通信應急保障方案解讀
一、 總則
1) 目的
制定交城移動通信應急預案是交城移動分公司根據(jù)省公司相關文件要求及分公司統(tǒng)一安排在原有應急通信保障工作的基礎上，為及時處理數(shù)據(jù)以及無線設備故障，確保數(shù)據(jù)及無線設備出現(xiàn)故障時，能在最短時間內(nèi)恢復業(yè)務，使對網(wǎng)絡的影響降到最低程度。在方案中界定相關單位在應急響應中的職責范疇，實現(xiàn)統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，全面提高對突發(fā)事件的綜合管理水平和應急處置能力，確保交城移動分公司通信網(wǎng)絡安全暢通。
2) 工作原則
�。�1）遵守國家相關規(guī)定
所有應急通信保障工作首先要符合國家相關法律法規(guī)和條例的規(guī)定，做到依法辦事。
�。�2）以人為本，生命至上
在實施應急通信保障的過程中要把保證人的生命安全作為首要任務，最大限度減少災害事故對生命的威脅和危害。在突發(fā)事件可能威脅到人的生命安全時，要服從安全保衛(wèi)部門的指揮，危險消除后再進行應急搶險等工作
�。�3）財產(chǎn)損失最小化。
在保證人員生命安全的前提下，采取有效的措施保護財產(chǎn)安全，確保財產(chǎn)損失最小化。
�。�4）統(tǒng)一領導，統(tǒng)一指揮，分級負責。
根據(jù)事件響應級別，在領導指揮組的統(tǒng)一領導下，各成員實施相關工作。對外宣傳部門要與政府部門保持密切聯(lián)系，做好對外宣傳等工作。
（5）加強協(xié)調(diào)配合，確保快速反應
建立應急通信保障的快速反應機制，保證人力、物力、財力的儲備，一旦需要，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，確保相關單位的.密切協(xié)作、快速反應。
�。�6）堅持平戰(zhàn)結合，充分利用現(xiàn)有資源
各單位要做好應對突發(fā)事件的思想準備、預案準備和工作準備，抓好應急通信保障演練工作，做到常備不懈，平戰(zhàn)結合。
實施應急通信保障，要合理調(diào)整設備配備，充分利用現(xiàn)有資源。對于可以預知的高話務沖擊（例如重大活動、節(jié)假日）等，需提前通過網(wǎng)絡擴容、割接等措施來做好提前應對。
3) 適用范圍
本方案適用于如下類別突發(fā)事件時導致網(wǎng)絡出現(xiàn)大面積阻斷：
�。�1）因發(fā)生災害和社會突發(fā)事件時造成重大通信故障。
�。�2）數(shù)據(jù)和無線設備造成重大通信事故；
二、 成立專門組織機構及職責
為了保障通信正常，做好在各種情況下可能導致網(wǎng)絡突然中斷的應急，方山移動分公司特成立應急通信保障領導組，具體組織機構及職責如下：
1、領導組：負責組織實施交城移動分公司應急通信保障工作的各項工作部署，決定通信暢通和網(wǎng)絡信息安全保障的應急預案啟動和重大事項，協(xié)調(diào)相互間關系，指導各項工作的落實情況和監(jiān)督檢查。
組 長：薛春雷
副組長：李潤義
2、成員組：負責交城分公司通信保障組通信保障實施方案，落實領導組下達的各種命令，按需做好網(wǎng)絡的應急部署，確保網(wǎng)絡質(zhì)量安全穩(wěn)定。
成 員：孟國柱 司飛
三、 戰(zhàn)備應急通信保障機構24小時通信值班電話
認真組織，精心安排，全力做好應急通信保障工作為全面保障通信保障工作，具體工作分兩個階段執(zhí)行：
1) 認真自查、排除隱患
對核心通信系統(tǒng)、重要通信部位、重要通信設施進行清網(wǎng)排障及安全隱患檢查，認真梳理。分析可能影響網(wǎng)絡安全運行的關鍵設備，基站維護負責2.5G設備、通信電源部分的清查，核心設備維護負責核心設備的清查，清查工作含隱患情況，負荷情況，應對的措施，執(zhí)行流程；關鍵數(shù)據(jù)運行、備份情況；數(shù)據(jù)維護負責數(shù)據(jù)接入設備的部分備份及啟動備份使用的流程，從通信網(wǎng)絡安全管理制度，災難備份措施，防攻擊、防病毒、防入侵措施，遠程維護管控措施研究提出 整改措施和整改計劃，及時整改消除網(wǎng)絡隱患，做好系統(tǒng)安全備份，確保設備安全穩(wěn)定運行。按照“誰主管、誰負責、共同配合”的原則。對核心網(wǎng)機房、一干、二干線路等重點部位進行全面檢查，做到“四防”（防爆炸、防火災、防破壞、防盜竊），重要單路由點的檢查，消除各種安全隱患。
各專業(yè)人員要強化運維管理工作。要加強日常管理，嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡設備例檢例測制度，按照相關網(wǎng)絡設備的維護規(guī)程要求，做好網(wǎng)絡預檢預修工作，及早將網(wǎng)絡故障消除在萌芽狀態(tài)。建立信息溝通制度。嚴格執(zhí)行故障上報制度，一旦發(fā)生重大故障，啟動應急預案恢復業(yè)務的同時，第一時間按要求逐級上報，不得以任何理由瞞報、漏報。
2) 密切監(jiān)控、確保網(wǎng)絡安全暢通
加強運維管理。要求各專業(yè)人員認真實行7*24小時開機工作制度，嚴密監(jiān)控網(wǎng)絡運行情況。重點關注旅游熱點服務區(qū)域的網(wǎng)絡質(zhì)量，及時處理網(wǎng)絡故障和投訴。一旦發(fā)生故障，優(yōu)先保障政府、軍隊、電力部門、氣象部門、重要公共場所、大型游行集會地點等重點區(qū)域的通信暢通。
遇到特殊情況要嚴格按照規(guī)定處理，務必做到反應快速，處理妥當。同時優(yōu)先確保鐵路、民航、電力、金融、證券、保險、海關、稅務等八大重要部門的信息系統(tǒng)在公眾通信網(wǎng)上所承載的業(yè)務傳輸安全。
四、應急演練評估與總結
1、演練評估
演練評估是全面分析演練記錄及相關資料的基礎上，對比參演人員表現(xiàn)與演練目標要求，對演練活動及其組織過程作出客觀評價，并編寫演練評估報告的過程。所有應急演練活動都應進行演練評估。
演練結束后可通過組織評估會議、填寫演練評價表和對參演人員進行訪談等方式，也可要求參演單位提供自我評估總結材料，進一步收集演練組織實施的情況。
演練評估報告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預案的合理性與可操作性、應急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設備裝備的適用性、演練目標的實現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對完善預案的建議等。
2、演練總結
演練總結可分為現(xiàn)場總結和事后總結。
�。�1）現(xiàn)場總結。在演練的一個或所有階段結束后，由演練總指揮、總策劃、專家評估組長等在演練現(xiàn)場有針對性地進行講評和總結。內(nèi)容主要包括本階段的演練目標、參演隊伍及人員的表現(xiàn)、演練中暴露的問題、解決問題的辦法等。
�。�2）事后總結。在演練結束后，由文案組根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應急預案、現(xiàn)場總結等材料，對演練進行系統(tǒng)和全面的總結，并形成演練總結報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進行總結。
演練總結報告的內(nèi)容包括：演練目的，時間和地點，參演單位和人員，演練方案概要，發(fā)現(xiàn)的問題與原因，經(jīng)驗和教訓，以及改進有關工作的建議等。
3、成果運用
對演練中暴露出來的問題，演練單位應當及時采取措施予以改進，包括修改完善應急預案、有針對性地加強應急人員的教育和培訓、對應急物資裝備有計劃地更新等，并建立改進任務表，按規(guī)定時間對改進情況進行監(jiān)督檢查。
4、文件歸檔與備案
演練組織單位在演練結束后應將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結報告等資料歸檔保存。
對于由上級有關部門布置或參與組織的演練，或者法律、法規(guī)、規(guī)章要求備案的演練，演練組織單位應當將相關資料報有關部門備案。
5、考核與獎懲
演練組織單位要注重對演練參與單位及人員進行考核。對在演練中表現(xiàn)突出的單位和個人，可給予表彰和獎勵；對不按要求參加演練，或影響演練正常開展的，可給予相應批評。
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