中國(guó)再次提高成品油消費(fèi)稅
成品油消費(fèi)稅再次調(diào)稅
汽油每升提高0.28元
繼11月29日起今年首次上調(diào)成品油消費(fèi)稅后，12日成品油消費(fèi)稅再次提高，但恰逢罕見(jiàn)力度的油價(jià)再次下跌，此次調(diào)整后國(guó)內(nèi)柴汽油價(jià)格仍會(huì)下降。
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局12日聯(lián)合下發(fā)通知，自2014年12月13日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤(rùn)滑油的消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.28元，由現(xiàn)行每升1.12元提高至1.4元;將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.16元，由現(xiàn)行每升0.94元提高至每升1.1元。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。
這是今年內(nèi)連續(xù)兩次提高成品油消費(fèi)稅單位稅額。與首次調(diào)整恰逢油價(jià)“九連跌”窗口，最終該下降幅度與提稅相互沖抵，油價(jià)保持不變不同，此次調(diào)整趕上油價(jià)下調(diào)力度空前的“十連跌”窗口，調(diào)整額度不及油價(jià)下降空間，最終實(shí)現(xiàn)了提稅與降價(jià)同步。
油價(jià)下調(diào)
90號(hào)汽油每升降0.13元
國(guó)家發(fā)展改革委12日發(fā)出通知，決定將汽、柴油價(jià)格每噸分別降低170元和400元，測(cè)算到零售價(jià)格90號(hào)汽油和0號(hào)柴油(全國(guó)平均)每升分別降低0.13元和0.34元，調(diào)價(jià)執(zhí)行時(shí)間為12月12日24時(shí)。
根據(jù)12月12日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步提高成品油消費(fèi)稅的通知》規(guī)定，自12月13日零時(shí)起汽、柴油消費(fèi)稅單位稅額每升分別提高0.28元和0.16元，折合每噸影響汽、柴油價(jià)格分別少降500元和240元。兩個(gè)因素相抵，國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格每噸分別降低170元和400元。
國(guó)家發(fā)展改革委稱(chēng)，此次成品油價(jià)格調(diào)整幅度，是按照現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制，綜合考慮12月12日前10個(gè)工作日國(guó)際市場(chǎng)原油平均價(jià)格變化情況以及國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)稅提高等因素計(jì)算確定的。11月底以來(lái)，受石油輸出國(guó)組織各成員國(guó)未就減產(chǎn)達(dá)成協(xié)議等因素影響，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)大幅下跌，12月12日前10個(gè)工作日平均價(jià)格繼續(xù)回落。按現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制測(cè)算，汽、柴油價(jià)格每噸可分別降低670元和640元。
油價(jià)再跌，提稅會(huì)成常態(tài)嗎?
繼油價(jià)“九連跌”窗口之際今年首次上調(diào)成品油消費(fèi)稅后，又逢油價(jià)“十連跌”窗口期，12日成品油消費(fèi)稅再度提高，引發(fā)關(guān)注。短期連續(xù)上調(diào)成品油消費(fèi)稅釋放出怎樣的政策信號(hào)?如果油價(jià)繼續(xù)跌，調(diào)稅會(huì)成為常態(tài)嗎?針對(duì)社會(huì)關(guān)注的諸多熱點(diǎn)問(wèn)題，記者進(jìn)行了采訪。
為什么接連兩次提稅?
聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)召開(kāi)之際，中國(guó)選擇在國(guó)際油價(jià)跌破60美元大關(guān)之際再度上調(diào)成品油消費(fèi)稅，其背后政策意圖值得關(guān)注。
“提稅對(duì)外釋放出中國(guó)借助強(qiáng)化消費(fèi)稅杠桿作用，實(shí)行更強(qiáng)硬節(jié)能減排政策的信號(hào)�！必�(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希對(duì)記者說(shuō)。
一個(gè)月前，中美兩國(guó)元首對(duì)外宣布了各自2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，中國(guó)計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值，并計(jì)劃2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提到20%左右。綠色發(fā)展的承諾需要更嚴(yán)厲的節(jié)能減排舉措來(lái)支撐兌現(xiàn)。
“環(huán)顧世界，各國(guó)對(duì)破壞環(huán)境的產(chǎn)品如成品油，歷來(lái)是重稅的`。”中國(guó)人民大學(xué)教授朱青說(shuō)，調(diào)稅后我國(guó)汽油每升含稅1.4元，折合不到0.23美元。而全世界OECD的34個(gè)國(guó)家成品油平均每升含消費(fèi)稅大約0.67美元，一些發(fā)達(dá)國(guó)家如法國(guó)、德國(guó)分別為0.7美元、0.8美元，土耳其達(dá)到1.4美元，我國(guó)消費(fèi)稅稅率在國(guó)際上仍偏低。
油價(jià)再跌，成品油還會(huì)提稅嗎?
很多人關(guān)心，如果油價(jià)再下跌，成品油會(huì)第三次提稅嗎?成品油消費(fèi)稅與油價(jià)會(huì)由此掛鉤，成為一種常態(tài)化調(diào)整嗎?將來(lái)油價(jià)漲起來(lái)，消費(fèi)稅會(huì)下調(diào)嗎?
劉尚希認(rèn)為，目前沒(méi)有形成成品油消費(fèi)稅和油價(jià)掛鉤機(jī)制的跡象，兩次提稅主要還是出于減少燃油消費(fèi)的考慮�！跋M(fèi)稅率會(huì)不會(huì)再次調(diào)整不好說(shuō)，取決于環(huán)境的改善�！�
也有觀點(diǎn)認(rèn)為，通常國(guó)內(nèi)油價(jià)如上漲到130美元，則成為國(guó)家采取應(yīng)對(duì)措施的價(jià)格“天花板”。鑒于目前國(guó)內(nèi)油價(jià)已較年初大幅下跌，兩次上調(diào)成品油消費(fèi)稅是否意味著目前油價(jià)也已跌到“地板價(jià)”值得關(guān)注。
劉尚希認(rèn)為，過(guò)低的油價(jià)不利于節(jié)能減排�！巴ㄟ^(guò)節(jié)能減排改善大氣環(huán)境不可能一蹴而就，要有好的生活環(huán)境，好的空氣質(zhì)量，要實(shí)現(xiàn)‘APEC藍(lán)’，每個(gè)人都要考慮個(gè)人利益和整體生存環(huán)境之間的平衡。”劉尚希說(shuō)。