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物業(yè)小區(qū)消防安全應(yīng)急預(yù)案
在平日的學(xué)習(xí)、工作和生活里，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，往往需要預(yù)先編制好應(yīng)急預(yù)案。寫應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些格式呢？以下是小編幫大家整理的物業(yè)小區(qū)消防安全應(yīng)急預(yù)案，希望對(duì)大家有所幫助。
物業(yè)小區(qū)消防安全應(yīng)急預(yù)案1
一、火情報(bào)警：
1.在行政中心范圍內(nèi)無論何時(shí)、何地，入駐單位工作人員一旦發(fā)現(xiàn)火情，都有責(zé)任立即向消防中控室報(bào)警。
2.在行政中心內(nèi)遇見火情，如為初起小火，應(yīng)就近使用輕便滅火器進(jìn)行自救滅火，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，將情況報(bào)告保安部。如火情嚴(yán)重要立即按下墻上的手動(dòng)報(bào)警裝置進(jìn)行報(bào)警，或用內(nèi)部電話報(bào)警。電話號(hào)碼：消防中控室：xxx。
3.電話報(bào)警時(shí)，不要驚惶失措，要沉著冷靜，語言清晰的將火情發(fā)生的所在區(qū)域、燃燒物質(zhì)、火勢(shì)大小、有無人員傷亡、報(bào)警人姓名、部門、所在位置報(bào)告消防中控室。
4.關(guān)閉火場(chǎng)附近的電源、煤氣開關(guān)及門窗。
5.切勿高喊“著火了”，以免造成不必要的混亂，要保持冷靜，只有經(jīng)消防總指揮授權(quán)才可向“119”報(bào)警。
二、火情確認(rèn)：
1.中控室接到報(bào)警電話時(shí)要詳細(xì)記錄報(bào)警人姓名，部門及發(fā)生火災(zāi)的確切位置及燃燒物質(zhì)、火勢(shì)大小、有無人員傷亡。
2.中控室接到電話報(bào)警或消防主機(jī)報(bào)火警，立即通知備勤警員到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，查清下列問題：
(1)火情發(fā)生的具體位置、燃燒物質(zhì)、火勢(shì)大小、有無人員傷亡。
(2)火源是什么，是電器起火還是其它原因。
(3)確認(rèn)火情時(shí)應(yīng)注意，不得莽撞開門，要先試一下門體的溫度，如果正常可開門檢查，如門體溫度高，可確認(rèn)內(nèi)有火情，此時(shí)房?jī)?nèi)如有人，應(yīng)先設(shè)法救人，開門時(shí)注意不要把身體正對(duì)開門處，視情況進(jìn)入。
(4)確認(rèn)火情后，立即將信息反饋給中控室。
三、火情報(bào)告：
1.火情確認(rèn)后中控室值班員立即(正常上班時(shí)間)向安保部隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告(夜間、節(jié)假日)向值班班長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)向其他安保人員發(fā)出警報(bào)信號(hào)。
2.安保隊(duì)長(zhǎng)接到報(bào)警后立即通知物管中心主任和主管部門領(lǐng)導(dǎo)。
四、各級(jí)人員行動(dòng)：
1.行政中心物管中心主任接到報(bào)警后立即趕往中控室組建滅火指揮部，指揮滅火及搶救疏散行動(dòng)。
2.非正常上班時(shí)間值班班長(zhǎng)接到報(bào)警后立即趕往失火現(xiàn)場(chǎng)指揮滅火行動(dòng)。
3.安保部隊(duì)長(zhǎng)接到報(bào)警后立即趕往中控室，協(xié)助物管中心主任指揮滅火及搶救疏散行動(dòng)。
4.物管中心辦公室接到報(bào)警后，通知本部門各崗位人員堅(jiān)守崗位做好疏散準(zhǔn)備，立即趕往中控室組成滅火指揮部。
5.其他各部門各崗位人員接到報(bào)警后堅(jiān)守崗位，按滅火指揮部的命令行動(dòng)。
五、滅火戰(zhàn)術(shù)：
1.保安部消防主管趕到火場(chǎng)后立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行滅火，并隨時(shí)同滅火指揮部聯(lián)系，向滅火總指揮報(bào)告火情。
2.冷卻滅火法;義務(wù)消防隊(duì)員趕到火場(chǎng)后，立即使用消火栓滅火，及時(shí)清理火場(chǎng)易燃物，用消火栓澆濕四周建筑物，降低火場(chǎng)溫度。
3.隔離滅火法：將易燃物與火源隔離。
4.窒息滅火法：關(guān)閉門窗，用難燃材料壓蓋較小面積的火源。
5.抑制滅火法：使用干粉滅火器或二氧化碳滅火器撲滅火源。
六、滅火指揮部：
滅火總指揮根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況適時(shí)下達(dá)如下命令：
1.啟動(dòng)消防泵、噴淋泵、配合火場(chǎng)滅火。
2.打開排煙防火閥啟動(dòng)排煙風(fēng)機(jī)，排除火場(chǎng)煙霧。
3.關(guān)閉中央空調(diào)，和新風(fēng)系統(tǒng)，防止火勢(shì)漫延。
4.切斷失火區(qū)域的電力供應(yīng)，電梯降首層。
5.開啟正壓送風(fēng)機(jī)，向消防疏散樓梯輸送新風(fēng)。
6.命令工程部關(guān)閉天然氣總開關(guān)。
7.下達(dá)向119報(bào)警命令。
8.下達(dá)疏散命令。
七、組織疏散：
1.如現(xiàn)場(chǎng)滅火負(fù)責(zé)人認(rèn)為火勢(shì)不能控制，指揮部立即做出疏散決定。
2.消防中控室開通失火區(qū)域及上下兩層消防廣播，用廣播反復(fù)播放“緊急疏散通知”，廣播稿如下：客戶朋友們請(qǐng)注意，大廈xx層發(fā)生火災(zāi)事故，消防人員正在進(jìn)行撲救，為了您的安全，請(qǐng)迅速離開房間，疏散前請(qǐng)保管好自己的財(cái)物，疏散時(shí)請(qǐng)不要乘坐電梯，以免發(fā)生危險(xiǎn)，請(qǐng)按疏散指示方向走消防疏散通道，謝謝您的合作。
3.失火區(qū)域及上下兩層進(jìn)行緊急疏散后，根據(jù)人員離開情況，對(duì)其它樓層進(jìn)行廣播疏散。
4.客務(wù)部接到疏散命令后立即組織人員負(fù)責(zé)各樓層客戶的.安全疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)疏散人員走消防疏散通道。提醒疏散人員保持鎮(zhèn)靜，不要慌張，不要乘坐電梯。提示疏散人員疏散到大廈外圍。人員疏散后，檢查每個(gè)房間是否有人，確認(rèn)無人貼上標(biāo)記，如有人員未離開房間，要及時(shí)進(jìn)行勸導(dǎo)，使其迅速離開房間。
5.其他部門人員接到疏散命令后立即進(jìn)行重要物資、文件的轉(zhuǎn)移。
6.安保隊(duì)長(zhǎng)接到疏散命令后指揮外圍人員清出機(jī)動(dòng)車道，做好引導(dǎo)消防車進(jìn)場(chǎng)的準(zhǔn)備工作。
八、后期處理：
當(dāng)滅火總指揮發(fā)出火情排除命令后，安保部立即做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的警戒工作，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)不被破壞，確保火災(zāi)事故調(diào)查，工程部應(yīng)盡快將火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)恢復(fù)正常。
物業(yè)小區(qū)消防安全應(yīng)急預(yù)案2
一、目標(biāo)：
為保證小區(qū)突發(fā)火災(zāi)事故的應(yīng)急工作能及時(shí)有序的開展，確保小區(qū)居民在救災(zāi)中能及時(shí)疏散、救援、逃生自救，將火災(zāi)造成的'損失降至最小，特制定本預(yù)案。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：
1、指揮部
�。�1）突發(fā)火災(zāi)事故總指揮：
工作職責(zé)：根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行決策和指揮。
�。�2）現(xiàn)場(chǎng)指揮：服務(wù)處經(jīng)理：秩序維護(hù)部主管：
工作職責(zé)：根據(jù)總指揮的命令，負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援。
2、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（1）報(bào)警及補(bǔ)救組
組長(zhǎng)：秩序維護(hù)部一班班長(zhǎng)
成員：報(bào)警員：一名，主力滅火員：三名。
職責(zé)：負(fù)責(zé)撲救初起火災(zāi)，向應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況并根據(jù)指揮部命令，向公安消防部門報(bào)警。
�。�2）疏散組
組長(zhǎng)：綜合事務(wù)部主管：
成員：著火現(xiàn)場(chǎng)周圍疏散員：秩序維護(hù)員二名，車庫疏散員：一名，安撫員：客戶人員一名。
職責(zé)：負(fù)責(zé)組織并引導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生部位人員疏散到安全地帶。
（3）引導(dǎo)組
組長(zhǎng)：秩序維護(hù)部二班班長(zhǎng)。
成員：秩序維護(hù)員一名。
職責(zé)：負(fù)責(zé)區(qū)外救援車輛及人員引導(dǎo)。
（4）警戒組
組長(zhǎng)：當(dāng)班秩序維護(hù)部長(zhǎng)。
成員：秩序維護(hù)員二名。
職責(zé)：在火災(zāi)發(fā)生部位周圍進(jìn)行警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止無關(guān)人員進(jìn)入。
(5)醫(yī)療救護(hù)組
組長(zhǎng)：環(huán)衛(wèi)班班長(zhǎng)。
成員：保潔員二名（負(fù)責(zé)包扎），秩序維護(hù)員二名（負(fù)責(zé)抬擔(dān)架）。
職責(zé)：負(fù)責(zé)傷員的救護(hù)及轉(zhuǎn)往醫(yī)院。
（6）后勤組
組長(zhǎng)：前臺(tái)接待員。
組員：保潔員2名。
職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)提供救護(hù)工作開展所需的物力。
�。�7）通訊聯(lián)絡(luò)組
組長(zhǎng)：綜合服務(wù)部?jī)?nèi)勤。
職責(zé)：負(fù)責(zé)相關(guān)人員的及時(shí)聯(lián)絡(luò)。
（8）工程技術(shù)組
組長(zhǎng)：維修員。
職責(zé)：負(fù)責(zé)小區(qū)斷電工作（應(yīng)救護(hù)工作需要）。
三、應(yīng)急處理
當(dāng)發(fā)生火情時(shí)，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向安全部報(bào)警，秩序維護(hù)部接到報(bào)警后要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，并及時(shí)向服務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，根據(jù)火情是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況應(yīng)遵循一定的處理原則：先人員，后財(cái)產(chǎn)；先貴重，后次要；先滅大，后滅��；先隔斷，后集中的方法和原則撲救。
�。ㄒ唬┤刖植堪l(fā)生火險(xiǎn)，火勢(shì)很小，極易撲滅時(shí)，發(fā)現(xiàn)人員在及時(shí)向保衛(wèi)處報(bào)警同時(shí)，利用現(xiàn)場(chǎng)器具進(jìn)行撲救，安全人員到場(chǎng)后，可視情況調(diào)集其它部位的滅火器進(jìn)行撲救。
�。ǘ┤缁饎�(shì)較大，有可能蔓延時(shí)，安全部要立即向公安消防部門報(bào)警，同時(shí)向服務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并通知有關(guān)人員啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)人員接到通知后，各工作小組自動(dòng)組成，迅速到位，按各自職責(zé)展開工作。
（1）報(bào)警及撲救組要立即調(diào)集所屬成員和滅火器具撲救和控制火災(zāi)，并及時(shí)向指揮部報(bào)告火情。
�。�2）疏散組要迅速打開起火部位疏散門組織火場(chǎng)人員按疏散線路撤離至安全地帶。
�。�3）引導(dǎo)組要派出人員車輛到東大門迎接消防車并引導(dǎo)至現(xiàn)場(chǎng)。
�。�4）在公安消防對(duì)到場(chǎng)后，撲救組撤出火場(chǎng)，轉(zhuǎn)為警戒組，協(xié)助公安部門做好外圍警戒工作。
�。�5）醫(yī)療救護(hù)組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況做好傷員救治并根據(jù)傷情及時(shí)送往醫(yī)院。
�。�6）后勤組和通訊聯(lián)絡(luò)組在此過程中要做好相關(guān)的后勤保障工作和人員通訊聯(lián)系工作。
物業(yè)小區(qū)消防安全應(yīng)急預(yù)案3
一、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
(一)應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
消防控制中心：
給排水搶修：
通風(fēng)搶修：
強(qiáng)電搶修：
電梯搶修：
后勤保障：
(二)應(yīng)急小組職責(zé)
組長(zhǎng)：對(duì)火災(zāi)事故有直接指揮、下達(dá)命令、組織搶救的絕對(duì)權(quán)力。
副組長(zhǎng)：協(xié)助組長(zhǎng)開展現(xiàn)場(chǎng)指揮安排和決策后的各項(xiàng)處理工作。
消防控制中心：消防控制中心操作人員堅(jiān)守崗位，聽從組長(zhǎng)的指令操作設(shè)備。
給排水搶修組：負(fù)責(zé)處理關(guān)于噴淋、消火栓等消防水系統(tǒng)搶修和運(yùn)行的各項(xiàng)工作。
通風(fēng)搶修組：負(fù)責(zé)處理關(guān)于排煙、正壓鼓風(fēng)等關(guān)于消防通風(fēng)系統(tǒng)搶修和運(yùn)行的各項(xiàng)工作。
強(qiáng)電搶修組：負(fù)責(zé)處理各設(shè)備斷送電、消防應(yīng)急電源等消防電系統(tǒng)搶修和運(yùn)行的各項(xiàng)工作。
電梯搶修組：負(fù)責(zé)處理電梯設(shè)備斷送電、搶修和運(yùn)行的各項(xiàng)工作。
后勤保障：負(fù)責(zé)應(yīng)急過程中所需的搶修物資材料和相應(yīng)的后勤保障工作。
二、消防應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)原則
消防中控室主機(jī)出現(xiàn)報(bào)警應(yīng)立即分析現(xiàn)場(chǎng)是哪種情況發(fā)生，具體步驟如下：
根據(jù)報(bào)警主機(jī)顯示的報(bào)警地點(diǎn)、設(shè)備，應(yīng)立即派消防操作巡檢人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。
1、如果是誤報(bào)警或者設(shè)備本身的問題，應(yīng)按消防操作規(guī)程處理;
2、如消火栓、噴淋頭意外爆裂跑水，應(yīng)立即啟動(dòng)給排水系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案;
3、如突然停電，不超過2小時(shí)，消防系統(tǒng)本身的UPS可以維持正常運(yùn)行;超出2小時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)停電緊急預(yù)案。
三、火災(zāi)處置
1、本物業(yè)內(nèi)任何人員在任何區(qū)域發(fā)現(xiàn)煙火時(shí)，應(yīng)立即使用最近處火災(zāi)報(bào)警按鈕、消防電話、對(duì)講機(jī)向消防中控室報(bào)警(電話：)。報(bào)警時(shí)要講清起火的具體地點(diǎn)、燃燒物、火勢(shì)大小、報(bào)警人的姓名、身份、所在部門和位置及是否有人員受傷�，F(xiàn)場(chǎng)人員視情況撥打119報(bào)警電話，同時(shí)向值班領(lǐng)導(dǎo)和物業(yè)前臺(tái)值班員報(bào)告。
2、發(fā)生初起火災(zāi)，發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即報(bào)告消防中控室，然后采用就近的滅火器材進(jìn)行撲救。
3、由應(yīng)急小組組長(zhǎng)根據(jù)火情報(bào)警情況，確定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
組長(zhǎng)宣布應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)指揮和事件處理決策安排，各副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)落實(shí)組長(zhǎng)的指揮和安排決策，各小組成員根據(jù)副組長(zhǎng)的要求，迅速開展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作。各部門應(yīng)密切配合，程序如下：
�、鸥鞑块T接到火情通知后，除按指定任務(wù)執(zhí)行外，其他人均應(yīng)崗位待命。
⑵公共秩序維護(hù)員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，根據(jù)情況疏導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的車輛和人員及通道，以便公安消防隊(duì)順利到位，防止其他人員進(jìn)入本物業(yè)管理區(qū)域的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)負(fù)責(zé)樓內(nèi)人員的疏導(dǎo)和解釋工作。外圍工作人員立即將停放在外圍的車輛進(jìn)行疏散，暫時(shí)將前來的車輛或人員引導(dǎo)到安全場(chǎng)地，勸阻疏散圍觀的.人員。
�、桥扇说奖疚飿I(yè)外圍主要路口引導(dǎo)公安消防隊(duì)到達(dá)本物業(yè)區(qū)域的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
�、染S修班長(zhǎng)攜帶通訊設(shè)備迅速趕到變配電室，給排水維修工攜帶通訊設(shè)備迅速趕到消防水泵房，電梯維修工視情況停止電梯運(yùn)行，消防維修工攜帶通訊設(shè)備迅速趕到消防中控室，按照消防應(yīng)急小組組長(zhǎng)的命令保障消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)正常運(yùn)行。
⑸若超市、半地下車庫發(fā)生火災(zāi)，除消防廣播聯(lián)動(dòng)外，消防控制中心操作人員聽從消防應(yīng)急小組組長(zhǎng)的指令操作設(shè)備，適時(shí)開動(dòng)消防應(yīng)急廣播系統(tǒng)，通知業(yè)主疏散(半地下車庫同時(shí)通知車主)。通知的順序?yàn)椋喊l(fā)生火災(zāi)區(qū)域→可能受影響區(qū)域。按指令將相應(yīng)的非消防類風(fēng)機(jī)的電源切斷，相應(yīng)樓層的正壓送風(fēng)口接受其動(dòng)作信號(hào)(或者是強(qiáng)起)，同時(shí)打開相應(yīng)的正壓風(fēng)機(jī)，同樣消防中心打開相應(yīng)區(qū)域的排煙口并接受其信號(hào)(或者是強(qiáng)起)同時(shí)打開相應(yīng)的排煙機(jī)。消火栓和噴淋滅火系統(tǒng)按災(zāi)情進(jìn)入滅火狀態(tài)。著火區(qū)域內(nèi)的扶梯將由消防控制室停止其運(yùn)行，垂直普通電梯立即迫降至首層并停止其運(yùn)行，而消防電梯則迫降首層待命。對(duì)非消防類電源進(jìn)行切斷同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急照明，疏散通道上的防火卷簾將會(huì)根據(jù)相應(yīng)的感煙、感溫探測(cè)器進(jìn)行兩次安降，確保人員疏散，而著火區(qū)域內(nèi)中廳處的防火分區(qū)卷簾則會(huì)一次降至底部，以防止火勢(shì)的蔓延。
�、屎笄诒Ｕ先藛T準(zhǔn)備好飲用水、食品等物品，同時(shí)做好各種聯(lián)絡(luò)工作。
4、受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)
發(fā)現(xiàn)有人員受傷，立即撥打120急救電話,等待醫(yī)療單位救護(hù)。
四、消防應(yīng)急預(yù)案解除
1、全面疏散后，各部門要清點(diǎn)自己人員人數(shù)，查看是否全部撤出危險(xiǎn)區(qū)域。
2、在火災(zāi)撲滅后，負(fù)責(zé)與供水公司、然氣公司、供電公司等單位聯(lián)系;及時(shí)恢復(fù)消防設(shè)備及其它設(shè)備的狀況，將所有設(shè)施設(shè)備復(fù)位。及時(shí)與公安警務(wù)部門聯(lián)系，處理善后事宜。
3、負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并重新配備消防滅火器及損壞的相關(guān)設(shè)施。
4、應(yīng)迅速清理保護(hù)范圍以外的其他區(qū)域，盡快使其恢復(fù)正常。
5、火災(zāi)撲滅后，除保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)外，其他地方應(yīng)盡快恢復(fù)原狀，由組長(zhǎng)宣布應(yīng)急預(yù)案解除，轉(zhuǎn)為正常生產(chǎn)管理程序
五、注意事項(xiàng)：
1、小區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事件，門崗值班人員必須第一時(shí)間向本部門領(lǐng)導(dǎo)和物業(yè)前臺(tái)值班員匯報(bào)，物業(yè)前臺(tái)值班員接到報(bào)告后立即向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
2、當(dāng)火情由本物業(yè)公司自己組織力量可以撲救時(shí)，不驚動(dòng)公安消防機(jī)關(guān)。
3、確認(rèn)火情時(shí)應(yīng)注意：不要草率開門，先試一下門體、鎖把，如無溫度異�？砷_門觀察;如溫度較高，已可確認(rèn)內(nèi)有火情。此時(shí)如房間內(nèi)有人，應(yīng)先設(shè)法救人。如沒有人，應(yīng)做好滅火的一切準(zhǔn)備后再開門撲救。開門時(shí)不要將臉正對(duì)開門處。
4、公安消防隊(duì)到場(chǎng)后，應(yīng)急組長(zhǎng)主動(dòng)介紹火災(zāi)情況及根據(jù)其要求組織所有人員協(xié)助做好疏散和撲救的工作。
5、火情發(fā)生后，所有對(duì)講機(jī)或其它通訊設(shè)備應(yīng)處于待命狀態(tài)，呼叫時(shí)，要用簡(jiǎn)明的語言，準(zhǔn)確報(bào)告情況。
6、處理火情時(shí)一定要鎮(zhèn)定，迅速采取有效措施，絕對(duì)不能說不利于人員情緒穩(wěn)定的話。配合疏散時(shí)，要將業(yè)主有秩序的從安全通道疏散，絕對(duì)不能引起混亂，要防止不知火情危險(xiǎn)的業(yè)主再回到他們的辦公或生活區(qū)域，疏散時(shí)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)帶路和斷后。疏散中不能停留、堵塞通道。
7、應(yīng)急電話：火警---119急救中心---120
物業(yè)小區(qū)消防安全應(yīng)急預(yù)案4
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、的原則，按照維穩(wěn)工作八項(xiàng)工作機(jī)制的要求，由黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，深入排查調(diào)處不穩(wěn)定因素，千方百計(jì)消除各種不穩(wěn)定隱患，確保全縣社會(huì)政治穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
工作目標(biāo)：積極防范和妥善處置群體性的事件，努力化解矛盾，減少群體性的事件發(fā)生。發(fā)生群體性的事件時(shí)，要做到反應(yīng)迅速，臨陣不亂，分工協(xié)作，處置果斷，確保穩(wěn)定。
二、指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)任務(wù)
處置重大、重特大突發(fā)群體性的事件時(shí)，應(yīng)急指揮部總指揮由縣委書記或縣長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;處置一般突發(fā)群體性的事件時(shí)，按照業(yè)務(wù)分工由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)或縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任應(yīng)急指揮部總指揮，副總指揮由事件主管部門、縣公安局等部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
縣突發(fā)群體性的事件應(yīng)急指揮部的職責(zé)是：在突發(fā)群體性的事件預(yù)警時(shí)，立即指令相關(guān)部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài);在突發(fā)群體性的事件發(fā)生時(shí)，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置;決定并公布應(yīng)急處置的具體工作方案;負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的指揮調(diào)度。
突發(fā)群體性的事件主管部門是預(yù)防和處置突發(fā)群體性的事件的責(zé)任主體和日常工作機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織實(shí)施有關(guān)突發(fā)群體性的事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告等工作;編制和完善突發(fā)群體性的事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;在事件發(fā)生后作為專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的辦公室，按照規(guī)定的職責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急工作。
在縣突發(fā)群體性的事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，按照“快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，縣直有關(guān)部門(包括應(yīng)急保障部門)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按照各自職責(zé)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同實(shí)施應(yīng)急處置預(yù)案。
縣公安局負(fù)責(zé)組織突發(fā)群體性的事件的應(yīng)急治安保障工作，會(huì)同縣武裝部、武警中隊(duì)、民兵預(yù)備役營(yíng)完善應(yīng)急治安保障方案，明確在應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)社會(huì)治安秩序的各項(xiàng)措施辦法。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要建立相應(yīng)的突發(fā)群體性的事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各自的專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)群體性的事件的應(yīng)對(duì)工作。
縣委維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全縣突發(fā)群體性的事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)
三、處置群體性的事件遵循以下原則
(一)以人為本，化解矛盾。堅(jiān)持以人為本，維護(hù)廣大人民群眾利益，依法妥善處置群體性的事件。
(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。群體性的事件原則上由發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)處置，必要時(shí)上級(jí)黨委、政府直接負(fù)責(zé)處置，或派員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置。處置較大以上群體性的事件必須設(shè)立臨時(shí)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)。在具體處置過程中，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確指揮員及其權(quán)限。
(三)依法、按政策辦事。在處置群體性的事件過程中，要嚴(yán)格依法、按政策辦事，切實(shí)維護(hù)好法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性。
(四)快速反應(yīng)，密切配合。群體性的事件發(fā)生后，相關(guān)地政府應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制。上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)予以配合和支持。當(dāng)?shù)卣c上級(jí)有關(guān)部門要相互協(xié)作、相互配合，確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)。
(五)教育疏導(dǎo)，防止激化。要講究工作方法和策略，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)、聽證等方法，引導(dǎo)群眾合法、理性地表達(dá)利益訴求，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。要把法制宣傳和教育疏導(dǎo)工作貫穿處置工作的全過程，通過新聞公告、現(xiàn)場(chǎng)廣播、印發(fā)通告等方式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
(六)慎用警力，慎用強(qiáng)制措施，慎用警械。按照《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》、《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范警力使用妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性的事件的意見》的有關(guān)規(guī)定，黨委、政府要根據(jù)群體性的事件的起因、規(guī)模、影響及現(xiàn)場(chǎng)情勢(shì)和危害程度，決定是否動(dòng)用處置性警力、是否采取強(qiáng)制性措施以及采取何種強(qiáng)制性措施、是否使用警械以及使用何種警械。既要防止因警力和強(qiáng)制措施使用不當(dāng)而激化矛盾，也要防止當(dāng)用不用而使事態(tài)失控。處置群體性的事件，一般不采取強(qiáng)制措施。對(duì)嚴(yán)重影響社會(huì)秩序、危害公共安全的，可以依法使用警棍、盾牌、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等必要的驅(qū)逐性或制服性警械。一線民警不準(zhǔn)攜帶、使用殺傷性武器。在使用強(qiáng)制措施和警械前，必須以廣播、通告等方式，明確告知現(xiàn)場(chǎng)群眾，防止發(fā)生意外傷亡。
四、責(zé)任分工
各級(jí)各部門在預(yù)防和處置群體性的事件工作中，要認(rèn)真履行職責(zé)，分工協(xié)作，相互配合，顧全大局，確保穩(wěn)定。
(一)因企業(yè)改制中出現(xiàn)的影響社會(huì)穩(wěn)定問題，由政府分管副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，企業(yè)主管部門牽頭，發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政、國(guó)資、勞動(dòng)保障、工會(huì)、法院等部門共同負(fù)責(zé)處理。
(二)社會(huì)保障方面出現(xiàn)的影響社會(huì)穩(wěn)定問題，由政府分管副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，財(cái)政、經(jīng)委、民政、人事、工會(huì)等相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)處理。
(三)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)方面出現(xiàn)的影響社會(huì)穩(wěn)定問題，由政府分管副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，農(nóng)辦和農(nóng)業(yè)局牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、物價(jià)、法制等相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)處理。
(四)因集資款、“三會(huì)一社”(農(nóng)村合作基金會(huì)、工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)互助會(huì)、工商局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)互助會(huì)、供銷社社員股金)債券、存儲(chǔ)款等不能正常兌付和金融詐騙等引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定問題，由政府分管副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，由發(fā)生問題單位的主管部門牽頭，金融、財(cái)政、法院、公安、經(jīng)委、發(fā)改委、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及其他涉及部門共同負(fù)責(zé)處理。
(五)因土地、山林、草場(chǎng)、水利等邊界權(quán)屬糾紛引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定問題，由政府分管副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，民政部門牽頭，國(guó)土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利等部門共同負(fù)責(zé)處理。
(六)學(xué)校教育方面出現(xiàn)的影響社會(huì)穩(wěn)定問題，由政府分管副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，教育局牽頭，人事部門與相關(guān)學(xué)校及其主管部門共同負(fù)責(zé)處理。
(七)因民族、宗教問題引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定問題，由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，民宗科等相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)處理。
(八)城市建設(shè)、拆遷安置、建筑工程質(zhì)量、物業(yè)管理和土地征用等方面出現(xiàn)的影響社會(huì)穩(wěn)定問題，由政府分管副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，建設(shè)局或國(guó)土資源局牽頭，規(guī)劃、房管、項(xiàng)目主管部門等有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)處理。
(九)因邪教組織活動(dòng)引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定問題，由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，防邪辦牽頭，公安、司法、組織、宣傳等有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)處理。
(十)因資源開發(fā)和環(huán)境污染等引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定問題，由政府分管副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，國(guó)土資源局或環(huán)保局牽頭，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游等有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)處理。
(十一)因治安和涉外關(guān)系引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定問題，由政府分管副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，公安局、外辦分別牽頭，相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)處理。
(十二)因宣傳報(bào)道、新聞出版、文化活動(dòng)等引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定問題，由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，宣傳部牽頭，文化、新聞出版、廣播電視、工商等有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)處理。
(十三)市或外地在射單位、外來企業(yè)和縣屬企事業(yè)單位發(fā)生的影響社會(huì)穩(wěn)定問題，由其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，該單位或行業(yè)主管部門和縣直有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)處理。
(十四)應(yīng)當(dāng)納入司法渠道解決的影響社會(huì)穩(wěn)定問題，由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，政法委牽頭，政法各部門各司其職，密切配合，積極、妥善地依法處理，做到法律效果、政治效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。
(十五)其他影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，由縣委維穩(wěn)辦責(zé)成相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門負(fù)責(zé)處理。
縣委、縣府以文件、會(huì)議紀(jì)要等形式，對(duì)某項(xiàng)具體維穩(wěn)工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、協(xié)辦單位作出另行規(guī)定和要求的按其規(guī)定執(zhí)行。
五、及時(shí)報(bào)送反饋群體性的事件相關(guān)信息
處置情況報(bào)送必須及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
(一)特別重大、重大群體性的事件發(fā)生后，或者在其他群體性的事件有可能升級(jí)為重大以上群體性的事件的情況下，事發(fā)地的黨委、政府、維穩(wěn)辦和主管部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告縣委、縣政府和縣委維穩(wěn)辦，縣委、縣政府、縣委維穩(wěn)辦應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況上報(bào)市委、市政府和市委維穩(wěn)辦。對(duì)一時(shí)難以確定事件危害程度和可能有升級(jí)趨勢(shì)的.，也必須在第一時(shí)間逐級(jí)上報(bào)主要信息。
(二)上報(bào)的處置情況信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源和觀場(chǎng)情況;事件的經(jīng)過、參與人數(shù)、圍觀人數(shù)及人員傷亡數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失情況;事件發(fā)生的原因;事件發(fā)展趨勢(shì)的分析、預(yù)測(cè);采取的有效措施、效果及下一步工作方案;其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
六、做好現(xiàn)場(chǎng)處置，防止事態(tài)失控
群體性的事件發(fā)生后，各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和涉事單位及其主管部門負(fù)責(zé)人要面對(duì)面做群眾工作，聽取群眾意見，疏導(dǎo)群眾情緒，積極化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。對(duì)群眾提出的要求，符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場(chǎng)表明解決問題的態(tài)度;無法當(dāng)場(chǎng)明確表態(tài)解決的，責(zé)成相關(guān)部門(單位)限期研究解決;對(duì)確因決策失誤或工作不力而損害群眾利益的，應(yīng)向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤，盡快予以糾正，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人盡快給予嚴(yán)肅處理，及時(shí)公布處理情況;對(duì)群眾提出的不合理要求，應(yīng)講清道理，耐心細(xì)致地做好說服教育工作。異地群眾聚集形成群體性的事件的，所屬地的黨委、政府也應(yīng)迅速組織工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合當(dāng)?shù)攸h委、政府開展疏導(dǎo)、化解和勸返工作。
凡城區(qū)發(fā)生30人以上群體性集訪，第一接待部門必須在15分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主管領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)處理，太和鎮(zhèn)、有關(guān)縣直部門在接到通知15分鐘內(nèi)必須趕到現(xiàn)場(chǎng)，其余有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接到通知1小時(shí)內(nèi)必須趕到現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)穩(wěn)妥處置好群眾集體上訪事件。
出現(xiàn)到縣委、縣政府等機(jī)關(guān)集體上訪事件，由縣級(jí)機(jī)關(guān)值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)接待，并及時(shí)通知縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)�？h委或縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、上訪群眾所在單位的黨、政、工、青、婦等主要負(fù)責(zé)同志和主管部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)快速主動(dòng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好教育疏導(dǎo)工作。縣級(jí)值班領(lǐng)導(dǎo)或縣分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)視情況召集相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志聽取群眾代表意見，研究處置辦法，并將情況及時(shí)報(bào)告縣委、縣府主要領(lǐng)導(dǎo)。
發(fā)現(xiàn)縣內(nèi)群眾、職工意欲集體到中、省、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)上訪、上書等苗頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門應(yīng)做好控制、勸阻、攔截工作，防止集體越級(jí)上訪事件的發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)縣內(nèi)群眾、職工集體到中、省、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)上訪，集體上訪群眾所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，做好集體上訪群眾勸解疏導(dǎo)工作，并安全帶回。
處置群體性的事件，公安部門可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取下列管制性措施：
(一)封閉現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)地區(qū)。
(二)設(shè)置隔離帶和警戒線，劃定警戒區(qū)域。
(三)實(shí)行區(qū)域性交通管制。
(四)守護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)。
(五)查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)可疑人員身份，檢查可疑人員隨身攜帶的物品。
(六)對(duì)未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)在事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄音、錄像、拍照、采訪、報(bào)道等行為予以制止。
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，公安機(jī)關(guān)可依法采取下列強(qiáng)制性措施：
(一)發(fā)布命令或通告，責(zé)令無關(guān)人員立即離開現(xiàn)場(chǎng)，責(zé)令組織者立即解散隊(duì)伍，責(zé)令聚集人員在限定時(shí)間內(nèi)迅速疏散。
(二)對(duì)超過限定時(shí)間仍滯留現(xiàn)場(chǎng)的人員，可以強(qiáng)行驅(qū)散，但應(yīng)避免造成人員傷亡。
(三)對(duì)經(jīng)強(qiáng)行驅(qū)散仍拒不離去的人員或者進(jìn)行煽動(dòng)、組織、指揮的人員，可以視情況采取強(qiáng)制措施。
(四)對(duì)非法攜帶的武器、管制刀具、易燃易爆等危險(xiǎn)物品和用于非法宣傳、煽動(dòng)的工具、標(biāo)語、傳單等物品予以收繳，并依法處理有關(guān)人員。
公安部門處置群體性的事件確需采取強(qiáng)制措施的，必須對(duì)象準(zhǔn)確、基本證據(jù)確鑿，同時(shí)要做到控得住、帶得出，妥善控制現(xiàn)場(chǎng)，不能因采取強(qiáng)制性措施激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。但對(duì)組織、煽動(dòng)、串聯(lián)、挑起群體性的事件的為首分子、骨干分子和積極參與者，公安部門應(yīng)予以訓(xùn)誡，責(zé)令其停止違法活動(dòng)，對(duì)造成嚴(yán)重后果并構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責(zé)任。
七、做好后續(xù)工作
群體性的事件現(xiàn)場(chǎng)處置后，必須做好以下后續(xù)工作：
(一)清理現(xiàn)場(chǎng)，撤除路障，解除現(xiàn)場(chǎng)管制和交通管制，恢復(fù)社會(huì)秩序。
(二)采取有效措施，防止事件反彈和反復(fù)。
(三)對(duì)已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決，不得久拖不決。
重大以上群體性的事件一般不公開報(bào)道，確需公開報(bào)道的，要按黨委、政府的統(tǒng)一部署和黨委宣傳部門的有關(guān)規(guī)定，組織好信息發(fā)布工作。對(duì)國(guó)內(nèi)外歪曲性報(bào)道或謠言應(yīng)及時(shí)予以駁斥和澄清，正確引導(dǎo)輿論。
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