關于重大活動突發(fā)事故專項應急救援預案

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為提高小浪底水力發(fā)電廠（以下簡稱電廠）預防和處置重大活動期間突發(fā)事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的影響和損害，保障電廠安全運行，維護電廠正常生產(chǎn)秩序。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于由小浪底水利樞紐建設管理局（以下簡稱局）及以上單位組織或認定的、具有重大影響和特定規(guī)模的政治、經(jīng)濟、科技、文化、體育等活動，需要電廠采取應急保障措施保障電廠安全運行，維護電廠正常生產(chǎn)秩序的情況。

　　1.4 工作原則

　　重大活動電廠應急保障應當遵循“超前部署、規(guī)范管理、各負其責、相互協(xié)作”的工作原則，在局統(tǒng)一領導和局重大突發(fā)事件應急指揮機構組織協(xié)調(diào)下，電廠突發(fā)事件應急救援指揮部及其成員按照各自的職責和權限，負責電廠突發(fā)事件的應急管理和應急處置工作。

　　2 突發(fā)事故危害程度分析

　　2.1電廠概況

　　電廠位于黃河干流中下游的洛陽市與濟源市交界區(qū)，管理著小浪底水利樞紐及西霞院反調(diào)節(jié)水庫，小浪底水利樞紐總裝機容量180萬千瓦，單機容量300MW，西霞院反調(diào)節(jié)水庫總裝機容量14萬千瓦，單機容量35MW。電廠主要執(zhí)行黃河下游防洪、防凌、減淤、供水、灌溉及電網(wǎng)電力供應和系統(tǒng)調(diào)峰任務。

　　2.2危險源與風險分析

　　存在高水位、大庫容水庫和高電壓、大容量發(fā)變電設備，其大壩、庫岸、泄水洞群、地下洞室、引水源等重要部位的安全對下游、電網(wǎng)及電廠安全生產(chǎn)構成重大威脅。

　　3 應急指揮機構及職責

　　3.1 應急指揮機構

　　電廠成立突發(fā)事件應急指揮機構，由電廠應急救援指揮部和應急管理辦公室共同組成，負責電廠突發(fā)事件的應急管理工作。

　　3.1.1 應急救援指揮部

　　總指揮：水力發(fā)電廠廠長

　　副總指揮：水力發(fā)電廠副廠長 總工程師

　　成 員：各分廠廠長 各部門主任

　　3.1.2 應急管理辦公室

　　主 任：安全監(jiān)察部主任

　　成 員：安全監(jiān)察部成員

　　3.2應急指揮機構的職責

　　3.2.1 應急救援指揮部主要職責

　�。�1）貫徹落實國家有關重大突發(fā)事件管理工作的法律、法規(guī)，執(zhí)行政府部門和局關于重大突發(fā)事件處理的工作部署;

　�。�2）監(jiān)督電廠的突發(fā)事件應急管理責任制的落實情況，協(xié)調(diào)各部門職責的劃分；

　�。�3）部署突發(fā)事件發(fā)生后的善后處理及生產(chǎn)恢復工作；

　�。�4）及時向局報告電廠突發(fā)事件的發(fā)生及處理情況。

　　3.2.2 應急管理辦公室職責

　�。�1）水工搶險組：負責水工設施設備在重大活動期間突發(fā)事件的預防和緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，立即切斷水源、電源以及有毒有害源等。該組由水工分廠組成，由分管副廠長負責。

　　（2）發(fā)電搶險組：負責發(fā)電系統(tǒng)在重大活動期間突發(fā)事件的預防和緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，并根據(jù)危險源的性質(zhì)組織專用的防護用品及專用工具，立即切斷水源、電源以及有毒有害源等。該組由運行調(diào)度分廠、發(fā)電維護分廠組成，由分管副廠長負責。

　�。�3）水電供應搶險組：負責小浪底水利樞紐區(qū)域供水供電系統(tǒng)在重大活動期間突發(fā)事件的預防和緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，并根據(jù)危險源的性質(zhì)組織專用的防護用品及專用工具，立即切斷水源、電源以及有毒有害源等。該組由水電供應部及受委托的運行單位組成，由分管副廠長負責。

　�。�4）后勤保障組：負責車輛調(diào)度、后勤物資供應、醫(yī)療救助協(xié)調(diào)。該組由廠辦公室、生產(chǎn)保障部組成，由廠辦公室主任負責。

　�。�5）技術咨詢組：負責對事故應急救援提出參考方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術咨詢。該組由生產(chǎn)技術部和安全監(jiān)察部組成，由總工程師負責。

　　4 信息報告

　�。�1）突發(fā)事件發(fā)生后，由應急救援指揮部立即用電話、傳真或電子郵件上報局。

　　（2）應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。

　�。�3）應急處置工作結束后，由應急管理辦公室對應急處置工作進行總結，上報局有關單位。

　　5 應急響應

　　在接到上級單位的相關要求后，預案啟動。電廠各部門按照“超前部署、規(guī)范管理、各負其責、相互協(xié)作”的工作原則，負責對所管理范圍內(nèi)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件的信息、常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)等，開展跟蹤檢查、監(jiān)測、綜合分析和風險評估，根據(jù)預測分析結果，當發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件有關信息時應啟動相關專項預案。

　　5.1 應急響應程序

　　突發(fā)事件發(fā)生后按以下程序報告：事故發(fā)現(xiàn)人→室主任→分廠（部門）負責人→廠應急救援辦公室→廠應急救援指揮部→局應急救援辦公室。

　　突發(fā)事件報告的內(nèi)容包括：事件性質(zhì)、影響范圍、停電區(qū)域、嚴重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢、可能后果；突發(fā)事件中的設備損壞、人員傷亡情況；突發(fā)事件發(fā)生后的組織、技術措施和人員到位的實際狀況。

　　5.1.1 應急響應啟動

　　在接到上級單位的相關要求后，預案啟動。電廠各部門按照“超前部署、規(guī)范管理、各負其責、相互協(xié)作”的工作原則，負責對所管理范圍內(nèi)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件的信息、常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)等，開展跟蹤檢查、監(jiān)測、綜合分析和風險評估，根據(jù)預測分析結果，當發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件有關信息時應啟動相關專項預案。

　　5.1.2 應急響應行動

　　（1）應急管理辦公室接到有關突發(fā)事件報警信息后，立即報告突發(fā)事件應急救援指揮部，在應急救援指揮部的領導下啟動相關專項預案，控制事態(tài)影響。

　�。�2）應急救援指揮部及時向局重大突發(fā)事件應急指揮機構報告電廠突發(fā)事件的發(fā)生及處理情況。

　�。�3）應急救援指揮部及時向局有關部門通報突發(fā)事件基本情況和應急救援的進展情況，根據(jù)搶險工作的要求做好應急救援配合工作。

　　5.2響應分級

　　響應級別分為三級：

　　5.2.1 一級

　　當出現(xiàn)一級應急事件時，應急響應責任主體為小浪底建管局，聯(lián)動單位和部門為局屬各單位（部門）或外單位（部門）。

　　5.2.2 二級

　　當出現(xiàn)二級應急事件時，應急響應責任主體為小浪底水力發(fā)電廠，聯(lián)動單位和部門為廠屬各部門。

　　5.2.3 三級

　　當出現(xiàn)三級應急事件時，應急響應責任主體為小浪底水力發(fā)電廠運行調(diào)度分廠，聯(lián)動單位和部門為分廠各部門。

　　5.3應急處置

　　突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場生產(chǎn)人員應采取必要措施減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。各應急救援指揮部成員立即按照相關專項應急預案要求，組織搶險救援。

　�。�1）水工搶險組應根據(jù)突發(fā)事件類型開展水工設施設備的現(xiàn)場檢查，進行緊急狀態(tài)下的金結設備現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，立即切斷水源、電源以及有毒有害源等，及時報告事件現(xiàn)場處置情況。配合局其它部門做好現(xiàn)場搶險配合工作。

　�。�2）發(fā)電搶險組應根據(jù)突發(fā)事件類型開展發(fā)電系統(tǒng)設施設備的現(xiàn)場檢查，進行緊急狀態(tài)下的發(fā)電設備現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，立即切斷水源、電源以及有毒有害源等，及時報告事件現(xiàn)場處置情況。配合局其它部門做好現(xiàn)場搶險配合工作。

　�。�3）水電供應搶險組應根據(jù)突發(fā)事件類型開展供水供電系統(tǒng)設施設備的現(xiàn)場檢查，進行緊急狀態(tài)下的供水供電設備現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，立即切斷水源、電源以及有毒有害源等，及時報告事件現(xiàn)場處置情況。配合局其它部門做好現(xiàn)場搶險配合工作。

　�。�4）后勤工作組應根據(jù)事件現(xiàn)場情況積極協(xié)調(diào)車輛調(diào)度、醫(yī)療救助人員滿足現(xiàn)場需要，及時提供搶險應急物資。

　�。�5）技術咨詢組應根據(jù)突發(fā)事件類型對現(xiàn)場應急救援提出處理方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術咨詢。

　　5.4 應急結束

　　應急終止條件：

　�。�1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　�。�2）環(huán)境符合有關標準；

　�。�3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

　　（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；

　�。�5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　突發(fā)事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現(xiàn)場應急指揮機構予以撤銷。

　　6 應急保障

　　6.1人員保障

　　電廠成立由各專業(yè)生產(chǎn)人員兼職的應急救援隊伍，開展崗位專業(yè)技術培訓和應急救援技能訓練，熟悉應急知識，提高其應對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。人員名單及聯(lián)系方式見附件一。

　　6.2物資保障

　　配置一定的應急物資和技術裝備，建立并落實嚴密的日常檢查、維護等標準化管理制度，使各類事故處于可控狀態(tài)，應急系統(tǒng)處于完備狀態(tài)。應急物資清單見相關專項預案。

　　6.3 通信保障

　　各生產(chǎn)現(xiàn)場配置生產(chǎn)電話；各辦公場所配備辦公電話；各應急指揮人員配備應急專用電話；個人攜帶移動電話。電廠人員每人配發(fā)聯(lián)系通訊錄。人員名單及聯(lián)系方式見附件一。

　　通信維護部門定期檢查維護通信設備，保持通信暢通。

　　7 培訓與演練

　　7.1 培訓

　　對應急救援和管理人員進行生產(chǎn)技能、緊急救護法、消防培訓等專業(yè)培訓，提高其應急救援能力。

　　7.2 預案演練

　　應急預案每年定期開展演練。

　　應急預案的演練方式根據(jù)預案內(nèi)容選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的任何一種。每三年至少進行一次全面演練。

　　8 后期處置

　�。�1）重大活動突發(fā)事件應急處置工作實行責任追究制。

　�。�2）對突發(fā)事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人按電廠有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

　�。�3）對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關規(guī)定對有關責任人給予嚴肅處理。

　　8.1 培訓 對應急救援和管理人員進行生產(chǎn)技能、緊急救護法、消防培訓等專業(yè)培訓， 提高其應急救援能力。

　　8.2 預案演練 應急預案每年定期開展演練。 應急預案的演練方式根據(jù)預案內(nèi)容選擇桌面 演練、功能演練、全面演練其中的任何一種。每三年至少進行一次全面演練。

　　（1）恐怖事件應急處置工作實行責任追究制。

　�。�2）對恐怖事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人按電廠有 關規(guī)定給予表彰和獎勵。 （3）對遲報、謊報、瞞報和漏報恐怖事件重要情況或者應急管理工作中有 其他失職、瀆職行為的，依照有關規(guī)定對有關責任人給予嚴肅處理。

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