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鄉(xiāng)鎮(zhèn)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案
在平平淡淡的日常中，有時會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，就不得不需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。怎樣寫應(yīng)急預(yù)案才更能起到其作用呢？下面是小編幫大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
為充分發(fā)揮政府職能作用，積極應(yīng)對、及時有效處置各種突發(fā)事件，確保當突發(fā)事件、恐怖襲擊事件發(fā)生后，能夠迅速組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各部門及時開展處置工作，將影響和危害控制、降低在最低限度，維護和保障全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、社會秩序的穩(wěn)定與和諧，扎實推進“和諧xx”建設(shè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，特制定新惠鎮(zhèn)反恐防暴工作應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
從講政治、講大局的高度牢固樹立穩(wěn)定重于一切的思想，通過切實有效的防范措施和打擊力度，以“重點管控、從嚴從緊、以面保點、以點促面”為原則，切實做好我鎮(zhèn)的反恐防暴工作，最大限度地控制和減少社會面上的矛盾糾紛和安全隱患，嚴防發(fā)生恐怖暴力事件、危害國家安全事件和重特大安全事故，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于在我鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生的為實現(xiàn)其政治、經(jīng)濟目的，利用爆炸、劫持人質(zhì)等惡性暴力恐怖手段，給公眾人身安全和國家、公民財產(chǎn)造成重大危害，需要由鎮(zhèn)反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮處置的各類恐怖暴力事件。主要包括：
（一）犯罪分子利用爆炸手段襲擊全鎮(zhèn)涉及民生的供水、供電、供氣、油庫等重點要害部位的；
�。ǘ┓缸锓肿永帽ㄊ侄我u擊全鎮(zhèn)化學(xué)危險品和加油站等嚴重危害公共安全的；
�。ㄈ┓缸锓肿永帽ㄊ侄我u擊黨委政府、醫(yī)院、學(xué)校等黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的；
�。ㄋ模┓缸锓肿釉谌�(zhèn)居民小區(qū)、學(xué)校、集市、超市等公眾場所或其他人員聚集場所實施爆炸的；
（五）犯罪分子在全鎮(zhèn)舉辦的各項大型活動中實施爆炸危害公眾安全的；
（六）犯罪分子使用暴力手段，大規(guī)模劫持社會公眾作為人質(zhì)的；
�。ㄆ撸┓缸锓肿映謽尯褪褂帽ㄑb置武裝劫持人質(zhì)的；
�。ò耍┓缸锓肿咏俪贮h政機關(guān)重要領(lǐng)導(dǎo)或者其親屬的；
（九）犯罪分子劫持國內(nèi)外知名人士及其親屬的；
�。ㄊ┢渌枰苯又笓]處置的爆炸、劫持人質(zhì)事件。
三、處置原則
反恐防暴工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級指揮；
各司其職，密切協(xié)作；
快速反應(yīng)，高效處置；
以人為本，減少危害的原則。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對全鎮(zhèn)反恐防暴工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保突發(fā)事件發(fā)生時，全鎮(zhèn)能采取及時有效的處置措施，特成立新惠鎮(zhèn)反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附表）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在綜治辦，負責日常反恐防暴工作。
五、工作任務(wù)分解
一旦發(fā)生恐怖暴力犯罪事件，鎮(zhèn)反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即進入應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)，迅速成立處置恐怖事件總指揮部，并在事發(fā)地建立現(xiàn)場指揮部，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實行總指揮負責制，統(tǒng)一指揮。
（一）成立處置恐怖暴力犯罪事件總指揮部
1、設(shè)立總指揮部。鎮(zhèn)反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鎮(zhèn)黨委書記任總指揮，鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長任常務(wù)總指揮，鎮(zhèn)黨委政府其他成員任副總指揮，綜治辦、派出所、安辦、供電所、衛(wèi)生院、學(xué)校、財政、民政、電信、移動等單位負責人為總指揮部成員。根據(jù)處置工作需要，視情況調(diào)動其他職能部門負責人參加總指揮部。一般情況下，總指揮部設(shè)在派出所。
2、總指揮部的職責。根據(jù)發(fā)生的恐怖案件情況，迅速做出是否立即啟動鎮(zhèn)反恐防暴應(yīng)急預(yù)案的決定；
在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責處置恐怖事件工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮決策；
協(xié)調(diào)調(diào)動全鎮(zhèn)反恐怖力量和資源；
決定采取處置恐怖暴力事件的重大措施；
確定對外報道口徑，適時對外發(fā)布信息。
�。ǘ┙⑻幹每植辣┝Ψ缸锸录F(xiàn)場指揮部
1、設(shè)立現(xiàn)場指揮部�，F(xiàn)場指揮部一般在事發(fā)地附近選擇有利地形設(shè)置，由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任指揮長，黨委副書記、武裝部長、派出所長任副指揮長，鎮(zhèn)、村等有關(guān)部門負責人為成員。
2、現(xiàn)場指揮部的職責�，F(xiàn)場指揮部要按照鎮(zhèn)總指揮部的指令，具體組織落實相關(guān)處置措施，并根據(jù)事件發(fā)生的緊急情況臨機決斷、有效處置。
3、現(xiàn)場指揮部下設(shè)機構(gòu)人員組成及職責。一般情況下現(xiàn)場指揮部下設(shè)現(xiàn)場警戒組、交通管制組、醫(yī)療救治組、搶險救災(zāi)組、通信保障組、后勤保障組等若干專門工作組。
�。�1）現(xiàn)場警戒組
組長：xxx
職責：負責封鎖現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，疏散群眾。由派出所民警、鎮(zhèn)應(yīng)急分隊隊員組成，配備相應(yīng)車輛。
�。�2）交通管制組
組長：xxx
職責：負責封鎖公路、管制交通、路面圍堵和協(xié)助各卡點查控車輛，由派出所民警、應(yīng)急分隊成員組成。應(yīng)急隊負責全鎮(zhèn)范圍恐怖襲擊活動的防范和處置，每個隊員在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生恐怖襲擊事件30分鐘之內(nèi)到達現(xiàn)場。
�。�3）搜爆排爆組
組長：xxx
職責：負責搜查、排除現(xiàn)場爆炸物。由5名民警組成。
（4）醫(yī)療救治組
組長：xxx
職責：鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責恐怖襲擊活動中受傷人員的救治工作。根據(jù)醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)條件，做好醫(yī)務(wù)人員分工，救護車輛安排，醫(yī)療設(shè)備的配置，確保恐怖襲擊發(fā)生時傷員得到及時的救治。
�。�5）搶險救災(zāi)組
組長：xxx
職責：負責現(xiàn)場搶險救護、撲滅火險、排除建筑物坍塌險情及其它需要處置工作。視險情需要，組織消防中隊、應(yīng)急分隊開展搶險救災(zāi)工作，需配消防車。另外，供電部門也要派出搶險隊伍，負責檢查現(xiàn)場的電力線路和電力設(shè)施，消除現(xiàn)場爆炸隱患。
�。�6）通信保障組
組長：xxx
職責：負責保障處置恐怖事件時的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。由移動、電信配合派出所快速布建現(xiàn)場通訊網(wǎng)絡(luò)，出動通訊聯(lián)絡(luò)人員6人，并配備通信指揮車1輛。
（7）攻心談判組
組長：xxx
職責：負責與建立通話、談判渠道，通過攻心談判，力爭勸降，安全解救人質(zhì)，最大限度將恐怖事件危害降到最低。由公安機關(guān)派出談判人員。
�。�8）偵查破案組
組長：xxx
職責：負責現(xiàn)場技術(shù)勘察，搜集固定證據(jù)，開展調(diào)查訪問工作，及時抓獲犯罪嫌疑人、破獲案件。由5名民警組成，調(diào)配警車2輛。
（9）宣傳教育和后勤保障組
組長：xxx
職責：負責組織開展群眾的反恐知識宣傳教育，提高家庭防范能力。各村一旦發(fā)現(xiàn)本村有不明身份的外來人員和不明可疑物品及現(xiàn)象要及時向鎮(zhèn)政府匯報，做到防患于未然。黨政辦負責傳達上級及反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組的命令與相關(guān)部門溝通情況，及時掌握最新消息、傷亡、及財產(chǎn)損失情況，及時掌握事情發(fā)展和救援情況。負責現(xiàn)場物資供應(yīng)和后勤保障工作。
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1、公安機關(guān)應(yīng)急力量出動。恐怖暴力犯罪事件發(fā)生后，派出所先期趕赴現(xiàn)場，執(zhí)行封鎖現(xiàn)場、維護秩序、疏散人群和搶救傷員等緊急任務(wù)，并立即向公安局指揮中心報告；
公安機關(guān)處置恐怖事件的應(yīng)急隊伍出動。
2、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場。派出所要在第一時間內(nèi)報告鎮(zhèn)黨委、政府。接到報告后，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴事發(fā)地，組建現(xiàn)場指揮部。
3、搶險救災(zāi)隊伍趕赴現(xiàn)場�，F(xiàn)場指揮部判明情況后，立即啟動反恐防暴應(yīng)急機制，調(diào)動有關(guān)單位應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場。到達現(xiàn)場的各支隊伍負責人要立即趕到現(xiàn)場指揮部接受任務(wù)，確定聯(lián)絡(luò)方式，組織好本部門的搶救隊伍，開展搶險救災(zāi)工作，并視情調(diào)動本部門力量增援。
（四）做好維護社會穩(wěn)定工作
恐怖事件發(fā)生后，公安機關(guān)要在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，要加強社會面以及要害部位、重要單位的控制和保衛(wèi)，防止不法分子乘機搗亂，擾亂社會治安，確保全鎮(zhèn)治安大局的穩(wěn)定。
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恐怖事件中心現(xiàn)場處置工作結(jié)束后，在總指揮部的組織協(xié)調(diào)下，一是要采取措施，消除恐怖事件的消極影響，穩(wěn)定受害群眾的情緒，解決他們的實際困難；
二是對恐怖事件進行偵破，查清恐怖事件的內(nèi)幕，緝捕在逃的；
三是總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步加強反恐怖工作，提高反恐怖能力。
六、工作要求
（一）加強輿論宣傳
通過電視、墻報、會議等多種方式讓全鎮(zhèn)干部職工和廣大人民群眾充分認識反恐防暴工作的極端重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委政府的要求和部署上來，內(nèi)緊外松，既要營造和諧的社會氛圍，又要提高警惕，切實增強全鎮(zhèn)干部職工反恐防暴工作的敏銳性和洞察力，使全鎮(zhèn)應(yīng)對恐怖襲擊事件的能力得到進一步提高。
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各村和相關(guān)部門要按照社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范要求，全面加強治安巡邏和防火、防盜，嚴抓治安、災(zāi)害事故、安全生產(chǎn)事故為主要內(nèi)容的安全防范檢查工作，嚴防發(fā)生重特大安全事故。
（三）加強信息報送
各部門、村要加強信息采集工作，對調(diào)查了解到的重大情況要第一時間及時報告鎮(zhèn)反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，從而及時采取措施，爭取將矛盾解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。
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全鎮(zhèn)各部門、各村要嚴格遵守值班制度，值班人員確保24小時堅守崗位。村干部、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要保證24小時通訊暢通，保證緊急情況能夠及時到位。
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