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城管局渣土管理的應(yīng)急預(yù)案
為有效應(yīng)急處置我區(qū)可能發(fā)生的渣土車交通事故、拋灑滴漏、偷倒亂倒等涉及渣土管理的突發(fā)事件,確保事件處理工作高效、有序地進(jìn)行,最大限度地減輕事件造成的損失和影響,切實(shí)保證渣土運(yùn)輸企業(yè)正規(guī)有序發(fā)展和渣土車文明運(yùn)輸,建設(shè)公平、序化、文明、規(guī)范的渣土運(yùn)輸作業(yè)新秩序,結(jié)合我區(qū)渣土管理實(shí)際,特制訂本預(yù)案。
一、適用范圍及管理原則
本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi),按照“部門聯(lián)合”和“依法處置”的原則組織實(shí)施。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,任副組長,各街道(園區(qū))城管(綜合)辦具體負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)城管局渣土辦,辦公室主任由兼任。各街道(園區(qū)) 成立相應(yīng)渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道(園區(qū))城管(綜合)辦主任任組長,具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的渣土處置安全管理。
(一)渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1.在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)城管局的領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)處理各類渣土管理突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動,突發(fā)事件發(fā)生后,渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件的損害結(jié)果及影響力,決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。
2.研究制定應(yīng)對渣土管理突發(fā)事件重大決策和指導(dǎo)意見,組織指揮各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
3.協(xié)調(diào)與其他有關(guān)部門和單位應(yīng)對突發(fā)事件的有關(guān)事宜;負(fù)責(zé)向上級報告,貫徹上級的處理意見。
4.按照法律法規(guī)和政策,提出應(yīng)對渣土管理突發(fā)事件的決定草案;提出緊急規(guī)章、緊急決定和命令的草案;下屬任何部門和個人都應(yīng)當(dāng)服從渣土應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。
5.負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息發(fā)布、善后處理、調(diào)查評估的審議工作;分析總結(jié)渣土管理突發(fā)事件處理工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通;各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,做好本部門工作,配合、服從對應(yīng)急處理工作進(jìn)行的督察和指導(dǎo);渣土管理突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員,對主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)的查詢、檢驗、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施,應(yīng)當(dāng)予以配合。
(二)渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)渣土管理的具體組織工作,按照領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的指令,開展日常巡查、應(yīng)急處理等行動,落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的各項措施,及時開展信息收集和上報工作等。
(三)應(yīng)急搶險隊伍
以區(qū)城管局渣土辦為主體,成立區(qū)應(yīng)急處理機(jī)動隊伍,各街道、園區(qū)成立相應(yīng)應(yīng)急處理分隊,并各自落實(shí)挖土機(jī)、推土機(jī)、運(yùn)輸車輛等搶險設(shè)備。
三、事件類型及分級
(一)責(zé)任主體
渣土車有下列情形之一的,由涉事人員和涉事企業(yè)依法履行責(zé)任或承擔(dān)賠償責(zé)任:
1.交通事故致人死傷或致公私財物受損的;
2.拋灑滴漏致交通受阻或污染區(qū)容環(huán)境的;
3.偷倒亂倒致交通受阻或污染區(qū)容環(huán)境的;
4.法律法規(guī)和政策規(guī)定的其他有害行為。
(二)事件類型
1.渣土車交通事故,主要指渣土車致人死傷或致公私財物受較大損失的事件;
2.渣土車拋灑滴漏事件,主要指渣土車在運(yùn)輸處置渣土過程中拋、灑、滴、漏阻礙交通或致區(qū)容環(huán)境受較大污染的事件;
3.渣土車偷倒亂倒事件,主要指渣土車偷倒亂倒阻礙交通或污染市容環(huán)境的事件。
(三)事件分級
按照嚴(yán)重性和緊急程度,渣土管理突發(fā)事件分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。
1.凡符合下列情形之一的,啟動Ⅰ級預(yù)案:
(1)渣土車致人死傷;
(2)渣土車致公私財物受重大損失(30萬元以上);
(3)渣土車拋灑滴漏致主干道交通受阻或污染主干道達(dá)500平方米以上的(含);
(4)渣土車偷倒亂倒致主干道交通受阻或污染市容環(huán)境達(dá)500平方米以上的(含);
(5)引起媒體普遍關(guān)注或引起主流媒體關(guān)注的其他事件。
2.凡符合下列情形之一的,啟動Ⅱ級預(yù)案:
(1)渣土車致公私財物受較大損失(15萬元以上);
(2)渣土車拋灑滴漏致主干道以外的道路交通受阻或污染主干道達(dá)300平方米以上的(含);
(3)渣土車偷倒亂倒致主干道以外的道路交通受阻或污染市容環(huán)境達(dá)300平方米以上的(含);
(4)引起部分非主流媒體關(guān)注的其他事件。
3.渣土車引起的Ⅰ級和Ⅱ級程度以下事件及一般舉報事件,啟動Ⅲ級預(yù)案。
四、處理程序
(一)啟動三級應(yīng)急預(yù)案:
各街道、園區(qū),各相關(guān)部門按照其職責(zé)及時對事件進(jìn)行處理。
各街道、園區(qū)應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處理狀況每周向區(qū)渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報一次。
(二)啟動二級應(yīng)急預(yù)案。
1.區(qū)、街道(園區(qū))兩級渣管部門第一時間趕赴現(xiàn)場了解、處置現(xiàn)場情況;
2.各單位第一時間調(diào)閱涉事渣土車的GPS行車軌跡,約談涉事公司法人代表作談話筆錄,固化違章證據(jù);
3.區(qū)城管局渣土辦負(fù)責(zé)聯(lián)系市固管處調(diào)查肇事車輛所屬運(yùn)輸公司、建設(shè)單位、施工單位及涉事工地等情況,及時形成處理結(jié)果;
4.各單位負(fù)責(zé)快速清掃污染路面、統(tǒng)計設(shè)施損毀情況、配合執(zhí)法,并立即前往現(xiàn)場,拍照取證;負(fù)責(zé)就近協(xié)調(diào)相關(guān)土場做好渣土應(yīng)急接收準(zhǔn)備;
5.各單位負(fù)責(zé)聯(lián)系并配合住建部門對違法違規(guī)工地的建設(shè)、監(jiān)理、施工、承運(yùn)單位進(jìn)行約談,及時形成對施工單位的調(diào)查處理結(jié)果;及時收回涉事企業(yè)《準(zhǔn)運(yùn)證》,要求涉事企業(yè)停工整改;
6.各單位將所形成的各方面的處理結(jié)果統(tǒng)一匯總至渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,第一時間拿出對涉事車輛、涉事人員和涉事企業(yè)的處理決定;將事件經(jīng)過和處理結(jié)果及時上報。
(三)啟動一級應(yīng)急預(yù)案:
1.區(qū)、街道(園區(qū))兩級渣管部門第一時間趕赴現(xiàn)場了解、處置現(xiàn)場情況(交通肇事致人死亡除外);
2.發(fā)生交通肇事致人死亡事故由渣管辦第一時間了事故具體情況,報領(lǐng)導(dǎo)小組;
3.各單位第一時間調(diào)閱涉事渣土車的GPS行車軌跡,約談涉事公司法人代表作談話筆錄,固化違章證據(jù);
4.區(qū)城管局渣土辦負(fù)責(zé)聯(lián)系市固管處調(diào)查肇事車輛所屬運(yùn)輸公司、建設(shè)單位、施工單位及涉事工地等情況,及時形成處理結(jié)果;
5.各單位負(fù)責(zé)快速清掃污染路面、統(tǒng)計設(shè)施損毀情況、配合執(zhí)法,立即前往現(xiàn)場,拍照取證;負(fù)責(zé)就近協(xié)調(diào)相關(guān)土場做好渣土應(yīng)急接收準(zhǔn)備;
6.各單位負(fù)責(zé)聯(lián)系并配合住建部門對違法違規(guī)工地的建設(shè)、監(jiān)理、施工、承運(yùn)單位進(jìn)行約談,及時形成對施工單位的調(diào)查處理結(jié)果;及時收回涉事企業(yè)《準(zhǔn)運(yùn)證》,要求涉事企業(yè)停工整改;
7.各單位將所形成的各方面的處理結(jié)果統(tǒng)一匯總至渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,第一時間拿出對涉事車輛、涉事人員和涉事企業(yè)的處理決定;將事件經(jīng)過和處理結(jié)果及時上報。
(四)信息發(fā)布。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和成員單位在做好請示、報告和信息管理工作的同時,對突發(fā)事件和應(yīng)急處理情況披露應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格扎口,統(tǒng)一發(fā)布。
五、善后處理工作
及時將事件處理結(jié)果通報全區(qū)各渣土運(yùn)輸企業(yè),要求各企業(yè)引以為戒,加強(qiáng)安全教育,舉一反三,組織安全排查,防止安全事故發(fā)生。同時,組織各單位從事件中總結(jié)經(jīng)驗,狠抓渣土運(yùn)輸處置企業(yè)安全管理制度,完善管理和考核細(xì)則,規(guī)范渣土運(yùn)輸秩序和行為,切實(shí)保證渣土運(yùn)輸企業(yè)正規(guī)有序發(fā)展和渣土車文明運(yùn)輸。
六、聯(lián)絡(luò)方式
區(qū)渣土管理應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話:傳真:
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