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拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應急預案范文
在現(xiàn)實生活或工作學習中，有時會面對自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，可能需要提前進行應急預案編制工作。你知道什么樣的應急預案才能切實地幫助到我們嗎？以下是小編精心整理的拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應急預案范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應急預案1
一、總則
1.1 編制目的
提高及時控制和妥善處置工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件的能力，最大限度減少不良社會影響，維護社會和諧穩(wěn)定，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、信息暢通、反應迅速、處理果斷的應急處置機制，保障農(nóng)民工合法權(quán)利，維護社會正常秩序。
1.2 適用范圍
本預案適用于水利系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域因工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性上訪、靜坐、圍堵或滯留黨政機關(guān)，圍堵道路、建筑施工現(xiàn)場等行為的群體性突發(fā)事件。
1.3 工作原則
堅持統(tǒng)一指揮、分級管理、就地解決，疏導教育、耐心勸離、依法辦事、快速反應、妥善處置的原則。
1.4 分類分級
根據(jù)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的參與人數(shù)、影響大小及其危害程度，分為三級：Ⅰ級(特大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(一般)。
(1)特大突發(fā)緊急情況：30人以上的農(nóng)民工，集體上訪、靜坐、圍堵或滯留黨政機關(guān)，圍堵道路、建筑施工現(xiàn)場等行為；人數(shù)不到30人，但到上級信訪部門上訪或行為激烈，如：聚集圍堵沖擊黨政機關(guān)、堵塞道路、阻礙執(zhí)法等需出動警力才能恢復秩序等行為，以及在公共場所懸掛標語、呼喊口號、攔截公務用車等影響較大的上訪行為。
(2)重大突發(fā)緊急情況：10人以上 30人以下的農(nóng)民工，集體上訪、請愿、靜坐等行為。
(3)一般突發(fā)緊急情況：10人以下的農(nóng)民工，集體投訴、上訪、請愿、靜坐等行為。
1.5 啟動條件
(1)正在進行集體上訪，導致影響正常工作生產(chǎn)秩序的。
(2)正在進行集體上訪造成不良后果且有可能繼續(xù)擴大的。
(3)突發(fā)事件雖未造成嚴重后果，但在事件發(fā)生過程中，情況突然發(fā)生變化，有可能造成嚴重后果的。
(4)應急領(lǐng)導小組組長認為有必要啟動預案的情況。
二、應急組織機構(gòu)與職責
2.1 應急組織機構(gòu)
成立處置因工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組(以下簡稱應急領(lǐng)導小組)，由局長任組長、班子成員任副組長，成員由局辦公室、紀委辦、財務股、水利股、水庫股、水政股、信訪股、巴中市雙橋水庫建設(shè)管理局、巴中市友誼水庫建設(shè)管理局、巴中市牛角坑水庫建設(shè)管理局、縣江口水鄉(xiāng)旅游風景區(qū)建設(shè)管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設(shè)管理局、平州水利投資公司等股室（單位）主要負責人組成。
應急領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在信訪股，由楊大志同志兼任辦公室主任。應急領(lǐng)導小組各成員單位要成立相應的處理突發(fā)事件應急機構(gòu)，做好業(yè)務范圍內(nèi)工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的防范和處置工作，暢通舉報投訴渠道。
2.2 應急領(lǐng)導小組職責
協(xié)調(diào)、指導拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的預防和應急處理工作；組織指導各部門對拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件隱患進行定期或不定期排查，對引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的原因進行分析；對拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件中涉及的重大勞動保障問題及時上報、參與調(diào)查、通報情況、協(xié)調(diào)處理、跟蹤督促；落實上級部門下達的拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的處理工作。
2.3 應急領(lǐng)導小組辦公室職責
負責應急領(lǐng)導小組辦公室的日常工作，收集匯總拖欠農(nóng)民工工資信訪投訴及突發(fā)事件信息上報；督促各成員單位嚴格落實屬地管理和行業(yè)歸口管理職責；完成應急領(lǐng)導小組交辦的其他事項。
2.4 成員單位職責
水利股、水庫股、水政股、巴中市雙橋水庫建設(shè)管理局、巴中市友誼水庫建設(shè)管理局、巴中市牛角坑水庫建設(shè)管理局、縣江口水鄉(xiāng)旅游風景區(qū)建設(shè)管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設(shè)管理局、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理總站、平州水利投資公司等股室（單位）按照提前介入、重心下移、關(guān)口前移的工作要求，負責業(yè)務范圍內(nèi)工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況摸排，及時處置信訪事件和突發(fā)事件；負責事發(fā)后及時趕到事發(fā)現(xiàn)場，適時掌握事件動態(tài)，采取有效措施，安撫、勸導、疏散上訪群眾；負責責令施工企業(yè)及時支付拖欠的農(nóng)民工工資等。
信訪股：負責處置拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件接訪工作，做好安撫、勸導工作。
紀委辦：負責對拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應急領(lǐng)導小組各成員單位履行職責的情況進行監(jiān)督、檢查，對領(lǐng)導不重視、職責履行不到位導致事態(tài)擴大，造成惡劣影響的，按規(guī)定追究相關(guān)責任單位和責任人的.責任。
局辦公室、財務股負責對拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的后勤保障工作和應急領(lǐng)導小組安排的其他工作。
三、應急響應
3.1 信息報告
各股室（單位）在接到有拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件情況，或遇到群體性上訪事件時，應在接到報告后第一時間上報應急領(lǐng)導小組。報告內(nèi)容包括：突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員等相關(guān)情況；突發(fā)事件發(fā)生的起因、性質(zhì)和影響程度預測；掌握突發(fā)事件中施工企業(yè)和有關(guān)部門已采取的措施及處理情況等情況。
3.2 啟動預案
發(fā)生Ⅲ級及以上拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件后，由應急領(lǐng)導小組下令啟動應急預案。
四、處置程序
4.1 處置原則。解決拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件堅持快速反應、依法規(guī)范、協(xié)調(diào)配合的原則，堅持以安撫情緒和解釋疏導為主，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大，直至最終平息事件。
4.2 應急處置
1.通過前期工作仍不能控制農(nóng)民工群體性上訪的應急情況，各部門在接到信息后，第一時間報告應急領(lǐng)導小組。
2.應急領(lǐng)導小組按局領(lǐng)導分工文件，通知股室（單位）分管領(lǐng)導第一時間帶領(lǐng)分管股室（單位）相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，了解事件的有關(guān)情況。誠懇聽取上訪人員意見，避免矛盾激化，勸導上訪人員迅速離開聚集地，盡快平息事態(tài)，并做好勸返接回工作。
3.趕赴現(xiàn)場領(lǐng)導將事件性質(zhì)、危害程度及可控情況，及時向應急領(lǐng)導小組報告并請求公安機關(guān)支援；應急領(lǐng)導小組根據(jù)情況向上級機關(guān)報告。
4.一旦發(fā)生農(nóng)民工工資信訪不可控突發(fā)事件，各成員單位在接到通知后，要各司其職，迅速行動，確保人員和工作到位。
5.對出現(xiàn)難以勸離、圍堵機關(guān)、擾亂機關(guān)工作秩序或纏訪鬧訪及其他有明顯過激行為的，要第一時間報告公安機關(guān)，并協(xié)助公安機關(guān)依法采取相應措施，盡快平息事態(tài)，恢復正常秩序。
五、責任追究
在處理拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件過程中，凡出現(xiàn)下列情況的（股室）單位，實行環(huán)節(jié)責任追究制，一律按相關(guān)規(guī)定從嚴追究相關(guān)責任人的責任。
1.對農(nóng)民工反映的問題不關(guān)心、長期不解決，致使矛盾激化，引發(fā)突發(fā)事件的。
2.對拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件不重視、措施不力、責任落實不到位，造成糾紛不斷，社會影響惡劣的。
3.拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，謊報、瞞報或未采取積極有效措施進行調(diào)查處理，以及在調(diào)查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時機，造成不良影響和后果的。
4.應急領(lǐng)導小組各成員單位接到通知后，未及時趕赴現(xiàn)場處置，造成事態(tài)擴大和其他不良后果的。
六、應急保障
6.1 信息保障
應急領(lǐng)導小組各成員單位要建立健全落實拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理等環(huán)節(jié)的工作制度，完善信息傳輸渠道，保持信息共享和通訊設(shè)備完好。
6.2 資金保障
應急領(lǐng)導小組各成員單位要責成工程承包企業(yè)足額繳納農(nóng)民工工資保證金，并督促其按時足額預存農(nóng)民工工資，為處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件提供資金保障。
拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應急預案2
為妥善處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)省、市勞動保障部門的統(tǒng)一部署，建立健全我項目部處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件應急機制，特制定本應急預案。
一、組織機構(gòu)。
成立“處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件工作領(lǐng)導小組”。
組 長：
副組長：
成 員：
領(lǐng)導小組下設(shè) 3 個工作組：農(nóng)民工工資處置組、現(xiàn)場處理調(diào)查組和綜合協(xié)調(diào)組。
1、農(nóng)民工工資處理組：由項目經(jīng)理帶隊，安全員許蘭組成。組長：劉華；主要職責：及時報告農(nóng)民工工資的相關(guān)情況；研究制定農(nóng)民工工資處理方案，做好農(nóng)民工工資的審核等有關(guān)工作。
2、現(xiàn)場處理調(diào)查組：由安全主管陳彬祥、代玉、李誠組成。組長：陳彬祥 ；主要職責：負責事件現(xiàn)場的'用人單位、農(nóng)民工等有關(guān)人員的調(diào)查、取證；協(xié)助區(qū)有關(guān)部門，組織街道、社區(qū)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格工作人員做好現(xiàn)場人員的疏散、安置、思想情緒的穩(wěn)定等工作。
3、綜合協(xié)調(diào)組：由 許才高、李平、羅貴琳、范江龍、周辭源組成。組長：范江龍 ；主要職責：負責現(xiàn)場有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，按照我司職責做好突發(fā)事件的后勤保障和信息接收、報告、處理等工作。
二、現(xiàn)場應急程序
當本項目部內(nèi)發(fā)生農(nóng)民工討薪突發(fā)事件時，突發(fā)事件應急小組應當及時啟動應急預案進行現(xiàn)場協(xié)調(diào)。
1、接到突發(fā)事件的報警信息后，應急小組要根據(jù)上報的信息，確認需要進入應急狀態(tài)的，立即向項目經(jīng)理部報告并啟動應急預案，第一時間內(nèi)調(diào)動應急小組下設(shè)機構(gòu)，根據(jù)情況發(fā)布必要的預警信息。
2、啟動預案后的主要工作：
⑴啟動突發(fā)事件應急預案。
�、浦噶罡鲬标犖檫M入應急狀態(tài)。
�、欠�(wěn)定現(xiàn)場農(nóng)民工情緒。
�、妊杆倮砬逋锨饭べY的用人單位及相關(guān)人員情況，通知用人單位及有關(guān)人員到達現(xiàn)場。
�、烧{(diào)查核對欠薪現(xiàn)象及責任單位和人員。
�、时匾獣r撥打 110 請求政府部門協(xié)助維護秩序，平撫農(nóng)民工情緒。
3、應急現(xiàn)場處置的優(yōu)先原則：
�、疟Ｕ纤袘比藛T和人民群眾的生命安全。
�、品�(wěn)定和控制事件狀態(tài)，盡量減輕事件造成的危害。
�、潜Ｗo國家基礎(chǔ)設(shè)施。
�、缺Ｗo公私財產(chǎn)和環(huán)境。
�、蓽p輕經(jīng)濟損失和社會影響。
�、是袑嵕S護勞動者和用人單位的合法權(quán)益。
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