2017山東省民辦教師補助政策
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2017山東省民辦教師補助政策
2014年1月，山東省教育廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、人口和計劃生育委員會印發(fā)《關(guān)于向農(nóng)村原民辦代課教師發(fā)放教齡補助的實施意見》，決定向我省農(nóng)村原民辦代課教師發(fā)放教齡補助。教齡補助的發(fā)放范圍是：凡現(xiàn)為山東省戶口，我省全面解決民辦教師問題(截止到2002年12月31日)以前曾在農(nóng)村公辦中小學(含農(nóng)村公辦幼兒園)教師崗位上連續(xù)工作一年以上(含1年)，離開教師崗位后再沒有被國家機關(guān)或者企事業(yè)單位錄用，且已年滿60歲的原民辦代課教師。補助的標準是：按教齡每滿1年每月補助20元，剩余不滿1年的教齡按1年計算。
執(zhí)行時間是：從2014年1月1日起執(zhí)行。2014年1月1日以后年滿60歲的，從次月起享受教齡補助;已超過60歲的，從2014年1月1日起發(fā)放，其超過的年限不再補發(fā)。以上是目前對原民辦代課教師進行補助的唯一政策。
拓展閱讀——民辦學校教師的待遇福音
一直以來，民辦學校在教學硬件設(shè)施上并不比公辦學校差�？墒怯捎诠k和民辦教師待遇差距較大，尤其是社保機制相差懸殊導致大量優(yōu)秀師資由民辦院校流向公辦院校。在今年的山東省兩會期間，省政協(xié)委員、山東凱文科技職業(yè)學院院長吳夢軍就提交了一份《關(guān)于落實民辦院校與公辦院校教師同等社會保障待遇的建議》的提案。
2015年12月，山東省曾出臺了《關(guān)于開展非營利性民辦學校教師養(yǎng)老保險與公辦學校教師同等待遇試點工作的指導意見》。這雖然鼓舞了民辦教師的士氣，但吳夢軍反映，制度在執(zhí)行過程中，卻不如人意�！安粌H沒有改變現(xiàn)狀，反而由于執(zhí)行不到位，更加劇了民辦院校教師流向公辦學校的速度。”
民辦院校學生的受教育權(quán)和公辦學校學生是平等的，應享受同等的教育資源。吳夢軍在提案中建議，政府應遵照“教育公平公正”原則，實行公辦、民辦教師無差別的社會保障待遇，并允許公辦教師用“掛職”、“借調(diào)”等方式向民辦院校流動，給民辦教育“輸血”。
在提案中，吳夢軍還呼吁，政府在對待公辦學校和民辦學校應執(zhí)行統(tǒng)一的財政支持政策。
隨著2016年底民辦教育“1+3”配套法律文件的出臺，民辦教育的扶持發(fā)展問題，越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注。對此，在今年山東省“兩會”上，省人大教育科學文化衛(wèi)生委員會副主任委員、英才學院院長夏季亭建議，我省應加快出臺相關(guān)實施辦法或細則，同時出臺民辦教育專項資金管理辦法，提高專項資金額度，規(guī)范扶持機制，制定生均經(jīng)費補助政策。
據(jù)統(tǒng)計，當前我省共有民辦普通高等學校38所，本�？圃谛Ｉ�34.99萬人，分別占全省總數(shù)的26.57%和18.41%。“民辦高校一年僅生均經(jīng)費一項即為財政節(jié)約近40億元，這還不算政府其他形式的支出�！毕募就ふJ為，“1+3”的民辦教育管理制度設(shè)計對營利性民辦學校和非營利性民辦學校做出原則性區(qū)分，確定了非營利性民辦學校與公辦學校的平等地位。而非營利性民辦高校的辦學性質(zhì)具有一定的社會公益性。政府給予公平的辦學地位，合理的財政扶持也是對其社會貢獻的一種“反哺”。
近年來，山東省先后通過“民辦本科高校特色名校建設(shè)工程”、“山東省民辦本科優(yōu)勢特色專業(yè)支持計劃”等給予了民辦高校一定的資金支持，但各民辦高校所獲得的實際資助額度與外省市民辦高校相比，還是有一定的差距。不少省市對民辦高校的財政扶持還呈現(xiàn)逐年加大的趨勢，夏季亭舉例說，“如陜西省從2012年的'每年3億元提高到2016年的每年10億�！�
夏季亭建議應加快出臺相關(guān)實施辦法或細則。盡快出臺落實《國務院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育 促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》、《營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則》、《民辦學校分類登記實施細則》三個配套文件。通過規(guī)范與扶持并舉的方式，保證并加大對非營利性民辦高校的資金扶持力度。
同時出臺民辦教育專項資金管理辦法，提高專項資金額度，規(guī)范扶持機制。表彰資金旨在對投資辦學達到一定規(guī)模和質(zhì)量的民辦學校給予獎勵，表彰對民辦教育發(fā)展做出突出貢獻的個人和組織。
對于民辦院校的生均定額補助政策，夏季亭曾多次在省人大會議上提出建議，這次他也提出，生均撥款是基于學生權(quán)利并通過學生人數(shù)體現(xiàn)的普遍資助政策框架，民辦高校生均經(jīng)費政策是民辦高校學生作為納稅人子女理應享受的同公辦高校學生同樣的政策，有利于縮小公辦和民辦高等教育的政策差距，具有重要的價值意義。
此外，我省民辦高校多為自然人辦學，學校收入相對單一，民辦高校生均經(jīng)費政策可以為之創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和巨大的發(fā)展動力，與專項資金相比更有普遍性和長效性。