標(biāo)準(zhǔn)/4.3(周)
四、《規(guī)定》第十四條第三款是指：(1)勞動(dòng)保護(hù)用品;(2)計(jì)劃生育補(bǔ)助費(fèi);(3)生活困難補(bǔ)助;(4)取暖費(fèi)、清涼飲料費(fèi);(5)用人單位醫(yī)療制度改革發(fā)給勞動(dòng)者個(gè)人承包的醫(yī)療費(fèi)等。
用人單位代扣的按國(guó)家規(guī)定應(yīng)由個(gè)人交納的費(fèi)用作為最低工資的組成部分。
五、根據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》及企業(yè)依法制定的廠規(guī)廠紀(jì)，需要對(duì)勞動(dòng)者給予一次性罰款的，罰款數(shù)額由用人單位決定，但一般不要超過(guò)本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的20%。扣除罰款后的剩余工資部分不受當(dāng)?shù)刈畹凸べY數(shù)額限制。
六、因勞動(dòng)者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失，用人單位可按照規(guī)定要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失的，賠償可以從勞動(dòng)者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過(guò)勞動(dòng)者月標(biāo)準(zhǔn)工資20%，若扣除后的剩余工資部分低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。
七、按最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給職工工資的用人單位，其處于學(xué)徒期、熟練期、試用期、見(jiàn)習(xí)期的勞動(dòng)者，如提供了勞動(dòng)，用人單位應(yīng)當(dāng)支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)60%的初期待遇。
八、《規(guī)定》第二十二條“按相當(dāng)于支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償總和”是指用人單位支付勞動(dòng)者工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)部分及相當(dāng)于低于標(biāo)準(zhǔn)部分的25%經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的總和。
九、《規(guī)定》第二十六條所指的困難企業(yè)包括：
(1)因經(jīng)營(yíng)管理不善造成嚴(yán)重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，其債權(quán)人提出申請(qǐng)破產(chǎn)后，人民法院同意由企業(yè)的上級(jí)主管部門提出對(duì)其進(jìn)行整頓的瀕臨破產(chǎn)企業(yè)。
(2)因經(jīng)營(yíng)性虧損嚴(yán)重，自行申請(qǐng)停產(chǎn)整頓，或政府主管部門責(zé)令停產(chǎn)整頓的企業(yè);
(3)符合設(shè)區(qū)的市政府規(guī)定的其他困難條件的企業(yè)。
符合上述條件的企業(yè)，必須在設(shè)區(qū)的市政府公布最低工資標(biāo)準(zhǔn)后一個(gè)月之內(nèi)，按規(guī)定程序向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門提出暫緩執(zhí)行的申請(qǐng)報(bào)告。
部、省屬企業(yè)報(bào)省勞動(dòng)行政部門審批。
十、設(shè)區(qū)的市勞動(dòng)行政部門在批準(zhǔn)企業(yè)暫緩執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，其暫緩執(zhí)行期限掌握在：瀕臨破產(chǎn)企業(yè)不超過(guò)二年，法定整頓企業(yè)不超過(guò)一年，其他困難的企業(yè)不超過(guò)六個(gè)月。到期仍不具備實(shí)施最低工資暫行規(guī)定條件的企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定程序再次輸暫緩執(zhí)行的審批手續(xù)。
十一、暫緩執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)提出切實(shí)可行的整改措施，努力使企業(yè)擺脫困難。同時(shí)應(yīng)認(rèn)真安排好職工的基本生活，按規(guī)定發(fā)給職工生活費(fèi)。
十二、市、縣(區(qū))勞動(dòng)行政部門對(duì)最低工資組織實(shí)施工作包括：
(1)設(shè)區(qū)的市勞動(dòng)局根據(jù)國(guó)家和省的政策規(guī)定，在省制定的若干標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，根據(jù)本地情況，提出本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的具體標(biāo)準(zhǔn)方案，上報(bào)市政府審核。
(2)設(shè)區(qū)的市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)審批《規(guī)定》第十一條確有困難企業(yè)的暫緩執(zhí)行工作。
(3)各市、縣(市、區(qū))勞動(dòng)局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行最低工資的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(4)處理違反《規(guī)定》的案件。
十三、各地可根據(jù)《規(guī)定》及本實(shí)施細(xì)則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，擬定具體實(shí)施辦法，先報(bào)省勞動(dòng)局。報(bào)出十日內(nèi)，未接到我局提出的變更意見(jiàn)，或接到變更意見(jiàn)修改后，再予發(fā)布實(shí)施，并抄報(bào)省勞動(dòng)局。
十四、本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起生效。