熱力公司安全應(yīng)急預(yù)案
在學(xué)校抑或是社會中,難免會發(fā)生一些不在自己預(yù)期的事件,為了控制事故的發(fā)展,可能需要提前進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制工作。應(yīng)急預(yù)案的格式和要求是什么樣的呢?以下是小編精心整理的熱力公司安全應(yīng)急預(yù)案,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
熱力公司安全應(yīng)急預(yù)案1
1總則
1.1編制目的
為有效預(yù)防和應(yīng)對供熱突發(fā)公共事件,最大程度減少突發(fā)事件造成的損害,保障公眾生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)社會持續(xù)健康發(fā)展,制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市供熱用熱實際,編制本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于石家莊市主城區(qū)(橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、長安區(qū)、高新區(qū))內(nèi)及遠(yuǎn)郊電廠余熱入市工程沿線因供熱設(shè)施設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障,供熱棄供棄管,供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災(zāi)害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)運行造成巨大影響,對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。
1.4工作原則
。1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在市供熱應(yīng)急指揮部的具體指揮下,各區(qū)政府(管委會)、各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等工作。
。2)屬地管理。各區(qū)政府(管委會)組織制定區(qū)級供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
(3)分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置以主管部門為主,各部門、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合,確保快速反應(yīng),迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。
。4)資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時,市、區(qū)政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用市、區(qū)供熱應(yīng)急搶險隊伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。
1.5事件等級
按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況,由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個級別。
1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件(I級):是指突然發(fā)生,事態(tài)非常復(fù)雜,對本市正常供熱造成嚴(yán)重影響,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失,需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),調(diào)動各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。
。1)發(fā)生供熱事故,造成一次性死亡30人以上,或者100人以上重傷,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1億元以上,或者造成特別嚴(yán)重社會影響;
。2)供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水,造成500萬m2以上供熱面積或5萬戶以上居民連續(xù)停熱72小時以上的;
。3)出現(xiàn)供熱用燃料嚴(yán)重短缺,嚴(yán)重影響全市正常供熱。
1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件(Ⅱ級):是指突然發(fā)生,事態(tài)復(fù)雜,對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴(yán)重影響,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失,需要調(diào)度多個部門、區(qū)政府(管委會)和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。
(1)發(fā)生供熱事故,造成一次性死亡10人以上30人以下,或者50人以上100人以下重傷,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件;
。2)供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水,造成300萬m2以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續(xù)停熱48小時以上的;
。3)供熱企業(yè)拒絕向居民供熱,影響供熱面積25萬m2以上。
1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件(Ⅲ級):是指突然發(fā)生,事態(tài)較為復(fù)雜,對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響,需要調(diào)度幾個部門、區(qū)政府(管委會)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。
。1)發(fā)生供熱事故,造成死亡3人以上10人以下,或者10人以上50人以下重傷,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件;
。2)供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水,造成100萬m2以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的;
。3)供熱企業(yè)拒絕向居民供熱,影響供熱面積5萬m2以上,25萬m2以下;
(4)居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積5萬m2以上,協(xié)調(diào)無果;
。5)影響重點用戶(如:醫(yī)院、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)辦公場所)正常用熱。
1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件(Ⅳ級):是指突然發(fā)生,事態(tài)比較簡單,僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響,區(qū)政府(管委會)能夠進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。
。1)發(fā)生供熱事故,造成死亡3人以下,或者3人以上10人以下重傷,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬元以下;
。2)供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水,造成30萬m2以上供熱面積或3000戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的;
。3)供熱企業(yè)拒絕向居民供熱,影響供熱面積1萬m2以上,5萬m2以下;
。4)100萬m2供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續(xù)48小時以上;
。5)供熱設(shè)施突然損壞,可能影響供熱200萬m2供熱面積以上或2萬戶以上。
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)
為進(jìn)一步加強(qiáng)主城區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱市供熱應(yīng)急指揮部),指揮長由市政府分管供熱工作的副市長擔(dān)任,副指揮長由市政府分管城市管理副秘書長、市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長、市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。
市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室,辦公室設(shè)在市城市管理綜合行政執(zhí)法局,辦公室主任由市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長擔(dān)任。成員單位包括市政府新聞辦、市發(fā)展和改革委員會、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)石家莊供電公司、各區(qū)政府(管委會)、承擔(dān)主城區(qū)供熱的電廠和供熱企業(yè)等有關(guān)部門和單位。
2.2市供熱應(yīng)急指揮部職責(zé)
。1)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件;
(2)對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件,及時決策、下達(dá)應(yīng)急指令,指揮、調(diào)用社會資源,責(zé)成各部門及時開展供熱應(yīng)急處置工作;
。3)督促、指導(dǎo)成員單位和各區(qū)政府(管委會)及供熱企業(yè)(單位)做好供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作;
。4)主持、指導(dǎo)各區(qū)和供熱企業(yè)開展供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練工作。
。5)協(xié)調(diào)省政府有關(guān)部門做好省直單位供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。
2.3市供熱應(yīng)急處置辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急指揮部的日常管理工作,協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作;檢查各區(qū)、各供熱企業(yè)對供熱應(yīng)急預(yù)案的'制定和落實情況;具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、應(yīng)急救助和善后處理工作。
2.4成員單位職責(zé)
(1)市城市管理綜合行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)《石家莊市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作;及時了解城市供熱事件情況,判定事件等級,提出啟動供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建議,報送應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)后執(zhí)行;根據(jù)應(yīng)急指揮部指揮長指示,組織供熱專家赴事件現(xiàn)場參與應(yīng)急工作,協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急檢修、搶險、排險、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作;負(fù)責(zé)組織對市政道路、給排水設(shè)施的搶修,保證道路暢通;組織應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)等工作;參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理,對影響正常供熱的違法行為依法進(jìn)行查處;及時掌握并向市政府報告供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置情況和后續(xù)措施。
(2)市應(yīng)急管理局:履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職責(zé),發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用;參與供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮聯(lián)絡(luò)工作。
(3)市政府新聞辦:負(fù)責(zé)把握險情、搶救應(yīng)急工作的宣傳導(dǎo)向,正確引導(dǎo)輿論;負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作,幫助協(xié)調(diào)市外新聞媒體做好宣傳工作。
。4)市發(fā)展和改革委員會:負(fù)責(zé)電煤及天燃?xì)鈿庠幢U瞎ぷ鳌?/p>
。5)市公安局:負(fù)責(zé)組織公安民警維持事件現(xiàn)場的治安及秩序,會同、協(xié)助有關(guān)單位對事件現(xiàn)場及周邊危險區(qū)域人員進(jìn)行疏散,依法查處各類違法犯罪活動;負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的交通秩序維護(hù),確保應(yīng)急道路暢通;負(fù)責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作。
(6)市民政局:協(xié)助事發(fā)地區(qū)政府組織群眾安置,視情組織開展慈善捐助工作,負(fù)責(zé)慈善捐贈監(jiān)管工作。
。7)市財政局:負(fù)責(zé)保障應(yīng)急工作經(jīng)費。
。8)市生態(tài)環(huán)境局:對較大突發(fā)環(huán)境污染事故開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測,配合指揮部組織專家提出控制污染擴(kuò)大的建議;指導(dǎo)、監(jiān)督危險廢物依法體規(guī)處置;在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與制定環(huán)境恢復(fù)工作方案。
。9)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區(qū)供熱事故應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)住建系統(tǒng)建設(shè)的未移交市政設(shè)施的搶修,保證道路暢通。
。10)市交通運輸局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)車輛運送城市供熱搶修應(yīng)急物資,協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通工具;配合做好公路建設(shè)用地范圍內(nèi)公路設(shè)施的搶修、交通疏導(dǎo)工作。
。11)市衛(wèi)生健康委員會:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援和后續(xù)傷病員的救治工作。
。12)市市場監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗檢測機(jī)構(gòu)對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行鑒定。
。13)市氣象局:負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)報,及時提供氣象分析資料,為應(yīng)急處置提供現(xiàn)場氣象信息服務(wù)。
。14)市消防支隊:負(fù)責(zé)組織消防指戰(zhàn)員參與事件滅火、搶險、救援工作。
(15)各區(qū)政府:負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一般供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;會同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作;負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)較大及以上搶修現(xiàn)場的后勤保障工作;負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作。
。16)國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)石家莊供電公司:供熱期遵循“以熱定電”原則進(jìn)行電網(wǎng)調(diào)度,在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱;負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。
市政府其他工作部門按照市供熱應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排部署,做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
2.5各供熱企業(yè)職責(zé)
各供熱企業(yè)應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上,結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況,建立應(yīng)急供熱燃料儲備,制定供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險隊伍,配備相應(yīng)的應(yīng)急資金、物資、器材;對供熱突發(fā)公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復(fù)。
3監(jiān)測預(yù)警和信息報告
3.1監(jiān)測和風(fēng)險分析
3.1.1信息監(jiān)測
市供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭,各區(qū)政府(管委會)、市政府有關(guān)部門配合,按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系,通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市、區(qū)供熱管理部門與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通,與街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府保持密切聯(lián)系,隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。
3.1.2風(fēng)險分析
出現(xiàn)下列情況時,各區(qū)及供熱企業(yè)應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性,并決定是否需要上報。如需上報,要立即將發(fā)生事件的時間、地點、性質(zhì)、可能影響程度、影響時間以及應(yīng)對措施報市供熱應(yīng)急指揮部和其下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室。
。1)因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱;
。2)因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱;
。3)因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱;
。4)因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱;
。5)因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警分級
依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時間、發(fā)展情況和緊迫性等因素,由低到高分成藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個預(yù)警級別。
藍(lán)色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生一般(Ⅳ級)以上供熱突發(fā)公共事件,事件即將臨近,事態(tài)可能會擴(kuò)大。
黃色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生較大(Ⅲ級)以上供熱突發(fā)公共事件,事件即將臨近,事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。
橙色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生重大(Ⅱ級)以上供熱突發(fā)公共事件,事件即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
紅色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生特別重大(Ⅰ級)供熱突發(fā)公共事件,事件隨時會發(fā)生,事態(tài)正在不斷蔓延。
3.2.2預(yù)警發(fā)布
(1)預(yù)警發(fā)布主體
藍(lán)色、黃色預(yù)警由市供熱應(yīng)急處置辦公室發(fā)布,橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市供熱應(yīng)急指揮部發(fā)布。
。2)預(yù)警發(fā)布內(nèi)容
預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括:可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時間等。
(3)預(yù)警發(fā)布的形式
預(yù)警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告,對特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式。
3.2.3預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后,市供熱應(yīng)急處置辦公室、相關(guān)部門(單位)、區(qū)政府(管委會)應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢,及時作出響應(yīng);加強(qiáng)應(yīng)急職守,采取防范措施,做好相關(guān)工作。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)采取下列1項或多項措施:落實24小時帶值班制度,加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集;向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息;轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn),并妥善安置;通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài);檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,黃色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列1項或多項措施:加強(qiáng)對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預(yù)警,組織專家對事件可能的影響范圍和強(qiáng)度、事件級別進(jìn)行研判,并提出相關(guān)建議;按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告;采取各種方式,提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民,利用自備設(shè)施等做好應(yīng)急供熱等應(yīng)對工作;關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所;指令市級應(yīng)急救援隊伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài),并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備;調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具,準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施,并確保其處于良好狀態(tài),隨時可投入正常使用。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,橙色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列1項或者多項措施:相關(guān)部門(單位)做好受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)備工作;做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作;組織市級應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行協(xié)同處置;做好國家、省領(lǐng)導(dǎo)或工作組來石指揮的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,紅色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列1項或者多項措施:做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作;做好啟動應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準(zhǔn)備工作。
3.2.4預(yù)警變更與解除
預(yù)警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況,根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。
有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的,預(yù)警單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報,終止預(yù)警期,并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
3.3信息報告
發(fā)生供熱突發(fā)事件后,供熱企業(yè)、知情單位和個人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市、區(qū)兩級供熱管理部門或市供熱應(yīng)急指揮部報送。
一般和較大供熱突發(fā)事件,各區(qū)、市屬相關(guān)部門、各企業(yè)必須在事發(fā)50分鐘內(nèi)報市供熱應(yīng)急處置辦公室,市供熱應(yīng)急處置辦公室1小時內(nèi)報市委、市政府。重大、特別重大供熱突發(fā)公共事件,各區(qū)、市屬相關(guān)部門、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內(nèi)電話、25分鐘內(nèi)書面報市供熱應(yīng)急處置辦公室,市供熱應(yīng)急指揮部20分鐘內(nèi)電話、30分鐘內(nèi)書面內(nèi)報市委、市政府。
對于事件本身比較敏感,或發(fā)生在敏感時間、敏感地點,或涉及敏感群體,以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預(yù)警信息,不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制,應(yīng)在1小時內(nèi)向市供熱應(yīng)急處置辦公室、市政府報告。
報告內(nèi)容:供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況,對事件的初判級別,已經(jīng)采取的措施,有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾,需要支援事項和亟需幫助解決的問題,現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的,落實情況應(yīng)及時向市供熱應(yīng)急處置辦公室報告,由市供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)匯總,分別向市供熱應(yīng)急指揮部、市政府報告。
市供熱應(yīng)急處置辦公室值班電話:
供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作,必須及時、準(zhǔn)確、客觀、全面,并按相關(guān)規(guī)定發(fā)布。
4應(yīng)急處置
4.1先期處置
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng),調(diào)動相關(guān)專業(yè)救援隊伍進(jìn)行先期處置,疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急處置工作。
接報的市、區(qū)政府(管委會)及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定,迅速趕赴現(xiàn)場,視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置,組織專家進(jìn)行會商,及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。
4.2分級響應(yīng)
一般供熱突發(fā)公共事件(Ⅳ級):由事發(fā)區(qū)啟動應(yīng)急預(yù)案,并全權(quán)負(fù)責(zé)指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)和供熱企業(yè)(單位)為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置,必要時,區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人、或市供熱應(yīng)急指揮部派人到現(xiàn)場,參與制定應(yīng)急方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。
較大供熱突發(fā)公共事件(Ⅲ級):由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議,報市供熱應(yīng)急指揮部副指揮長批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)。以事發(fā)區(qū)政府為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置,區(qū)政府負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場,區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。市供熱應(yīng)急處置辦公室主任要趕赴現(xiàn)場,協(xié)助區(qū)政府制定應(yīng)急方案,指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)并參與有關(guān)部門配合開展應(yīng)急工作。
重大供熱突發(fā)公共事件(Ⅱ級):由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議,報市供熱應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)。指揮部指揮長或副總指揮長應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)政府組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負(fù)責(zé)參與制定應(yīng)急方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
特別重大供熱突發(fā)公共事件(Ⅰ級):由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議,報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)。指揮長與相關(guān)副總指揮長應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長負(fù)責(zé)參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
涉及我市2個以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的,以突發(fā)事件發(fā)生地為主,市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
重大及以上突發(fā)事件,省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后,在其指揮下開展處置工作。
4.3應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部
應(yīng)急指揮部根據(jù)供熱突發(fā)事件情況成立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部(以下簡稱:現(xiàn)場指揮部)。現(xiàn)場指揮部設(shè)指揮長,并實行指揮長負(fù)責(zé)制,由應(yīng)急指揮部指揮長或副指揮長擔(dān)任,現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部下設(shè)以下工作組:
。1)綜合協(xié)調(diào)組
組長單位:市城市管理綜合行政執(zhí)法局
成員單位:市應(yīng)急管理局及有關(guān)單位
主要職責(zé):及時傳達(dá)黨中央、國務(wù)院,省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援的指示和領(lǐng)導(dǎo)批示,協(xié)調(diào)各工作組的應(yīng)急救援工作,協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、資金、物資、設(shè)備器材等。
(2)事件搶險組
組長單位:市城市管理綜合行政執(zhí)法局
成員單位:市應(yīng)急管理局、市消防支隊、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、供熱企業(yè)及有關(guān)單位
主要職責(zé):負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)、現(xiàn)場傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設(shè)施進(jìn)行修復(fù)等。
。3)醫(yī)療救護(hù)組
組長單位:市衛(wèi)生健康委員會
成員單位:屬地政府、事發(fā)單位及主管部門等
主要職責(zé):負(fù)責(zé)根據(jù)事件等級組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援和醫(yī)療救治工作。
。4)安全保衛(wèi)組
組長單位:市公安局
成員單位:屬地政府、事發(fā)單位等
主要職責(zé):負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場交通安全保障,設(shè)置現(xiàn)場警戒,禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入事件現(xiàn)場,進(jìn)行治安巡邏及人員疏散等。
(5)事故調(diào)查組:由國家規(guī)定的單位牽頭,應(yīng)急管理、公安等相關(guān)單位組成。負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定對事故進(jìn)行調(diào)查處理。
。6)輿論宣傳組
組長單位:市政府新聞辦
成員單位:市城市管理綜合行政執(zhí)法局、事發(fā)單位、屬地政府等。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)事件處置現(xiàn)場的新聞報導(dǎo)工作等。
。7)專家咨詢組
組長單位:市城市管理綜合行政執(zhí)法局
成員:有關(guān)專家
主要職責(zé):負(fù)責(zé)對事件提出應(yīng)急處置方案和安全措施,為應(yīng)急指揮處置工作提供技術(shù)咨詢等。
一般和較大供熱突發(fā)事件由各區(qū)(管委會)參照以上標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立工作機(jī)構(gòu)。
4.4響應(yīng)程序
4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后,供熱單位及事發(fā)地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)負(fù)責(zé)人,應(yīng)在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面,并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級別,及時向區(qū)、上級主管單位和相關(guān)部門報告有關(guān)情況,同時向有關(guān)采暖用戶通報供熱突發(fā)公共事件情況。
4.4.2區(qū)政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場情況,啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案,指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應(yīng)急救助,盡快恢復(fù)供熱。
4.4.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進(jìn)展情況,并根據(jù)事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據(jù)事件級別和種類進(jìn)行果斷處置,需調(diào)動有關(guān)人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時,應(yīng)立即調(diào)動。
4.4.4供熱應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況,對特殊群體居住相對集中、欠費嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的,實施必要的供熱應(yīng)急救助。
4.5處置措施
一般突發(fā)事件(Ⅳ級)處置措施:通知應(yīng)急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置,通知支援隊伍做好備勤支援準(zhǔn)備;調(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場;視情進(jìn)行交通管制;視情轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn),并妥善安置;相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作,設(shè)置警示標(biāo)志;向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息,必要時通過媒體發(fā)布信息和宣傳引導(dǎo),避免引發(fā)居民恐慌;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
較大突發(fā)事件(Ⅲ級)在采取一般突發(fā)事件(Ⅳ級)處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列1項或多項措施:視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置;相關(guān)部門做好現(xiàn)場交通管制等工作,為現(xiàn)場提供搶修條件;啟動相關(guān)的備用熱源;通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
重大突發(fā)事件(Ⅱ級)在采取較大突發(fā)事件(Ⅲ級)處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列1項或多項措施:啟動全部備用和應(yīng)急熱源;通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施;對非居民用戶用熱進(jìn)行限供,保障居民用戶用熱;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級)在采取重大突發(fā)事件(Ⅱ級)處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列1項或多項措施:對非居民用戶用熱進(jìn)行停供,保障居民用戶用熱;對重點用熱單位、居民區(qū),調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
4.6擴(kuò)大響應(yīng)
如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū),直接或間接造成巨大災(zāi)害,超出我市控制能力,由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議,經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,向駐石部隊或省、國家有關(guān)方面請求支援。
4.7應(yīng)急結(jié)束
供熱突發(fā)公共事件處置完畢,供熱恢復(fù),次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,經(jīng)市供熱應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)后,由市供熱應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,由市供熱應(yīng)急指揮部或政府宣布應(yīng)急結(jié)束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,由區(qū)級政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.8信息發(fā)布
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。事發(fā)地區(qū)政府(管委會)、市供熱應(yīng)急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況,隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等,根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
一般供熱突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市供熱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地區(qū)政府(管委會)、市供熱應(yīng)急指揮部要組織做好輿情引導(dǎo),及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。
5恢復(fù)與重建
5.1善后處置
供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作,對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估,制定補償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計劃,并盡快實施。
必要時,由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調(diào)查小組,對處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),制定改進(jìn)措施
5.2社會救助
民政部門會同有關(guān)單位加強(qiáng)對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作,及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助,維護(hù)其合法權(quán)益。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體,協(xié)助開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。
5.3保險理賠
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理,按規(guī)定做好賠付工作。
5.4評估和總結(jié)
及時組織對事件處置工作進(jìn)行評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),分析查找問題,提出改進(jìn)措施,形成處置評估報告。冬季供熱期結(jié)束后,對采暖季供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié),并報市供熱應(yīng)急處置辦公室。
5.5恢復(fù)重建
供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,事發(fā)地區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評估,有針對性地制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃,并組織實施。
6保障措施
6.1三級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障
建立市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,對供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作,確保正常供熱。
6.2救援隊伍及設(shè)備物資保障
各供熱企業(yè)應(yīng)建立滿足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍,并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對儲備物資的管理,根據(jù)需要及時補充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時,以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊伍處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時,可請求所在區(qū)政府(管委會)給予支援。
各區(qū)政府(管委會)應(yīng)建立滿足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍,并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對儲備物資的管理,根據(jù)需要及時補充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要,及時調(diào)派所屬搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。
市供熱應(yīng)急指揮部依托華電河北分公司、國電投河北分公司、西嶺供熱公司及河北聯(lián)潤在線工程技術(shù)公司(帶壓堵漏企業(yè))建立市級供熱搶險救援隊伍,健全應(yīng)急隊伍運行機(jī)制,完善物資儲備。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時,根據(jù)現(xiàn)場處置需求,及時調(diào)遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。
當(dāng)搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時,區(qū)政府(管委會)和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式,與市級專業(yè)搶險救援隊伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系,確保發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先調(diào)用。
建立搶險隊伍和物資共享機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要,市供熱應(yīng)急處置辦公室及時調(diào)派或臨時征用各區(qū)政府(管委會)或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資,各單位應(yīng)按照市供熱應(yīng)急處置辦公室的指令落實到位。
6.3通信保障
市供熱應(yīng)急處置辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門(單位),建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道,加強(qiáng)日常調(diào)度,確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。
應(yīng)急響應(yīng)期間,市供熱應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息;指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急處置辦公室工作人員應(yīng)24小時保持通信渠道暢通。
6.4交通保障
市大氣辦、鐵路、公路、航空、交管等部門應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應(yīng)急指揮部制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行,事后應(yīng)當(dāng)及時回收應(yīng)急標(biāo)志。交通設(shè)施受損時,交通、住建、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進(jìn)行搶修恢復(fù),確保運輸安全,F(xiàn)場應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定,征用必要的交通工具,確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證應(yīng)急救援工作的順利開展。
6.5治安保障
公安等相關(guān)部門要按規(guī)定加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù),預(yù)防和制止違法犯罪活動。必要時,依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護(hù)社會秩序。事發(fā)地區(qū)政府(管委會)要積極發(fā)動和組織群眾,開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
6.6后勤保障
各有關(guān)部門(單位)要會同事發(fā)地區(qū)政府(管委會)動員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況,組織街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
6.7應(yīng)急供熱燃料保障
市、區(qū)建立兩級應(yīng)急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲備不少于20天用量;遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時,應(yīng)提前加大應(yīng)急儲備量;加快天然氣應(yīng)急儲備能力建設(shè),逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。
6.8應(yīng)急救助保障
市、區(qū)政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系,對特殊群體居住相對集中、欠費嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱,確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的,實施必要的供熱應(yīng)急救助。
6.9緊急接管保障
供熱期間,供熱單位拒絕向居民供熱,經(jīng)協(xié)調(diào)無效,項目所在地區(qū)級人民政府可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)釂挝徊扇【o急接管措施,以保證正常供熱。
6.10供熱應(yīng)急資金保障
市、區(qū)兩級財政負(fù)責(zé)保障應(yīng)急工作經(jīng)費,確保本市供熱應(yīng)急措施順利實施。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
7宣教培訓(xùn)和演練
7.1宣教培訓(xùn)
各級政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式,廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。
7.2應(yīng)急演練
市供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃,圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本,因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練,提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險能力。
8附則
8.1預(yù)案制定
根據(jù)本預(yù)案,各區(qū)政府(管委會)及相關(guān)部門和熱電廠、供熱企業(yè)等單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。其他各縣(市、區(qū))人民政府參照本預(yù)案制定轄區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
每年采暖季前,市城市管理綜合行政執(zhí)法局根據(jù)人員調(diào)整情況,修訂采暖季供熱工作指揮系統(tǒng)圖和供熱保障及搶險預(yù)案,明確責(zé)任人、聯(lián)系方式及搶修隊伍等。
8.2預(yù)案更新
本預(yù)案每三年進(jìn)行一次修訂完善。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況,對本預(yù)案進(jìn)行適時修訂。
8.3預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
石家莊市人民政府辦公室20xx年12月18日印發(fā)
熱力公司安全應(yīng)急預(yù)案2
冬季采暖是居民正常生活和工作學(xué)習(xí)的基本保障條件,是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時有效應(yīng)對冬季供熱期間出現(xiàn)影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況,確保居民正常采暖和社會穩(wěn)定的大局,結(jié)合本縣供熱實際情況,制定此預(yù)案。
一、建立冬季供熱應(yīng)急指揮系統(tǒng)
。ㄒ唬┙⒍竟釕(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
1.冬季供熱應(yīng)急指揮部。遇有緊急情況時,負(fù)責(zé)重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作;負(fù)責(zé)對應(yīng)急保障金的啟動使用。
總指揮:經(jīng)理
副總指揮:副總經(jīng)理
成員單位:下屬各科室
指揮部下設(shè)辦公室,辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔(dān)任,聯(lián)系電話:XXX。
2.設(shè)立冬季供熱應(yīng)急指揮部,建立相應(yīng)指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時,負(fù)責(zé)對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。
二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級
(一)緊急狀態(tài)和緊急情況。進(jìn)入居民冬季采暖期間,即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間,出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。
緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況,并按照影響程度劃分相應(yīng)等級。其中,供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況,或由此造成和可能造成社會重大影響的事件,稱為緊急事件;因供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況,稱為緊急事故;因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況,稱為其它緊急情況。
(二)緊急事件:分為一般事件、重要事件和重大事件
1.一般事件:因供熱質(zhì)量或糾紛,個別人沖動鬧事。
2.重要事件:供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費等原因,造成供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo),甚至可能出現(xiàn)停熱或已短時間停熱的情況;因供熱質(zhì)量或糾紛,小區(qū)用戶聚眾鬧事事件。
3.重大事件:供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費或管理不善等原因,造成供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo),出現(xiàn)停熱并達(dá)12小時以上并協(xié)調(diào)無果的;因供熱質(zhì)量或糾紛,小區(qū)用戶聚眾鬧事,可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。
。ㄈ┚o急事故:分為小事故、一般事故、大事故和特大事故
小事故:設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設(shè)備(管道)運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱,修復(fù)費不足500元的事故。
一般事故:設(shè)備或管道的'零部件在運行中突然損壞,影響鍋爐停運3小時以內(nèi),沒有影響正常供熱。修復(fù)費不足20xx元的事故。
大事故:設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞,造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上,修復(fù)費在20xx-50000元之間,沒有人員嚴(yán)重傷害的事故。
特大事故:設(shè)備數(shù)損壞嚴(yán)重,供熱處于癱瘓狀態(tài),修復(fù)費用在50000元以上,或造成至少1人重傷或死亡,或未到上述條件但性質(zhì)惡劣,影響極壞者。
(四)其它緊急情況。包括供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。
三、緊急情況處置程序
。ㄒ唬┚o急情況處置程序
1.一般事件處置程序
。1)接到各種信息渠道反映后,立即通知辦公室。
。2)辦公室主任前往出事地點了解情況,協(xié)調(diào)矛盾,控制局面。
。3)事件處置后,辦公室將情況報主管領(lǐng)導(dǎo)并密切跟蹤關(guān)注該處情況。
2.重要事件處置程序
。1)接到各種信息渠道反映后,立即通知辦公室。
。2)辦公室主任前往出事地點了解情況,協(xié)調(diào)矛盾,控制局面。立即報告主管領(lǐng)導(dǎo),并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展,決定是否向主管縣長報告,是否通報相關(guān)部門。
。3)事件處置后,辦公室將情況報主管領(lǐng)導(dǎo),并密切跟蹤關(guān)注該處情況。
。4)認(rèn)真分析事件發(fā)生原因,如因欠費問題引起的,則按程序準(zhǔn)備材料,向財務(wù)科申請應(yīng)急資金,做好緊急救助準(zhǔn)備工作。
3.重大事件處置程序
。1)接到各種信息渠道反映后,立即通知供熱管理辦公室。
(2)辦公室接到信息后,立即報告主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo),辦公室主任及主管領(lǐng)導(dǎo)前往出事地點了解情況,協(xié)調(diào)矛盾,控制局面。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展,決定是否向冬季供熱應(yīng)急指揮部門報告。
。3)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)分析認(rèn)為事件主要因欠費引起,則啟動重大事件應(yīng)急程序,向財務(wù)科申請應(yīng)急資金;如因供熱站存在嚴(yán)重管理問題,則除進(jìn)行臨時緊急救助外,可考慮對該供熱站采取臨時代管措施。
。4)對準(zhǔn)備采取臨時代管措施的供熱站,辦公室會同有關(guān)部門做好代管準(zhǔn)備工作。
(二)應(yīng)急事故處置程序
1.事故報告程序
小事故:3天內(nèi)報到技術(shù)科,供熱站填寫《事故調(diào)查報告》。
一般事故:1天內(nèi)報到技術(shù)科和分管經(jīng)理,供熱站填寫《事故調(diào)查報告》。
大事故:立刻報告技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理,供熱站協(xié)助調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查,供熱站填寫《事故調(diào)查報告》。
特大事故:立即通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理,由公司將事故情況上報縣主管領(lǐng)導(dǎo)。
2.事故的應(yīng)急措施
小事故:立即組織搶修人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修;并在4小時內(nèi)搶修完畢,并通知技術(shù)科。
一般事故:責(zé)任科室立即組織和所需物資、工具進(jìn)行搶修;并在6小時內(nèi)搶修完畢,通知技術(shù)科和分管經(jīng)理。
大事故:責(zé)任科室立即組織人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修并在8小時內(nèi)搶修完畢,并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理。
特大事故:責(zé)任科室立即通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長,立即組織搶救受傷人員,在確保人員安全和設(shè)備安全的情況下,組織搶險人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修,爭取最短時間恢復(fù)正常供熱,并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理;由公司將事故調(diào)查及處理情況上報縣主管領(lǐng)導(dǎo)。
3.事故處理程序:開展事故調(diào)查、分析事故原因,接受事故教訓(xùn),杜絕事故發(fā)生。事故調(diào)查處理應(yīng)接受工會組織的監(jiān)督,在調(diào)查處理事故中,對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場者,應(yīng)追究其行政責(zé)任,觸及刑律的,追究刑事責(zé)任。
小事故:由供熱站分析事故原因,制定預(yù)防措施,填寫《事故調(diào)查報告》,工程技術(shù)科批復(fù)意見、存檔。
一般事故:由供熱站分析事故原因,制定預(yù)防措施,填寫《事故調(diào)查報告》報工程技術(shù)科、分管經(jīng)理批復(fù)意見,技術(shù)科存檔。
大事故:由供熱站寫出事故經(jīng)過,技術(shù)科分析原因,制定預(yù)防措施,填寫《事故調(diào)查報告》報分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見,技術(shù)科存檔。
特大事故:由事故發(fā)生的供熱站寫出事故經(jīng)過,技術(shù)科分析原因,制定預(yù)防措施,分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見,技術(shù)科存檔;并在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將事故原因分析、預(yù)防措施上報縣主管領(lǐng)導(dǎo)。
。ㄈ┢渌o急情況的處置程序。
1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況,一旦出現(xiàn)用煤緊張的情況,及時通知煤炭公司協(xié)調(diào)煤炭運輸。
2.停水、電的緊急處置。及時通知供電局及自來水公司組織協(xié)調(diào)好供水、供電工作。
四、可啟動的應(yīng)急機(jī)制
(一)部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制是在供熱特殊情況下,依靠各有關(guān)部門的力量對應(yīng)急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應(yīng)急事故和事件可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制;供熱期間出現(xiàn)的重要應(yīng)急事故和事件可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制;供熱期間出現(xiàn)的重大應(yīng)急事故和事件啟動縣聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。
。ǘ┬畔⒖焖俜从硻C(jī)制。信息快速反映機(jī)制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)的支持下,對應(yīng)急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應(yīng)。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞,各級領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。
。ㄈ┕釀討B(tài)預(yù)警機(jī)制。供熱動態(tài)預(yù)警機(jī)制是對可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示,供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡(luò)暢通,做到全面掌握全公司供熱動態(tài),上情下達(dá);供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關(guān)控制調(diào)度部門保持聯(lián)絡(luò)暢通,隨時了解掌握末端用戶的供暖情況和動態(tài)。
(四)事故搶修搶險機(jī)制。事故搶修搶險機(jī)制是對出現(xiàn)的各種供熱應(yīng)急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復(fù)供暖的一種能力。制訂事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險預(yù)案,建立搶修搶險隊伍,具備事故自救的能力。
。ㄎ澹┕豳|(zhì)量評測機(jī)制。供熱質(zhì)量評測機(jī)制是對供熱質(zhì)量進(jìn)行評價的一種重要方式,是對供熱質(zhì)量糾紛進(jìn)行評判的重要依據(jù),是供暖單位加強(qiáng)供熱調(diào)節(jié),提高供熱質(zhì)量的手段。要高度重視,明確并規(guī)范測溫的頻率、時間、測點、數(shù)量、方法以及原始紀(jì)錄、統(tǒng)計工作。要按規(guī)范要求,組織檢查力量和測溫隊伍,對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)不熱問題及時處理。對用戶的供熱質(zhì)量投訴,要進(jìn)行實測并記錄在案;對涉及經(jīng)濟(jì)賠償?shù)墓豳|(zhì)量投訴,必須有法律認(rèn)可的第三方見證和有三方簽字的現(xiàn)場實測記錄。
。⿷(yīng)急臨時代管機(jī)制:應(yīng)急臨時代管機(jī)制是冬季供暖期間,供熱站出現(xiàn)的重大事件或事故,給社會造成惡劣影響,而對供熱站所采取的臨時接管的應(yīng)急措施。
(七)應(yīng)急物資保障機(jī)制。應(yīng)急物資保障機(jī)制是為應(yīng)急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準(zhǔn)備的重要保證。要根據(jù)設(shè)備狀況,備齊物品備件;要備齊搶修搶險物資和機(jī)械設(shè)備,隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的事故情況。
熱力公司安全應(yīng)急預(yù)案3
為提高我公司供熱應(yīng)急處理能力,健全供熱事故的預(yù)警機(jī)制,切實保證城市居民安全越冬,最大限度減少供熱重大事故對城市居民生活、生產(chǎn)的影響,維護(hù)社會穩(wěn)定,按照《山東省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求,根據(jù)國家建設(shè)部有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我縣供熱生產(chǎn)實際,制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于本縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)供熱企業(yè)、供熱單位發(fā)生的影響供熱生產(chǎn)運行的突發(fā)性供熱事故及供熱設(shè)施設(shè)備原因造成的大面積停熱,對城市居民生活、生產(chǎn)用熱和生命財產(chǎn)造成危害等重、特大供熱事故。
本預(yù)案所稱供熱企業(yè)是指主要面向社會熱用戶供熱,從事供熱經(jīng)營活動的獨立法人企業(yè);供熱單位是指以向本單位職工住房供熱為主,同時向社會熱用戶供熱的大型廠礦、大專院校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及所屬的服務(wù)部門。
具體包括:
。ㄒ唬┩话l(fā)性供熱熱源重大安全事故、供熱管線爆裂引起大面積停熱事故;
。ǘ┤藶槠茐、火災(zāi)及自然災(zāi)害等不可抗拒力造成的重大供熱事故或供熱設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀事故;
。ㄈ┮蚬嵩O(shè)備事故造成停熱,12小時內(nèi)無法恢復(fù)供熱事故;
。ㄋ模╆P(guān)停、破產(chǎn)等困難企業(yè)負(fù)責(zé)供熱的小區(qū)無力供熱等特殊情況引起的停熱事故;
。ㄎ澹┩话l(fā)性供熱棄管事故;
(六)供熱煤、水、電等原材料出現(xiàn)短缺造成大面積停熱事故;
。ㄆ撸┙(jīng)政府決定,確需啟動供熱系統(tǒng)事故應(yīng)急預(yù)案的其它突發(fā)性重大供熱事故。
二、應(yīng)急控制組織系統(tǒng)
(一)組織機(jī)構(gòu)
為及時、快速、高效地處理突發(fā)性供熱應(yīng)急事故,成立供熱應(yīng)急指揮部。
總指揮:張勇
成員單位:安監(jiān)部,技術(shù)部,客服部,檢修部,供應(yīng)部,調(diào)度中心,搶修隊。
供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)城市供熱應(yīng)急指揮部日常工作。
。ǘ┕釕(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制,各部門應(yīng)在市、縣供熱應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,制定完供熱應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),供熱應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。
。ㄈ┕釕(yīng)急指揮部辦公室職責(zé):
1、貫徹執(zhí)行市、縣供熱應(yīng)急指揮部的決定,負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)突發(fā)性供熱應(yīng)急事故救援的指揮協(xié)調(diào)、信息傳輸、監(jiān)督檢查、組織實施等工作;
2、負(fù)責(zé)修訂和完善本單位《供熱系統(tǒng)事故應(yīng)急預(yù)案》;
3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)性供熱應(yīng)急事故的緊急預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急救援的新聞發(fā)布工作;
4、負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查應(yīng)急搶修隊伍、搶修物資儲備工作。協(xié)調(diào)應(yīng)急搶修救援工作所需資金、搶修設(shè)施設(shè)備的調(diào)用;
5、負(fù)責(zé)建立供熱應(yīng)急事故信息網(wǎng)絡(luò)和指揮平臺;
6、負(fù)責(zé)與鄒平建委應(yīng)急辦公室的信息溝通與聯(lián)絡(luò)。
三、責(zé)任分工
技術(shù)部:協(xié)調(diào)供熱企業(yè)組織搶修;在搶修力量不足的.情況下,協(xié)調(diào)其它社會供熱企業(yè)抽調(diào)搶修力量幫助搶修;確需啟動政府臨時接管程序時,會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)具有供熱資格的供熱企業(yè)臨時接管供熱;做好供熱事故預(yù)警預(yù)測工作。
供應(yīng)部:籌措儲備供熱應(yīng)急資金,用于解決棄管供熱小區(qū)或需臨時接管供熱任務(wù)的供熱搶修準(zhǔn)備金、不可抗拒力造成的供熱突發(fā)性事故;按照政府相關(guān)要求,安排資金儲備供熱應(yīng)急燃煤。
客服部:做好上訪群眾的接訪工作,協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾安撫工作。
安監(jiān)部:負(fù)責(zé)追查開發(fā)建設(shè)過程中,供熱配套工程不到位、工程質(zhì)量不合格的開發(fā)企業(yè)責(zé)任,責(zé)令開發(fā)、建筑企業(yè)完善供熱配套工程,達(dá)到竣工驗收標(biāo)準(zhǔn);對開發(fā)企業(yè)及其下屬公司發(fā)生惡意棄管供熱的進(jìn)行依法查處。
調(diào)度中心:對棄管供熱,造成嚴(yán)重后果的供熱企業(yè),依據(jù)供熱行政主管部門的意見,并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
四、應(yīng)急情況響應(yīng)程序
。ㄒ唬⿷(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)響應(yīng)程序:各種信息渠道反映后,供熱單位發(fā)生突發(fā)性應(yīng)急情況的,按照屬地化管理的原則,區(qū)供熱應(yīng)急機(jī)構(gòu)立即前往現(xiàn)場了解情況,控制局面,組織供熱單位啟動本單位的供熱應(yīng)急程序,開展生產(chǎn)自救。
供熱單位搶修設(shè)備、搶修隊伍技術(shù)和人員力量不足,供熱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可向供熱應(yīng)急指揮部辦公室申請調(diào)用其他供熱企業(yè)供熱搶修設(shè)備、隊伍協(xié)助搶修,力爭盡快恢復(fù)供熱,所發(fā)生的費用事后由發(fā)生事故的供熱單位承擔(dān)。
。ǘ⿷(yīng)急指揮中心響應(yīng)程序:各種信息渠道反映后,供熱企業(yè)發(fā)生突發(fā)性應(yīng)急情況的,供熱應(yīng)急指揮部辦公室立即前往現(xiàn)場了解情況,控制局面,同時組織啟動本企業(yè)的供熱應(yīng)急程序?qū)嵤⿷?yīng)急處理,開展生產(chǎn)自救。事態(tài)嚴(yán)重,影響社會穩(wěn)定和社會秩序的,由公安部門提供警力支持,防止事態(tài)擴(kuò)大。
供熱應(yīng)急搶修力量不足的情況下,供熱應(yīng)急指揮部辦公室可申請主管部門協(xié)調(diào)用其他供熱企業(yè)應(yīng)急搶修隊伍、設(shè)施設(shè)備協(xié)助搶修,力爭盡快恢復(fù)供熱,所發(fā)生的費用事后由發(fā)生事故的供熱企業(yè)承擔(dān)。
(三)供熱應(yīng)急指揮部各成員單位響應(yīng)程序:發(fā)生突發(fā)性供熱應(yīng)急事故后,按照市供熱應(yīng)急指揮部辦公室的指令,根據(jù)職責(zé)分工快速提供資金、物資、搶修隊伍、通訊等保障。情況緊急可能造成重大危害時,可報請市、縣供熱應(yīng)急指揮部同意向社會發(fā)布預(yù)警、預(yù)報。
五、保障措施
。ㄒ唬┕釕(yīng)急資金和應(yīng)急燃煤儲備制度。按照國家和省相關(guān)文件要求,安排一部分供熱應(yīng)急資金,確保供熱應(yīng)急事件的快速及時處理,保障城市居民安全、正常用熱。
。ǘ⿷(yīng)制定完善本單位的供熱應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急搶修隊伍,提取供熱應(yīng)急搶修資金,儲備供熱應(yīng)急物資,準(zhǔn)備供熱搶修設(shè)備、工器具、車輛等,確保突發(fā)性供熱應(yīng)急事故的及時、快速處理。
(三)實行供熱應(yīng)急信息快速反應(yīng)機(jī)制。建立供熱應(yīng)急事故處理通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng),對各種突發(fā)供熱事故應(yīng)在20分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞,各部門必須做出快速反應(yīng)。
(四)遇緊急情況,供熱應(yīng)急指揮部辦公室有權(quán)申請市、縣供熱主管部門調(diào)動其他供熱單位的人力、物力、財力,保證供熱事故的搶修。
(五)實行處置供熱應(yīng)急事故行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),落實專人負(fù)責(zé)。對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他不履行職責(zé)、瀆職行為的,依法對直接責(zé)任人和其他責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(六) 供熱系統(tǒng)是一個比較復(fù)雜的循環(huán)系統(tǒng),設(shè)備多、管線長、運行調(diào)節(jié)復(fù)雜,運行中難免出現(xiàn)故障或事故。為搞好安全運行,做到防患于未然,針對以前出現(xiàn)的問題及對運行系統(tǒng)故障的預(yù)測,特制定如下應(yīng)急預(yù)案:
一、熱水管道發(fā)生故障
1、迅速查明漏點;
2、通知受影響的熱用戶,關(guān)閉離漏點最近的閥門,若關(guān)閉不嚴(yán),再關(guān)閉次近的閥門;
3、管道泄漏應(yīng)在泄漏處打夾子或焊補、更換管道;閥門泄漏應(yīng)更換墊子、壓緊盤根,必要時更換閥門。
二、換熱站設(shè)備發(fā)生故幛
1、汽水換熱器出現(xiàn)故障
各換熱站內(nèi)均有備用汽水換熱器,正常情況下,一開一備或兩開一備,若其中一臺發(fā)生故障,可啟動備用換熱器,同時組織人員進(jìn)行搶修。若兩臺以上發(fā)生故障,用一臺換熱器運行,并提高供水參數(shù),在短時間內(nèi)亦可基本滿足供熱要求。
2、循環(huán)水泵(或電機(jī))出現(xiàn)故障
換熱站內(nèi)均有備用循環(huán)水泵(或電機(jī)),正常情況下,一開一備或二開一備,若其中一臺發(fā)生故障,可啟動備用循環(huán)水泵,同時組織人員進(jìn)行搶修。
3、熱站內(nèi)電源出現(xiàn)故障
當(dāng)電源發(fā)生故障時,應(yīng)迅速啟動應(yīng)急照明設(shè)施,關(guān)閉換熱器進(jìn)汽閥門,同時關(guān)閉供水閥門及回水閥門,防止汽化及汽水沖擊。立即組織人員查明故障原因并排除故障。
。础⒛骋粨Q熱站出力降低
若在供暖期間某座換熱站由于某種原因出現(xiàn)出力不足的情況,值班人員要及時聯(lián)系相鄰換熱站提高設(shè)備出力,同時降低異常換熱站的循環(huán)水的水量,提高熱水溫度,減少的循環(huán)水量由相鄰換熱站供給。
熱力公司安全應(yīng)急預(yù)案4
1總則
1.1指導(dǎo)思想和基本原則
1.1.1指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),
以構(gòu)建社會主義和諧社會為宗旨,牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)合理供暖、保障首都居民溫暖過冬為出發(fā)點,以維護(hù)社會穩(wěn)定為目的,建立“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急體系,全面提高本市應(yīng)對供暖突發(fā)公共事件的能力。
1.1.2基本原則
(1)統(tǒng)一指揮。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在市應(yīng)急委的指揮下,由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé),開展供暖突發(fā)公共事件的隱患排查、應(yīng)急處置、搶修搶險、救助和恢復(fù)等各項應(yīng)急工作。
(2)屬地管理。區(qū)(縣)政府和區(qū)(縣)相關(guān)專項應(yīng)急指揮部按照市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的總體要求,組織落實各項相關(guān)應(yīng)急措施,指揮應(yīng)對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的供暖突發(fā)公共事件。
。3)分級負(fù)責(zé)。各相關(guān)單位根據(jù)供暖突發(fā)公共事件級別,按照各自職責(zé)范圍,制定和完善供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,做好供暖突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。
1.2編制目的
為提高本市有效應(yīng)對供暖突發(fā)公共事件的能力,減少供暖突發(fā)公共事件對居民正常采暖的影響,維護(hù)首都正常社會秩序,構(gòu)建社會主義和諧社會,特制定本預(yù)案。
1.3編制依據(jù)
本預(yù)案根據(jù)《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市供暖工作實際制定。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于應(yīng)對發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)影響正常供暖的供暖突發(fā)公共事件。
1.5事件等級
按照供暖突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況,由高到低劃分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一般(IV級)四個級別。
1.5.1特別重大供暖突發(fā)公共事件(I級):是指突然發(fā)生,事態(tài)非常復(fù)雜,對本市正常供暖造成嚴(yán)重影響,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失,需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),調(diào)動各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。
。1)發(fā)生供暖事故,造成一次死亡30人以上,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1億元以上,或者造成特別嚴(yán)重社會影響。
。2)出現(xiàn)供暖用煤、用氣、用油嚴(yán)重短缺,嚴(yán)重影響全市正常供暖。
1.5.2重大供暖突發(fā)公共事件(II級):是指突然發(fā)生,事態(tài)復(fù)雜,對一定區(qū)域內(nèi)的正常供暖造成嚴(yán)重影響,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失,需要調(diào)度多個部門、區(qū)(縣)和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。
。1)發(fā)生供暖事故,造成一次死亡10人以上、30人以下,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣5000萬元以上、1億元以下,或者造成嚴(yán)重社會影響。
。2)發(fā)生供暖事故,造成停熱,影響供暖面積500萬平方米以上,24小時內(nèi)無法恢復(fù)供暖。
。3)供暖企業(yè)(單位)拒絕向居民供暖,影響供暖面積25萬平方米以上。
(4)因供、用熱糾紛,造成可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)大規(guī)模人員聚集或上訪,嚴(yán)重影響交通等社會秩序。
1.5.3較大供暖突發(fā)公共事件(III級):是指突然發(fā)生,事態(tài)較為復(fù)雜,對一定區(qū)域內(nèi)的正常供暖造成較大影響,需要調(diào)度幾個部門、區(qū)(縣)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。
。1)發(fā)生供暖事故,造成一次死亡3人以上、10人以下,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣500萬元以上、5000萬元以下,或者造成較大社會影響。
。2)發(fā)生供暖事故,造成停熱,影響面積100萬平方米以上、500萬平方米以下,24小時內(nèi)不能恢復(fù)供暖。
。3)供暖企業(yè)(單位)拒絕向居民供暖,影響面積5萬平方米以上、25萬平方米以下。
。4)居民室溫連續(xù)48小時以上低于16℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積5萬平方米以上,協(xié)調(diào)無果。
。5)因特殊群體居住相對集中,欠費嚴(yán)重,供暖單位難以保障正常供暖。
。6)影響重點用戶正常用熱。
1.5.4一般供暖突發(fā)公共事件(IV級):是指突然發(fā)生,事態(tài)比較簡單,僅對較小范圍內(nèi)的正常供暖造成影響,區(qū)(縣)能夠進(jìn)行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。
。1)發(fā)生供暖事故,造成停熱,影響面積20萬平方米以上、100萬平方米以下,12小時內(nèi)不能恢復(fù)供暖。
。2)供暖企業(yè)(單位)拒絕向居民供暖,影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。
。3)居民室溫連續(xù)48小時以上低于16℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部
市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部是供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?傊笓]由市政府分管副市長擔(dān)任,副總指揮由市政府分管副秘書長和市市政管委主任擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在市市政管委,辦公室主任由市市政管委主任擔(dān)任。
2.1.2市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組
在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部內(nèi)組建市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組。主要職責(zé)是:
(1)在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,指揮、協(xié)調(diào)本市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。
(2)對供暖應(yīng)急重大問題進(jìn)行決策,下達(dá)應(yīng)急指令,緊急指揮調(diào)用社會資源,協(xié)調(diào)各部門工作。
(3)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)(縣)、供暖企業(yè)(單位)開展供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。監(jiān)督、檢查區(qū)(縣)、供暖企業(yè)(單位)相關(guān)工作。
市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組成員單位包括:中直管理局、國管局、國務(wù)院國資委、總后基建營房部、市發(fā)展改革委、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市勞動保障局、市建委、市市政管委、市交通委、市審計局、市國資委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)保局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市城管執(zhí)法局、市公安局公安交通管理局、市熱力集團(tuán)、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、北京電力公司、北京金泰恒業(yè)有限責(zé)任公司、各區(qū)(縣)政府。
2.1.3市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組辦公室
市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組辦公室(以下簡稱“市供暖應(yīng)急辦”)設(shè)在市市政管委供暖管理辦公室,辦公室主任由供暖管理辦公室主任擔(dān)任。市供暖應(yīng)急辦在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)供暖突發(fā)公共事件應(yīng)對工作,其主要職責(zé)為:
(1)編制修訂北京市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)區(qū)(縣)供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和實施。
。2)組織排查并協(xié)調(diào)消除供暖突發(fā)公共事件的安全隱患。
。3)收集、分析和上報有關(guān)供暖突發(fā)公共事件信息。
。4)具體組織指揮全市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。
。5)向市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部提出發(fā)布黃色、橙色、紅色的供暖預(yù)警建議。
。6)分析總結(jié)全市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。
(7)組織建設(shè)供暖應(yīng)急救助體系;組織建立市級供暖應(yīng)急隊伍、技術(shù)支持系統(tǒng);開展全市供暖應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作;落實供暖應(yīng)急保障資金。
。8)聯(lián)系本系統(tǒng)專家顧問組。
。9)與供暖突發(fā)公共事件相關(guān)的其他日常管理工作。
2.2成員單位職責(zé)
(1)中直管理局、國管局、國務(wù)院國資委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決相關(guān)中央駐京單位的`供暖問題。
。2)總后基建營房部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決駐京部隊的供暖問題。
。3)市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市供暖燃料總體平衡和應(yīng)急儲備工作。
。4)市公安局:負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供暖突發(fā)公共事件引發(fā)的社會治安問題。
(5)市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對供暖突發(fā)公共事件的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行查處。
。6)市民政局:負(fù)責(zé)協(xié)助做好城鎮(zhèn)優(yōu)撫對象、征地超轉(zhuǎn)人員、低保戶等的供暖救助工作。
。7)市財政局:負(fù)責(zé)供暖應(yīng)急資金保障工作。
。8)市勞動保障局:負(fù)責(zé)協(xié)助做好城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、移交社區(qū)管理退休人員等的供暖救助工作。
。9)市建委:負(fù)責(zé)協(xié)助處理因拆遷、建設(shè)開發(fā)、物業(yè)管理等引發(fā)的供、用熱糾紛。
。10)市市政管委:負(fù)責(zé)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的日常管理工作,指揮協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展工作;指導(dǎo)區(qū)(縣)供暖主管部門做好供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作;做好供暖燃料儲備及應(yīng)急救助工作。
。11)市交通委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決供暖事故搶修時的掘路、占道問題。
。12)市審計局:負(fù)責(zé)對供暖應(yīng)急資金使用情況的審計監(jiān)督。
。13)市國資委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好監(jiān)管范圍內(nèi)國有破產(chǎn)企業(yè)和特困企業(yè)職工的供暖救助工作。
。14)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:負(fù)責(zé)供暖使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)管。
。15)市環(huán)保局:負(fù)責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源引發(fā)的供暖問題。
。16)市安全生產(chǎn)監(jiān)督局:負(fù)責(zé)供暖企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。
(17)市城管執(zhí)法局:對影響正常供暖的違法行為依法進(jìn)行查處。
。18)市公安局公安交通管理局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供暖燃料運輸車輛、搶修車輛的通行保障以及處置供暖突發(fā)公共事件時的交通維護(hù)疏導(dǎo)工作。
(19)市熱力集團(tuán):負(fù)責(zé)城市熱網(wǎng)集中供暖突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理。
。20)市燃?xì)饧瘓F(tuán):負(fù)責(zé)做好燃?xì)夤⿷?yīng)工作,協(xié)助處置燃?xì)夤┡话l(fā)公共事件及燃?xì)夤⿷?yīng)的實物救助。
(21)北京電力公司:負(fù)責(zé)協(xié)助處置因供暖用電引發(fā)的供暖問題及電力供應(yīng)的實物救助。
。22)北京市金泰恒業(yè)有限責(zé)任公司:負(fù)責(zé)市級煤炭、燃油應(yīng)急儲備,保障冬季供暖用煤、用油的緊急調(diào)配和實物救助。
。23)各區(qū)(縣)政府:按照供暖屬地管理原則,負(fù)責(zé)保障本轄區(qū)正常供暖;協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛;制定本轄區(qū)相應(yīng)的供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)處置一般和較大供暖突發(fā)公共事件,負(fù)責(zé)重大以上供暖突發(fā)公共事件的先期處置和善后工作。
2.3供暖單位職責(zé)
供暖單位應(yīng)在保障正常供暖基礎(chǔ)上,制定供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,建立專門的應(yīng)急隊伍,配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材;對供暖突發(fā)公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復(fù)。
3應(yīng)急預(yù)警
3.1預(yù)警
出現(xiàn)下列情況時,各區(qū)(縣)及供暖企業(yè)(單位)應(yīng)立即分析判斷影響正常供暖的可能性,并決定是否需要上報。如需上報,要立即將發(fā)生事件時間、地點、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時間以及應(yīng)對措施報市供暖應(yīng)急辦。
(1)因供暖設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供暖;
(2)因供暖燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供暖;
。3)因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供暖;
。4)因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供暖;
。5)因其它自然災(zāi)害可能影響正常供暖。
3.2預(yù)警級別
依據(jù)供暖突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時間、發(fā)展情況和緊迫性等因素,由低到高分成藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個預(yù)警級別。
藍(lán)色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生一般(IV級)以上供暖突發(fā)公共事件,事件即將臨近,事態(tài)可能會擴(kuò)大。
黃色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生較大(III級)以上供暖突發(fā)公共事件,事件即將臨近,事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。
橙色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生重大(II級)以上供暖突發(fā)公共事件,事件即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
紅色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生特別重大(I級)供暖突發(fā)公共事件,事件隨時會發(fā)生,事態(tài)正在不斷蔓延。
3.3發(fā)布和解除程序
冬季供暖期(11月15日至次年3月15日)前15天,全市即進(jìn)入供暖突發(fā)公共事件藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)階段,藍(lán)色預(yù)警不再另行發(fā)布;黃色預(yù)警由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布或授權(quán)區(qū)(縣)發(fā)布;橙色預(yù)警和紅色預(yù)警由市應(yīng)急辦發(fā)布或授權(quán)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布。
冬季供暖期結(jié)束后,供暖藍(lán)色預(yù)警自動解除。黃色以上預(yù)警的解除程序,參照發(fā)布程序執(zhí)行。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
特別重大供暖突發(fā)公共事件(I級):由市供暖應(yīng)急辦報市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室,由指揮部辦公室報市應(yīng)急辦,經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案。市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場,并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)(縣)組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部總指揮負(fù)責(zé)參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作;指揮部副總指揮(市市政管委主任)負(fù)責(zé)具體指揮與處置工作。
重大供暖突發(fā)公共事件(II級):由市供暖應(yīng)急辦報市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室,由指揮部辦公室報市應(yīng)急辦,經(jīng)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案。指揮部總指揮或副總指揮(市政府分管副秘書長)應(yīng)趕赴現(xiàn)場,并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)(縣)政府組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部總指揮或副總指揮(市政府分管副秘書長)負(fù)責(zé)參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作;指揮部副總指揮(市市政管委主任)或指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。
較大供暖突發(fā)公共事件(III級):由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室或事發(fā)區(qū)(縣)啟動應(yīng)急預(yù)案,以事發(fā)區(qū)(縣)政府為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置,區(qū)(縣)政府負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場,區(qū)(縣)政府分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。必要時,指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場,參與制定方案,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。
一般供暖突發(fā)公共事件(IV級):由事發(fā)區(qū)(縣)啟動應(yīng)急預(yù)案,并全權(quán)負(fù)責(zé)指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)和供暖企業(yè)(單位)為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置,必要時,區(qū)(縣)政府分管負(fù)責(zé)人、市市政管委分管負(fù)責(zé)人或市供暖應(yīng)急辦派人到現(xiàn)場,參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。
4.2響應(yīng)程序
4.2.1現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面,并依據(jù)供暖突發(fā)公共事件級別,及時向區(qū)(縣)、上級主管單位和相關(guān)部門報告有關(guān)情況,同時向有關(guān)采暖用戶通報供暖突發(fā)公共事件情況。
4.2.2成立現(xiàn)場指揮部。啟動本地區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案,指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險或?qū)嵤⿷?yīng)急救助,盡快恢復(fù)供暖。
4.2.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進(jìn)展情況,并根據(jù)事件級別及時向市供暖應(yīng)急辦報告。根據(jù)事件級別和種類進(jìn)行果斷處置,需調(diào)動有關(guān)人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時,應(yīng)立即調(diào)動并趕赴現(xiàn)場組織指揮。
4.2.4根據(jù)發(fā)生供暖突發(fā)公共事件的具體情況,對特殊群體居住相對集中、欠費嚴(yán)重、供暖單位無法保障正常供暖、確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供暖的,實施必要的供暖應(yīng)急救助。
4.3應(yīng)急結(jié)束
4.3.1供暖突發(fā)公共事件處置完畢,供暖恢復(fù),次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
4.3.2特別重大和重大供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,分別經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)或指揮部總指揮批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.3.3較大供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部或區(qū)(縣)宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.3.4一般供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,由區(qū)(縣)宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.3.5供暖突發(fā)公共事件處置工作結(jié)束后,應(yīng)將情況及時通知參與供暖突發(fā)公共事件處置的成員單位和區(qū)(縣),必要時應(yīng)通過廣播電臺、電視臺等新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的消息。
4.4善后處理與調(diào)查評估
4.4.1供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,按事件級別組織力量開展供暖事故損害核定工作,對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估,制定補償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計劃,并盡快實施。
4.4.2必要時,組成供暖突發(fā)公共事件調(diào)查小組,對處置工作進(jìn)行全面客觀的評估,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),制定改進(jìn)措施。
參與供暖突發(fā)公共事件處置的單位要收集并妥善保存事件處置過程中的有關(guān)資料。
4.4.4冬季供暖期結(jié)束后,對本冬季供暖期的供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié),并報市應(yīng)急委。
5信息管理
5.1信息監(jiān)測
隨時了解掌握供暖情況和動態(tài)。依托供暖信息平臺實時監(jiān)測全市供暖動態(tài)。
5.2信息報告
5.2.1發(fā)生供暖突發(fā)公共事件后,知情單位和個人有權(quán)利和義務(wù)撥打市、區(qū)(縣)兩級供暖服務(wù)熱線或供暖單位電話,報告供暖突發(fā)公共事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息。
5.2.2區(qū)(縣)供暖主管部門根據(jù)事態(tài)情況分析判斷,屬一般事件的,自行組織處置,并報市供暖應(yīng)急辦備案;屬較大、重大、特別重大事件的,立即上報。
5.2.3屬較大、重大、特別重大事件的,市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即報市應(yīng)急辦,詳細(xì)信息不晚于事件發(fā)生后2小時上報。
5.3信息發(fā)布和新聞報道
較大以上供暖突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞發(fā)布工作,按照相關(guān)規(guī)定開展,及時、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布供暖突發(fā)公共事件的信息。
6保障措施
6.1三級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障
建立市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,對供暖隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作,確保正常供暖。
6.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障
各供暖單位必須組建供暖突發(fā)公共事件搶修搶險隊伍,建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;配備必要的搶修搶險物資器材,具備一定的供暖事故自救能力。建立市、區(qū)(縣)兩級專業(yè)應(yīng)急搶修搶險隊伍,分別由市、區(qū)(縣)供暖主管部門指揮與管理。
6.3應(yīng)急供暖燃料保障
市、區(qū)(縣)建立兩級應(yīng)急供暖燃料政府儲備。
6.4應(yīng)急救助保障
市、區(qū)(縣)政府建立供暖應(yīng)急救助保障體系,對特殊群體居住相對集中、欠費嚴(yán)重、供暖單位無法保障正常供暖,確需實施應(yīng)急救助才能保障正常供暖的,實施必要的供暖應(yīng)急救助。
6.5通信聯(lián)絡(luò)保障
供暖事故藍(lán)色預(yù)警期內(nèi),各成員單位必須保證全市供暖事故應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。
6.6緊急接管保障
供暖期間,供暖單位拒絕向居民供暖,經(jīng)協(xié)調(diào)無效,可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)┡瘑挝徊扇【o急接管措施,以保證正常供暖。
6.7供暖應(yīng)急資金保障
市、區(qū)(縣)兩級財政安排供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備資金,明確應(yīng)急救助政策,確保本市供暖應(yīng)急措施順利實施,保障全市正常供暖,緩解供、用熱矛盾,確保社會穩(wěn)定。
7附則
7.1預(yù)案制定
本預(yù)案由北京市人民政府負(fù)責(zé)制定,市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
根據(jù)本預(yù)案,各區(qū)(縣)政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。
7.2預(yù)案更新
根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題,及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。原則上每兩年修訂一次。
7.3預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
7.4其他說明
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
熱力公司安全應(yīng)急預(yù)案5
一、目的
為預(yù)防和減少煙氣、粉塵、污水排放超標(biāo)排放對環(huán)境的影響,富豪鍋爐房作為區(qū)域燃煤鍋爐房,執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)為:煙塵標(biāo)準(zhǔn)濃度限值低于80mg/m,SO2濃度限值低于400mg/m,NOX濃度限值低于400mg/m。目前運行期內(nèi)富豪鍋爐房風(fēng)險源物資儲存情況:富豪鍋爐房運行期內(nèi)現(xiàn)場儲存氫氧化鈣脫硫劑6噸,儲存氫氧化鈉2噸,有專門儲存場所。為保證周圍居民的生活健康,特制定應(yīng)急預(yù)案。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于長春亞泰熱力有限責(zé)任公司發(fā)生的廢水、粉塵、煙氣及脫硫藥劑漿液泄漏超標(biāo)排放等事故。
三、事故類別及識別
3.1輕微超標(biāo):日常運行過程中,工況不穩(wěn)、水泵壓力低、除塵布袋損壞,以及煙氣管道泄漏所造成的短時或暫時排放超標(biāo)現(xiàn)象。
3.2嚴(yán)重超標(biāo):指由于人員操作失誤以及設(shè)備故障所造成的連續(xù)4小時排放嚴(yán)重超標(biāo)現(xiàn)象。
四、應(yīng)急機(jī)構(gòu)
4.1為加強(qiáng)鍋爐房對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對,企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)部成立鍋爐房突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作指揮部。
總指揮:田豐(負(fù)責(zé)企業(yè)所轄兩個鍋爐房突發(fā)環(huán)境事件總指揮,發(fā)起和終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)命令,調(diào)度相關(guān)人員隨時應(yīng)對突然環(huán)境事件,將相關(guān)損失降至最低)
副總指揮:秦瀟(負(fù)責(zé)企業(yè)所轄兩個鍋爐房突發(fā)環(huán)境事件副總指揮,負(fù)責(zé)傳達(dá)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)命令,調(diào)度相關(guān)人員隨時應(yīng)對突然環(huán)境事件,督辦并傳達(dá)總指揮調(diào)度指令)
富豪鍋爐房應(yīng)急小組責(zé)任人:姜冰(負(fù)責(zé)富豪鍋爐房突發(fā)環(huán)境事件的及時發(fā)現(xiàn)、上報、現(xiàn)場指揮等,及時響應(yīng)指揮指令,組織現(xiàn)場應(yīng)急小組人員與工具、設(shè)備的調(diào)度)
福安鍋爐房應(yīng)急小組責(zé)任人:王慶宇(負(fù)責(zé)福安鍋爐房突發(fā)環(huán)境事件的及時發(fā)現(xiàn)、上報、現(xiàn)場指揮等,及時響應(yīng)指揮指令,組織現(xiàn)場應(yīng)急小組人員與工具、設(shè)備的調(diào)度)
成員:劉韌、劉霽龍、王凱、李利國、劉彥辛、杜德寬、陸金生、范繼鵬、王雁博(負(fù)責(zé)鍋爐房突發(fā)環(huán)境事件的原因分析,現(xiàn)場搶修,響應(yīng)指揮指令,協(xié)助負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場所有突發(fā)情況作出應(yīng)急處理)
4.2職 責(zé)
4.2.1負(fù)責(zé)對日常鍋爐運行中除塵設(shè)施的運行情況及維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查,對一些不合理或輕微超標(biāo)現(xiàn)象等進(jìn)行現(xiàn)場處理。
4.2.2負(fù)責(zé)查找煙氣排放超標(biāo)原因,并根據(jù)實際情況及指揮部意見實施可行緊急控制方案。
4.2.3負(fù)責(zé)對范圍內(nèi)除塵系統(tǒng)的日常運行、維護(hù)和管理。
4.2.4負(fù)責(zé)排污池的日常檢查、維護(hù)。
4.2.5負(fù)責(zé)脫硫除塵系統(tǒng)管道、脫硫塔運行情況的日常檢查、維護(hù)。
五、事故預(yù)防措施
5.1 防止煙塵超標(biāo)
5.1.1必須保證除塵系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)均處于正常狀態(tài),任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障都不能保證除塵系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運行。因此,在鍋爐正常運行中,每小時巡回檢查除塵系統(tǒng)必須作為一項巡回檢查的重點項目,做到有問題盡早發(fā)現(xiàn)、盡快處理,避免煙塵超標(biāo)事故;
5.1.2要保證脫硫除塵系統(tǒng)水壓及管路的暢通。循環(huán)泵正常運轉(zhuǎn),減少二次污染;
5.1.3檢修材料準(zhǔn)備充分,在各個環(huán)節(jié)予以重視,盡可能預(yù)防煙塵超標(biāo);
5.2.防止除塵器及輸送機(jī)灰塵外溢
除塵布袋應(yīng)每年整體更換一次。操作工在設(shè)備運行過程中須加強(qiáng)對除塵器運行情況的巡視,發(fā)現(xiàn)有灰塵外溢現(xiàn)象,應(yīng)馬上停機(jī),同時通知值班負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)機(jī)修檢查更換布袋。
5.3防止生活廢水外排
綜合辦公室安排專人對生活廢水井進(jìn)行檢查,設(shè)施應(yīng)完好無損;發(fā)現(xiàn)問題及時聯(lián)系搶修人員進(jìn)行處理。
5.4防止脫硫藥劑外泄
每年設(shè)備停機(jī)檢修時應(yīng)對脫硫藥劑輸送所有管路閥門進(jìn)行徹底檢查,如有問題,及時更換。操作工在日常操作和巡視中,應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程要求參數(shù)操作,禁止違規(guī)操作給設(shè)備帶來隱患。
5.5富豪鍋爐房現(xiàn)場應(yīng)急物資的準(zhǔn)備
富豪鍋爐房常備應(yīng)急沙袋、水泥、安全防毒面具、防火服、滅火器等應(yīng)急物資,另外還常備漿液泵及配套排水輸送管,可以采用抽水的方式收集消防水與脫硫漿液。
5.6雨污總排口由鍋爐房專門人員(站長:李利國)負(fù)責(zé),一旦發(fā)生泄露,立即用沙子、水泥將雨污口進(jìn)行封堵,保證危險源不外泄、外漏。
六、事故應(yīng)急救援程序
6.1接警
6.1.1巡檢人員發(fā)現(xiàn)問題后,應(yīng)立即向站長匯報,并由站長報告應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人,如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo),鍋爐房應(yīng)急小組到現(xiàn)場停止設(shè)備運行并及時組織人員和材料進(jìn)行搶修,同時向公司應(yīng)急指揮部匯報。
6.1.2事故應(yīng)急指揮部接到總指揮命令后,應(yīng)立即通知應(yīng)急組成員和各專業(yè)組人員到調(diào)度室集中,并通知救護(hù)、消防、治安保衛(wèi)、污染控制、環(huán)境監(jiān)測等方面立即趕赴事故現(xiàn)場。
6.1.3如在短時間內(nèi)不能處理的由公司應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào),并由生產(chǎn)技術(shù)部向上級環(huán)保及有關(guān)部門匯報,進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
6.1.4生產(chǎn)技術(shù)部同時根據(jù)總指揮的指示,按國家有關(guān)規(guī)定立即將發(fā)生事故的'基本情況上報給上級領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政部門
6.1.5應(yīng)急啟動后,要求盡快作到應(yīng)急救援人員到位,調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源,派出現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)人員和專家技術(shù)組趕赴現(xiàn)場。
6.2應(yīng)急響應(yīng)級別的確定
應(yīng)急救援指揮部總指揮接到匯報后,應(yīng)組織應(yīng)急組成員迅速做出判斷,確定警報和現(xiàn)場情況,下達(dá)啟動應(yīng)急救援預(yù)案的命令。
6.3應(yīng)急啟動
應(yīng)急啟動后要求盡快做到應(yīng)急救援人員到位,調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源,派出現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)人員和專家技術(shù)組趕赴事故現(xiàn)場。
6.4救援行動
6.4.1現(xiàn)場指揮人員到達(dá)事故現(xiàn)場后,事故鍋爐房知情人員要立即匯報詳細(xì)的事實情況。
6.4.2在運行中巡檢工及現(xiàn)場工作人員發(fā)現(xiàn)煙塵輕微超標(biāo),應(yīng)立即通知站長,檢查收塵器,排除故障。
6.4.3如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo),由生產(chǎn)技術(shù)部匯報指揮部并組織人員和材料,制定事故應(yīng)急方案。
6.4.4
煙氣嚴(yán)重超標(biāo),應(yīng)停止鍋爐運行并按以下順序開始檢查:除塵器→收塵袋→除塵管路→鍋爐→循環(huán)池→水泵→空壓機(jī)→脫硫塔→脫硫循環(huán)泵→漿液罐→輸送管路。發(fā)現(xiàn)一處有問題應(yīng)及時處理,依次查到最后一個環(huán)節(jié),直至排查并處理完事故問題。
生活廢水超標(biāo)嚴(yán)重:應(yīng)馬上暫停生活用水的供應(yīng),用水泵將生活廢水井中的水抽到備用污水池,同時聯(lián)系有資質(zhì)的污水處理公司將備用污水池中的廢水運走處理。
脫硫劑外泄超標(biāo)嚴(yán)重:操作工在日常巡視中一旦發(fā)現(xiàn)脫硫劑泄漏,應(yīng)馬上通知站長,站長根據(jù)情況協(xié)調(diào)維修人員進(jìn)行處理;如泄露情況較為嚴(yán)重,應(yīng)馬上停爐處理,緊急搶修,用耐腐蝕沙漿泵等設(shè)備將脫硫劑抽至應(yīng)急池,同時通知生產(chǎn)技術(shù)部。
6.4.5 在事故現(xiàn)場搶救中,若事態(tài)擴(kuò)大,搶救力量不足事故無法得到有效控制,停止作業(yè)的情況下,現(xiàn)場應(yīng)急組及現(xiàn)場應(yīng)急指揮人員要立即上級匯報,并請示環(huán)保部門進(jìn)行協(xié)助。
6.5應(yīng)急恢復(fù)
6.5.1應(yīng)急救援行動完成后,進(jìn)入臨時應(yīng)急恢復(fù)階段,現(xiàn)場應(yīng)急組要組織現(xiàn)場清理、人員清點和撤離。
6.5.2應(yīng)急解除:事故應(yīng)急處理完進(jìn)行檢修、試運行。試運行合格后應(yīng)急指揮組長宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,正式投入使用。應(yīng)急人員撤回。
6.6應(yīng)急保障要求根據(jù)公司事故應(yīng)急指揮部進(jìn)行相應(yīng)落實。
七、附則
7.1預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況,應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。
7.2適用情況
本方案適用于長春亞泰熱力有限責(zé)任公司所轄鍋爐房突發(fā)環(huán)境事件,應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警,啟動應(yīng)急響應(yīng),鍋爐房應(yīng)依據(jù)本方案,采取相關(guān)措施。
7.3工作原則
7.3.1堅持以人為本,預(yù)防為主。加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件隱患的監(jiān)控和排查,建立突發(fā)環(huán)境事件防范體系,積極預(yù)防、及時控制,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,做到常備不懈,提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處理能力,盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的中長期影響,最大程度地保障公眾健康,保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
7.3.2堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分類管理,分級響應(yīng)。自覺接受市工信局、市環(huán)保局的指導(dǎo),使鍋爐房的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)各個職能工種協(xié)同與合作,提高快速反應(yīng)能力。針對突發(fā)環(huán)境事件所造成的環(huán)境污染的特點,實行分類管理,充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。
7.3.3堅持協(xié)調(diào)動作,穩(wěn)步實施,充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資儲備、技術(shù)支持,針對不同突發(fā)環(huán)境事件所造成的后果,積極快速響應(yīng),切實有效應(yīng)對
7.4保障措施
7.4.1組織保障
我公司高度重視大氣重污染應(yīng)急工作,落實本公司大氣重污染應(yīng)急責(zé)任人員,建立應(yīng)急工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
7.4.2信息保障
建立有效的聯(lián)絡(luò)方式,確保聯(lián)絡(luò)通暢、反應(yīng)迅速。各部室、分公司應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人員發(fā)生變動時要及時進(jìn)行補位,并及時通知大氣重污染應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
7.4.3落實保障
建立跟蹤問效和問責(zé)制度,確保措施落到實處。
熱力公司安全應(yīng)急預(yù)案6
1、總則
1.1編制目的
為提高城市供熱行業(yè)應(yīng)對供熱重大事故的能力,在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展現(xiàn)場救援,最大限度減少事故造成的損失,確保冬季供熱安全,維護(hù)社會安定,特制訂本預(yù)案。
1.2工作原則
堅持“以人為本、預(yù)防為主、分級管理、社會參與“的工作原則。各部門按照職責(zé)相互配合,通過整合資源、共享信息,形成應(yīng)急合力共同做好供熱事故搶險救援工作。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)制定本預(yù)案。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于xx公司范圍內(nèi)發(fā)生的燃煤緊缺,儲煤無法達(dá)到7日耗煤量,或因熱源事故導(dǎo)致實際供熱能力嚴(yán)重受損,可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會影響的,重大停熱時間在30小時以上,或停熱面積50萬平方米以上的,供熱期供熱鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故,且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。
2、組織體系及職責(zé)
2.1成立市供熱事故應(yīng)急搶險應(yīng)急指揮部(以下簡稱應(yīng)急指揮部)。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)供熱事故預(yù)案的制定、實施工作;負(fù)責(zé)事故處理過程中重大問題的決策,包括人員、資源的調(diào)動和配置,搶險費用的使用批準(zhǔn)等;負(fù)責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)事故有關(guān)信息對外的發(fā)布;負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動和終止。
成員單位:建設(shè)局、經(jīng)委、發(fā)改委、城管局、財政局、公安局、交警大隊、交通局、氣象局、水務(wù)局、電業(yè)局、供熱公司、中國聯(lián)通司、中國移動。
各成員單位工作職責(zé):
市建設(shè)局:負(fù)責(zé)對供熱事故應(yīng)急工作進(jìn)行全面的組織和協(xié)調(diào),統(tǒng)一部署預(yù)案的實施工作,對應(yīng)急工作中發(fā)生的問題進(jìn)行指揮和決策。
市經(jīng)委:負(fù)責(zé)幫助供熱公司協(xié)調(diào)電煤供應(yīng),保障熱源供煤穩(wěn)定。
市交通局、交警大隊:負(fù)責(zé)為我市供熱運煤車輛開通綠色通道,保障運煤暢通。
市財政局:負(fù)責(zé)籌集供熱事故應(yīng)急保障資金,保障經(jīng)營穩(wěn)定。
供熱公司:負(fù)責(zé)供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調(diào)動及搶險工作。
其他成員單位:配合和保障供熱應(yīng)急搶險工作順利進(jìn)行。
2.2應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在供熱公司。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)重大供熱事故發(fā)生時的搶險救援、后勤保障、搶險技術(shù)方案制定、搶險物資調(diào)動及搶險協(xié)調(diào)等工作;負(fù)責(zé)與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設(shè)備等費用的審核工作;負(fù)責(zé)事故預(yù)案演練的組織和實施工作。
2.3應(yīng)急指揮辦公室下設(shè)機(jī)構(gòu)(附組織結(jié)構(gòu)圖)
總指揮:
聯(lián)系電話:
副總指揮:
聯(lián)系電話:
(1)專家組
職責(zé):負(fù)責(zé)對出現(xiàn)的重大供熱事故提供決策方案。
主要責(zé)任部門:
總工辦負(fù)責(zé)人:
聯(lián)系電話:
。2)綜合組
職責(zé):負(fù)責(zé)重大供熱事故預(yù)案的編制工作;負(fù)責(zé)搶險指令的下達(dá)和具體搶險協(xié)調(diào)組織工作;對搶險隊伍內(nèi)部指揮、協(xié)調(diào)和外援隊伍的協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作;負(fù)責(zé)事故的人員開支、材料、設(shè)備等費用的統(tǒng)計、整理、初審,并做好記錄歸檔工作;負(fù)責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。
主要責(zé)任部門:
生產(chǎn)經(jīng)營部負(fù)責(zé)人:
聯(lián)系電話:
(3)搶險組
職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的具體搶險及安全操作。
主要責(zé)任部門:
管網(wǎng)中心負(fù)責(zé)人:
聯(lián)系電話:
。4)技術(shù)組
職責(zé):負(fù)責(zé)搶險技術(shù)方案的制定、論證及事故原因調(diào)查認(rèn)定工作。
主要責(zé)任部門:
技術(shù)組負(fù)責(zé)人:
聯(lián)系電話:
。5)材料供應(yīng)組
職責(zé):負(fù)責(zé)搶險設(shè)備和材料的購置、保管、運輸工作。
主要責(zé)任部門:
后勤部負(fù)責(zé)人:
聯(lián)系電話:
(6)后勤保障組
職責(zé):負(fù)責(zé)搶險人員的生活和車輛保障,及搶險所需特種設(shè)備的協(xié)調(diào)。
主要責(zé)任部門:
行政部負(fù)責(zé)人:
聯(lián)系電話:
。7)工程組
職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的具體搶險施工及施工現(xiàn)場的`安全操作。
主要責(zé)任部門:
工程部負(fù)責(zé)人:
聯(lián)系電話:
。8)安全保衛(wèi)組
職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、現(xiàn)場圍擋防護(hù)及事故現(xiàn)場人員設(shè)備總體安全工作。
主要責(zé)任部門:
安環(huán)部負(fù)責(zé)人:
聯(lián)系電話:
。9)接待宣傳組
職責(zé):負(fù)責(zé)接待供熱用戶的上訪工作及對外宣傳工作。
主要責(zé)任部門:
客服企劃部負(fù)責(zé)人:
聯(lián)系電話:
3、預(yù)防機(jī)制
3.1企業(yè)要建立各項規(guī)章制定,完善安全生產(chǎn)管理措施,逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任,狠抓安全管理工作。加強(qiáng)職工的崗位技能培訓(xùn),建立考核制度。運行期間要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、加強(qiáng)檔案管理,通過經(jīng)常性的生產(chǎn)運行狀況匯總對比分析,對系統(tǒng)安全進(jìn)行評估。定期向主管部門匯報,接受主管部門的監(jiān)督和考核。
3.2企業(yè)每年都要制度詳細(xì)的夏季搶修計劃和檢修規(guī)程,做好鍋爐、換熱器、機(jī)泵、電氣儀表、管線、閥門、補償器的檢修維護(hù)工作,并嚴(yán)格做好檢修的驗收工作,確保檢修合格率達(dá)到100%。
3.3企業(yè)要購置儲備電力、輸煤、除渣等系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備,避免因個別關(guān)鍵設(shè)備故障導(dǎo)致供熱系統(tǒng)癱瘓,至少購置一臺備用發(fā)電機(jī);配備備用水池,保證停水時供熱系統(tǒng)的補水需求。
3.4每年采暖前要進(jìn)行試水、試壓工作。運轉(zhuǎn)設(shè)備冷態(tài)運轉(zhuǎn)3天,檢查設(shè)備運轉(zhuǎn)情況,消除事故隱患。
3.5冬季供熱運行期間要加強(qiáng)對整個供熱系統(tǒng)的監(jiān)控,通過壓力表、流量表等儀器和設(shè)備對系統(tǒng)壓力、補水量、失水量進(jìn)行檢測,通過系統(tǒng)參數(shù)的變化及時發(fā)現(xiàn)事故的苗頭。
3.6冬季供熱期間企業(yè)要加強(qiáng)巡查工作,通過巡查發(fā)現(xiàn)有無出現(xiàn)故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭,使運行中存在的不安全隱患及早暴露出來,及早制定維護(hù)方案,使問題得到及時的處理,防止事故的發(fā)生和擴(kuò)大。巡查時要做好檢查記錄,巡查記錄是分析熱網(wǎng)運行狀況的第一手資料,通過巡查記錄,可以清楚地看到每天補償器的動作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯位、閥室內(nèi)是否存水等詳細(xì)情況,為掌握設(shè)施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學(xué)的理論依據(jù)。
3.7為了保證一級管網(wǎng)發(fā)生事故時能迅速關(guān)斷事故管段,同時進(jìn)行泄水作業(yè),企業(yè)要投資將主管網(wǎng)中關(guān)鍵部位的關(guān)斷閥更換成高質(zhì)量的閥門。
3.8為保證供熱的安全進(jìn)行,企業(yè)要由計劃的將一級管網(wǎng)的波紋管補償器更換為套筒補償器,防止因補償器泄露導(dǎo)致供熱事故發(fā)生。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1信息報送
重大供熱事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)首先啟動本單位的供熱事故預(yù)案開展自救,并在事故發(fā)生1小時內(nèi)將事故基本情況上報應(yīng)急指揮部辦公室(應(yīng)急搶險24小時值班電話:12345678;應(yīng)急搶險辦公室電話:22222222,提出救援申請。應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后,應(yīng)立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,并在1小時內(nèi)報告市政府應(yīng)急管理辦公室。
4.2指揮與協(xié)調(diào)
4.2.1發(fā)生事故的企業(yè)必須全力配合搶險隊伍開展事故現(xiàn)場搶險救援工作。搶險隊伍要保持與應(yīng)急指揮部的信息溝通,按照應(yīng)急搶險工作日報制度,每日固定時間分兩次或三次向應(yīng)急指揮部書面報告搶險救援情況,重要情況隨時匯報。
4.2.2搶險隊伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調(diào)動,任何單位和個人都有義務(wù)參加搶險救援,在接到搶險命令后,30分鐘內(nèi)必須到達(dá)指定的現(xiàn)場。在搶險過程中,各單位要再人力、物力上給予支持,對搶險救援所需的物質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、人員等,搶險指揮部有權(quán)直接調(diào)用和征用,任何單位和個人必須無條件服從,產(chǎn)生的費用做好記錄,事故處理后統(tǒng)一補償。
4.3搶險措施
4.3.1當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)燃煤緊缺,儲煤無法到達(dá)7耗煤量,或因煤質(zhì)差致使供熱能力嚴(yán)重受損,可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會影響的供熱事故時,采取以下措施:
。1)由企業(yè)啟動本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救,配專人到有關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)撥和優(yōu)質(zhì)燃煤采購工作。同時,將情況上報應(yīng)急指揮部辦公室
(2)本預(yù)案啟動后,由市建設(shè)局協(xié)調(diào)其他熱源、供熱單位,緊急向事故單位調(diào)撥優(yōu)質(zhì)燃煤;由市經(jīng)委派專人與相關(guān)企業(yè)溝通,協(xié)調(diào)電煤調(diào)撥;由市政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)兄弟城市及周邊煤源企業(yè),落實優(yōu)質(zhì)燃煤。
。3)在應(yīng)急燃煤調(diào)撥過程中,由市經(jīng)委協(xié)調(diào)鐵路部門,保障鐵路運煤的暢通;市交通局、交警大隊為運煤車輛開通綠色通道,保障公路運煤暢通。
4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故時,事故單位自身救助無法解決時,由市供熱燃?xì)廪k組織應(yīng)急隊伍協(xié)助事故單位進(jìn)行搶修。
。1)補償器破裂或滲漏處理方法:因為結(jié)構(gòu)上的特點,波紋管補償器一旦滲漏,便很難修復(fù),所以對于波紋管補償器滲漏,可采用外加套管的辦法進(jìn)行處理,以保證熱網(wǎng)的安全運行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時,應(yīng)立即更換套筒補償器。
。2)閥門泄露事故處理方法:運行中的閥門泄露大部分產(chǎn)生在填料和墊片處,而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產(chǎn)生泄露后,可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進(jìn)行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進(jìn)行處理。
。3)管線泄露事故處理方法:對管線的泄露,可視具體情況采取補焊、打卡子、焊短節(jié)等辦法進(jìn)行處理;在焊接操作時,要嚴(yán)格遵守焊接操作規(guī)程,防止金屬過熱和變形,產(chǎn)生新的裂紋,對捻縫過的部位出現(xiàn)的泄露,不易再次捻縫,以免泄露擴(kuò)大;泄露點采用上述方法無法解決時,應(yīng)立即更換管道。在以上三種事故處理過程中,如果涉及到泄水降壓操作,可根據(jù)集中供熱管網(wǎng)上個分段控制閥門的位置,合理地進(jìn)行關(guān)閉閥門的選擇操作,盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中,應(yīng)關(guān)閉各換熱站的一級網(wǎng)進(jìn)出站閥門,保持站內(nèi)循環(huán)泵正常循環(huán),保證二級網(wǎng)低溫運行,防止大面積凍裂事故發(fā)生。
。4)鍋爐發(fā)生故障時處理方法:公司每個熱源站至少有兩臺鍋爐,尖寒期兩臺爐運行,為了保證供熱的連續(xù),應(yīng)立即關(guān)閉事故鍋爐進(jìn)出口主閥,使其退出運行。
其他未列入的供熱事故,在搶險過程中,由指揮部下設(shè)的搶險組,技術(shù)組和專家組共同研究確定搶險方案的設(shè)施。
4.4注意事項
現(xiàn)場搶險是一項復(fù)雜性大、危險性高、技術(shù)性強(qiáng)的工作,要由嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,膽大心細(xì)、慎重果斷的作風(fēng)。搶險過程中,要嚴(yán)格遵守防火、防毒、防爆等有關(guān)安全操作規(guī)程。搶險操作應(yīng)由有一定實踐經(jīng)驗的修理工擔(dān)任,現(xiàn)場人員不易過多,并由1-2名專門監(jiān)護(hù)人員。
4.5檢修通報制度
4.5.1各熱源單位在冬季供熱運行期間應(yīng)設(shè)備檢修停熱時,應(yīng)提前24小時將基本情況(包括停熱原因、目前情況、計劃恢復(fù)時間等)分別通報給應(yīng)急指揮部辦公室和生產(chǎn)部調(diào)度中心。
4.5.2供電部門在冬季供熱運行期間因供電設(shè)備檢修需要停電時,應(yīng)提前24小時將停電原因和來電時間分別通報應(yīng)急指揮中心辦公室和生產(chǎn)調(diào)度調(diào)度中心。
4.6新聞發(fā)布
緊急指揮部辦公室負(fù)責(zé)供熱事故信息的對外發(fā)布工作。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重點供熱事故有關(guān)信息,必須經(jīng)市應(yīng)急委員會批準(zhǔn)方可對外發(fā)布。其他單位和部門無權(quán)向外部發(fā)布供熱事故信息。
4.7應(yīng)急結(jié)束
根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況,應(yīng)急指揮部提出終止本預(yù)案的建議,經(jīng)市應(yīng)急委員會批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。
5、附則
5.1責(zé)任追究
各成員必須無條件執(zhí)行應(yīng)急指揮部下達(dá)的指令,對據(jù)不執(zhí)行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人,依法嚴(yán)肅處理。
5.2預(yù)案管理
本預(yù)案由供熱公司制定、組織實施。各部門也要制定本級的事故應(yīng)急預(yù)案,報本級應(yīng)急管理辦公室備案。
5.3預(yù)案修訂
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、修改和完善,機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源變化,以及各類演練中發(fā)現(xiàn)新問題,各級,各部門的應(yīng)急預(yù)案要適時進(jìn)行修訂,原則上是2年修訂一次。
5.4預(yù)案演練
本預(yù)案的演練經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實施。
5.5實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起正式實施。
熱力公司安全應(yīng)急預(yù)案7
冬季采暖是師生正常生活和工作學(xué)習(xí)的基本保障條件,是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時有效應(yīng)對冬季供熱期間出現(xiàn)影響師生正常采暖的緊急情況,結(jié)合本校供熱實際情況,制定此預(yù)案。
一、建立冬季供暖應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
。ㄒ唬┒竟┡瘧(yīng)急指揮部。遇有緊急情況時,負(fù)責(zé)重大事件和事故緊急處理的組織指揮工作。
總指揮:
副總指揮:
成員:
。ǘ┰O(shè)立冬季供暖應(yīng)急指揮部,建立相應(yīng)指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時,負(fù)責(zé)對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處理組織指揮工作。
二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級
。ㄒ唬┚o急狀態(tài)和緊急情況。
進(jìn)入冬季采暖期間,即為冬季供暖緊急狀態(tài)。在此期間出現(xiàn)的影響師生正常采暖的情況為緊急情況。緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況,并按照影響程度劃分相應(yīng)等級。其中,供暖期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況,或由此造成社會重大影響的事件,稱為緊急事件。
因供暖系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停暖或供暖不達(dá)標(biāo)情況,稱為緊急事故,因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的.情況稱為其它緊急情況。
。ǘ┚o急事故:分為小事故、一般事故、大事故和特大事故
1.小事故:設(shè)備或管道的'零部件在運行中突然損壞、造成局部設(shè)備、管道,運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱。
2.一般事故:設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞,影響鍋爐停運3小時以內(nèi),沒有影響正常供熱。
3.大事故:設(shè)備或管道的零部件在運行中突然損壞。造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上,沒有人員嚴(yán)重傷害的事故。
4.特大事故:設(shè)備損壞嚴(yán)重,供暖處于癱瘓狀態(tài),造成至少1人重傷或死亡,或未到上述條件但性質(zhì)惡劣,影響極壞者。
三、緊急情況處理程序
(一)一般事件處理程序
接到各種信息渠道反映的情況后,管德良立即匯報給閔繁成。
。ǘ┲匾录幚沓绦
1.接到各種信息渠道反映的情況后,管德良立即匯報給閔繁成。
2.管德良前往出事地點了解情況后立即報告閔繁成,并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展,決定是否向魏萬輝報告,是否通報相關(guān)部門。
3.事件處理后,管德良將情況報閔繁成,并密切跟蹤關(guān)注該處情況。
。ㄈ┲卮笫录幚沓绦
1.接到各種信息渠道反映的情況后,管德良立即匯報給閔繁成。
2.管德良接到信息后,立即報告閔繁成、魏萬輝,管德良及閔繁成前往出事地點了解情況。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展,決定是否向冬季供暖應(yīng)急指揮部門報告。
四、應(yīng)急事故處理措施
(一)小事故:立即組織搶修人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修,并在4小時內(nèi)搶修完畢,并通知管德良。
。ǘ┮话闶鹿剩毫⒓唇M織和所需物資、工具進(jìn)行搶修,并在6小時內(nèi)搶修完畢,并通知管德良和閔繁成。
。ㄈ┐笫鹿剩毫⒓唇M織人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修并在8小時內(nèi)搶修完畢,并通知管德良、閔繁成、魏萬輝。
。ㄋ模┨卮笫鹿剩毫⒓赐ㄖ獞(yīng)急指揮部總指揮陳憲偉,立即組織搶救受傷人員,在確保人員安全和設(shè)備安全的情況下,組織搶險人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修,爭取最短時間恢復(fù)正常供暖。并通知管德良、閔繁成、魏萬輝由公司將事故調(diào)查及處理情況上報陳憲偉。
事故處理程序、開展事故調(diào)查、分析事故原因,接受事故教訓(xùn),杜絕事故發(fā)生。事故調(diào)查處理應(yīng)接受工會組織的監(jiān)督,在調(diào)查處理事故中,對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場者,應(yīng)追究其行政責(zé)任,觸及刑律的,追究刑事責(zé)任。
五、其它緊急情況的處理程序。
停水、電的緊急處理。及時通知供電局及自來水公司組織協(xié)調(diào)好供水、供電工作。
熱力公司安全應(yīng)急預(yù)案8
1.總則
1.1編制目的
為有效預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故,提高處置安全生產(chǎn)事故能力,在事故發(fā)生后,能夠迅速有序的實施應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)菏澤永恒熱力有限公司安全生產(chǎn)管理制度特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《山東省供熱條例》等相關(guān)法律、法規(guī)制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于公司所發(fā)生安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對工作。
1.4工作原則
預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、以人為本。
2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
公司設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,由公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成,負(fù)責(zé)在安全生產(chǎn)事故發(fā)生時的指揮、決策、綜合協(xié)調(diào)。
組 長:由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長兼任
副組長:由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼任
成 員:由各部門負(fù)責(zé)人兼任
發(fā)生安全生產(chǎn)事故時,以安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長為中心,立即啟動安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組副組長和各成員緊密配合,切實做到指揮迅速、實施有效、保障有力,迅速開展應(yīng)急救援工作。
根據(jù)行業(yè)特點及現(xiàn)狀,公司成立應(yīng)急搶險小分隊。主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的工程維修、供熱運行、管道、設(shè)備應(yīng)急搶險、搶險物資供應(yīng)、通訊聯(lián)絡(luò)等工作。
工程維修應(yīng)急搶險小分隊:
隊 長:分管工程管理部負(fù)責(zé)人
副隊長:工程管理部、技術(shù)部、客戶服務(wù)部、督查安監(jiān)部負(fù)責(zé)人
隊 員:工程管理部、技術(shù)部、客戶服務(wù)部、督查安監(jiān)部相關(guān)人員
職 責(zé):一級管網(wǎng)及監(jiān)控中心發(fā)生故障影響生產(chǎn)經(jīng)營的應(yīng)急搶險。
供熱運行應(yīng)急搶險小分隊:
隊 長:分管運營管理部負(fù)責(zé)人
副隊長:運營管理各部部長、工程管理部負(fù)責(zé)人、技術(shù)部、客戶服務(wù)部負(fù)責(zé)人
隊 員:運營管理各部、工程管理部、技術(shù)部、客戶服務(wù)部相關(guān)人員
職 責(zé):二級管網(wǎng)及換熱站至用戶發(fā)生故障影響正常供暖的應(yīng)急搶險。
后勤保障應(yīng)急搶險小分隊:
隊 長:分管綜合管理部負(fù)責(zé)人
副隊長:綜合管理部負(fù)責(zé)人、會計部負(fù)責(zé)人、工程管理部負(fù)責(zé)人、客戶服務(wù)部負(fù)責(zé)人
隊 員:綜合管理部、會計部、工程管理部、客戶服務(wù)部相關(guān)人員
職 責(zé):負(fù)責(zé)一級管網(wǎng)、二級管網(wǎng)應(yīng)急搶險的物資保障、后勤服務(wù)及其他各類應(yīng)急搶險事故的處理。
疫情防控應(yīng)急搶險小分隊:
隊 長:分管綜合管理部負(fù)責(zé)人
副隊長:綜合管理部負(fù)責(zé)人、督查安監(jiān)部負(fù)責(zé)人、客戶服務(wù)部負(fù)責(zé)人、運營管理部負(fù)責(zé)人
隊 員:綜合管理部、督查安監(jiān)部、運營管理部、客戶服務(wù)部相關(guān)人員
職 責(zé):結(jié)合公司實際,做好疫情防控保障,應(yīng)急處理疫情突發(fā)情況。
以上各組人員具體組成,由安全生產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)定期發(fā)布。
3.預(yù)防與預(yù)警
3.1建立完善的安全監(jiān)管體系。根據(jù)公司精細(xì)化管理的要求,制定相應(yīng)的安全培訓(xùn)制度、巡查制度、獎罰制度、責(zé)任追究制度;建立各級安全檢查臺賬。
3.2狠抓現(xiàn)場督導(dǎo)與管理。一線當(dāng)班人員按照工作流程重點做好日檢查,各部重點加強(qiáng)周檢查,部門負(fù)責(zé)人堅持不定期抽查,各級檢查有記錄、有簽名、有問題整改。
3.3加強(qiáng)預(yù)案演練。安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組每年提前制定全年應(yīng)急演練方案,每年組織不低于一次的實戰(zhàn)演練,重點檢驗各部門相互配合和應(yīng)急小分隊專業(yè)搶險能力,提高應(yīng)急人員的綜合實戰(zhàn)能力。通過演習(xí)及時發(fā)現(xiàn)和解決演練過程中存在的不足,更好地修訂完善應(yīng)急預(yù)案。
3.4加大宣傳力度。通過網(wǎng)絡(luò)、微信、集中培訓(xùn)等方式,定期進(jìn)行安全應(yīng)急知識普及,增強(qiáng)憂患意識,提高預(yù)防和應(yīng)急搶險能力。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)分級
按事故的嚴(yán)重程度、性質(zhì)和影響時間,本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為一般響應(yīng)和緊急響應(yīng)兩級。一般響應(yīng)針對一般事故,是指因設(shè)備臨時故障、臨時停電停水、供熱支管網(wǎng)破裂等導(dǎo)致的停熱,預(yù)期能夠在24小時內(nèi)恢復(fù)供熱的事故。緊急響應(yīng)針對重要事故,是指鍋爐主輔機(jī)故障、供熱主管網(wǎng)損壞爆裂、換熱站故障等原因?qū)е碌耐,預(yù)期不能在24-48小時內(nèi)恢復(fù)供熱的事故或其他事故對附近生命、財產(chǎn)構(gòu)成重大影響的。
4.2響應(yīng)程序
發(fā)生一般響應(yīng)的應(yīng)急事故時,由安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組副組長根據(jù)事故情況開展應(yīng)急指揮與調(diào)度,應(yīng)急搶險小分隊按照職責(zé)分工和搶險方案進(jìn)行現(xiàn)場救援。
發(fā)生緊急響應(yīng)的應(yīng)急事故時,由安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事故情況開展應(yīng)急指揮與調(diào)度,應(yīng)急搶險小分隊按照職責(zé)分工和搶險方案進(jìn)行現(xiàn)場救援。應(yīng)急結(jié)束后,將根據(jù)事故危害和影響情況,向有關(guān)部門提供事故情況報告及相關(guān)原始資料。
事故發(fā)生后,必須保護(hù)好現(xiàn)場,對危險地區(qū)周邊進(jìn)行警戒,營救傷員和保護(hù)財產(chǎn),及時向有關(guān)部門報告,果斷采取應(yīng)急處置措施。搶險結(jié)束、危險消除后,經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。
5.信息發(fā)布
一般響應(yīng)的應(yīng)急事故,安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組副組長代表應(yīng)急小組,把應(yīng)急救援各階段進(jìn)展情況向安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,及時在公司一定范圍內(nèi)通報。
緊急響應(yīng)的應(yīng)急事故,安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長代表應(yīng)急小組,把應(yīng)急救援各階段進(jìn)展情況及時準(zhǔn)確向主管部門報告,主管部門統(tǒng)一發(fā)布事故調(diào)查和處理信息。
6.后期處置
應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)職責(zé)分工,分別做好人員安置、恢復(fù)生產(chǎn)、損失評估等善后工作,緊急響應(yīng)的應(yīng)急事故,還要對評估結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié),對相關(guān)材料進(jìn)行整理、存檔。
7.監(jiān)督管理
安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制度。對在安全生產(chǎn)應(yīng)急處置管理工作中有突出表現(xiàn)的人員給予表彰獎勵;對因工作不力造成安全生產(chǎn)突發(fā)事件的或在事故處理過程中遲報、謊報、瞞報重要情況的,依規(guī)進(jìn)行督察問責(zé),嚴(yán)肅處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8.事故類型和危險程度分析及應(yīng)急處置預(yù)案
8.1 供熱管網(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞。可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故,影響小區(qū)供暖。供熱管網(wǎng)破裂,導(dǎo)致停熱24小時以上仍不能恢復(fù)供熱的啟動緊急響應(yīng);管網(wǎng)支架損壞但不影響供熱或影響供熱能在24小時內(nèi)恢復(fù)正常的啟動一般響應(yīng)。
8.1.1應(yīng)急處置預(yù)案。
8.1.1.1供熱管網(wǎng)破裂。
。1)供熱管網(wǎng)漏水,回水壓力降低。如果發(fā)現(xiàn)漏點,立即向當(dāng)班部長匯報,抓緊聯(lián)系搶修,如果漏量較大,回水壓力低于下線,應(yīng)立即聯(lián)系管網(wǎng)調(diào)平小組將相應(yīng)區(qū)段對應(yīng)閥門調(diào)小,并保持一定流量,以維持該區(qū)段管網(wǎng)低負(fù)荷運行,避免該管線內(nèi)水結(jié)冰,造成管段破裂,同時根據(jù)事故響應(yīng)等級啟動應(yīng)急預(yù)案,聯(lián)系公司應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組采取相應(yīng)防范措施。按工況確定是否對供熱管網(wǎng)進(jìn)行補水防凍,并根據(jù)水壓情況逐漸減少泵的出力至熱網(wǎng)加熱器停止。或減少補水,并根據(jù)水壓降低泵的出力,嚴(yán)防熱網(wǎng)超壓。待故障修復(fù)后及時恢復(fù)首站正常運行。
。2)熱網(wǎng)壓力過大。當(dāng)班人員要調(diào)整降低循環(huán)泵流量,逐步查找原因,若是設(shè)備故障,抓緊向當(dāng)班部長匯報,根據(jù)事故響應(yīng)等級啟動應(yīng)急預(yù)案,同時立即進(jìn)行故障排除,若部分系統(tǒng)正常,有可能是外網(wǎng)堵塞,當(dāng)班部長抓緊安排人員查找故障原因。
(3)供熱管網(wǎng)回水溫度過高。當(dāng)班人員應(yīng)及時同電廠值班室協(xié)調(diào)檢查加熱蒸汽參數(shù),調(diào)整減小加熱蒸汽量,有可能是外網(wǎng)二級換熱故障,抓緊向當(dāng)班部長匯報,根據(jù)事故響應(yīng)等級啟動應(yīng)急預(yù)案,同時聯(lián)系人員修復(fù)。
。4)供熱管網(wǎng)水溫過低。當(dāng)班人員應(yīng)及時同電廠值班室協(xié)調(diào)檢查熱網(wǎng)加熱器,檢查加熱蒸汽參數(shù),熱網(wǎng)循環(huán)泵流量,調(diào)整增加熱網(wǎng)加熱蒸汽,查看熱網(wǎng)負(fù)荷是否過大。
8.1.1.2管網(wǎng)支架損壞。當(dāng)管道系統(tǒng)能夠維持運行時,發(fā)現(xiàn)管道支架出現(xiàn)損壞的人員,要立即向帶班部長報告,根據(jù)事故響應(yīng)等級啟動應(yīng)急預(yù)案,當(dāng)班部長迅速安排技術(shù)人員到達(dá)現(xiàn)場。通常修復(fù)管網(wǎng)支架采取加固、焊接、更換等方式,在焊接操作時,要嚴(yán)格遵守焊接操作規(guī)程,防止金屬過熱和變形。當(dāng)通過焊接方式無法解決時,應(yīng)立即更換支架。在事故處理過程中,如果涉及到泄水降壓減重操作,可根據(jù)小區(qū)二級管網(wǎng)上各分段控制閥門的位置,合理地進(jìn)行關(guān)閉閥門的選擇操作,盡可能地縮小因事故搶險而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中,應(yīng)關(guān)閉各換熱站的一級網(wǎng)進(jìn)出站閥門,保持站內(nèi)循環(huán)泵正常循環(huán),保證二級網(wǎng)低溫運行,防止大面積凍裂事故發(fā)生。抓緊搶修,完畢后盡快恢復(fù)供暖。
8.1.2 日常防范。各小組值班管理人員每天巡查轄區(qū)管網(wǎng)不少于兩次,發(fā)現(xiàn)問題及時上報,并如實填寫巡查記錄;各部管理人員每周對城區(qū)供熱管網(wǎng)巡查不少于兩次,及時排查安全隱患,定期按要求做好維護(hù)保養(yǎng)。
8.2 換熱站循環(huán)水泵、變頻泵、管道泵等機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)故障。可能影響小區(qū)供暖,若影響小區(qū)供暖時間在24小時內(nèi)的應(yīng)起動一般響應(yīng);影響小區(qū)供暖時間在24小時以上或事故對附近生命、財產(chǎn)構(gòu)成重大影響的啟動緊急響應(yīng)。
8.2.1應(yīng)急處置預(yù)案。
8.2.1.1 循環(huán)水泵故障。循環(huán)水泵由于電機(jī)超載發(fā)熱運行和軸承損壞導(dǎo)致水泵雜音大且電機(jī)發(fā)熱、系統(tǒng)注水時未打開排氣閥排氣造成管路高點處存氣使水泵不出水、機(jī)械密封嚴(yán)重磨損致水泵漏水、變頻器調(diào)節(jié)不當(dāng)致運行不同步等原因使循環(huán)水泵出現(xiàn)故障,這種情況的.排除一般時間不會很長,現(xiàn)場工作人員短時間內(nèi)就能排除故障,對供熱影響只是暫時的。
8.2.1.2 變頻泵出現(xiàn)故障。變頻泵由于進(jìn)水管漏氣、葉輪反轉(zhuǎn)、葉輪流道堵塞、底閥生銹、葉輪損壞嚴(yán)重、轉(zhuǎn)速過高過低等原因造成變頻泵出現(xiàn)故障,一般容易維修。這種情況的排除一般時間不會很長,現(xiàn)場工作人員短時間內(nèi)就能排除故障,對供熱影響只是暫時的。
8.2.1.3 管道泵出現(xiàn)故障。管道泵由于進(jìn)水管漏氣、葉輪反轉(zhuǎn)、葉輪流道堵塞、底閥生銹、葉輪損壞嚴(yán)重、轉(zhuǎn)速過高過低等原因造成管道泵出現(xiàn)故障,一般容易維修。這種情況的排除一般時間不會很長,現(xiàn)場工作人員短時間內(nèi)就能排除故障,對供熱影響只是暫時的。
8.2.2 日常防范。使用正規(guī)廠家產(chǎn)品,經(jīng)常注油保養(yǎng),值班期間加強(qiáng)巡查,作好記錄,通過數(shù)據(jù)對比,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時預(yù)防。
8.3 高低壓配電柜、電源等出現(xiàn)故障?梢痣娫磦耸鹿剩赡苡绊懶^(qū)供暖。影響小區(qū)供暖時間在24小時內(nèi)的應(yīng)起動一般響應(yīng);影響小區(qū)供暖時間在24小時以上或事故對附近生命、財產(chǎn)構(gòu)成重大影響的啟動緊急響應(yīng)。
8.3.1應(yīng)急處置預(yù)案。遇到類似上述情況,值班人員首先根據(jù)現(xiàn)場情況確定故障點,再決定是否將所有運行設(shè)備的開關(guān)調(diào)整到關(guān)閉狀態(tài),如果是確需關(guān)閉,應(yīng)及時關(guān)閉,迅速向技術(shù)部人員和帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報情況,檢查自身電力運行系統(tǒng)是否正常,如果是換熱站內(nèi)部出現(xiàn)問題,等待專業(yè)技術(shù)維修人員到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行搶修。
8.3.2 日常防范。轄區(qū)管理人員做好日常檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時上報,如實做好記錄,定期做好維保。
8.4 工程施工。可能破壞地下供水、排水、供電、天然氣、通訊、國防等地下設(shè)施,引發(fā)相應(yīng)設(shè)施出現(xiàn)故障,出現(xiàn)天然汽泄漏、大面積停電、國防通訊受等安全事故;可能導(dǎo)致吊裝傷人、基坑塌陷、天熱中暑、閥門井內(nèi)中毒等事故。在工程施工中導(dǎo)致上述的事故對附近生命、財產(chǎn)構(gòu)成重大影響的,應(yīng)啟動緊急響應(yīng)。
8.4.1應(yīng)急處置預(yù)案。
8.4.1.1 地下設(shè)施遭到破壞。包括:供水、排水、供電、天然氣、通訊、國防光纜。
發(fā)生地下供水管線損壞或挖斷事故時,應(yīng)立即停止作業(yè),關(guān)閉上游給水閥,設(shè)警戒線保護(hù)現(xiàn)場,做好排水工作,同時報告領(lǐng)導(dǎo)小組和自來水公司進(jìn)行維修。自來水搶險維修電話:
發(fā)生地下排水管線損壞或挖斷事故時,應(yīng)立即停止作業(yè),設(shè)警戒線保護(hù)現(xiàn)場,做好溢水臨時封堵、疏通工作,同時報告領(lǐng)導(dǎo)小組和市政養(yǎng)護(hù)維修公司進(jìn)行維修。市政搶險維修電話:
發(fā)生地下供電管線損壞或挖斷事故時應(yīng)立即停止作業(yè),設(shè)警戒線保護(hù)現(xiàn)場,疏散現(xiàn)場人員,同時報告領(lǐng)導(dǎo)小組和電力搶修部門進(jìn)行維修。電力搶修維修電話:
發(fā)生地下燃?xì)夤芫損壞或挖斷事故時應(yīng)立即停止一切作業(yè),設(shè)警戒線保護(hù)現(xiàn)場,疏散現(xiàn)場人員,到警戒區(qū)域以外報告領(lǐng)導(dǎo)小組和燃?xì)夤。警戒區(qū)域內(nèi)禁止使用手機(jī)、明火和鐵制工具,并設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)控。
發(fā)生地下通訊管線損壞或挖斷事故時應(yīng)立即停止作業(yè),設(shè)警戒線保護(hù)現(xiàn)場,同時報告領(lǐng)導(dǎo)小組和產(chǎn)權(quán)單位到現(xiàn)場進(jìn)行維修。移動:10086;聯(lián)通:10010;電信:10000。
發(fā)生國防光纜損壞或挖斷事故時應(yīng)立即停止作業(yè),設(shè)警戒線保護(hù)現(xiàn)場,同時報告領(lǐng)導(dǎo)小組并通知光纜產(chǎn)權(quán)單位,向他們發(fā)出救援請求。注意保護(hù)事故現(xiàn)場,不得故意破壞事故現(xiàn)場,毀滅有關(guān)證據(jù)。
8.4.1.2 傷人事故。發(fā)生傷人事故,迅速確定事故發(fā)生的準(zhǔn)確位置、可能波及的范圍、人員傷亡等情況,以根據(jù)不同情況進(jìn)行處置。第一時間組織救援人員并根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級啟動應(yīng)急預(yù)案,報告應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、120急救,劃出事故特定區(qū)域,非救援人員未經(jīng)允許不得進(jìn)入。
搶救受傷人員時幾種情況的處理:
如確認(rèn)人員已死亡,立即保護(hù)現(xiàn)場。
如發(fā)生人員昏迷、傷及內(nèi)臟、骨折及大量失血:⑴立即聯(lián)系120、119急救車或距現(xiàn)場最近的醫(yī)院,并說明傷情。為取得最佳搶救效果,還可根據(jù)傷情聯(lián)系?漆t(yī)院。⑵外傷大出血:急救車未到前,現(xiàn)場采取止血措施。⑶骨折:注意搬動時的保護(hù),對昏迷、可能傷及脊椎、內(nèi)臟或傷情不詳者一律用擔(dān)架或平板,不得一人抬肩、一人抬腿。
一般性外傷:⑴視傷情送往醫(yī)院,防止破傷風(fēng)。⑵輕微內(nèi)傷,送醫(yī)院檢查。
8.4.2 日常防范。應(yīng)根據(jù)熱力工程施工特點,做好安全防范措施。⑴施工人員必須穿戴好防護(hù)用品,戴好安全帽。⑵溝槽開挖前對施工區(qū)域內(nèi)各種地下管線和設(shè)施的情況應(yīng)向有關(guān)單位求證,并對施工人員逐一交底,并做好記錄,對一些特殊的既有管線和設(shè)施,如燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施,軍用通訊電纜等,應(yīng)在開挖前在地面作出明顯的標(biāo)志,以警示施工人員。⑶施工中發(fā)現(xiàn)可疑線路物品時即停止下挖,報請有關(guān)部門處理。⑷工程施工時設(shè)置安全圍擋和安全警示牌,兩頭夜間警示燈等。⑸開挖溝槽時,應(yīng)根據(jù)土方工程專項施工方案和挖掘深度放坡。⑹在施工區(qū)域內(nèi)與保護(hù)管線距離不足1.5m范圍地段施工時嚴(yán)禁使用機(jī)械開挖,應(yīng)采用人工開挖施工,確保既有管線和設(shè)施的安全。⑺機(jī)械施工時要有專人在旁指揮,吊裝管子時,應(yīng)有專人指揮,下方嚴(yán)禁站人。⑻溝槽開挖時,禁止站在溝槽邊上和槽底靠近槽壁處。⑼夜間施工時,應(yīng)有足夠的照明設(shè)備,施工人員嚴(yán)格遵守安全規(guī)程,非施工人員嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場。
8.5閥門井丟失或破壞?赡芤鸬雮耸鹿。當(dāng)事故對附近生命、財產(chǎn)構(gòu)成重大影響的,應(yīng)啟動緊急響應(yīng)。
8.5.1應(yīng)急處置預(yù)案。(1)做好閥門井的定期巡檢工作,檢查井蓋是否活動,縫隙是否過大,是否牢固等,并將所有破損閥門進(jìn)行更換。(2)明確責(zé)任,完善管理制度。對閥門井存在短期內(nèi)無法整改的隱患應(yīng)做好安全防護(hù),并懸掛警示標(biāo)志。(3)對行人路面的閥門井做好統(tǒng)計,并加強(qiáng)巡查,在有可能的條件下,將閥門井移動到行人路面以外。(4)閥門井檢修或施工時,應(yīng)做好周邊的安全防護(hù),完工后應(yīng)立即恢復(fù),并確認(rèn)無安全隱患后方可離開。(5)對高溫的閥門井應(yīng)加強(qiáng)安全防護(hù),并制作警示標(biāo)示“高溫危險、小心燙傷”。
8.5.2 日常防范。小組值班管理人員每天巡查轄區(qū)管網(wǎng)不少于兩次,發(fā)現(xiàn)問題及時上報,并如實填寫巡查記錄;及時排查安全隱患,定期按要求做好維護(hù)保養(yǎng)。
8.6 辦公地點發(fā)生火災(zāi)、盜竊,銀行系統(tǒng)或公司網(wǎng)絡(luò)故障,可能導(dǎo)致公司財產(chǎn)損失,收費系統(tǒng)或監(jiān)控中心出現(xiàn)癱瘓,公司商業(yè)機(jī)密泄漏的,應(yīng)啟動緊急響應(yīng)。
8.6.1應(yīng)急處置預(yù)案。
8.6.1.1 發(fā)生火災(zāi)。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時,小火自救,大火報警。發(fā)現(xiàn)人員首先切斷電源,如火情蔓延,難以撲救,應(yīng)及時撥打119向當(dāng)?shù)叵啦块T求援。同時向安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告,由安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定,啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,應(yīng)急小分隊按照分工,開展人員疏散、滅火撲救、通訊聯(lián)絡(luò)等工作,確認(rèn)在人身不受到傷害的情況下使用滅火器具進(jìn)行滅火,如有人員受傷,向120求救。發(fā)生重大火災(zāi)時,必須按照“救人重于滅火,先救人后救物”的原則。
8.6.1.2 發(fā)生盜竊。當(dāng)發(fā)現(xiàn)公司財物被盜時,發(fā)現(xiàn)人員要保護(hù)好現(xiàn)場,向安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告,根據(jù)失竊情況,由安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(副組長)決定,撥打110報警,保留相關(guān)視頻資料,記錄被盜情況,配合公安機(jī)關(guān)偵破。
8.6.1.3 銀行收費系統(tǒng)故障。由于供暖季收費是銀行托收,一旦銀行出現(xiàn)不可抗力的故障影響供暖收費,處理方法:用戶、業(yè)主攜帶房產(chǎn)證原件及復(fù)印件,身份證原件及復(fù)印件,現(xiàn)金,到恒達(dá)熱力公司會計部,查詢收費系統(tǒng),對照房主姓名、房號、金額等信息,準(zhǔn)確無誤后收取費用,為業(yè)主開具收據(jù)或發(fā)票。
租房人員需攜帶租房合同,面積證明材料,本人身份證復(fù)印件、現(xiàn)金,到熱力公司會計部,查詢收費系統(tǒng),對照房主姓名、房號、金額等信息,準(zhǔn)確無誤后收取費用,為業(yè)主開具收據(jù)或發(fā)票。
8.6.1.4 監(jiān)控中心系統(tǒng)故障。(1)配置雙服務(wù)器,服務(wù)器出現(xiàn)故障后,切換到備用服務(wù)器。(2)如果監(jiān)控中心出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障,及時聯(lián)系服務(wù)商,限時恢復(fù)通信。(3)如果換熱站網(wǎng)絡(luò)故障,及時通知管理員到現(xiàn)場查看,并聯(lián)系電信服務(wù)商進(jìn)行維修。
8.6.2 日常防范。定期檢查辦公區(qū)域門窗、電線、網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控設(shè)備等設(shè)施,發(fā)現(xiàn)損壞等的及時處理,始終保持在安全狀態(tài)。
8.7供熱需求矛盾引發(fā)的負(fù)面輿論、群眾投訴或上訪事件?赡苡绊懝炯罢蜗蟮膽(yīng)啟動緊急響應(yīng)。
8.7.1應(yīng)急處置預(yù)案。
。1)提前掌握上訪信息的,工作人員應(yīng)及時向安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組匯報上訪人員的基本情況,由安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(副組長)牽頭組織,研究制定具體穩(wěn)控措施。
。2)未掌握上訪信息的事件,安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)通知相關(guān)部門及時趕到現(xiàn)場了解基本情況,采取積極應(yīng)對措施,了解上訪人員提出的主要問題,并進(jìn)行對話,做好解釋疏導(dǎo)和思想勸導(dǎo)工作。能當(dāng)場答復(fù)解決的應(yīng)當(dāng)場予以答復(fù)解決,不能當(dāng)場答復(fù)解決的,要說明原因并按規(guī)定程序辦理,或向有關(guān)部門轉(zhuǎn)交。
。3)掌握上訪人員基本情況后,做好說服教育工作。
(4)對多人到公司上訪的應(yīng)當(dāng)推選代表(不超過5人),
如實記錄上訪人員姓名、住址、聯(lián)系方式和訴求等,運用法律、政策等措施,把群眾合理的利益訴求解決好。
。5)對來訪人不能控制自己行為的精神障礙患者,以及被棄留在現(xiàn)場的無民事行為能力的人,工作人員應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人或者其他親屬將其接回。
。6)經(jīng)勸導(dǎo)仍然圍堵公司辦公場所的,經(jīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意,可以向公安機(jī)關(guān)報警,由公安機(jī)關(guān)依法處置。
8.7.2 日常防范。提高供熱服務(wù)質(zhì)量,最大化的滿足用熱戶需求;動員廣大一線員工細(xì)心留意各管轄內(nèi)的小區(qū)業(yè)主關(guān)于供暖方面的信息,如有集結(jié)上訪等消息及時向上級領(lǐng)導(dǎo)報告,提前做好預(yù)防和化解。
8.8疫情防控 如發(fā)現(xiàn)有發(fā)燒、干咳等癥狀的人員時,應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案。
8.8.1應(yīng)急預(yù)案處置
(一)人員所屬的部門應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告,安排對該員工進(jìn)行單獨隔離。
。1)員工在公司外出現(xiàn)發(fā)燒、干咳等癥狀時,由人員所屬部門通知其進(jìn)行居家或集中隔離,并督促其自行到醫(yī)院進(jìn)行診斷、治療。身體健康情況未得到確認(rèn)前,不準(zhǔn)進(jìn)入公司。個人及時如實向本單位、公司和政府有關(guān)部門報告有關(guān)情況。
。2)員工或外來人員在公司內(nèi)出現(xiàn)發(fā)燒、干咳等癥狀時,應(yīng)當(dāng)立即向所部門報告。人員所屬部門應(yīng)立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織安排隔離。
(二)隔離疑似癥狀人員后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即調(diào)查其旅居史、接觸史,并向應(yīng)急指揮部報告。
(三)應(yīng)急指揮部根據(jù)癥狀(如發(fā)熱、乏力、干咳等)、是否有疫情高發(fā)區(qū)旅居史或人員接觸史、是否有感染患者接觸史等情況,作出綜合分析判斷及處置決定。
。1)疑似病例發(fā)病前 14 天如有疫情高發(fā)區(qū)旅居史或人員接觸史、有感染患者接觸史的,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)與上級防疫部門或指定門診醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系,對疑似病人及時進(jìn)行甄別、治療和轉(zhuǎn)運。轉(zhuǎn)運時,要用醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專車將病人轉(zhuǎn)送到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診治,并將發(fā)病情況和有關(guān)信息向收治醫(yī)院詳細(xì)介紹,幫助收治醫(yī)院在最短時間內(nèi)明確診斷,及時治療。綜合保障部負(fù)責(zé)引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專車進(jìn)入和駛出。
。2)疑似病例發(fā)病前 14 天無疫情高發(fā)區(qū)旅居史或人員接觸史、無感染患者接觸史的,由綜合管理部安排防疫應(yīng)急車輛將病人轉(zhuǎn)運至就近指定的發(fā)熱門診進(jìn)行觀察治療。
(四)全面排查與疑似病例密切接觸人員并對其進(jìn)行單獨隔離觀察 14 天。
(五)綜合管理部對疑似病例或異常癥狀人員的工作場所、隔離點,以及其活動過的場所,接觸過的部位進(jìn)行消毒,對應(yīng)急車輛進(jìn)行消毒。
(六)如一次性出現(xiàn)多人發(fā)熱或陸續(xù)出現(xiàn)疑似病例,視情況采取區(qū)域封閉或停產(chǎn)停工措施,最大程度減少員工集中,分散防護(hù)。公司疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組配合各級政府疫情防控指揮部(疾控中心)調(diào)查情況,作好防護(hù)工作。
(七)出現(xiàn)疑似病例,全體人員需積極配合調(diào)查,幫助各級政府疫情防控指揮部摸清疑似病例流行病學(xué)史,將疫情擴(kuò)散風(fēng)險降至最低。
8.8.2應(yīng)急處置要點
(一)發(fā)現(xiàn)人應(yīng)盡可能避免與患者直接接觸或近距離接觸,并離開患者生活、工作的房間或辦公室等場所。在現(xiàn)場附近把守,防止人員進(jìn)出,等待公司應(yīng)急組織其他人員的到來。
(二)發(fā)現(xiàn)人和其他人員不得接觸患者碰觸或使用的一切物品。
(三)應(yīng)急處置過程中,其他人員應(yīng)盡可能避免與患者直接接觸或近距離接觸,不得在未采取防護(hù)措施的情況下進(jìn)入患者發(fā)病地點,以防傳染。
(四)發(fā)現(xiàn)疫情部門應(yīng)做好人員情緒穩(wěn)定工作,同時做好生產(chǎn)人員安排,確保生產(chǎn)的正常進(jìn)行。對密切和可能接觸人員、接觸地點、全體員工健康狀況調(diào)查、核實、報告。
(五)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合上級防疫部門調(diào)查、登記病人或者疑似病人的密切接觸史;對密切接觸者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查,并根據(jù)情況采取集中隔離或者分散隔離的方法進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。
(六)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對需觀察隔離的員工設(shè)置專門的隔離區(qū),負(fù)責(zé)安排好被隔離人員的生活必需品的配給,人員癥狀監(jiān)控和信息報告,消毒工作,配合人員轉(zhuǎn)移。
(七)綜合管理部布置安排好人力,做好公司各出入口及隔離觀察區(qū)的警戒工作,隔離區(qū)處設(shè)置明顯警戒標(biāo)志。
8.8.3應(yīng)急結(jié)束
在本公司所轄區(qū)域,應(yīng)隔離時間段內(nèi),已隔離病員均得到有效治療,患者生活、工作場所已消毒;且未發(fā)生新增疑似病例及確診病例時,由應(yīng)急救援日常管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報告應(yīng)急救援指揮部。應(yīng)急指揮部根據(jù)上級統(tǒng)一部署,由總指揮或副總指揮授權(quán)宣布應(yīng)急結(jié)束。
9.附則
9.1 公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年根據(jù)實際情況及時修訂、完善本預(yù)案,報公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后重新發(fā)布。
9.2本預(yù)案自公布之日起實施,由公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
熱力公司安全應(yīng)急預(yù)案9
一、指導(dǎo)思想:
為應(yīng)對因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等供熱安全突發(fā)事故,總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險和救援應(yīng)急處理機(jī)制,保證社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全。本預(yù)案以‘安全第一、預(yù)防為主’的方針為指導(dǎo),應(yīng)急處置工作以總公司統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則,從對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的角度出發(fā),做到確保供熱設(shè)施正常運行,提高對供熱事故的處置能力和快速反應(yīng)能力,最大限度地減少供熱事故對人民群眾的影響。總公司在區(qū)政府及上級有關(guān)部門全面領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置工作,確保在人員設(shè)備安全的情況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。
二、編制目的'
為確保城區(qū)供熱的安全穩(wěn)定運行和有效防止供熱事故的發(fā)生,切實提高應(yīng)對供熱突發(fā)事故的處置能力,預(yù)防各類供熱事故,能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善后處理工作,最大限度地降低事故危害程度,盡快恢復(fù)供熱,最大程度地減少大面積停熱現(xiàn)象,保障廣大熱用戶的生活與工作秩序,特制定本供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。
三、事故類型和危險程度分析:
。ㄒ唬┏菂^(qū)供暖主要危險源包括:供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機(jī)水泵等轉(zhuǎn)動的機(jī)械設(shè)備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。
。ǘ┕峁芫W(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故,影響小區(qū)供暖,及人員安全等。
(三)供暖危險源因突發(fā)原因出現(xiàn)事故影響供暖及危及相關(guān)人員安全等。
四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé):
(一)供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部職責(zé)
(1)組織協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事故的應(yīng)急搶修搶險工作,落實區(qū)政府及上級主管部門交辦的有關(guān)工作。
(2)及時了解掌握轄區(qū)供熱突發(fā)事故情況,根據(jù)情況需要向區(qū)政府及主管部門報告事故情況和應(yīng)急處置措施。
(3)貫徹上級有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的政策、方針,根據(jù)應(yīng)急工作原則和方案,擬定轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)成員對事故積極開展搶修搶險救援工作。
(4)組織供熱突發(fā)事故應(yīng)急技術(shù)演練、研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作。
(5)負(fù)責(zé)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。
(6)其他有關(guān)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急的重要工作。
。ǘ┕嵬话l(fā)事故應(yīng)急指揮部組成人員。
總指揮:
副總指揮:
成員:
應(yīng)急救援隊伍:
專家技術(shù)組
組長:
成員:
物資保障組
組長:
成員:
應(yīng)急車輛組
組長:
成員:
安全保衛(wèi)組
組長:
成員:
運行一處
隊長:
成員:
運行二處
隊長:
成員:
運行三處
隊長:
成員:
運行四處
隊長:
成員:
運行五處
隊長:
成員:
管線所
隊長:
成員:
五、預(yù)防與預(yù)警:
。ㄒ唬┪kU源監(jiān)控:
1、各運行處、安全保衛(wèi)處、生產(chǎn)技術(shù)處、管線所、調(diào)度中心負(fù)責(zé)對供熱管網(wǎng)監(jiān)測、調(diào)控、處置工作,工作目的是確保供熱管網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。各運行處、管線所負(fù)責(zé)對供熱管網(wǎng)進(jìn)行巡檢巡視,調(diào)度中心每日抄報外網(wǎng)壓力溫度情況,各運行處按照各自負(fù)責(zé)供熱區(qū)域?qū)Q熱站內(nèi)供熱設(shè)備一小時一巡視,并填報運行分析記錄報表,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)供熱管網(wǎng)安全運行預(yù)警工作,對供熱安全運行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報告上報總公司。
2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個測溫、測壓點,與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),按要求定期對供熱溫度壓力進(jìn)行檢測分析,發(fā)現(xiàn)超溫、超壓情況各運行處、調(diào)度中心立即處理,確保管網(wǎng)安全。
(二)預(yù)警行動:
1、預(yù)警信號發(fā)生后,由運行調(diào)度部門立即向全體搶險組織機(jī)構(gòu)匯報并盡快向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人發(fā)送預(yù)警報告,各部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài),隨時準(zhǔn)備投入搶修搶險工作。
2、符合本預(yù)案啟動條件時,應(yīng)急指揮部應(yīng)立即發(fā)出啟動本預(yù)案的指令。
六、信息報告程序:
。ㄒ唬┛偣驹趩挝恢蛋嗍液桶踩Pl(wèi)處設(shè)立應(yīng)急電話,24小時專人值班,應(yīng)急電話為:XXX.值班室應(yīng)明示各應(yīng)急小組通信聯(lián)系人及電話。
。ǘ┕嵬话l(fā)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即迅速報告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)(應(yīng)急指揮部)。
。ㄈ⿷(yīng)急指揮部值班人員接到應(yīng)急電話后,立即向有關(guān)事故應(yīng)急小組及負(fù)責(zé)人匯報。重、特別重大事故,可直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮、副總指揮報告。同時按規(guī)定立即向主管部門報告。
。ㄋ模└鶕(jù)事故性質(zhì),按照國家規(guī)定的程序和時限,及時向政府有關(guān)部門報告。
七、應(yīng)急搶修搶險程序
。ㄒ唬╉憫(yīng)分級按轄區(qū)供熱事故嚴(yán)重程度、性質(zhì)和影響時間,分為一般事故、重要事故和重大事故。
1、一般事故:因設(shè)備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導(dǎo)致的停熱,在12小時(含12小時)內(nèi)恢復(fù)供熱的。
2、重要事故:一、二次供熱管網(wǎng)或換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞、爆裂等原因?qū)е率鹿释?2--48小時(含48小時)內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的。
3、重大事故:因供熱管網(wǎng)或換熱站突發(fā)事故對附近居民生命財產(chǎn)構(gòu)成重大影響的,同時因事故導(dǎo)致長時間停熱,48小時以上仍不能恢復(fù)供熱的:出現(xiàn)重大安全事故,短期內(nèi)無法恢復(fù)供熱的。
。ǘ⿹屝迵岆U程序
。1)工作現(xiàn)場突發(fā)事故發(fā)生后,由現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況開展應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào),通知有關(guān)各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行事故搶修搶險。突發(fā)事故造成人員傷亡時首先必須進(jìn)行人員救援工作,要在第一時間聯(lián)系相關(guān)醫(yī)院同步展開救援。專家技術(shù)組、后勤保障組、應(yīng)急車輛組、安全保衛(wèi)組應(yīng)立即按照各自職能開展工作,在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時處理應(yīng)急搶修搶險工作。
。2)召集調(diào)動應(yīng)急力量:各應(yīng)急救援小組接到應(yīng)急指揮部指令后,必須立即響應(yīng),派遣事故搶險人員、物資、設(shè)備等迅速運送到事故現(xiàn)場指定位置聚集,并聽從現(xiàn)場總指揮的調(diào)動指揮,及時快速展開突發(fā)事故應(yīng)急處置工作,確保人員設(shè)備安全。
。3)現(xiàn)場總指揮按照本預(yù)案確立的基本原則、認(rèn)真聽取專家技術(shù)組建議,迅速組織應(yīng)急搶修搶險隊伍進(jìn)行應(yīng)急處置工作,并且要與各應(yīng)急救援隊保持通訊暢通,隨時了解掌握現(xiàn)場情況,做好指揮協(xié)調(diào)工作。
(4)當(dāng)事故現(xiàn)場有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶險要求時,指揮部應(yīng)及時向上級主管部門報告請求給予支援幫助。
。5)現(xiàn)場處置:事故發(fā)生后,應(yīng)急車輛組保障車輛充足,安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場,對危險地區(qū)周邊進(jìn)行警戒封閉,要確,F(xiàn)場工作人員及周邊群眾的安全。如發(fā)生特殊險情時,應(yīng)急指揮部在充分考慮專家技術(shù)組和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,在確保人員安全的前提下進(jìn)行必要地應(yīng)急處置措施。
。ㄈ⿹屝迵岆U處置措施
1、當(dāng)供熱管網(wǎng)架空管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象,應(yīng)急救援隊伍接到指令應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場,實地了解情況,并將漏水管線解列,做好各項安全保護(hù)措施后方可進(jìn)行應(yīng)急搶修工作。
2、當(dāng)供熱管網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象,應(yīng)急救援隊伍按照指揮部指令立即趕赴現(xiàn)場,實地了解情況,同時將現(xiàn)場情況向指揮部匯報,指揮部組織相關(guān)小組立即趕到現(xiàn)場,根據(jù)實際情況,制訂應(yīng)急搶修方案。應(yīng)急救援隊伍將漏水管線解列,組織人員、機(jī)具進(jìn)行搶修。在條件許可的情況下,采取應(yīng)急供熱的臨時措施。
(四)應(yīng)急處置工作結(jié)束應(yīng)遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則。事故處置完畢并恢復(fù)正常供熱后,由供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部作出決定,并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門和各應(yīng)急搶險隊,各部門負(fù)責(zé)人安排本部門恢復(fù)正常工作。應(yīng)急結(jié)束后由指揮部辦公室(安全保衛(wèi)處)負(fù)責(zé)對事故情況進(jìn)行全面總結(jié)和上報。
八、搶修應(yīng)急物資與裝備保障:
。ㄒ唬⿷(yīng)急救援車輛、防護(hù)裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設(shè)備,必須按搶險救援工作需要配置。
。ǘ⿷(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置包括防護(hù)勞保、應(yīng)急燈具、滅火器、快速搶險工具等。
。ㄈ⿷(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置和快速搶險工具實行在崗備用,并做好維護(hù)保養(yǎng),隨時保持完好無損備用狀態(tài)。
。ㄋ模┟磕10月底前,各相關(guān)小組將下一年度所需應(yīng)急救援材料、機(jī)具、設(shè)備儲備計劃向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報,確保應(yīng)急救援物資儲備正常。
。ㄎ澹┙⒔∪珣(yīng)急救援物資儲備明細(xì)臺帳。
。⿷(yīng)急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發(fā)事件過程中有權(quán)動用一切應(yīng)急救援物資。
九、善后處理:
。ㄒ唬⿷(yīng)急搶修完畢后,應(yīng)立即組織現(xiàn)場清理、生產(chǎn)及生活恢復(fù)工作:同時對應(yīng)急行動過程進(jìn)行綜合評價,整理應(yīng)急記錄(包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料),由應(yīng)急指揮部辦公室寫出應(yīng)急總結(jié)報告,24小時內(nèi)上報區(qū)政府備案。
。ǘ⿷(yīng)急總結(jié)報告內(nèi)容包括:事件發(fā)生單位、時間、地點,事件過程描述,傷亡情況,經(jīng)濟(jì)損失,動用救援力量,參與救援人員,搶險救援情況,應(yīng)急行動中反應(yīng)的問題,經(jīng)驗及教訓(xùn)。
。ㄈ⿷(yīng)急指揮部要認(rèn)真分析轄區(qū)供熱突發(fā)事故原因,從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理等向有關(guān)方面提出改進(jìn)建議,以避免相類似事故的發(fā)生,確保人民群眾用熱安全。
。ㄋ模⿷(yīng)急救援過程中出現(xiàn)的問題,應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)制定下達(dá)糾正和預(yù)防措施認(rèn)真做好監(jiān)督落實工作,并定期組織檢查驗收。
十、責(zé)任
對供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置過程中,拒不執(zhí)行預(yù)案、不服從統(tǒng)一指揮,玩忽職守,造成嚴(yán)重后果的單位和個人,由總公司給予通報批評,違紀(jì)或違法的,將依法追究法律責(zé)任。
十一、附則
1、監(jiān)督檢查
總公司負(fù)責(zé)對本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2、預(yù)案管理與更新
。1)下列情況要對預(yù)案進(jìn)行修訂國家相關(guān)法律、法規(guī)等發(fā)生變化。
。2)行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位、部門職責(zé)發(fā)生變化,需對組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整。
。3)應(yīng)急行動或演習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題和出現(xiàn)新情況,應(yīng)適時進(jìn)行修訂。
。4)影響預(yù)案執(zhí)行的其他條件發(fā)生變化,預(yù)案需要修訂。
本預(yù)案由熱力總公司負(fù)責(zé)編制和解釋。
本預(yù)案自頒布之日起實行。
熱力公司安全應(yīng)急預(yù)案10
1 總則
1.1編制目的
為有效預(yù)防和應(yīng)對營口市城市集中供熱突發(fā)事件(以下簡稱供熱突發(fā)事件),最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害,保障公眾生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)社會持續(xù)健康發(fā)展,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《遼寧省城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省城市供熱條例》、《營口市城市供熱條例》及《營口市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)由我市處置的城市集中供熱突發(fā)事件。具體包括:(1)供熱生產(chǎn)安全事故包括重大設(shè)備設(shè)施事故、重大鍋爐及壓力管道安全事故、重大火災(zāi)事故等;(2)煤炭采購困難或運力緊張而影響正常供熱;(3)因鍋爐、換熱設(shè)備故障或供熱主管線爆裂泄水造成大面積停供或低溫運行。
1.4工作原則
。1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指揮下,各縣(市)區(qū)政府、各相關(guān)部門及各供暖企業(yè)積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等。
。2)屬地管理。各縣(市)區(qū)政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和思想穩(wěn)定工作。
。3)分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置在市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下,市主城區(qū)供熱突發(fā)事件以市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為主,縣(市)區(qū)供熱突發(fā)事件以所在地供熱主管部門為主,各部門、各單位依據(jù)各自職責(zé)積極配合,確?焖俜磻(yīng),迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援搶修、善后處理工作。
。4)資源共享。供熱突發(fā)事件搶修救援工作需要調(diào)動搶修隊伍、材料、車輛、工具等相關(guān)物資和人員時,市政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用市、縣(前)區(qū)供熱應(yīng)急搶險隊伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。
2 事故風(fēng)險描述
2.1風(fēng)險評估
城市集中供熱運行過程中,主要存在以下幾方面風(fēng)險因素:熱源點鍋爐、換熱器壓力容器存在爆炸、故障或單機(jī)(臺)故障等風(fēng)險,容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱全部中斷或部分機(jī)器設(shè)備低溫運行;
老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險,容易引發(fā)一定范圍內(nèi)供熱中斷;
極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應(yīng)不足,導(dǎo)致供熱低溫運行;
自然災(zāi)害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業(yè)事故、缺乏備用熱源等因素導(dǎo)致供熱中斷或供熱能力不足造成低溫運行。
2.2事件分級
本預(yù)案根據(jù)供熱突發(fā)事件的性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素,由低到高劃分為四級:一般供熱突發(fā)事件、較大供熱突發(fā)事件、重大供熱突發(fā)事件和特別重大供熱突發(fā)事件。法律、行政法規(guī)和上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。
1.一般供熱突發(fā)事件:是指突然發(fā)生,事態(tài)比較簡單,僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響,縣(市)區(qū)政府能夠應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件:
。1)發(fā)生供熱事故,造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(2)供熱設(shè)備(鍋爐、換熱器)發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水,造成2萬戶以下居民連續(xù)停止供熱24小時以內(nèi);
(3)供熱設(shè)備(鍋爐、換熱器)單臺(機(jī))發(fā)生故障,造成低溫運行,影響面積50萬㎡以下,24小時內(nèi)恢復(fù)供熱。
(4)煤炭緊缺或運力緊張,造成停熱,影響2萬戶以下,12小時內(nèi)恢復(fù)供熱;造成低溫運行,影響面積50萬㎡以下,24小時內(nèi)恢復(fù)供熱。
。5)因供熱企業(yè)降低供熱質(zhì)量,導(dǎo)致居民室內(nèi)溫度連續(xù)24小時內(nèi)低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積50萬㎡以下。
。6)因熱源單位供熱能力不足,造成居民室溫連續(xù)24小時內(nèi)低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積50萬㎡以下。
。7)因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足,造成居民室溫連續(xù)24小時內(nèi)低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積50萬㎡以下。
2.較大供熱突發(fā)事件:是指突然發(fā)生,事態(tài)較為復(fù)雜,對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響,需要調(diào)度幾個部門、縣(市)區(qū)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件:
。1)發(fā)生供熱事故,造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
。2)供熱設(shè)備(鍋爐、換熱器)發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水,造成停止供熱,影響面積50萬㎡以下,完全停熱超過24小時;
。3)供熱設(shè)備(鍋爐、換熱器)單臺(機(jī))發(fā)生故障,造成低溫運行,影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下,48小時內(nèi)恢復(fù)供熱。
。4)煤炭緊缺或運力緊張,造成停熱,影響面積50萬㎡以上,100萬㎡以下,24小時內(nèi)恢復(fù)供熱;低溫運行,影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下,48小時內(nèi)恢復(fù)供熱。
。5)因供熱企業(yè)考慮經(jīng)濟(jì)效益,降低供熱質(zhì)量,導(dǎo)致居民室內(nèi)溫度連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下,協(xié)調(diào)無果。
。6)因熱源單位供熱能力不足,造成居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下。
(7)因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足,造成居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積50萬㎡以上100萬㎡以下。
3.重大供熱突發(fā)事件:是指突然發(fā)生、事態(tài)復(fù)雜,對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴(yán)重影響,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失,需要調(diào)度多個部門、縣(市)區(qū)和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。
符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件:
(1)發(fā)生供熱事故,造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;
。2)供熱設(shè)備(鍋爐、換熱器)發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水,影響供熱面積100萬㎡以上200萬㎡以下,完全停熱48小時以上;
(3)供熱設(shè)備(鍋爐、換熱器)單臺(機(jī))發(fā)生故障,影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下,造成低溫運行,72小時內(nèi)不能恢復(fù)供熱。
。4)煤炭緊缺或運力緊張,造成停止供熱,影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下,完全停熱48小時以上;造成低溫運行,影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下,72小時內(nèi)不能恢復(fù)供熱。
(5)因供熱企業(yè)過分考慮經(jīng)濟(jì)效益,降低供熱質(zhì)量,導(dǎo)致居民室內(nèi)溫度連續(xù)72小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下,協(xié)調(diào)無果。
。6)因熱源單位供熱能力嚴(yán)重不足,造成居民室溫連續(xù)72小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。
。7)因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足,造成居民室溫連續(xù)72小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。
4.特別重大供熱突發(fā)事件:是指突然發(fā)生,事態(tài)非常復(fù)雜對本市正常供熱造成嚴(yán)重影響,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失,需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),調(diào)動各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。
符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件:
。1)發(fā)生供熱事故,造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。
。2)供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水,造成停熱,影響供熱面積200萬㎡以上,完全停止供熱72小時以上。
。3)供熱設(shè)施設(shè)備單臺(機(jī))發(fā)生故障,造成低溫運行,影響供熱面積200萬平㎡以上,96小時內(nèi)無法恢復(fù)供熱。
。4)出現(xiàn)供熱煤炭嚴(yán)重短缺,嚴(yán)重影響全市正常供熱。
。5)供熱企業(yè)擅自停供,嚴(yán)重影響居民生產(chǎn)、生活。
。6)因熱源單位熱源嚴(yán)重不足,造成居民室溫連續(xù)96小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積200萬㎡以上。
。7)因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足,造成居民室溫連續(xù)96小時以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積100萬㎡以上200萬㎡以下。
3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
成立市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡“市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組”),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
組長:分管副市長
副組長:市政府秘書長、市政府副秘書長、市住房城鄉(xiāng)和建設(shè)局局長
成員單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市國資委、市衛(wèi)健委、市財政局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市司法局、市人力資源社會保障局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市信訪局、市市場監(jiān)督管理局,市商務(wù)局、市交通局、市氣象局、市總工會、各縣(市)區(qū)政府、沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會、國網(wǎng)營口供電公司、營口水務(wù)集團(tuán)有限公司、營口市熱電集團(tuán)有限公司、華能營口熱電有限責(zé)任公司。
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):
。1)貫徹落實突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī),分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項;
。2)組織指揮較大及以上突發(fā)事件應(yīng)急處置,必要時調(diào)度市政府業(yè)務(wù)部門給予支持;
。3)對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息,加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,組織專家會商研判,按規(guī)定做好信息報告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng),必要時提升響應(yīng)級別;
。4)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組所屬應(yīng)急救援隊伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲備管理工作;
。5)根據(jù)供熱突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢,決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng),負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部。
3.2市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,辦公室主任由市住建局分管供暖的副局長擔(dān)任。
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé):
。1)負(fù)責(zé)組織落實市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決定;
。2)組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案中的各自職責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;
(3)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管理;
。4)建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度,統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析供熱突發(fā)事件信息,及時核實與研判信息,按照規(guī)定做好信息報告工作;
。5)負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件的`信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作;
。6)負(fù)責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作。
3.3專家組
由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,組建由供熱、應(yīng)急等相關(guān)方面的專家以及處置經(jīng)驗豐富的工作人員為成員的專家組,其主要職責(zé)是:
1.為本市城市集中供熱應(yīng)急體系建設(shè)與管理提供決策建議和技術(shù)咨詢,指導(dǎo)和參與供熱應(yīng)急預(yù)案的修編、演練評估等工作;
2.參與現(xiàn)場處置,對供熱突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、處置方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評估,向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策方案;
3.參與應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作活動;
4.參加市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織的其他有關(guān)應(yīng)急處置活動。
3.4成員單位
各成員單位在市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下,協(xié)同配合,積極開展應(yīng)急處置工作。
主要職責(zé)是:
1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)《營口市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作;向市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布藍(lán)色、黃色、橙色、紅色的供熱預(yù)警建議;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)收集城市供熱突發(fā)事件信息,及時核實與研判,做好信息報告工作,組織專業(yè)隊伍實施搶修作業(yè),為搶修救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持,參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理,負(fù)責(zé)對受損道路進(jìn)行搶修恢復(fù)等。
2.市委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。
3.市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)煤炭、天然氣等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)工作。
4.市國資委:負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件發(fā)生期間對國有資產(chǎn)搶救和保護(hù),并對損失情況進(jìn)行評估處置。
5.市衛(wèi)健委:負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件傷亡人員以及搶救人員的醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、受傷人員心理疏導(dǎo)等工作。
6.市財政局:負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的籌措、供應(yīng)及使用情況的監(jiān)管和評估。
7.市應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)對人員傷亡的供熱安全事故開展調(diào)查處理;
8.市公安局:負(fù)責(zé)維持好搶修現(xiàn)場秩序及煤炭運輸通道順暢、依法制止各類影響供熱搶修、維修的行為。
9.司法局:負(fù)責(zé)研究處置供熱突發(fā)事件的涉法事務(wù),并提出合理的法律意見,及時提供法律保障。
10.市人力資源社會保障局:負(fù)責(zé)受傷職工的工傷認(rèn)定,工傷保險待遇。
11.市民政局:認(rèn)真做好低保戶和特困供養(yǎng)人員的供暖解決方案,及給予家庭一定的幫扶。
12.市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)對環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測,組織專家提出控制事態(tài)和污染擴(kuò)大的建議;指導(dǎo)、監(jiān)督污染物收集、清理與安全處置,組織制定并監(jiān)督實施生態(tài)修復(fù)方案;參與涉環(huán)保事件的調(diào)查評估。
13.市信訪局:負(fù)責(zé)做好信訪群眾的接待工作,協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作。
14.市市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)市場價格監(jiān)管工作,維護(hù)市場價格秩序,負(fù)責(zé)調(diào)查供熱事件單位市場主體的登記注冊信息,并在事故善后工作中依法對其違規(guī)行為進(jìn)行查處;負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)察和監(jiān)督管理工作,依法查處各類違法行為負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)特種設(shè)備事故調(diào)查處理。
15.市商務(wù)局:負(fù)責(zé)監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況,調(diào)查分析商品價格信息,進(jìn)行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)。
16.市交通局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好運輸企業(yè)的搶險救援物資、人員及煤炭等應(yīng)急運輸保障。
17.市氣象局:負(fù)責(zé)應(yīng)急氣象監(jiān)測預(yù)報,及時提供氣象分析和預(yù)測預(yù)報。
18.市總工會:參與配合有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和善后處理工作。
19.各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會:負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作,做好本轄區(qū)人民群眾思想工作,確保社會穩(wěn)定。
20.國網(wǎng)營口供電公司:負(fù)責(zé)優(yōu)先保證供熱用電及影響供熱能力的電力故障搶修工作。
21.營口水務(wù)集團(tuán)有限公司:負(fù)責(zé)處理影響供熱用水的故障搶修工作。
22.營口市熱電集團(tuán)有限公司、華能營口熱電有限責(zé)任公司:負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作,按照操作規(guī)程組織搶修;按照市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援。
4預(yù)警及信息報告
4.1監(jiān)測預(yù)測
。ㄒ唬╊A(yù)防
各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)、本單位的風(fēng)險評估和隱患排查整改,有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案,做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作,各供熱企業(yè)要制定本單位供熱區(qū)域的應(yīng)急處置預(yù)案,設(shè)立安全員,定期進(jìn)行安全隱患排查檢查。
。ǘ┍O(jiān)測
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會、市政府相關(guān)部門(單位)配合,建立完善集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,依托各級值班室和舉報投訴電話,通過專業(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息,對可能引發(fā)的突發(fā)事件及時進(jìn)行預(yù)警,對氣象、地震(應(yīng)急)、國土(自然資源)等部門發(fā)布的預(yù)警信息進(jìn)行傳播,提出防范應(yīng)對要求。
(三)預(yù)測
在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上,各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會、市政府有關(guān)部門(單位)要根據(jù)歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢預(yù)測等,對突發(fā)事件形勢進(jìn)行分析預(yù)測;對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測,及時完善防控應(yīng)對措施。
4.2預(yù)警
。ㄒ唬╊A(yù)警分級
依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢態(tài)和緊迫性等因素,結(jié)合城市集中供熱實際情況,預(yù)警級別由低到高劃分為一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重四級,依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
1、藍(lán)色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生一般以上供熱突發(fā)事件,事件即將臨近,事態(tài)可能會擴(kuò)大
2、黃色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生較大以上供熱突發(fā)事件,事件即將臨近,事態(tài)有擴(kuò)大趨勢。
3、橙色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生重大以上供熱突發(fā)事件,事件即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
4、紅色預(yù)警:預(yù)計將要發(fā)生特別重大以上供熱突發(fā)事件,事件隨時發(fā)生,事態(tài)正在不斷蔓延。
。ǘ╊A(yù)警發(fā)布
1.預(yù)警發(fā)布主體
藍(lán)色、黃色預(yù)警由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布,橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布。
2.預(yù)警發(fā)布內(nèi)容
預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括:可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時間等。
3.預(yù)警發(fā)布的形式
預(yù)警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告,對特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式。
。ㄈ╊A(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)部門(單位)、相關(guān)縣(市)區(qū)政府應(yīng)密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢,根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,及時做出響應(yīng);加強(qiáng)值守,采取防范措施,做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況,根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并發(fā)布。
有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的,預(yù)警信息發(fā)布部門(單位)應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報,終止預(yù)警期,并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4.3信息報告
報告責(zé)任主體:突發(fā)事件發(fā)生單位、各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會及其有關(guān)單位、市政府各部門、市直各單位是受理和報告突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。供熱突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位、接報的政府及其部門(單位)要立即將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)、上級政府及其有關(guān)主管部門報告。特殊情況下,基層單位可以越一級上報,并同時報告所在地縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會。
報告時限和程序:突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位、縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會、市政府有關(guān)部門應(yīng)立即核實并30分鐘內(nèi)通過電話向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府報告信息,1小時內(nèi)上報書面材料。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告,最新處置進(jìn)展情況要及時續(xù)報,事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發(fā)事件信息,應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
對事件本身比較敏感,或發(fā)生在敏感時間、敏感地點,或涉及敏感群體,以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發(fā)事件信息或預(yù)警信息,不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制,應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府進(jìn)行報告。
報告內(nèi)容:突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況,對事件的初判級別,已經(jīng)采取的措施,有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾,需要支援事項和亟需幫助解決的問題,現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到上級領(lǐng)導(dǎo)批示的,落實情況也應(yīng)及時向市應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行報告,由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總,分別向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、市委市政府進(jìn)行報告。
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室24小時電話:
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1先期處置
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng),疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急處置工作,事故單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,立即上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組第一受理人必須在10分鐘內(nèi)將情況上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,情況緊急時,可直接報副組長或組長。如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況,現(xiàn)場處置隊伍要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(單位)和市政府調(diào)派專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場實施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施,避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。
5.2響應(yīng)分級
1.一般供熱突發(fā)事件:由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議,報市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組副組長批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動事發(fā)單位、縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會,以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
2.較大供熱突發(fā)事件:由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議,報市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動事發(fā)單位、縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會,以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。
3.重大、特別重大突發(fā)事件:由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議,組織調(diào)動全市應(yīng)急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。
5.3指揮協(xié)調(diào)
1.一般供熱突發(fā)事件:事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置,其它相關(guān)部門(單位)分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合處置。
對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件,縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置,其他相關(guān)部門(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合處置。市政府分管副市長根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置。
2.較大供熱突發(fā)事件:事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū)))管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置,其他相關(guān)部門(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合先期處置。市政府分管副市長趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)先期處置。
對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。
3.重大、特別重大突發(fā)事件:市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。
涉及我市兩個以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的,由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處置。
較大及以上供熱突發(fā)事件,省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后,在其指揮下開展處置工作。
5.4現(xiàn)場指揮部
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部,視情況成立若干工作組,并建立相關(guān)運行工作制度,分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作,工作組可根據(jù)實際進(jìn)行增減調(diào)整。
1.綜合協(xié)調(diào)組:由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀(jì)要、信息簡報、綜合文字,資料收集歸檔,處置信息調(diào)度、匯總、上報,與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
2.搶險救援組:由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,根據(jù)實際情況由市公安局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、營口供電公司、熱源單位、供熱企業(yè)及其他相關(guān)部門(單位)參加。根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況和現(xiàn)場指揮部的指示,制定應(yīng)急處置具體措施,按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設(shè)備和物資開展應(yīng)急處置和救援等工作。
3.交通治安組:由市公安局牽頭,事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會及其他相關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場警戒、交通管控,社會面管控及秩序維持,對已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗證等工作。
4.運輸保障組:由市交通局牽頭,事發(fā)地縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會等組成,主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應(yīng)急運輸保障,確保搶險救援物資、人員及煤炭等能夠及時、安全送達(dá)。
5.后勤保障組:由事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會牽頭,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、營口供電公司及其他相關(guān)部門和單位參加。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費撥付,應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥,確保應(yīng)急處置物資供應(yīng);提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障;提供應(yīng)急救援現(xiàn)場人員辦公、食宿的后勤保障等。
6.宣傳報道組:由市委宣傳部牽頭,事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及其他相關(guān)部門參加。負(fù)責(zé)研究制定新聞報道計劃,協(xié)調(diào)、安排新聞報道和發(fā)布工作,赴現(xiàn)場媒體記者的接待、管理網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導(dǎo),公眾自救防護(hù)知識宣傳等工作。
7.醫(yī)療救護(hù)組:由市衛(wèi)健委牽頭,縣(市)區(qū)政府、開發(fā)園(園區(qū))管委會及相關(guān)部門組成,負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治工作。
8.事故調(diào)查組:由市應(yīng)急管理局牽頭,市紀(jì)委、市公安局、市住建局、總工會、事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會等參加,負(fù)責(zé)對供暖事故、安全生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理工作。按規(guī)定屬國務(wù)院、省政府調(diào)查處理的,由國務(wù)院、省調(diào)查組確定參加人員。
9.善后處理組:由事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會負(fù)責(zé),市衛(wèi)健委、市民政局、供熱事件企業(yè)等部門參加。負(fù)責(zé)事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜,安撫受災(zāi)群眾,以及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟(jì)理賠和社會救助等工作。
5.5應(yīng)急處置措施
1.基本處置措施
。1)供熱企業(yè)等專業(yè)隊伍按照各自職責(zé)和本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置;如事件處置超出自身能力,按規(guī)定程序請求支援;
。2)因工程設(shè)施損毀或管網(wǎng)泄漏造成人員傷害事故的,應(yīng)先搶救受傷人員,及時、有序、高效地清理現(xiàn)場,搜尋、急救與安全轉(zhuǎn)送傷員,降低傷亡率,減少事故損失;
。3)會同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散、交通管制等工作,為現(xiàn)場提供搶修條件;必要時通媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo),避免引發(fā)居民恐慌。
。4)通過媒體通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作,各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施;
。5)限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量,先期保障居民用熱;
。6)對重點用熱單位或居民區(qū),調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障。
2.分級處置措施
一般突發(fā)事件處置措施:
發(fā)生一般突發(fā)事件,采取下列一項或多項措施:
(1)通知應(yīng)急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置,通知支援隊伍做好備勤支援準(zhǔn)備;
(2)調(diào)度或調(diào)集處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場;
(3)約談企業(yè)負(fù)責(zé)人,督促提高供熱質(zhì)量;
。4)緊急調(diào)運政府應(yīng)急儲備煤炭;
。5)通過媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo);
。6)啟動備用熱源;
。7)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
較大突發(fā)事件處置措施:
在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項或多項措施:
。1)通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作;
(2)相關(guān)部門做好應(yīng)急接管供熱的工作;
(3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
重大突發(fā)事件和特別重大突發(fā)事件處置措施:
在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項或多項措施:
。1)通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)備;
。2)對非居民用戶用熱進(jìn)行限供或停供,先期保障居民用戶用熱,對重點用熱單位或居民區(qū),調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障;
。3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
5.6擴(kuò)大響應(yīng)
如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,預(yù)計憑我市現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置,或者供熱突發(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū),直接或間接造成巨大災(zāi)害,由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議,經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)同意,向上級請求支援。
5.7應(yīng)急聯(lián)動
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,明確信息共享、隊伍及資源調(diào)動程序等工作。各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會應(yīng)健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報送要求隊伍物資調(diào)動程序等,確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。
5.8社會動員
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)處置需要,通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應(yīng)對工作提示,動員社會力量開展防寒保暖工作,積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。
5.9應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置結(jié)束,經(jīng)組織專家會商,確認(rèn)相關(guān)危害因素消除,并恢復(fù)供熱,由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議,報市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。
6信息公開
6.1信息發(fā)布
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要在突發(fā)事件發(fā)生后通過媒體、新聞發(fā)布會等形式向社會發(fā)布簡要信息,隨后適時發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等,根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布,由市政府有關(guān)部門會同市委宣傳部負(fù)責(zé)。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
6.2輿情引導(dǎo)
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo),及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題。
7后期處置
7.1善后處置
事件處置結(jié)束,事發(fā)縣(市)區(qū)、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資,組織開展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作和環(huán)境污染消除工作:對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資,依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償;對低溫運行造成群眾室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的要予以低溫補償。
7.2社會救助
司法行政部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助,維護(hù)其合法權(quán)益。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體,協(xié)助衛(wèi)健委等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。
7.3保險理賠
供熱突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會、市政府有關(guān)部門(單位)要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理、按規(guī)定做好賠付工作
7.4總結(jié)評估
供熱突發(fā)事件結(jié)束后,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等進(jìn)行分析和總結(jié)評估,按規(guī)定報市政府和上級業(yè)務(wù)進(jìn)管部門。
8保障措施
各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會、市政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案,做好供熱突發(fā)事件處置的應(yīng)急保障工作。
8.1救援隊伍及設(shè)備物資保障
各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍,并儲備一定數(shù)量的設(shè)備和應(yīng)急煤炭。加強(qiáng)對儲備物資和煤炭的管理,根據(jù)需要及時補充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時,以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊伍先期處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時,可請求應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組給予支援。
根據(jù)現(xiàn)場處置需要,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有權(quán)臨時征用縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會或相關(guān)企業(yè)的物資,各單位應(yīng)按照市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令落實到位。
8.2通信保障
市委宣傳部、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工信局等部門要加強(qiáng)工作配合,建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系,完善公用通信網(wǎng),建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信網(wǎng)絡(luò)(含衛(wèi)星通信)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位至少要保證1部專用值班電話,并確保24小時有人值守、通信暢通。
8.3交通保障
市交通、公路、鐵路等有關(guān)部門(單位)要建立應(yīng)急保障體系,突發(fā)事件發(fā)生后要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證緊急情況下的應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行;交通設(shè)施受損時,交通、公路、建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進(jìn)行搶修,盡快恢復(fù),確保運輸安全。公安等部門要根據(jù)處置需要,對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制,保障救援工作順利開展。
8.4治安保障
市公安局要按規(guī)定加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù),預(yù)防和制止違法犯罪活動。必要時,依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護(hù)社會秩序。事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會要積極發(fā)動和組織群眾,開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
8.5衛(wèi)生保障
市衛(wèi)健委要建立衛(wèi)生應(yīng)急隊伍和保障體系,根據(jù)需要及時組織隊伍趕赴現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學(xué)救治、疾病預(yù)防控制、傷員及家屬心理疏導(dǎo)等工作,為受災(zāi)地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備援助。市紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
8.6技術(shù)保障
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件類別選調(diào)專家,對事故現(xiàn)場進(jìn)行態(tài)勢研判,提出搶險救援方案和建議,為突發(fā)事件的指揮和決策提供技術(shù)支撐。
9應(yīng)急預(yù)案管理
9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)
各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式,廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。
預(yù)案發(fā)布后,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn),使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施,切實提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。
9.2應(yīng)急預(yù)案演練
市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃,圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性地編制演練方案、演練腳本,因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練,按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評估,市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案至少每年進(jìn)行一次演練。各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。各縣(市)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況,定期自行組織開展應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案的演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結(jié)評估報告和演練音像資料要及時歸檔備查。
9.3預(yù)案制定
本預(yù)案由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實施并在征求各成員單位意見的基礎(chǔ)上,報市政府批準(zhǔn)。各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會參照本預(yù)案,結(jié)合實際情況,制訂本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
9.4預(yù)案修訂
市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況,適時組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂,實現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。
9.5發(fā)布實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
熱力公司安全應(yīng)急預(yù)案11
1總則
1.1編制目的
為有效應(yīng)對縣城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件,保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,結(jié)合我縣供熱和燃?xì)庑袠I(yè)的實際情況,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《山東省燃?xì)夤芾項l例》《山東省供熱條例》《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》《濟(jì)寧市供熱管理辦法》《濟(jì)寧市燃?xì)夤芾磙k法》《汶上縣燃?xì)鈱m椧?guī)劃(20xx-20xx)》《汶上縣城市供熱專項規(guī)劃(20xx-20xx)》等法律法規(guī)規(guī)章和文件編制本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
1.4.1堅持以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點,切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),最大限度地減少城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.4.2堅持預(yù)防為主。堅持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強(qiáng)城區(qū)供熱和天然氣事故安全防范意識教育,高度重視城區(qū)供熱和燃?xì)獍踩芾砉ぷ;加?qiáng)事故的預(yù)測、預(yù)警工作,減少安全事故發(fā)生。
1.4.3實行分級管理。在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照分級響應(yīng)、屬地為主、條塊結(jié)合、以塊為主的原則,實行城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下的各部門單位聯(lián)動應(yīng)急工作機(jī)制。
1.4.4力求快速反應(yīng)。建立健全高效的事故預(yù)報體系和快速應(yīng)急機(jī)制,構(gòu)建人、財、物和信息科技保障機(jī)制,迅速控制和處置城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件,盡快恢復(fù)城區(qū)供熱和天然氣正常運行。
2應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1信息
2.1.1設(shè)立汶上縣城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組(以下簡稱縣應(yīng)急指揮小組),由縣人民政府分管副縣長任指揮長,縣住建局局長任副指揮長,縣住建局、縣發(fā)改局、縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局汶上縣分局、縣總工會、縣民政局、縣人社局、縣廣播電視臺、國網(wǎng)汶上供電公司、熱力企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。
2.1.2縣應(yīng)急指揮小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣住建局,縣住建局局長兼任辦公室主任,分管副局長兼任辦公室副主任,成員由指揮小組成員單位負(fù)責(zé)人組成。
2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1縣應(yīng)急指揮小組職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)縣城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急工作,妥善處置城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件和應(yīng)急響應(yīng)期間的問題,盡快恢復(fù)正常供熱供氣;
。2)部署縣政府交辦的有關(guān)工作;
。3)及時了解掌握城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件情況,根據(jù)情況需要,向縣政府報告突發(fā)事件情況和應(yīng)急措施的建議;
(4)貫徹國家和省、市、縣應(yīng)急工作方針,根據(jù)應(yīng)急工作原則和方案,及時修訂完善城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)職能部門對事故發(fā)生地進(jìn)行技術(shù)支持和支援;
(5)組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作;
。6)負(fù)責(zé)城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告;
。7)其他有關(guān)縣突發(fā)事件應(yīng)急的重要事項;
2.2.2縣應(yīng)急指揮小組辦公室職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)與應(yīng)急機(jī)構(gòu)中相關(guān)部門的聯(lián)系,了解最新信息,并及時向縣應(yīng)急指揮小組指揮長匯報;
(2)指揮專業(yè)搶險隊伍開展城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件供熱和燃?xì)庠O(shè)施的應(yīng)急檢修、搶險、修復(fù)和恢復(fù)重建等工作;
。3)編制審查城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件的信息報道稿件,并報送縣人民政府;
。4)根據(jù)縣應(yīng)急指揮小組的要求,組織、協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援工作相關(guān)的通訊、交通、物資保障等工作;
。5)負(fù)責(zé)落實城區(qū)供熱和天然氣供應(yīng)保障工作。
2.2.3各成員單位職責(zé)
縣住建局:承擔(dān)縣應(yīng)急指揮小組辦公室各項職能,負(fù)責(zé)與縣政府應(yīng)急指揮小組的聯(lián)系,及時了解最新信息,根據(jù)縣應(yīng)急指揮小組的指示,協(xié)調(diào)各部門的應(yīng)急工作,組織縣應(yīng)急指揮小組對事故發(fā)生地的人力、物力支援;參與事故調(diào)查工作。
縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)我縣天然氣長輸管線(城市門站以外)事故的調(diào)查處理。
縣應(yīng)急管理局:協(xié)調(diào)城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急救援工作,參與事故調(diào)查處理。
縣衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)組織開展事故傷員救治,保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。
縣公安局:負(fù)責(zé)做好城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件現(xiàn)場保護(hù)、交通管制和人員疏散工作,做好事故現(xiàn)場的警戒工作。
縣消防救援大隊:負(fù)責(zé)組織實施事故現(xiàn)場的.應(yīng)急救援和滅火工作。
縣市場監(jiān)管局:參與城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)因特種設(shè)備及壓力容器、管道引發(fā)的燃?xì)馐鹿实恼{(diào)查處理。
市生態(tài)環(huán)境局汶上縣分局:負(fù)責(zé)現(xiàn)場環(huán)境污染的監(jiān)測處理,預(yù)防次生環(huán)境污染。
縣總工會:參與城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件事故調(diào)查處理。
縣民政局:負(fù)責(zé)傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。
縣人社局、縣廣播電視臺:會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作。
國網(wǎng)汶上供電公司:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場電力保障工作。
各燃?xì)馄髽I(yè):負(fù)責(zé)協(xié)助制定現(xiàn)場搶修方案,具體組織實施現(xiàn)場搶修;做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護(hù)、用戶通告等工作;做好后勤保障工作;配合做好事故調(diào)查、取證、分析工作。
各熱力企業(yè):負(fù)責(zé)建立專門的應(yīng)急搶險搶修隊伍,配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材;對城區(qū)供熱突發(fā)事件做到及時報告、快速搶修、盡快恢復(fù)。
3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1信息監(jiān)測與報告
縣應(yīng)急指揮小組辦公室對城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件信息進(jìn)行接收、監(jiān)控、存儲、常規(guī)分析處理、事故信息跟蹤,并負(fù)責(zé)對發(fā)生在縣外但對我縣城區(qū)供熱和城鎮(zhèn)燃?xì)庥兄卮笥绊懙氖录男畔⑹占c傳報。
燃?xì)夂蜔崃ζ髽I(yè)及用戶發(fā)現(xiàn)城區(qū)供熱和天然氣管道隱患后應(yīng)立即上報縣應(yīng)急指揮小組辦公室,縣應(yīng)急指揮小組辦公室對收集到的有關(guān)信息和早期發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行核實、分析、評估,必要時組織專家、相關(guān)部門進(jìn)行會商后認(rèn)為可能引發(fā)重大突發(fā)安全事件的,應(yīng)及時向縣人民政府和有關(guān)部門報告,并擬定隱患整改措施,報縣政府及時消除安全隱患。
縣應(yīng)急指揮小組辦公室電話:
3.2預(yù)警預(yù)防行動
3.2.1預(yù)防
3.2.1.1行政主管部門的預(yù)防措施
。1)定期研究城區(qū)供熱和城天然氣管道突發(fā)事件安全應(yīng)急救援工作,指導(dǎo)本行政區(qū)域熱力和燃?xì)馄髽I(yè)建立城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急救援組織和隊伍,檢查企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應(yīng)急救援預(yù)案的建立和實施情況,以及應(yīng)急物質(zhì)儲備情況。加強(qiáng)對城區(qū)供熱和管道燃?xì)獍踩男麄鹘逃、監(jiān)督檢查工作,及時消除隱患,防患于未然。
(2)加強(qiáng)對城區(qū)供熱和天然氣重大危險源的監(jiān)控,對可能引發(fā)城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件的險情或重要信息及時上報,做好風(fēng)險隱患排查工作。
3.2.1.2經(jīng)營企業(yè)的預(yù)防措施
。1)按照本預(yù)案的規(guī)定和要求,結(jié)合單位實際,針對可能出現(xiàn)的城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件,及時編制本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案,并報縣住建局備案,預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面:
、俦締挝蝗?xì)夤嵩O(shè)施、設(shè)備數(shù)量、安裝位置分布情況。
、谠谌粘Ia(chǎn)、使用過程中可能出現(xiàn)突發(fā)安全事件的故障類型、征兆、應(yīng)對措施。
③本單位突發(fā)安全事件應(yīng)急搶修救援指揮的組織機(jī)構(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)及搶險救援隊伍。
④相應(yīng)的設(shè)備操作人員、維修人員、部門主管、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人在處理事故時的職責(zé)、通訊聯(lián)絡(luò)方式、培訓(xùn)與演習(xí)等。
、菝鞔_突發(fā)安全事件性質(zhì)、等級與上報程序。
(2)定期檢查本單位突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶險工具、搶險設(shè)備、應(yīng)急物資儲備和專業(yè)人員的落實情況,定期組織搶險應(yīng)急演練,并設(shè)專人對搶險器材、設(shè)備等定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),確保能隨時處于工作狀態(tài)。落實巡查、巡線、入戶檢查制度。
3.3預(yù)警級別
按照城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件的潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢,預(yù)警級別分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)和特別嚴(yán)重(I級),依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
預(yù)警級別的具體等級劃分標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.4預(yù)警解除
根據(jù)事情發(fā)展動態(tài)和處置情況,由發(fā)布分級預(yù)警命令的政府決定并解除預(yù)警。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1先期處置
城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件發(fā)生后,堅持屬地處置為主的原則,燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)和管理部門立即進(jìn)行先期處置,控制事態(tài)發(fā)展。
4.2分級響應(yīng)
按城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件嚴(yán)重程度、影響范圍和時間,應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。
、僖话愠菂^(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件(IV級):造成1-3人死亡,或造成5000戶以下用戶連續(xù)停止供氣24小時以上的。
、谳^大城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件(III級):造成3-10人死亡,或造成5000戶以上1萬戶以下用戶連續(xù)停止供氣24小時以上的。
③重大城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件(II級):造成10-30人死亡,或造成1萬戶以上3萬戶以下用戶連續(xù)停止供氣24小時以上的。
、芴貏e重大城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件(Ⅰ級):造成30人以上死亡,或造成3萬戶以上用戶連續(xù)停止供氣24小時以上的。
4.3情況報告
。1)基本原則
、傺杆伲鹤钕冉拥绞鹿市畔⒌膯挝粦(yīng)在第一時間報告。
、跍(zhǔn)確:報告內(nèi)容要客觀真實,不得主觀臆斷。
③直報:發(fā)生城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件,要及時按照報告程序上報,也可直報縣指揮小組辦公室。同時可撥打110、119。
。2)報告程序
①城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件發(fā)生后,現(xiàn)場人員(目擊者、單位或個人)有責(zé)任和義務(wù)向燃?xì)、熱力企業(yè)報告。燃?xì)、熱力企業(yè)接到報告后,立即派搶修人員迅速趕到現(xiàn)場,初步判斷是否屬于一般(IV級)、較大(III級)、重大(Ⅱ級)或特別重大(Ⅰ級)事故,并根據(jù)事故程序確定警戒區(qū)。
、诔菂^(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件一經(jīng)確認(rèn),供氣企業(yè)應(yīng)立即縣應(yīng)急指揮小組辦公室報告,并積極開展搶險救援工作;應(yīng)急指揮小組辦公室接報后,立即向縣應(yīng)急指揮小組及指揮小組組長、副組長報告,按照指揮小組的指示向縣政府和上一級行政主管部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)報告,并立即派人赴事故現(xiàn)場了解情況,組織有關(guān)專家赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)和協(xié)助搶險救援工作,同時立即啟動應(yīng)急預(yù)案。
4.4響應(yīng)行動
(1)縣應(yīng)急指揮小組各成員單位,接報后必須做到:
、傺杆俨扇∮行Т胧M織搶險救援,防止事態(tài)擴(kuò)大;
、趪(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場;
、垩杆仝s赴事故現(xiàn)場,負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作;
、芊䦶闹笓]小組統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事故情況,協(xié)調(diào)組織事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
。2)因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄現(xiàn)場原貌,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
。3)發(fā)生城區(qū)供熱燃?xì)夤艿劳话l(fā)事件的單位應(yīng)在事故發(fā)生后12小時內(nèi)寫出事故快報,報送縣應(yīng)急指揮小組辦公室。
。4)事故快報應(yīng)包括以下內(nèi)容:
、偈鹿蕟挝坏脑敿(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址;
、谑鹿蕟挝坏慕(jīng)濟(jì)類型,供熱能力、輸配規(guī)模,存儲設(shè)備,氣源地;
③發(fā)生事故的時間、地點、類別;
、苁鹿试斐傻奈:Τ潭、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計;
、菔鹿实暮喴(jīng)過;
、奘鹿试虻某醪椒治雠袛啵
、呤鹿拾l(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況;
、嘈枰嘘P(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜;
、崾鹿蕡蟾鎲挝弧⒑灠l(fā)人和報告時間;
、馄渌枰蠄蟮挠嘘P(guān)事項。
4.5應(yīng)急通訊
應(yīng)急響應(yīng)期間,值班人員應(yīng)保證隨時接收縣應(yīng)急指揮小組的指示和事故相關(guān)信息;指揮小組組長、副組長、成員及指揮小組辦公室工作人員應(yīng)24小時保持通訊渠道暢通。
4.6指揮協(xié)調(diào)
(1)縣應(yīng)急指揮小組辦公室獲悉發(fā)生城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件后,應(yīng)立即報告縣應(yīng)急指揮小組組長、副組長,通知成員單位,并提出啟動本預(yù)案的建議。
。2)縣應(yīng)急指揮小組組長根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和涉及的方面,決定是否啟動本預(yù)案。
。3)成員單位接到通知后,立即做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。
。4)預(yù)案啟動后,指揮小組辦公室應(yīng)立即組織有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場,配合相關(guān)單位參與搶險救援工作,將現(xiàn)場情況及時報告指揮小組組長,并立即成立現(xiàn)場搶險救援指揮部。
4.7應(yīng)急支援
當(dāng)應(yīng)急力量不足、需要有關(guān)應(yīng)急救援力量支援時,由指揮小組辦公室根據(jù)支援請求按程序報指揮部批準(zhǔn)。應(yīng)急支援力量進(jìn)入現(xiàn)場執(zhí)行任務(wù),有關(guān)調(diào)動、聯(lián)絡(luò)、指揮程序及協(xié)調(diào)事宜,按指揮部批準(zhǔn)的計劃或預(yù)案執(zhí)行。
4.8新聞發(fā)布
城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件的公開發(fā)布由縣應(yīng)急指揮小組決定。城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件和應(yīng)急響應(yīng)的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理,信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應(yīng)符合規(guī)定的要求。信息發(fā)布要求及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。
4.9響應(yīng)結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則,由現(xiàn)場搶險救援指揮部決定,并通知相關(guān)單位和公眾。
5后期處置
5.1總結(jié)評價
5.1.1事故應(yīng)急處理的各有關(guān)單位及時向指揮小組做出書面報告。
5.1.2縣應(yīng)急指揮小組辦公室負(fù)責(zé)整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料;總結(jié)和評價事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動。
5.2調(diào)查報告
5.2.1城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的各項規(guī)定。
5.2.2事故調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:
(1)調(diào)查中查明的事實;
。2)事故原因分析及主要依據(jù);
。3)事故結(jié)論;
。4)各種必要的附件;
。5)調(diào)查中尚未解決的問題;
(6)經(jīng)驗、教訓(xùn)和安全建議。
6應(yīng)急保障
6.1指揮保障
縣城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)設(shè)在縣住建局。及時滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。基本功能包括:
。1)接收、顯示和傳遞城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿市畔,為專家咨詢和?yīng)急決策提供依據(jù);
。2)接收、傳遞城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息;
。3)為城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮、與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。
6.2通信保障
逐步建立完善以事故應(yīng)急響應(yīng)為核心的通信系統(tǒng),并建立相應(yīng)的通訊能力保障制度,以保證應(yīng)急響應(yīng)期間指揮小組同縣政府、燃?xì)鉄崃挝缓蛻?yīng)急救援單位通信聯(lián)絡(luò)的需要。
6.3物資保障
根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工,指揮小組成員單位應(yīng)準(zhǔn)備好各種必要的應(yīng)急支援力量與物資器材,以保證應(yīng)急響應(yīng)時能及時調(diào)用,提供支援。
7監(jiān)督管理
7.1預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練
縣應(yīng)急指揮小組及其成員單位應(yīng)加強(qiáng)對燃?xì)獍踩鹿实念A(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等知識的宣傳教育,同時,縣應(yīng)急指揮小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳、貫徹、培訓(xùn)和演練工作,不斷提高應(yīng)急應(yīng)變能力,每年組織一次城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急救援模擬演練,提高救援人員應(yīng)急處置能力。
7.2監(jiān)督檢查
縣人民政府、縣住建局會同有關(guān)部門對本預(yù)案的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保障各項措施落實到位。
7.3獎勵與懲罰
對事故應(yīng)急救援中積極履行職責(zé)、表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵;對在工作中不履行職責(zé)、瀆職、失職造成嚴(yán)重后果和損失的,給予責(zé)任人行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8附則
8.1預(yù)案管理與更新
縣應(yīng)急指揮小組辦公室根據(jù)實際情況變化,及時對本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
8.2制定與解釋
本預(yù)案由縣應(yīng)急指揮小組辦公室制定并解釋。
8.3預(yù)案的生效
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
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