黨的十八大學習心得體會：依法治軍

　　黨的十八大以來，主席對依法治軍、從嚴治軍作出了一系列重要論述，把依法治軍、從嚴治軍置于強軍之基的戰(zhàn)略位置，為深入推進依法治軍指明了前進方向，提供了科學遵循。

　　深入推進依法治軍，必須加強和改進軍事立法工作，為實現(xiàn)強軍目標提供有力的軍事法規(guī)體系支撐“睿智者治法”。面對改革和發(fā)展的重任，主席高度重視立法工作，指出國家發(fā)展、重大改革要于法有據(jù)，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，提高立法的針對性、及時性、系統(tǒng)性、可操作性。目前，我國已經(jīng)形成反映現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民軍隊性質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)的軍事法規(guī)體系，國防和軍隊建設(shè)基本實現(xiàn)了有法可依。但是，個別領(lǐng)域還存在法律空白，權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系尚不完備。學習貫徹主席重要論述，軍事立法工作應(yīng)從以下方面加強：

　　依法制定國防和軍隊改革綱領(lǐng)性文件。國防和軍隊改革涉及重大利益調(diào)整和制度變革，應(yīng)當具有充分的合法性依據(jù)、規(guī)范性指引和有力的制度性保障。因此，要強化依法改革的頂層設(shè)計，通過國家立法程序確立改革的領(lǐng)導組織機構(gòu)、職責權(quán)限、方針原則、目標任務(wù)、改革途徑、保障措施等，把設(shè)計方案上升為國家意志。對于法律規(guī)定與改革決策措施相沖突的現(xiàn)象，應(yīng)當“先變法，后變革”，在改革中不斷推進依法治軍，在深化依法治軍中積極穩(wěn)妥地進行改革。

　　健全軍事法規(guī)制度體系。黨的十八大和十八屆三中全會對于國防和軍隊建設(shè)改革規(guī)劃了宏偉藍圖，提出了具體目標任務(wù)，軍事立法工作應(yīng)當緊緊圍繞強軍目標的實現(xiàn)，聚焦制約國防和軍隊建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，發(fā)揮好引領(lǐng)和推動作用。目前，要重點加強軍事體制編制、軍事人力資源管理、軍民融合發(fā)展、多樣化軍事任務(wù)等方面的立法。

　　推進科學立法、民主立法，提高軍事立法質(zhì)量�？茖W立法和民主立法是確保立法質(zhì)量的關(guān)鍵和基本途徑。要科學設(shè)計軍事法規(guī)規(guī)章的立法規(guī)劃和計劃，確保軍事法規(guī)體系與國家法律體系相協(xié)調(diào);健全軍事立法工作體制機制，完善軍事法規(guī)起草調(diào)研論證、征求意見、專家參與等程序，避免立法部門化傾向;嚴格軍事法規(guī)備案審查制度，確保軍事立法的合憲性和合法性。

　　深入推進依法治軍，必須著力增強軍事法規(guī)制度執(zhí)行力，確保有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究

　　“奉法者強則國強�！狈�律只有得到嚴格執(zhí)行，才能實現(xiàn)其應(yīng)有的價值。主席多次指出，加大依法治軍、從嚴治軍力度，要著力增強法規(guī)制度執(zhí)行力，狠抓條令條例和規(guī)章制度落實，堅決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾現(xiàn)象。

　　嚴格按照條令條例和規(guī)章制度辦事。條令條例和規(guī)章制度是我黨治軍經(jīng)驗的歷史總結(jié)，是保持軍隊建設(shè)正規(guī)化發(fā)展的基本依據(jù)。嚴格落實條令條例和規(guī)章制度，保持部隊正規(guī)的戰(zhàn)備、訓練、工作和生活秩序，要求牢固樹立條令條例意識，依法施訓、依法管理、依法保障，摒棄土政策、土辦法，杜絕管理松懈、作風松散、紀律松弛現(xiàn)象。

　　保持嚴明的作風和鐵的紀律。我軍的優(yōu)良作風是人民軍隊性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，是我軍特有的政治優(yōu)勢。加強作風建設(shè)，領(lǐng)導干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，構(gòu)建規(guī)范化制度化長效機制，細化和延伸各項規(guī)定要求;一旦定了規(guī)則，就要老老實實執(zhí)行，雷厲風行抓落實;加大紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查力度，從根本上消除形式主義、官主義、享樂主義、奢靡之風和“五多”問題，確保部隊的高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。

　　領(lǐng)導干部要帶頭嚴格執(zhí)法。“子率以正，孰敢不正�！鳖I(lǐng)導干部是治軍的重點，也是治軍的難點。只有正人先正己、治下先治上、嚴兵先嚴將，才能以上率下、上行下效。各級領(lǐng)導干部要牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，帶頭依法辦事，自覺在法規(guī)制度的范圍內(nèi)行使職權(quán)，堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。嚴格落實“一把手”決策問責制，切實做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

　　強化軍事執(zhí)法的公開度。陽光是最好的防腐劑。權(quán)力只有公開運行，才能防止被濫用。主席明確要求：“要強化公開，依法公開權(quán)力運行流程，讓廣大干部群眾在公開中監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。”提高軍事法規(guī)制度的執(zhí)行力，要從公開執(zhí)法主體、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果上下功夫、抓落實，尤其是涉及經(jīng)費使用、重大工程項目、物資采購、選人用人等敏感和貪腐易發(fā)多發(fā)事項，必須依法公開，接受廣大官兵的監(jiān)督。

　　深入推進依法治軍，必須強化軍事法律監(jiān)督機制，確保軍事權(quán)力在憲法和法律范圍內(nèi)運行。

　　馬克思恩格斯說過：一切公職人員必須在公眾監(jiān)督之下進行工作，這樣能可靠地防止人們?nèi)プ非笊�官發(fā)財和追求自己的特殊利益。社會主義國家的公權(quán)力同樣必須在公眾監(jiān)督下運行。

　　強化各類監(jiān)督主體的職能。我軍是黨絕對領(lǐng)導下的人民軍隊，黨的紀律檢查機關(guān)負有對黨員領(lǐng)導干部履職盡責、行使權(quán)力和廉潔自律進行監(jiān)督的職責，強化紀檢機關(guān)的監(jiān)督職能對于法律法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督十分關(guān)鍵;加強各級各類監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督職能，優(yōu)化軍務(wù)、審計、財務(wù)等管理部門的監(jiān)督職責分工，更好發(fā)揮軍事檢察機關(guān)的司法監(jiān)督職能，增強監(jiān)督合力和實效;進一步發(fā)揮各級軍人代表大會、軍人委員會、共青團組織的監(jiān)督作用，重視人民群眾和輿論媒體對軍隊的關(guān)注和反映。

　　突出對領(lǐng)導干部行使權(quán)力的監(jiān)督。各級領(lǐng)導干部是依法從嚴治軍的領(lǐng)導者，正確行使權(quán)力直接關(guān)系到軍隊改革和建設(shè)的成效。要著力加強對領(lǐng)導干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，加強領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、巡視監(jiān)督;形成對領(lǐng)導干部的嚴格約束，保證領(lǐng)導干部始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺，做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私;切實貫徹執(zhí)行民主集中制、個人負責制和對違背監(jiān)督規(guī)定的懲戒制度;嚴格民主生活會制度、雙重組織生活制度、主要領(lǐng)導離任審計制度、重大事項報告制度、述職述廉制度、任職公示制度等。

　　健全責任追究和保障機制。加強法律法規(guī)的執(zhí)行力，糾正有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，必須加大查處違法違紀行為的力度，建立和完善有效的責任追究和保障制度。進一步落實主要責任人或一把手責任追究制度，該由主要領(lǐng)導負責的，必須追究主要領(lǐng)導的責任;要嚴格執(zhí)法監(jiān)督檢查，對阻礙和影響責任追究實施的，要及時糾正，對造成嚴重后果的，要依法依紀嚴肅處理。圍繞保障廣大官兵的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步堅持和完善重大情況通報制度、征求意見建議制度、信訪舉報受理制度，建立健全檢舉監(jiān)督人權(quán)益保護制度。

　　深入推進依法治軍，必須加強軍事法治教育，培養(yǎng)部隊官兵運用法治思維和法治方式分析問題解決問題的意識和能力。

　　依法治軍是施行國家法律的過程。廣大官兵只有具有較高的軍事法治意識和素養(yǎng)，才能深刻認識國家法律法規(guī)的重要地位，準確理解法律規(guī)定的行為模式與法律后果，嚴格依照法律法規(guī)開展工作，堅決與違反法律的行為作斗爭。只有法治思維和法治方式達到較高水平，才能實現(xiàn)主席要求的“努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作”。

　　進一步培育法治思維。目前，我軍官兵法治思維還沒有形成習慣，注重傳統(tǒng)治軍經(jīng)驗、揣摩領(lǐng)導意圖、按習慣辦事的思維比較突出，應(yīng)切實轉(zhuǎn)變思維方式，大力強化在憲法和法律范圍內(nèi)活動的思維、依法治軍從嚴治軍是強軍之基的思維、毫不動搖地堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導根本制度的思維、貫徹落實條令條例堅決維護軍事法規(guī)制度的權(quán)威性嚴肅性思維、切實維護廣大官兵切身利益的思維、依法管理思維、法律責任思維等。

　　增強法治教育針對性和實效性。領(lǐng)導干部和基層官兵在國防和軍隊改革和建設(shè)中職責任務(wù)不同，法治教育應(yīng)當具有針對性，從而提高法治教育的實效性。對于基層官兵，主要進行一般法、軍事法規(guī)和戰(zhàn)爭法教育，培養(yǎng)他們的公民意識、守法意識和依法完成作戰(zhàn)任務(wù)的基本素養(yǎng);對于領(lǐng)導干部，主要學習馬克思主義法關(guān)于的基本理論、社會主義法治理念、主席關(guān)于法治建設(shè)的系列重要論述，重點培育熟練運用法治思維和法治方式解決部隊管理訓練等現(xiàn)實問題的能力，提高依法決策、依法指揮和依法管理的水平。加強法治教育的組織領(lǐng)導，健全軍事法治教育協(xié)作機制和法治教育體系，構(gòu)建軍事法治教育的學、用、查、評長效機制，實現(xiàn)法治教育資源利用和效益最大化。

　　加強軍事法治人才教育培養(yǎng)。主席高度重視人才培養(yǎng)的重要性，指出：“強軍興國，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育”。建設(shè)法治軍隊，深入推進依法治軍需要培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足，能夠滿足深入推進依法治軍需要的高素質(zhì)軍事法律人才隊伍。當前，應(yīng)當完善軍事法律人才隊伍建設(shè)的目標任務(wù)，具體步驟，方法途徑，保障機制，逐步走開一條培養(yǎng)適應(yīng)深入推進依法治軍需要的復合型專門人才的新路子;造就一支能夠運用法律規(guī)范和法律邏輯分析處理各種實際問題的軍事法律人才隊伍，為夯實強軍之基提供強大的法律支撐。

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