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有突發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案
在平平淡淡的日常中,難免會(huì)面對(duì)無(wú)法預(yù)料的突發(fā)事件,為了可以第一時(shí)間作出應(yīng)急響應(yīng),可能需要提前進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制工作。那么編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問(wèn)題呢?以下是小編為大家收集的有突發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案,歡迎閱讀與收藏。
有突發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案1
一、總則
(一)工作目的
為建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大食品安全事故的預(yù)防救助體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全事故,高效組織應(yīng)急救援工作,最大限度地減少食品安全事故危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)秩序,根據(jù)《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》(國(guó)辦函20xx第86號(hào)),《××縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案(試行)》,結(jié)合流通環(huán)節(jié)食品安全的特點(diǎn),制定本預(yù)案。
(二)工作原則
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門配合、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作原則,根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,對(duì)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理;各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)按照本預(yù)案規(guī)定,制定本地區(qū)工商系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)各自的職責(zé)。
加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè),及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故要做出快速反應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格控制事故發(fā)生,有效開展應(yīng)急處理工作,做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于在流通環(huán)節(jié)發(fā)生的(含可能發(fā)生的)危害人體健康及生命安全,并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故。
本應(yīng)急預(yù)案適用下列情況的重大食品安全事故:
1.事故造成1人以上死亡或者中毒人數(shù)超過(guò)30人以上的。
2.發(fā)生自然災(zāi)害情況下或者全縣性重大活動(dòng)期間出現(xiàn)死亡或者中毒人數(shù)超過(guò)20人以上的。
3.事故處理涉及縣多個(gè)職能部門,需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。
4.事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā),或者隱含重大食品風(fēng)險(xiǎn),需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的。
5.事故性質(zhì)惡劣,有可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。
二、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)
(一)縣局應(yīng)當(dāng)處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
1、重大食品安全事故應(yīng)急指揮及職責(zé)
重大食品安全事故發(fā)生后,縣局根據(jù)需要成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下股稱應(yīng)急指揮部)及其辦公室,在縣局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全縣工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)如下:
(1)根據(jù)國(guó)家、省、市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的指示,制定應(yīng)急處理措施。
(2)確定重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的決策與指導(dǎo)意見。
(3)組織和協(xié)調(diào)全縣工商系統(tǒng)及時(shí)、穩(wěn)妥地開展重大食品安全事故預(yù)防和處理工作。
(4)負(fù)責(zé)報(bào)送重大食品安全事故的重要信息。
2、成員單位職責(zé)
公平交易股、辦公室(信息辦)、市場(chǎng)股、企個(gè)股、法制股、監(jiān)察室為縣局應(yīng)急指揮部成員單位。各成員單位職責(zé)是:
(1)公平交易股(消保)
制定預(yù)防和處置重大食品安全事故應(yīng)急處理措施,指導(dǎo)督促各分局、工商所重大食品事故預(yù)防與處理工作,組織查處大要案件,協(xié)調(diào)配合政府有關(guān)部門做好相關(guān)工作,負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地查處在重大食品安全期間囤積緊促生產(chǎn)、生活物資,牟取非法收入,嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,參與大要案件的查處工作。
(2)辦公室
將各部門提供的重大食品安全事故材料,按照有關(guān)程序和要求上報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)工商機(jī)關(guān),并負(fù)責(zé)重大食品安全事故處置情況,重大案件查處情況的宣傳工作、正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
(3)市場(chǎng)股
負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)(分局)各所在重大食品安全事故期間對(duì)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等集中交易市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。
(4)企業(yè)個(gè)私股
負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)(分局)各所在重大食品安全事故期間對(duì)涉案企業(yè)有關(guān)商標(biāo)違法問(wèn)題的.依法查處工作及在重大食品安全事故期間對(duì)涉案食品違法廣告依法責(zé)令停止發(fā)布和查處的主體資格進(jìn)行核查,并對(duì)其違反企業(yè)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)登記管理規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。
(5)法制股
負(fù)責(zé)做好重大食品安全案件或者社會(huì)廣泛關(guān)注的行政案件的行政復(fù)議工作,參與指導(dǎo)各重大食品安全事故有關(guān)法律、法規(guī)的研究和協(xié)調(diào)工作。
(6)監(jiān)察室
負(fù)責(zé)按照有關(guān)程序和權(quán)限,指導(dǎo)(分局)各所工商行政管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理有關(guān)責(zé)任單位和人民的責(zé)任。
三、縣局應(yīng)響應(yīng)措施
(一)重大食品安全事故發(fā)生(現(xiàn))后,事故發(fā)生縣局應(yīng)立即向縣和市局報(bào)告,在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市局的指揮下,啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,按照要求落實(shí)防控措施,指揮調(diào)度,實(shí)施應(yīng)急保障。向有關(guān)部門、毗鄰或者說(shuō)可能涉及縣局通報(bào)情況。
(二)事故發(fā)生在分局、各工商所的應(yīng)立即向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣局報(bào)告,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣局的指導(dǎo)下,啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,按照要求落實(shí)防控措施,指揮調(diào)度,實(shí)施應(yīng)急保障。有關(guān)事故情況及時(shí)向上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和相關(guān)部門報(bào)告和通報(bào)。
縣局對(duì)事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查落實(shí)以及給予有關(guān)方面的支持。
(三)先期處置
重大食品安全事故發(fā)生后,未啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案前,事發(fā)地工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,進(jìn)行先期妥善處置,控制事態(tài)。
(四)應(yīng)急等級(jí)的轉(zhuǎn)換
進(jìn)入各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)后,應(yīng)急辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,匯總和分析有關(guān)情況,及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。
(五)響應(yīng)終結(jié)
重大食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素或者說(shuō)隱患消除后,應(yīng)急辦公室進(jìn)行分析論證,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)告應(yīng)急指揮部,經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)。
應(yīng)急辦公室對(duì)重大食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)跟蹤處理情況,隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。
有突發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案2
第一章總則
第一條制定本預(yù)案的目的
為切實(shí)抓好我鎮(zhèn)食品安全工作,預(yù)防安全事故的發(fā)生,及時(shí)有效的`處置重特大食品安全能夠最大限度的保護(hù)全鎮(zhèn)人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)食品安全生產(chǎn)法》、省《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定,特制定本預(yù)案。
第二條適用范圍
本預(yù)案適用于鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)。
第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
第三條組織機(jī)構(gòu)
。ㄒ唬╂(zhèn)政府成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):(鎮(zhèn)長(zhǎng))
副組長(zhǎng):(副鎮(zhèn)長(zhǎng))
成員:各村(社區(qū))主任。
(二)成立食品安全事故應(yīng)急處置工作組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
第四條職責(zé)分工
。ㄒ唬┦称钒踩I(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1、負(fù)責(zé)研究部署、指揮協(xié)調(diào)、檢查督促食品安全監(jiān)管工作,研究解決食品安全監(jiān)督工作中的重大問(wèn)題。
2、向鎮(zhèn)食安辦及時(shí)上報(bào)安全信息和工作情況。
3、組織公安、工商、衛(wèi)生院等相關(guān)職能部門開展食品安全專項(xiàng)整治,努力創(chuàng)建食品藥品放心工程。處置安全重大事故并積極開展應(yīng)急救援工作。
4、負(fù)責(zé)建立相關(guān)人員、物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)等保障機(jī)制。
。ǘ┦称钒踩鹿蕬(yīng)急處置工作職責(zé)
1、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,抓好轄區(qū)食品安全的監(jiān)督指導(dǎo)工作。
2、配合上級(jí)相關(guān)部門抓好食品藥品從業(yè)人員的健康體檢等工作。
3、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)和患者轉(zhuǎn)送工作。
第三章監(jiān)測(cè)與報(bào)告
第五條監(jiān)測(cè)
建立健全并完善現(xiàn)有食品監(jiān)測(cè)系統(tǒng),對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行為實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早糾正。
第六條責(zé)任報(bào)告人與報(bào)告程序
(一)責(zé)任報(bào)告人:轄區(qū)內(nèi)所有公民。
。ǘ﹫(bào)告程序:凡發(fā)現(xiàn)食品有安全隱患或發(fā)生安全事故后應(yīng)立即上報(bào)鎮(zhèn)政府辦公室。
第四章信息報(bào)告與發(fā)布
第七條按照相關(guān)文件及精神,信息報(bào)告與發(fā)布統(tǒng)一一口徑,正面安全,防止炒作,減少社會(huì)恐慌,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,重大食品事故由區(qū)政府發(fā)布。
第五章保障措施
第八條建立健全高效的組織保障系統(tǒng)
為預(yù)防安全事故發(fā)生,做好預(yù)防控制食品安全事故的準(zhǔn)備,各部門、各村(社區(qū))、各生產(chǎn)銷售加工企業(yè),必須從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定人民群眾的身心健康出發(fā),必須以維護(hù)廣大人民群眾的根本利益為己任,建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體系和應(yīng)急反映體系,在思想上、組織上做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
第九條經(jīng)費(fèi)保障
鎮(zhèn)財(cái)政所和相關(guān)職能部門應(yīng)安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保障此項(xiàng)工作的順利開展。
有突發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案3
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和減少食品安全事故造成的危害,最大限度地保障師生身體健康與生命安全,制定本預(yù)案。
指導(dǎo)思想和工作原則
在全校范圍內(nèi)樹立食品衛(wèi)生安全意識(shí),預(yù)防和控制食品安全事故的發(fā)生。
組織領(lǐng)導(dǎo)
組長(zhǎng)
副組長(zhǎng)
成員
預(yù)防
1、在食品供應(yīng)過(guò)程中或?qū)W生用餐發(fā)現(xiàn)食品感官性狀可疑或變質(zhì)可疑時(shí),經(jīng)確認(rèn)后,立即撤收處理該批全部食品并取樣送檢。
2、班主任發(fā)現(xiàn)可疑病情后,及時(shí)報(bào)告校醫(yī)室,由校醫(yī)初步檢查,采取措施對(duì)癥處理,密切觀察病情變化。
3、如確定為食物中毒,應(yīng)迅速做好以下工作:
4、初步診斷、治療、護(hù)理患病師生,對(duì)病情較重者應(yīng)迅速轉(zhuǎn)送到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)一步治療。
5、立即報(bào)告學(xué)生處,報(bào)告內(nèi)容有:發(fā)生中毒的地點(diǎn)、時(shí)間、中毒人數(shù),主要的臨床表現(xiàn),可能引起中毒的.食物。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
6、學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)親臨一線協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門的搶救,立即向市教育局報(bào)告。
7、收集相關(guān)病情信息,協(xié)助衛(wèi)生防疫部門及食藥局餐飲科進(jìn)行事件調(diào)查、處理。
各部門工作職責(zé):
1、發(fā)生中毒事件的食堂立即停止食品加工、供應(yīng)活動(dòng)。
2、由校醫(yī)負(fù)責(zé)立即向上級(jí)衛(wèi)生防疫部門及食藥局餐飲科報(bào)告,報(bào)告時(shí)間距離發(fā)病時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)。若懷疑投毒則向公安部門報(bào)告。
3、校醫(yī)會(huì)同食堂工作人員保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),封存一切可疑食品及原料、工具、設(shè)備,保護(hù)好中毒現(xiàn)場(chǎng)和食品留樣,防止人為破壞現(xiàn)場(chǎng),等候衛(wèi)執(zhí)法部門處理。
4、班主任負(fù)責(zé)協(xié)助校醫(yī)護(hù)理患病學(xué)生,如發(fā)現(xiàn)人數(shù)較多,治療護(hù)理在班級(jí)進(jìn)行。對(duì)已確定重病師生負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療。
5、學(xué)生處做好師生思想工作,穩(wěn)定學(xué)生情緒;負(fù)責(zé)家長(zhǎng)的疏導(dǎo)工作;向新聞部門做好解釋工作;協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做好善后處理工作。
6、校醫(yī)要深入各班配合衛(wèi)生行政部門,做好流行病學(xué)調(diào)查。向患者了解食物中毒經(jīng)過(guò)、可疑食品、中毒人數(shù),并預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。
7、辦公室做好后勤保障工作,保障機(jī)動(dòng)搶救車輛、消毒用品的供應(yīng)。
8、食堂負(fù)責(zé)人要協(xié)助衛(wèi)生防疫部門作帶菌檢查和取證工作,按照衛(wèi)生防疫部門的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。
有突發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案4
為有效防范、積極應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件,高效組織應(yīng)急處置工作,最大限度地降低食品安全突發(fā)事件危害,保障公眾健康與生命安全,維護(hù)正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《河北省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《邢臺(tái)市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《巨鹿縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
一、總則
。ㄒ唬┻m用范圍
本預(yù)案適用于巨鹿縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)處置工作。對(duì)食源性疾病中涉及傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件,按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《巨鹿縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定,由衛(wèi)生健康部門組織疫情防控和應(yīng)急處置。
。ǘ┦录旨(jí)
按照緊急程度、影響范圍和嚴(yán)重程度,食品安全突發(fā)事件分為特別重大食品安全突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))、重大食品安全突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))、較大食品安全突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))和一般食品安全突發(fā)事件(Ⅳ級(jí))四級(jí)(分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件1)。
(三)工作原則
1.以人為本,減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù),最大限度減輕事件造成的傷害。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣有關(guān)部門按照職責(zé)分工密切合作、協(xié)同應(yīng)對(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的要求,完善工作機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任。
3.科學(xué)處置,依法應(yīng)對(duì)。有效利用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段,充分發(fā)揮應(yīng)急處置隊(duì)伍作用,依法應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件。
4.預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估,落實(shí)防范措施,強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn),提高公眾防范應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的意識(shí)和能力。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
。ㄒ唬┛h指揮部
根據(jù)食品安全突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響,預(yù)判可能或已經(jīng)達(dá)到一般食品安全突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)需縣政府處置的,由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局向縣政府提出Ⅳ級(jí)響應(yīng)建議,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后,成立縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣指揮部)?h指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
指揮部總指揮由縣政府分管食品安全工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由縣食安辦主任和主管部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志為成員。
。ǘ┛h指揮部辦公室
縣指揮部下設(shè)辦公室,設(shè)在縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局,負(fù)責(zé)建立健全會(huì)商、信息報(bào)告和督查等制度,組織協(xié)調(diào)縣指揮部各工作組開展應(yīng)急處置工作。
。ㄈ┕ぷ鹘M
一般食品安全突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)事件處置需要,縣指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測(cè)評(píng)估組、社會(huì)穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家組等若干工作組,各工作組在縣指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作,并隨時(shí)向指揮部報(bào)告工作開展情況。(具體分組及職責(zé)見附件2)。
(四)縣指揮部成員單位
1、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)食品突發(fā)事件信息的收集、分析、報(bào)告;負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)(食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后)食品安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理;負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)造成食品安全突發(fā)事件違法行為的調(diào)查處理,并依法采取必要的應(yīng)急處置措施。負(fù)責(zé)一般食品安全突發(fā)事件的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)及責(zé)任調(diào)查工作,并提出處理建議。
2、縣委宣傳部:負(fù)責(zé)制訂一般食品安全突發(fā)事件宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作方案,指導(dǎo)事件責(zé)任主體和調(diào)查處置部門及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。
3、縣委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位開展網(wǎng)絡(luò)謠言治理。
4、縣衛(wèi)生健康局:參加縣指揮部辦公室工作,負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治和流行病學(xué)調(diào)查;組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);提供相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)解釋;負(fù)責(zé)組織餐飲具集中消毒單位造成的食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理及應(yīng)急處置;協(xié)助開展食品安全突發(fā)事件調(diào)查;協(xié)助制定對(duì)外口徑和發(fā)布一般食品安全突發(fā)事件信息。
5、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)突發(fā)事件的調(diào)查處理,并依法采取必要的應(yīng)急處置措施,防止或者減輕社會(huì)危害;負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。
6、縣商務(wù)糧食和物資儲(chǔ)備局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需生活必需品的調(diào)配供應(yīng);協(xié)助食品銷售、餐飲服務(wù)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品突發(fā)事件的調(diào)查處置。負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧和政策性糧食及糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理,組織開展收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。
7、縣自然資源和規(guī)劃局(林業(yè)):負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、森林食品種植環(huán)節(jié)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理,并依法采取必要的應(yīng)急處置措施,防止或者減輕社會(huì)危害;負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)產(chǎn)品的檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。
8、縣教育局:負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園做好食品安全管理工作,協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)學(xué)校(幼兒園)食堂、學(xué)生在校集體用餐造成的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處置。
9、縣科技和工業(yè)信息化局:負(fù)責(zé)協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全突發(fā)事件的調(diào)查和應(yīng)急處置;協(xié)助食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及物資的保障供給。
10、縣公安局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)食品安全突發(fā)事件中涉嫌犯罪行為的偵查工作;加強(qiáng)對(duì)食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安管理,有效維護(hù)治安秩序;參與事件調(diào)查工作;對(duì)發(fā)布食品安全突發(fā)事件虛假信息、造謠滋事的單位或個(gè)人依法打擊處理。
11、縣民政局:負(fù)責(zé)做好因食品安全突發(fā)事件影響基本生活的困難群眾的救助工作;協(xié)助有關(guān)部門做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全突發(fā)事件調(diào)查和應(yīng)急處置。
12、縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作所需資金的支持保障和監(jiān)管。
13、邢臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局巨鹿縣分局:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的環(huán)境污染事件調(diào)查處置工作,指導(dǎo)縣政府開展污染處置;對(duì)造成食品安全突發(fā)事件的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。
14、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)對(duì)縣管街道兩側(cè)流動(dòng)小攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理,協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)小攤點(diǎn)造成的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查和應(yīng)急處置。
15、縣交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)協(xié)助提供突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中的道路交通運(yùn)力保障。
16、縣文化廣電和旅游局:負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門做好旅游景區(qū)、旅游星級(jí)酒店等涉及旅游食品安全突發(fā)事件的調(diào)查和應(yīng)急處置。
17、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)對(duì)建筑工地食堂衛(wèi)生措施落實(shí)情況進(jìn)行巡查,協(xié)助相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)建筑工地集體用餐造成的食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查和應(yīng)急處置。
18、縣民族宗教事務(wù)局:協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)清真食品安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查及應(yīng)急處置。
19、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣外事辦:負(fù)責(zé)嚴(yán)重涉外、涉僑、涉臺(tái)食品安全突發(fā)事件的協(xié)調(diào)工作。
20、縣司法局:負(fù)責(zé)依法為因食用有毒有害食品造成人身?yè)p害的受害人提供法律援助,組織人民調(diào)解委員會(huì)開展相關(guān)突發(fā)事件民事糾紛的調(diào)解工作。
各成員單位在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按各自分工做好食品安全突發(fā)事件調(diào)查應(yīng)急處置工作?h指揮部根據(jù)調(diào)查應(yīng)急處置工作實(shí)際需要,視情況增加成員單位。
。ㄎ澹⿷(yīng)急處置技術(shù)支持機(jī)構(gòu)
食品檢驗(yàn)檢測(cè)、疾病預(yù)防控制、農(nóng)畜水產(chǎn)品檢驗(yàn)以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)支持機(jī)構(gòu),在縣指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)工作。
遇有無(wú)相關(guān)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ仍蚨l(fā)生的不能檢驗(yàn)的情況時(shí),由相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系其它檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)并報(bào)縣指揮部批準(zhǔn)后進(jìn)行檢驗(yàn)。
三、預(yù)警與報(bào)告
(一)監(jiān)測(cè)預(yù)警。
1、監(jiān)測(cè)體系
縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)高效的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和信息通報(bào)機(jī)制,構(gòu)建部門間信息溝通渠道,強(qiáng)化食品安全信息的綜合利用,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。
2、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
縣衛(wèi)生健康局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果,對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合研判,對(duì)可能存在較高安全風(fēng)險(xiǎn)的食品,按照有關(guān)規(guī)定公布或通報(bào)相關(guān)信息。
3、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門根據(jù)各自職責(zé),指導(dǎo)下級(jí)部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所,尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品從種植養(yǎng)殖到最終消費(fèi)各環(huán)節(jié)食品安全的日常管理;建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)和信息報(bào)告系統(tǒng),按照突發(fā)事件的規(guī)律和特點(diǎn),及時(shí)分析對(duì)公眾健康危害程度、發(fā)展趨勢(shì),適時(shí)向各級(jí)各有關(guān)部門通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。
4、預(yù)警通報(bào)
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、教育局、公安局等有關(guān)部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件,或者接到有關(guān)食品安全事件的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)縣市場(chǎng)監(jiān)管部門,并按職責(zé)依法采取有效控制措施。應(yīng)當(dāng)通報(bào)的情形和內(nèi)容包括:
。1)發(fā)現(xiàn)對(duì)公眾健康造成或者可能造成損害的食品;
。2)出現(xiàn)可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害事件;
。3)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)接收的病人可能與食品安全事件有關(guān);
(4)在調(diào)查處理傳染病或其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息;
。5)其他經(jīng)研判認(rèn)定涉及食品安全的重要敏感信息。
當(dāng)可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或者得到有效控制,應(yīng)適時(shí)終止和解除相關(guān)控制措施。
。ǘ┬畔(bào)告。
1、事件信息來(lái)源
。1)食品安全突發(fā)事件發(fā)生單位與引發(fā)食品安全突發(fā)事件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(含小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲經(jīng)營(yíng)者和集體用餐組織者、提供者)報(bào)告的信息;
。2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息;
。3)各級(jí)政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告的信息;
。4)食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果;
。5)經(jīng)核實(shí)的群眾舉報(bào)信息;
(6)經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道的食品安全突發(fā)事件信息;
。7)省市有關(guān)部門和其他地市等通報(bào)的重要信息。
2、報(bào)告單位或個(gè)人
。1)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等;
。2)食品種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、餐飲服務(wù)單位或個(gè)人以及與食品安全有關(guān)的單位;
。3)各級(jí)食品安全委員會(huì)有關(guān)成員單位;
。4)食品安全突發(fā)事件發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位和其他有關(guān)單位。
報(bào)告單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告的原則,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)。
3、報(bào)告內(nèi)容
食品安全突發(fā)事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。初報(bào)食品安全突發(fā)事件內(nèi)容主要包括:事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)前狀況、危害范圍和程度(涉及人數(shù)、傷害人數(shù)和死亡人數(shù))、先期處置措施、現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)情況(如:救援工作是否存在困難、傷害人員是否有老人、兒童、涉外及涉港澳臺(tái)人員等)、報(bào)告單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等信息。續(xù)報(bào)內(nèi)容主要包括:事件進(jìn)展趨勢(shì)、后續(xù)應(yīng)對(duì)措施、調(diào)查情況等信息;根據(jù)事件應(yīng)對(duì)進(jìn)展可進(jìn)行多次續(xù)報(bào),在處置過(guò)程中取得重大進(jìn)展或可確定關(guān)鍵性信息時(shí),應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。終報(bào)內(nèi)容主要包括:事件概況、調(diào)查處理過(guò)程、事件性質(zhì)、事件責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評(píng)價(jià)等。
4、報(bào)告程序和時(shí)限
食品安全事件發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療單位應(yīng)在事發(fā)后立即向縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康局報(bào)告;接報(bào)后市場(chǎng)監(jiān)管部門要盡快掌握情況,按照信息報(bào)送時(shí)限規(guī)定向縣委、縣政府和市市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告,并通報(bào)縣衛(wèi)生健康局等有關(guān)部門
特別重大及重大食品安全突發(fā)事件,應(yīng)在事發(fā)后10分鐘內(nèi)電話報(bào)告、20分鐘內(nèi)書面報(bào)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局;縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在事發(fā)20分鐘內(nèi)分別向縣委、縣政府和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局電話報(bào)告,30分鐘內(nèi)向縣委、縣政府和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局書面報(bào)告,后續(xù)進(jìn)展情況應(yīng)每天報(bào)告1次。
較大級(jí)別食品安全突發(fā)事件,應(yīng)在事發(fā)后10分鐘內(nèi)電話報(bào)告、40分鐘內(nèi)書面報(bào)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局;縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在事發(fā)20分鐘內(nèi)向縣委、縣政府和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局電話報(bào)告,1小時(shí)內(nèi)向縣委、縣政府和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局書面報(bào)告。
一般級(jí)別食品安全突發(fā)事件,應(yīng)在事發(fā)后20分鐘內(nèi)電話報(bào)告、60分鐘內(nèi)書面報(bào)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局;縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在事發(fā)30分鐘內(nèi)向縣委、縣政府和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局電話報(bào)告,2小時(shí)內(nèi)向縣委、縣政府和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局書面報(bào)告。
突出電話首報(bào),凡發(fā)生較大及以上食品安全突發(fā)事件或可能演變?yōu)檩^大及以上食品安全突發(fā)事件信息,縣市場(chǎng)監(jiān)管部門獲知后要立即向委、縣政府和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)告,隨后按程序進(jìn)行文字報(bào)告。
四、應(yīng)急處置
。ㄒ唬┫绕谔幹。
接到食品安全突發(fā)事件的報(bào)告后,縣政府以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織開展先期處置,進(jìn)行調(diào)查核實(shí),采取必要措施防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延。
1、積極開展醫(yī)療救援。組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救援,積極救治因食品安全突發(fā)事件導(dǎo)致人身傷害的人員。
2、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并提取證據(jù)。各有關(guān)部門應(yīng)依法采取必要的控制措施,加強(qiáng)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的治安管理,控制涉嫌犯罪人員;封存可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料,并立即進(jìn)行檢驗(yàn);對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料,責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng),防止危害蔓延擴(kuò)大;封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品,并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒;依法封存涉事相關(guān)場(chǎng)所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備,待有關(guān)調(diào)查工作結(jié)束后,責(zé)令徹底清洗消毒,消除污染。
3、調(diào)查事件原因?h疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)事件有關(guān)因素開展流行病學(xué)調(diào)查,有關(guān)部門應(yīng)予以協(xié)助,在對(duì)相關(guān)樣本采集完成后,及時(shí)組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)完成流行病學(xué)調(diào)查后,應(yīng)在2天內(nèi)向縣市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。
4、事件評(píng)估?h市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)組織開展事件評(píng)估,判定食品安全突發(fā)事件級(jí)別,并確定應(yīng)采取的應(yīng)急措施。評(píng)估內(nèi)容主要包括:涉事產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍,是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度;事件的影響范圍及嚴(yán)重程度;事件發(fā)展蔓延趨勢(shì)等。有關(guān)部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向縣市場(chǎng)監(jiān)管部門提供相關(guān)信息和資料。經(jīng)初步評(píng)估為食品安全突發(fā)事件且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的,市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)按規(guī)定向縣政府提出響應(yīng)建議。
5、事件轉(zhuǎn)辦調(diào)整?h市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)事件開展評(píng)估,經(jīng)評(píng)估判斷為其他安全事件的,應(yīng)立即報(bào)經(jīng)縣政府同意后,將事件信息通知相關(guān)負(fù)責(zé)部門或單位,并移交有關(guān)證據(jù)和封存的物品等。調(diào)整轉(zhuǎn)辦過(guò)程中,不得中斷有關(guān)處置工作。
(二)分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)食品安全突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)(食品安全突發(fā)事件響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見附件1)。發(fā)生重大、較大及以上食品安全突發(fā)事件,縣級(jí)應(yīng)急處置工作在省、市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展。一般食品安全突發(fā)事件由縣級(jí)人民政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)?h啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)后,縣指揮部立即成立運(yùn)行,組織開展應(yīng)急處置。響應(yīng)措施:
食品安全突發(fā)事件發(fā)生后,采取必要措施減輕事件危害,控制事態(tài)蔓延。在先期處置工作的`基礎(chǔ)上,根據(jù)事件性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度,進(jìn)一步做好醫(yī)學(xué)救援、現(xiàn)場(chǎng)處置、流行病學(xué)調(diào)查等工作。
1、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)。應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關(guān)物品及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè),專家組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估,提交科學(xué)的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告,為制定事件調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供技術(shù)支撐;檢驗(yàn)后確認(rèn)沒有安全問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)予以解封。
2、事件調(diào)查。按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)開展事件調(diào)查工作。事件調(diào)查應(yīng)準(zhǔn)確查清事件性質(zhì)和原因,分析評(píng)估事件風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì),認(rèn)定事件責(zé)任,研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見建議,并提交調(diào)查報(bào)告。對(duì)涉嫌犯罪的,公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入,開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
3、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。通過(guò)政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式,主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,澄清不實(shí)信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
4、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)事件發(fā)生地區(qū)社會(huì)治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;加強(qiáng)救助患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、應(yīng)急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控;做好因食用有毒有害食品造成損害引起的矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5、研判事件發(fā)展態(tài)勢(shì)。向突發(fā)事件涉及和可能涉及的地方政府通報(bào)有關(guān)信息;突發(fā)事件可能涉及或國(guó)(境)外的,應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)有關(guān)涉外部門做好通報(bào)、協(xié)調(diào)等相關(guān)工作;需要省市層面支持或配合的事項(xiàng),及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府尋求支持與援助。
。ㄈ┮话闶称钒踩话l(fā)事件處置
1、處置程序
在收到縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局啟動(dòng)一般食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)建議后,縣政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,批準(zhǔn)成立縣指揮部,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。縣指揮部根據(jù)縣政府決策部署和事件應(yīng)對(duì)工作需要,主要開展以下工作:
。1)組織指揮部成員單位、專家組進(jìn)行會(huì)商,研究分析事態(tài),部署應(yīng)急處置工作;
。2)根據(jù)需要赴事發(fā)地,或派出工作組赴事發(fā)地,協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)工作;
。3)研究決定有關(guān)部門提出的請(qǐng)求事項(xiàng),協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等,為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持;
(4)對(duì)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào);
。5)開展輿情研判,統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo);
(6)組織開展事件調(diào)查。
2、響應(yīng)級(jí)別調(diào)整
在食品安全突發(fā)事件處置過(guò)程中,根據(jù)事態(tài)發(fā)展和防控工作需要,及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
。1)級(jí)別提升。當(dāng)食品安全突發(fā)事件進(jìn)一步加重,影響和危害擴(kuò)大有蔓延趨勢(shì),情況復(fù)雜難以控制時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全縣重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全突發(fā)事件,可提高響應(yīng)級(jí)別,加大應(yīng)急處置力度,確保迅速、有效控制事件影響和危害,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
。2)級(jí)別降低。當(dāng)食品安全突發(fā)事件危害得到有效控制,經(jīng)研判認(rèn)為事件危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下且無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的,可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
3、響應(yīng)終止。當(dāng)食品安全事件得到控制,滿足以下要求,經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng):
。1)食品安全突發(fā)事件傷病員全部得到救治,患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上,且無(wú)出現(xiàn)新增的急性病癥患者,食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn);
。2)現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制,食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),次生、衍生事件隱患消除。
以上響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整和終止,由縣指揮部辦公室建議,經(jīng)縣指揮部同意后實(shí)施。
五、后期工作
。ㄒ唬┥坪筇幹
食品安全突發(fā)事件的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資及交通運(yùn)輸工作補(bǔ)償;應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事件受害者后續(xù)治療費(fèi)用的支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的撥付;污染物收集、清理與處理;涉及外地的有關(guān)善后工作等。
縣政府有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作,盡快妥善安置、慰問(wèn)受害和受影響人員,消除事件影響,恢復(fù)正常秩序。同時(shí)要完善相關(guān)政策,促進(jìn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。
食品安全突發(fā)事件發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急處置人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
食品安全突發(fā)事件造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的,按《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定處理。損害賠償按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
。ǘ┦录偨Y(jié)
食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后,縣指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)食品安全突發(fā)事件和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié),分析事件原因和影響因素,評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果,提出對(duì)類似事件的防范和處置建議,完成總結(jié)評(píng)估報(bào)告。
。ㄈ┯嘘P(guān)獎(jiǎng)懲
獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)在食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。責(zé)任追究,事發(fā)單位以及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人,在事件發(fā)生后未及時(shí)進(jìn)行處置、報(bào)告,或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù),或造成嚴(yán)重后果的,依法追究相應(yīng)責(zé)任。
對(duì)貫徹落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)食品安全工作決策部署、履行職責(zé)不力,或者阻礙干涉監(jiān)管部門履行職責(zé),導(dǎo)致本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)和重特大食品安全事故,或者應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件不力,造成重大損失或者惡劣影響的,依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)監(jiān)管工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為、慢作為等,依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)參與、包庇、放縱危害食品安全違法犯罪行為,弄虛作假、干擾責(zé)任調(diào)查,幫助偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的,依法從重追究法律責(zé)任。
六、保障措施
。ㄒ唬┤藛T和技術(shù)保障
應(yīng)急處置技術(shù)支持機(jī)構(gòu)要開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置專業(yè)技能培訓(xùn),加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè),提高快速檢驗(yàn)檢測(cè)能力和技術(shù)水平。
。ǘ┪镔Y與經(jīng)費(fèi)保障
食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖U,使用?chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充;食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣、檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入縣政府年度財(cái)政預(yù)算。
。ㄈ┽t(yī)療保障
衛(wèi)生健康部門要建立功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的醫(yī)療救治體系,在食品安全突發(fā)事件發(fā)生后迅速開展醫(yī)療救治。
。ㄋ模┥鐣(huì)動(dòng)員保障
根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置需要,動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置,必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
七、附則
。ㄒ唬┟~術(shù)語(yǔ)。
食品:指各種供人食用或飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品,不包括以治療為目的的物品。
食品安全:指食品無(wú)毒、無(wú)害,符合應(yīng)有的營(yíng)養(yǎng)要求,對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害。
食品安全突發(fā)事件:指食源性疾病、食品污染等源于食品,對(duì)人體健康有危害或可能有危害的突發(fā)事件,同食品安全事故。
食源性疾。褐甘称分兄虏∫蛩剡M(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病,包括食物中毒。
(二)預(yù)案管理與更新
當(dāng)有關(guān)食品安全突發(fā)事件處置的法律、法規(guī)、上位預(yù)案發(fā)生變化,應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整時(shí),市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)組織預(yù)案修訂,報(bào)縣政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)政府預(yù)案管理部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門備案。各級(jí)預(yù)案對(duì)食品安全突發(fā)事件的分級(jí)應(yīng)當(dāng)與國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案保持一致。
。ㄈ╊A(yù)案演練。各部門要按照有關(guān)規(guī)定要求,組織開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練,以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,并通過(guò)對(duì)演練的總結(jié)評(píng)估,完善應(yīng)急預(yù)案。
。ㄋ模╊A(yù)案實(shí)施。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
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