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關(guān)于除雪應(yīng)急演練的參考方案
除雪應(yīng)急演練方案
第一章 總則
第一條為切實(shí)做好今年國省干線公路冬季除雪保暢通工作，為公眾出行提供安全暢通的通行環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通部《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、市公路局《應(yīng)對雨雪霧等惡劣天氣工作應(yīng)急預(yù)案》、《2014年冬季公路除雪保暢通工作方案》等相關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案，除雪應(yīng)急演練方案。
第二條除雪保暢通工作堅(jiān)持以下原則：
1.堅(jiān)持“安全第一、防治結(jié)合”。樹立常抓不懈的觀念，提前做好思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。建立健全搶險(xiǎn)保通應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)提高除雪保暢通工作水平。
2.樹立“以人為本、以車為本”的服務(wù)意識。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高服務(wù)水平。
3.堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)。在我局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，建立一把手總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)包靠路段具體抓、全員參與的除雪保通責(zé)任體系，落實(shí)崗位，明確責(zé)任。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的密切配合和溝通協(xié)調(diào)，充分利用專業(yè)救助力量和應(yīng)急資源，積極爭取相關(guān)部門和社會(huì)公眾的支持。
第二章 職責(zé)劃分
第三條我局除雪保暢通工作職責(zé)：
1、貫徹執(zhí)行市局《2014年冬季公路除雪保暢通工作方案》及上級有關(guān)除雪保暢通工作的指示精神，制定除雪保暢通工作預(yù)案。
2.具體負(fù)責(zé)除雪保暢通工作的組織實(shí)施。
�。�1）及時(shí)掌握雪情，提前做好除雪保暢通隊(duì)伍、物資、機(jī)械的組織、準(zhǔn)備工作。
�。�2）成立本單位搶險(xiǎn)隊(duì)伍，用最短的時(shí)間完成管養(yǎng)路段的搶險(xiǎn)任務(wù)，盡快恢復(fù)公路暢通；
�。�3）服從上級的統(tǒng)一指揮和調(diào)度；
�。�4）因公路中斷、橋梁坍塌等重大險(xiǎn)情造成的人員滯留、交通事故等特殊情況，應(yīng)與交警等相關(guān)部門配合，做好交通控制、應(yīng)急救援、醫(yī)療救助等工作。
第四條各科室（單位）要結(jié)合各自工作實(shí)際開展除雪保暢通工作，主要分工為：
工程養(yǎng)護(hù)科：負(fù)責(zé)制定除雪保暢通工作預(yù)案；負(fù)責(zé)組織對各科室、公路站防汛搶險(xiǎn)工作的監(jiān)督、檢查、考核；負(fù)責(zé)對除雪保通過程中遇到的各種情況和問題及時(shí)向市局應(yīng)對雨雪霧等惡劣天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組及當(dāng)?shù)攸h委政府通報(bào)情況。負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)所需機(jī)械設(shè)備的指揮調(diào)度。
路政科：負(fù)責(zé)向上級有關(guān)部門匯報(bào)道路受阻情況，辦理道路封閉交通手續(xù)；負(fù)責(zé)道路中斷情況下的道路封閉、交通疏導(dǎo)及危險(xiǎn)路段的交通疏通。
安�？疲贺�(fù)責(zé)各單位除雪保暢通工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核。
辦公室：負(fù)責(zé)重大急辦事項(xiàng)的督查及協(xié)調(diào)，除雪保暢通值班情況考核，巡查車輛安排，搶險(xiǎn)人員的居住、生活。
組織人事科：負(fù)責(zé)發(fā)布道路通行信息及宣傳報(bào)道工作，規(guī)劃方案《除雪應(yīng)急演練方案》。
昌盛公司：負(fù)責(zé)工程工地及下屬生產(chǎn)單位的除雪保暢通工作及除雪保暢通工作所需搶險(xiǎn)隊(duì)伍、材料、機(jī)械的組織管理。
第三章 組織機(jī)構(gòu)
第五條我局成立除雪保暢通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組長：周陽忠
副組長：張振峰、孫培吉、李占文、馮現(xiàn)志、徐永萍、張玲玲、張志明
成員：孟祥德、王永生、徐士慧、盧偉、徐惠琴、韓國強(qiáng)、齊振偉、齊光華、康建平、張景華、王永、呂錫峰、滕常青、張瑞國、吳芙蓉、孫希兵、潘愛華、張瑞清、代立嵩、王玉峰
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在養(yǎng)護(hù)科。孟祥德同志兼任辦公室主任。聯(lián)系電話：6227870（白天）、6222528（夜間）。實(shí)行晝夜值班制度，保證電話24小時(shí)暢通。全局組建除雪保暢通搶險(xiǎn)隊(duì)，名單見附件2。
第六條除雪保暢通工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級除雪保暢通工作指示精神；
2、及時(shí)掌握雪情和道路通阻情況；
3、統(tǒng)一指揮調(diào)度本單位管轄范圍內(nèi)的除雪保暢通工作。
第七條除雪保暢通辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)除雪保暢通工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，做好組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門匯報(bào)工作情況，組織除雪保暢通工作檢查和督導(dǎo)工作。
第四章 管理制度
第八條堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班、工作人員值班的晝夜24小時(shí)值班制度。各科室負(fù)責(zé)人手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，確保與聯(lián)絡(luò)暢通。各公路站實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)雪情。
值班人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)了解掌握雪情及道路通阻情況，并及時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)和本單位除雪保暢通工作辦公室進(jìn)行匯報(bào)。帶班領(lǐng)導(dǎo)要果斷處理下級單位上報(bào)的情況。
第九條堅(jiān)持雪中巡查制度，局及公司分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、靠前指揮，解決除雪保通過程中遇到的各種情況。對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的路面坑槽、沉陷等嚴(yán)重影響行車安全的病害，要及時(shí)采用冷補(bǔ)料進(jìn)行修補(bǔ)。對重點(diǎn)路段、重要橋梁建立日巡查制度，必要時(shí)設(shè)專人看護(hù)，做好觀測記錄。
第十條堅(jiān)持重大險(xiǎn)情及時(shí)匯報(bào)制度。遇有公路中斷、橋梁坍塌、嚴(yán)重影響行車安全的大型突發(fā)事件時(shí)，要迅速報(bào)告除雪保暢通工作辦公室及當(dāng)?shù)卣�。除雪保暢通工作辦公室要迅速向除雪保暢通工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。對除雪保暢通工作的文電事宜，要隨到隨辦，及時(shí)處理。
第十一條 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包靠負(fù)責(zé)制。
領(lǐng)導(dǎo)包靠路段：張振峰包靠寶通街，馮現(xiàn)志包靠膠王路及大沂路（喬官鎮(zhèn)轄區(qū)以南），張志明包靠濰九路及大沂路（喬官鎮(zhèn)轄區(qū)以北），張玲玲包靠榮蘭路。李占文負(fù)責(zé)除雪保暢通材料物資的準(zhǔn)備，孫培吉負(fù)責(zé)除雪保暢通機(jī)械車輛的保障。具體詳見附件1。
第五章 準(zhǔn)備工作
第十二條除雪保暢通工作辦公室要加強(qiáng)與氣象部門的溝通，通過多種方式及時(shí)了解雪情。
第十三條認(rèn)真做好冰雪天氣來臨之前的檢查工作。
工程養(yǎng)護(hù)科成立檢查小組，迅速對所管養(yǎng)的公路和橋涵，進(jìn)行一次全面細(xì)致的技術(shù)檢查，存在安全隱患的橋涵，要立即上報(bào)除雪保暢通辦公室并盡快加固維修，同時(shí)，要盡快修復(fù)坑槽等影響交通安全的病害。對公路急彎、陡坡、重要平交道口、易發(fā)生積雪積冰路段建立臺賬，加強(qiáng)巡查。
昌盛公司要制定除雪保暢通應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，做好除雪保暢通準(zhǔn)備工作。要加強(qiáng)對材料、施工機(jī)械、房屋、油庫及施工現(xiàn)場等的管理。
各公路站的宿舍、倉庫、配電室、供電線路等，在冰雪天氣來臨之前都要進(jìn)行認(rèn)真檢查，對危墻、危房要盡快加固維修，把一切不安全因素消除在冰雪天氣來臨之前。
第十四條切實(shí)做好除雪保暢通人員、物資、機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)備。
根據(jù)養(yǎng)護(hù)里程及除雪保暢通工作實(shí)際，由工程養(yǎng)護(hù)科按照寧多勿少的原則，盡快落實(shí)除雪保暢通用融雪劑、砂石材料、等除雪保暢通物資以及鐵锨、鐵鎬等工具；昌盛公司準(zhǔn)備好運(yùn)輸車輛、裝載機(jī)、平地機(jī)等機(jī)械；安�？婆浜铣┍惩ㄞk公室做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)急演練工作。做到發(fā)生冰雪災(zāi)害時(shí)反應(yīng)迅速、組織有力，除雪保暢通物資、機(jī)械、車輛、工具供應(yīng)充足，滿足需要。
第十五條各單位要做好應(yīng)對較大冰雪災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備，提前聯(lián)系好救助點(diǎn)和應(yīng)急救援隊(duì)伍、材料、機(jī)械，簽定相關(guān)協(xié)議，做到有備無患。
第六章 保障方案
第十六條一旦發(fā)生冰雪災(zāi)害，按照先急后緩的原則及時(shí)進(jìn)行搶修。
第十七條 發(fā)生重大冰雪災(zāi)害時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組要做好協(xié)調(diào)調(diào)度工作，對除雪保暢通隊(duì)伍、物資、機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，確保關(guān)鍵時(shí)刻及時(shí)有效組織好人員、機(jī)械及物資。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)親赴一線，坐陣指揮，認(rèn)真做好車輛疏導(dǎo)、車輛救援、除雪保暢通工作，確保人員和車輛安全。
第十八條重大冰雪災(zāi)害發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭取政府支持，發(fā)動(dòng)公路沿線群眾進(jìn)行搶險(xiǎn)工作。
第十九條發(fā)生重大冰雪災(zāi)害后，盡快通過電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體向社會(huì)發(fā)布道路通阻信息，在明顯位置設(shè)置繞行標(biāo)志、禁行標(biāo)志，并安排專人疏導(dǎo)交通。
第二十條上路作業(yè)人員必須進(jìn)行安全培訓(xùn)，穿著有反光標(biāo)志的橘紅色工作服，嚴(yán)禁酒后上崗。
第二十一條加強(qiáng)路政巡查，做好阻車路段的交通疏導(dǎo)，對受阻車輛司乘人員進(jìn)行救助。
第七章 考核獎(jiǎng)懲
第二十二條 主要領(lǐng)導(dǎo)作為除雪保暢通工作的第一責(zé)任人，局及公司分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本預(yù)案的貫徹落實(shí)。
第二十三條 懲處：
1.除雪保暢通工作落實(shí)不到位，措施不得力，出現(xiàn)險(xiǎn)情未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或未采取果斷措施，或采取措施不當(dāng)，或匯報(bào)不及時(shí)、情況不屬實(shí)，取消相關(guān)單位的年終先進(jìn)評比資格，并按局有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
2.發(fā)生事故隱瞞不報(bào)，經(jīng)查屬實(shí)，加重處罰。
3.被新聞媒體曝光，在社會(huì)上造成不良影響，或被上級領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名批評的，取消相關(guān)單位的年終先進(jìn)評比資格，并根據(jù)我局相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
4、造成重大責(zé)任事故，構(gòu)成犯罪的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
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