防汛救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案（實(shí)用）
在日常學(xué)習(xí)、工作和生活中，有時會出現(xiàn)一些不在自己預(yù)料之中的事件，為了降低事故后果，時常要預(yù)先開展應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。那么優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案是什么樣的呢？下面是小編為大家收集的防汛救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
防汛救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案1
�。ㄒ唬榱俗龊梅婪逗吞幹靡虮┯�、洪水、臺風(fēng)、干旱等造成的各種自然災(zāi)害和水利工程險情，保證抗洪（臺）搶險、抗旱救災(zāi)工作的高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》和《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
�。ǘ┍绢A(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情的預(yù)防及應(yīng)急處置工作。
�。ㄈ┌凑蘸榕_旱災(zāi)害和水利工程險情的嚴(yán)重程度和影響范圍，水旱災(zāi)害分為特別重大水旱災(zāi)害、重大水旱災(zāi)害、較大水旱災(zāi)害和一般水旱災(zāi)害。
1、凡符合下列情形之一的，為特別重大水旱災(zāi)害：
�。�1）較大范圍內(nèi)(二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上)24小時降雨量已超過150毫米，并且省、市氣象部門預(yù)報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨。
（2）省、市氣象部門強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)將嚴(yán)重影響本縣，并發(fā)出緊急警報。
（3）－月份連續(xù)干旱70天以上；梅汛期降雨量嚴(yán)重偏少，水庫蓄水嚴(yán)重不足，飲水困難人數(shù)超過5萬人。
�。�4）小(一)型以上水庫出現(xiàn)重大險情，并危及公共安全。
�。�5）縣重點(diǎn)在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水等險情，并危及公共安全。
�。�6）其它特別情況需要啟動預(yù)案的。
2、凡符合下列情形之一的，為重大水旱災(zāi)害：
（1）較大范圍內(nèi)(一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上)24小時降雨量達(dá)100-150毫米，并且省、市氣象部門預(yù)報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。
（2）省、市氣象部門強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)將嚴(yán)重影響本縣。
�。�3）－月份連續(xù)干旱50天以上；梅汛期降雨量嚴(yán)重偏少，水庫蓄水不足，梅汛期后連續(xù)干旱天數(shù)20天以上；飲水困難人數(shù)超過2萬人。
�。�4）小(二)型以上水庫、重要山塘或主要河道、堤防出現(xiàn)嚴(yán)重險情。
�。�5）縣重點(diǎn)在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水等險情，并危及公共安全。
�。�6）其它情況需要啟動預(yù)案的。
3、凡符合下列情形之一的，為較大水旱災(zāi)害：
�。�1）較大范圍內(nèi)(一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上)24小時降雨量已超過80-100毫米，并且省、市氣象部門預(yù)報未來24小時仍有大雨或暴雨。
�。�2）省、市氣象部門強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)對我縣影響較大。
（3）－月份連續(xù)干旱30天以上；梅汛期降雨量嚴(yán)重偏少，水庫蓄水不足，梅汛期后連續(xù)干旱在10天以上，飲水困難人數(shù)超過0.5萬人。
�。�4）小型水庫、山塘出現(xiàn)險情，并危及公共安全。
�。�5）縣重點(diǎn)在建水利工程遭遇洪水等險情，可能危及公共安全。
�。�6）其它情況需要啟動預(yù)案的。
4、凡符合下列情形之一的，為一般水旱災(zāi)害：
（1）較大范圍內(nèi)(一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上)24小時降雨量已超過50-80毫米，并且省、市氣象部門預(yù)報未來24小時仍有大雨或暴雨。
�。�2）省、市氣象部門強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)對我縣影響較小。
（3）－月份連續(xù)干旱20天以上；梅汛期降雨量嚴(yán)重偏少，水庫蓄水不足，飲水困難人數(shù)超過0.2萬人。
�。�4）小型水庫、山塘出現(xiàn)險情，可能危及公共安全。
�。�5）縣重點(diǎn)在建水利工程遭遇洪水等險情，可能危及公共安全。
�。�6）其它情況需要啟動預(yù)案的。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
�。ㄒ唬┏闪⒖h人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱縣防指），由縣水務(wù)局、發(fā)改局、財政局、人武部、民政局、交通局、公安局、農(nóng)業(yè)局、國土局、建設(shè)局、供電局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、旅游局、武警中隊、氣象局、供銷社、廣電臺、電信局、人保公司、人壽公司、安文鎮(zhèn)政府等單位負(fù)責(zé)人組成，縣政府分管副縣長任總指揮，縣人武部、縣府辦、縣水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人任副總指揮。
主要職責(zé)：組織制訂完善防汛防旱預(yù)案,審定和批準(zhǔn)蓄水工程的洪水調(diào)度方案、水庫控運(yùn)計劃、抗旱應(yīng)急供水方案，制訂防汛防旱有關(guān)規(guī)定、規(guī)程、辦法等。組織開展防汛防旱檢查，督促有關(guān)部門、單位及時處理影響防汛防旱安全的有關(guān)問題。負(fù)責(zé)重要河道、水庫等洪水調(diào)度，抗旱應(yīng)急供水調(diào)度；貫徹執(zhí)行上級防汛抗旱調(diào)度命令和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案、抗旱應(yīng)急供水方案。負(fù)責(zé)全縣汛情、旱情通告，以及和解除緊急防汛期、非常抗旱期。并協(xié)助做好災(zāi)后處置、有關(guān)協(xié)調(diào)工作。執(zhí)行縣委、縣政府下達(dá)的洪澇臺旱災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)的任務(wù)。
�。ǘ┛h防指下設(shè)辦公室（以下簡稱縣防汛辦），負(fù)責(zé)防汛防旱日常工作，縣防汛辦設(shè)在縣水務(wù)局。辦公室主任由水務(wù)局分管副局長兼任，確定一名專職副主任。
辦公室主要職責(zé)：汛期x月x日至x月x日每天24小時值班，掌握汛情、旱情、災(zāi)情，及時提供指揮決策，提出啟動洪、澇、臺、旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議。貫徹落實(shí)指揮部下達(dá)的各項指示、命令。洪水、臺風(fēng)、干旱預(yù)報、警報，編制險情、災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況報告。督促、檢查、落實(shí)各項應(yīng)急工作和執(zhí)行搶險救災(zāi)工作。做好有關(guān)信息、聯(lián)絡(luò)、接待等指揮部的日常工作。
�。ㄈ┛h防指下設(shè)應(yīng)急工作組，各工作組劃分及主要職責(zé)：
1、預(yù)測預(yù)報及信息組
縣水務(wù)局牽頭，由縣防汛辦、縣氣象局、縣廣電臺等單位組成。
主要職責(zé)：天氣報告，下達(dá)指揮部指令等。
2、搶險救災(zāi)組
縣人武部牽頭，由縣水務(wù)局、交通局、供電局、建設(shè)局電信局、民政局、公安局、國土局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、安監(jiān)局、旅游局、衛(wèi)生局、武警中隊等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。
主要職責(zé)：組織洪、澇、臺災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移，災(zāi)民安置等。
3、抗旱救災(zāi)組
縣水務(wù)局牽頭，由縣建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、民政局、衛(wèi)生局、公安局、人武部等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。
主要職責(zé)：組織干旱發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會力量抗旱救災(zāi)。
4、應(yīng)急物資和電力通訊保障組
縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，由縣交通局、供電局、民政局、電信局、供銷社等單位組成。
主要職責(zé)：儲備和調(diào)運(yùn)應(yīng)急防汛搶險救災(zāi)物資、器材，保證電力供應(yīng)、通訊暢通等。
5、應(yīng)急資金保障組
縣財政局牽頭，由縣發(fā)改局、水務(wù)局、民政局、交通局、國土局等單位組成。
主要職責(zé)：籌措縣級救災(zāi)資金，爭取上級財政的支持。
6、醫(yī)療衛(wèi)生保障組
縣衛(wèi)生局牽頭，由縣農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、水務(wù)局、縣疾控中心、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)等組成。
主要職責(zé)：組織急救隊伍搶救傷員，提供所需藥品和醫(yī)療器械和災(zāi)后疫情防治等。
7、災(zāi)后重建組
縣發(fā)改局牽頭，由縣電信局、供電局、水務(wù)局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、國土局、民政局、人保公司、人壽公司等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。
主要職責(zé)：組織力量搶修災(zāi)區(qū)的通信、電力、水利、供水、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等。
8、災(zāi)情核查組
縣防汛辦牽頭，由縣交通局、民政局、縣廣電臺、電信局、供電局、農(nóng)業(yè)局、國土局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、旅游局、經(jīng)貿(mào)局、人壽公司、人保公司等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織核查災(zāi)害損失情況。
9、新聞宣傳報道組
縣委宣傳部牽頭，由各新聞單位組成。
主要職責(zé)：宣傳報道抗災(zāi)搶險中的先進(jìn)事跡。
�。ㄋ模└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)政府和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村等基層組織，以及企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛防旱辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或本單位的防汛防旱和險情處置工作。每年汛期前（4月15日）將組織機(jī)構(gòu)名單報縣防汛辦。
三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
�。ㄒ唬┓姥捶琅_檢查
水庫、堤防和其他險工險段等工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度與安全監(jiān)測監(jiān)管制度。縣防指在汛前組織有關(guān)部門和單位開展防汛檢查，實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)防汛安全問題的，責(zé)成有關(guān)單位限期處理和整改。建設(shè)、電力、交通、通信等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市政、電力、交通、通訊等設(shè)施的防汛防臺檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)成有關(guān)部門和單位及時處理。
�。ǘ┕こ填A(yù)警信息報告及發(fā)出
當(dāng)水庫、山塘、河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將工程設(shè)施的運(yùn)行情況及時報告上級主管部門和縣防汛辦。當(dāng)水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)按照有管轄權(quán)的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)報告。當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)立即在第一時間向下游預(yù)警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和縣防汛辦報告。當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時，應(yīng)提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。
�。ㄈ┖闈碁�(zāi)情預(yù)警信息報告及發(fā)出
1、洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。
2、洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時向縣防汛辦報告洪澇受災(zāi)情況，縣防汛辦收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向縣政府和上級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報。對重大災(zāi)情，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后3小時內(nèi)將初步情況報到省防指，并對實(shí)時災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
�。ㄋ模┖登轭A(yù)警信息報告及發(fā)出
1、旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
2、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時向縣防汛辦報告旱情、水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r和用水情況。當(dāng)發(fā)生干旱時,每天向縣防汛辦上報一次旱情。
四、預(yù)防和預(yù)警行動
�。ㄒ唬╊A(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
1、思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。
2、組織準(zhǔn)備。建立健全防汛防旱組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛防旱責(zé)任人、防汛防旱隊伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動搶險隊伍和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。
3、工程準(zhǔn)備。按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的水庫、堤防等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，落實(shí)安全渡汛方案。
4、預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善水庫防洪預(yù)案、臺風(fēng)暴雨防御預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度計劃、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案。針對河道堤防險工險段，制訂工程搶險方案。
5、物料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。
6、通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。
7、防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對在河道、水庫、人工水道內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價報告，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項目，依法強(qiáng)行拆除。
�。ǘ┙涤陮�(shí)時預(yù)警
水文氣象單位應(yīng)加強(qiáng)降雨監(jiān)測，當(dāng)出現(xiàn)強(qiáng)降雨時，應(yīng)及時向縣防汛辦報告�？h防指收到降雨信息后，立即向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)出警報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位接到降雨警報后，應(yīng)及時做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
�。ㄈ┡_風(fēng)暴雨災(zāi)害預(yù)警
根據(jù)《縣氣象災(zāi)害預(yù)警信號規(guī)定（試行）》及時對臺風(fēng)影響情況的預(yù)警警報�？赡苁芘_風(fēng)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛防旱機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，研究防御對策，明確防御重點(diǎn)，及時將有關(guān)信息向社會，按防臺預(yù)案做好相關(guān)工作。
（四）河道洪水預(yù)警
1、當(dāng)河道即將出現(xiàn)洪水時，應(yīng)及時向縣防汛辦報告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。當(dāng)水庫大流量泄洪時，水庫工程管理單位應(yīng)向下游發(fā)出預(yù)警。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息范圍，按照權(quán)限向社會。
�。ㄎ澹┥胶闉�(zāi)害預(yù)警
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村和相關(guān)單位都要落實(shí)巡查預(yù)警員，汛期堅持巡查制度，降雨期間，加密觀測巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，轉(zhuǎn)移群眾，并報告縣防汛辦。
（六）干旱災(zāi)害預(yù)警
當(dāng)梅雨期降雨嚴(yán)重偏少或其他時段長時間干旱、水庫蓄水嚴(yán)重不足、河道水位偏低時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)預(yù)警信息，做好抗旱的各項準(zhǔn)備工作。
（七）水利工程險情預(yù)警
當(dāng)水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時,水利工程管理單位應(yīng)及時將情況報告縣防汛辦和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府,通過廣播、電視、電話、警報等方式，向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報,當(dāng)?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移的有關(guān)工作。
�。ò耍┕┧C(jī)預(yù)警
當(dāng)因供水水源短缺或被破壞，供水線路中斷，供水水質(zhì)被侵害等原因出現(xiàn)供水危機(jī)，由縣防指向社會公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。
五、應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)特別重大、重大、較大和一般的水旱災(zāi)害分級，啟動相應(yīng)的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。
�。ㄒ唬窦墤�(yīng)急響應(yīng)行動
1、縣防指總指揮、副總指揮臨陣指揮，縣防指成員單位各就各位、各司其職，各應(yīng)急工作組在縣防指的統(tǒng)一指揮下，積極開展救災(zāi)搶險�？h防指部署搶險工作，并向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作，根據(jù)需要宣布進(jìn)入緊急防汛期和非�？购灯�。向縣委、縣政府及上級指揮部匯報有關(guān)情況，請求縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)臨陣指揮。必要時，報請省、市政府?dāng)U大應(yīng)急。
2、縣防汛辦加強(qiáng)值班力量及時掌握水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情的上傳下達(dá)工作。
3、災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動相應(yīng)的Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持，動員部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，做好巡查，組織人力、物力搶險救災(zāi)，營救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。
�。ǘ蚣墤�(yīng)急響應(yīng)行動
1、縣防指副總指揮臨陣指揮，防汛、水務(wù)、氣象、國土資源、建設(shè)等縣防指主要成員單位進(jìn)入搶險工作，副總指揮協(xié)調(diào)部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作，向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)、部署相關(guān)工作。同時，派出專業(yè)人員赴一線指導(dǎo)防汛抗旱和水利工程搶險。將情況報告總指揮，并上報上級指揮部和縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。必要時，總指揮親臨指揮，部署相關(guān)工作。
2、縣防汛辦加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報和洪水調(diào)度，并監(jiān)督指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的洪水調(diào)度，汛情、旱情通報。派出專業(yè)人員赴一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
3、災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)部署搶險工作；加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情變化；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，做好巡查，組織人力、物力搶險救災(zāi)，營救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。及時將搶險情況上報縣防指。
�。ㄈ蠹墤�(yīng)急響應(yīng)行動
1、縣防汛辦主任臨陣指揮，防汛、水務(wù)、氣象等縣防指主要成員單位參加搶險。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情上報。組織受災(zāi)地區(qū)的人員轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)�？h防汛辦主任及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告總指揮、副總指揮，并上報縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。
2、災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織抗災(zāi)搶險工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)。加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情的變化；根據(jù)預(yù)案做好危險地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作，做好巡查，組織人力、物力做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況上報縣防指。
�。ㄋ模艏墤�(yīng)急響應(yīng)行動
1、縣防汛辦副主任臨陣指揮。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情上報。組織人員做好搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。縣防汛辦副主任及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告總指揮、副總指揮。
2、災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織抗災(zāi)搶險工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)。加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情的變化；根據(jù)預(yù)案做好巡查，組織人力、物力做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。及時將防汛防臺抗旱情況上報縣防汛辦。
�。ㄎ澹┬畔笏团c處理
1、汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛防旱信息實(shí)行分級上報，歸口處理，同級共享。
2、防汛防旱和水利工程險情信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報詳情。
3、屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報送防汛辦值班室負(fù)責(zé)處理。凡因險情、災(zāi)情較重，可向上一級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)值班室上報。
（六）指揮和調(diào)度
1、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向縣防指報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。
2、事發(fā)地的防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)人員，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
3、發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，縣防指派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時成立前線指揮部。
�。ㄆ撸⿹岆U救災(zāi)
1、出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的防汛防旱機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與縣防汛辦聯(lián)系。
2、事發(fā)地的防汛防旱機(jī)構(gòu)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏蠄罂h防汛指揮部決策。
3、事發(fā)地防汛防旱機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本地的資源和力量，組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。河道堤防決口的堵復(fù)、水庫重大險情的'搶護(hù)按照事先制定的搶險預(yù)案進(jìn)行，并由防汛機(jī)動搶險隊或抗洪搶險專業(yè)隊伍等實(shí)施。
4、處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職責(zé)分工，由縣防指統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。
�。ò耍┌踩雷o(hù)和醫(yī)療救護(hù)
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)高度重視人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。
2、搶險人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由縣防指視情況作出決定。搶險人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。
3、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛防旱機(jī)構(gòu)應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。
4、事發(fā)地防汛防旱機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞壷笓]機(jī)構(gòu)的指令，及時通告，防止人、畜進(jìn)入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。
5、對轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。
6、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和衛(wèi)生部門加強(qiáng)對受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實(shí)各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。
�。ň牛┥鐣⻊訂T與參與
1、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。
2、必要時當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府可調(diào)動社會力量積極參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。
（十）信息與新聞宣傳
1、防汛防旱的信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。
2、汛情、旱情及防汛防旱動態(tài)等信息，由縣防指統(tǒng)一審核和；涉及水旱災(zāi)情的，由縣防汛辦會同民政部門審核和。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局部汛情、旱情、水利工程險情、災(zāi)情及搶險救災(zāi)的有關(guān)信息，由縣防指審核和；涉及水旱災(zāi)情的由縣防指會同民政部門審核和。
（十一）應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情得到有效控制時，縣防指視情宣布應(yīng)急結(jié)束。
六、應(yīng)急保障
�。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障
縣電信局負(fù)責(zé)保障抗洪搶險現(xiàn)場通訊暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)。
�。ǘ⿷�(yīng)急支援與裝備保障
1、現(xiàn)場救援和工程搶險保障
�。�1）對歷史上的重點(diǎn)險工險段或易出現(xiàn)險情的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下因險施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（2）縣防指和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，應(yīng)儲備常規(guī)搶險器械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，以滿足搶險急需。
2、應(yīng)急隊伍保障
�。�1）縣人武部組建一支50人應(yīng)急搶險分隊。
（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照區(qū)域大小組建一支不少于30人的應(yīng)急搶險隊伍。
�。�3）�。ㄒ唬┬鸵陨纤畮旒爸攸c(diǎn)在建工程組建一支20人以上應(yīng)急搶險分隊。
3、治安保障
縣公安局負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)和防災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織做好防汛搶險、分洪爆破時的、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。
4、物資保障和調(diào)撥
�。�1）縣防汛辦儲備救生衣25件，救生圈25只，救生繩3000米，土工布200平方米、鋤頭50把、鐵畚箕50只等搶險物資。
�。�2）縣農(nóng)資總公司儲備編織袋5000只，鋤頭20把，鐵畚箕30只。
�。�3）五丈巖水庫儲備編織袋5000只，鋤頭50把，鐵畚箕300只。
�。�4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須按照縣防指下達(dá)的防汛物資儲備任務(wù)要求，備足物資。
（5）防汛物資按規(guī)定程序調(diào)撥，及時補(bǔ)充消耗物資。
5、資金保障
縣財政、發(fā)展改革、民政、水務(wù)、銀行等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)資金的籌措、落實(shí)，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)�，指�?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)和信貸。
6、避災(zāi)場所保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)確定本地區(qū)的避災(zāi)場所，設(shè)立標(biāo)志，確保災(zāi)害來臨時處于危險區(qū)域的群眾躲避。
7、電力保障
縣供電局負(fù)責(zé)抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。
8、交通運(yùn)輸保障
縣交通局落實(shí)臨時搶險運(yùn)輸貨車5輛、客車10輛，挖掘機(jī)5臺。
9、醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
10、社會動員保障
（1）防汛防旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛防旱的責(zé)任。
�。�2）汛期或旱季，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛防旱。
�。�3）縣防指成員單位，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛防旱的實(shí)際問題，同時充分考慮調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對防汛防旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)村、單位，動員全社會的力量，做好防汛防旱工作。在防汛防旱的關(guān)鍵時刻，各級行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)。
（三）技術(shù)保障
1、加強(qiáng)水文氣象預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)報精確度。
2、建立水庫防洪調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時制訂和優(yōu)化洪水調(diào)度方案，為防洪調(diào)度決策提供支持。
3、建立水雨情、洪水調(diào)度、水利工程搶險、水資源應(yīng)急配置等專家?guī)欤瑸榉姥捶篮抵笓]提供專家咨詢。
�。ㄋ模┖笄诒Ｕ�
災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。必要時，縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣糧食、民政、交通、衛(wèi)生等部門共同做好災(zāi)區(qū)急需物資的調(diào)配工作。
�。ㄎ澹┬麄鳌⑴嘤�(xùn)與演練
1、宣傳
縣防汛防旱指揮部各組成部門和新聞部門應(yīng)加強(qiáng)防汛防旱及避險知識宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。
2、培訓(xùn)
（1）縣防指要組織好培訓(xùn)工作。
�。�2）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
3、演練
�。�1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
（2）搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險演習(xí)。
�。�3）多個部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演練，一般每年舉行一次，由縣防指組織。
七、善后工作
�。ㄒ唬┚葹�(zāi)
水旱災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
�。ǘ┚葷�(jì)救助
民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救濟(jì)救助。及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。
（三）醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
�。ㄋ模┧畾Чこ绦迯�(fù)
�。�1）對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。
（2）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
�。ㄎ澹┉h(huán)境保護(hù)
災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。
�。┓姥磽岆U物資補(bǔ)充
針對當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補(bǔ)充到位。
�。ㄆ撸┭a(bǔ)償機(jī)制
對水庫根據(jù)防洪調(diào)度指令攔洪超蓄淹沒造成損失、因抗旱需要調(diào)用農(nóng)業(yè)灌溉水源、水庫因抗旱保水影響正常效益發(fā)揮的，政府按規(guī)定給予補(bǔ)償。
�。ò耍�(zāi)后重建
災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時開展災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)。
（九）防汛防旱工作評估
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年針對防汛防旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估�？偨Y(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運(yùn)行、管理以及防汛防旱工作的各個方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛防旱工作。
八、附則
�。ㄒ唬┍绢A(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定防汛防旱應(yīng)急預(yù)案，同時指導(dǎo)并督促行政村和企事業(yè)單位、學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要制定防汛防旱預(yù)案。防洪工程管理單位制定所屬水庫、堤防的險情應(yīng)急處置預(yù)案，報當(dāng)?shù)卣涂h防指備案。
防汛救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案2
為了確保學(xué)校在暴雨和洪水季節(jié)進(jìn)行有效防范，保證學(xué)校師生的人身安全和學(xué)校教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施的安全，根據(jù)《xx縣教育局防汛工作預(yù)案》的精神，特制定以下安全預(yù)案，以便在緊急時刻作出相應(yīng)的'救護(hù)工作。
一、學(xué)校防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組及分工安排
組長：xsx—負(fù)責(zé)應(yīng)急全面指揮工作
副組長：xfx—負(fù)責(zé)協(xié)助組長，做好全面協(xié)調(diào)工作
成員：xxj—負(fù)責(zé)教職工救護(hù)工作；ern—負(fù)責(zé)學(xué)生救護(hù)工作；vxx—負(fù)責(zé)學(xué)校在防汛期間的衛(wèi)生教育工作及信息報送工作；rx—負(fù)責(zé)學(xué)校食堂相關(guān)安全工作；xpx—提供救護(hù)器材，負(fù)責(zé)學(xué)校財產(chǎn)安全保護(hù)。
二、應(yīng)急搶險隊伍
隊長：ddd（藝體組組長）副隊長：jkl（工會主席）
隊員：20人（學(xué)校年輕男教師及學(xué)校保安人員）
三、防汛期間工作要求
1、防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要經(jīng)常檢查學(xué)校重點(diǎn)部位，發(fā)現(xiàn)隱患及時安排人員進(jìn)行解決。
2、接到汛情報告，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員按時到崗。
3、所有涉汛工作的人員，要求24小時保持通訊暢通。
4、遇險情要及時逐級報告，及時處理。
5、實(shí)行責(zé)任追究制度，對防汛期間擅自脫崗、工作不力等進(jìn)行問責(zé)和追究責(zé)任。
**縣**學(xué)校
20xx年4月
防汛救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案3
一、指導(dǎo)思想與目的
年防汛工作要以大和屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證社會主義和諧社會建設(shè)，全面貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針，立足于防大汛、抗大旱、搶大險，以高度負(fù)責(zé)的精神和強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，克服松勁麻痹思想，扎實(shí)做好各項汛前準(zhǔn)備工作，確保在規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，全力保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全和居民生活用水安全，最大限度地減輕超標(biāo)準(zhǔn)降雨造成的損失。
二、預(yù)案啟動條件及方式
當(dāng)汛期洪澇災(zāi)害發(fā)生時，市教育局啟動預(yù)案，《市教育局年防汛預(yù)案》由市教育局實(shí)施。
三、防汛救助應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
�。ㄒ唬┏闪⑹薪逃址姥淳戎鷳�(yīng)急指揮部
救助應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市教育系統(tǒng)防汛救災(zāi)工作，制定救災(zāi)工作的方針、政策，指導(dǎo)和幫助各單位完成防汛任務(wù)。
成員：市教育局機(jī)關(guān)各科室、各直屬機(jī)構(gòu)科長（主任），局屬各學(xué)校校長，各民辦中學(xué)校長。
�。ǘ┲笓]部下設(shè)辦公室、人員搶救及工程搶險組、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組、緊急救援組、災(zāi)害損失評估組、宣傳報道組。
1、辦公室。辦公室設(shè)在市教育局。市教育局黨委副書記、副局長田發(fā)銀兼任辦公室主任。其主要職責(zé)是：傳達(dá)防汛救助應(yīng)急指揮部的工作指令并監(jiān)督落實(shí)；收集防汛救助有關(guān)情況，及時向防汛救助應(yīng)急指揮部匯報工作進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)汛情和救災(zāi)工作信息；及時收集、評估災(zāi)情、向上級有關(guān)部門匯報汛情和救災(zāi)工作情況；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)，辦理指揮部交辦的其他事項；會同市教育局有關(guān)科室提出救災(zāi)資金、物資安排意見；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)系統(tǒng)救災(zāi)專項資金，并對救災(zāi)專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2、人員搶救、工程搶險組。由平安辦公室牽頭，會同師訓(xùn)科、體藝科、招辦、教科所、勤管中心、儀器站等科室，組織市屬學(xué)校干部教師趕赴受災(zāi)學(xué)校，搶救受災(zāi)人員，并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險。
3、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組。由保健站牽頭，會同各學(xué)校醫(yī)務(wù)人員迅速組織急救隊伍，搶救傷員；幫助受災(zāi)單位采取有效措施，防止和控制傳染病的爆發(fā)流行；及時檢查、監(jiān)測受災(zāi)單位的飲用水源、食品等衛(wèi)生狀況，并采取有效措施迅速向受災(zāi)學(xué)校提供所需藥品和醫(yī)療器械。
4、緊急救援組。由平安辦公室牽頭，會同基礎(chǔ)教育科、職成教科、幼教科、高校聯(lián)絡(luò)科、基礎(chǔ)教研室、職業(yè)教研室、成人教研室等科室，組織人員做好大、中、小學(xué)師生災(zāi)害應(yīng)急期的疏導(dǎo)、教育、救災(zāi)工作，并于災(zāi)后盡快恢復(fù)受災(zāi)學(xué)校的教學(xué)秩序。
5、災(zāi)害損失評估組。由財務(wù)科牽頭，發(fā)展規(guī)劃科、督導(dǎo)室等科室負(fù)責(zé)，組織人員對受災(zāi)學(xué)校造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況做出統(tǒng)計評估；為市政府和市教育局救災(zāi)決策提供依據(jù)。
6、宣傳報道組。由局宣傳辦牽頭，會同市教育電視臺，配合日報社、市電視臺、市廣播電臺按規(guī)定及時向公眾災(zāi)情等有關(guān)信息。嚴(yán)重災(zāi)害發(fā)生后，指揮部要組建救災(zāi)前線（現(xiàn)場）指揮部。其主要職責(zé)是：在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮，組織、指導(dǎo)受災(zāi)單位及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急工作。
四、防汛預(yù)案啟動程序
市政府宣布啟動防汛預(yù)案后，市教育局立即啟動本防汛預(yù)案，指揮部副指揮長以上人員，應(yīng)按要求立即行使指揮職責(zé)。
五、應(yīng)急反應(yīng)行動
�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)移安置
各單位轉(zhuǎn)移安置由市教育局防汛救助應(yīng)急指揮部在市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一部署下，組織實(shí)施，采取就近安置。
�。ǘ�(zāi)情的收集與報告
洪澇災(zāi)害發(fā)生后，各單位必須迅速組織有關(guān)人員調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，及時向市教育局、上級政府和有關(guān)部門報告。汛期災(zāi)情報告內(nèi)容：發(fā)生時間、地點(diǎn)、范圍、傷亡人數(shù)、損失情況、危害程度、已采取的救災(zāi)措施及下一步工作安排等。
�。ㄈ┚o急救援
1、組織教育系統(tǒng)搶險人員協(xié)助駐軍和武警部隊進(jìn)行緊急搶救、搶險工作；
2、組織教育系統(tǒng)學(xué)校醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行緊急救治；
3、根據(jù)災(zāi)情需求，采購急需的救災(zāi)物資。
�。ㄋ模┙M織救災(zāi)捐贈活動
通過教育局發(fā)文和新聞媒介，發(fā)動教育系統(tǒng)力量捐款捐物。捐贈資金和物資必須�？顚Ｓ茫瑢Ｎ飳Ｓ�，任何單位和個人不得截留、挪用、貪污。
六、應(yīng)急保障
�。ㄒ唬┬畔惩ūＵ暇謱俑鲉挝辉跒�(zāi)害發(fā)生期間，要實(shí)行24小時值班，保持抗災(zāi)救災(zāi)信息暢通。
�。ǘ┤藛T和物資保障
1、應(yīng)急隊伍保障。建立不同類型的緊急救援隊伍，并視具體情況抽調(diào)局機(jī)關(guān)干部參與救災(zāi)工作。
2、醫(yī)療保障原則上由各單位醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)。一旦災(zāi)區(qū)急需支援，由醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)務(wù)專業(yè)人員迅速趕赴受災(zāi)地，搶救傷員，幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)防疫治病。
3、社會動員保障由教育局宣傳辦負(fù)責(zé)，和教育電臺等單位組成宣傳報道隊伍，搞好宣傳動員和組織發(fā)動，積極配合救災(zāi)工作，進(jìn)行及時、準(zhǔn)確、實(shí)事求是的宣傳報道。
�。ㄈ┬麄�、培訓(xùn)和演習(xí)
1、公眾信息交流預(yù)案制定后，要變?yōu)榻逃到y(tǒng)全體教職員工的'實(shí)際行動，同時加強(qiáng)防汛、減災(zāi)知識的宣傳，增強(qiáng)教職員工的防汛減災(zāi)意識，最大限度地減輕災(zāi)害損失。
2、培訓(xùn)加強(qiáng)防汛管理人員的培訓(xùn)工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、演習(xí)緊急救援隊伍平時要結(jié)合預(yù)案有針對性地開展緊急救助演習(xí)，確保災(zāi)后緊急救助工作及時到位。
七、災(zāi)后重建
災(zāi)害結(jié)束后，局屬各單位應(yīng)盡快組織受災(zāi)學(xué)生返回校園；組織和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)積極開展各種形式生產(chǎn)自救；認(rèn)真組織查災(zāi)核災(zāi)工作；根據(jù)核災(zāi)后的災(zāi)情數(shù)據(jù)，制定重建校園、恢復(fù)正常教學(xué)秩序總體預(yù)案。做好災(zāi)后各學(xué)校教育教學(xué)工作的迅速恢復(fù)。各單位要按照有關(guān)規(guī)定，提供對受災(zāi)學(xué)生的教育優(yōu)惠政策；同時，要積極組織防汛捐贈活動，開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動，幫助災(zāi)區(qū)師生共度難關(guān)。
防汛救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案4
為做好全市教育系統(tǒng)防御洪澇、暴雨、臺風(fēng)等災(zāi)害事件的防范與處置工作，提高預(yù)防學(xué)校安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減輕學(xué)校洪澇、暴雨、臺風(fēng)等災(zāi)害事件帶來的危害，保護(hù)廣大師生生命和學(xué)校財產(chǎn)安全，迅速、高效、有序地開展學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急工作。根據(jù)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合我市教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本預(yù)案。
本預(yù)案為全市教育系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)校防汛防災(zāi)等突發(fā)事件應(yīng)急工作的基本程序和組織原則。各縣（市）、區(qū)教育局（教體局）、局直各學(xué)校（單位、幼兒園，下同）要結(jié)合本預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急實(shí)施預(yù)案。
本預(yù)案適用于*市教育系統(tǒng)洪澇、暴雨、臺風(fēng)等災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。
二、工作原則
（一）防汛工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，屬地管理，采用分工負(fù)責(zé)與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合，以校為主，誰主管,誰負(fù)責(zé)。
�。ǘ┓姥垂ぷ鲌猿忠匀藶楸�，以人員生命和國家財產(chǎn)的安全為首要目標(biāo)。堅持安全第一，預(yù)防為主，全力搶險的方針和防搶結(jié)合的.原則。
�。ㄈ┓姥垂ぷ靼凑諈^(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部服從全局利益。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)
市教育局設(shè)立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市教育系統(tǒng)的防汛工作。實(shí)行行政首長領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，按照分工，各負(fù)其責(zé)。
組長：市教育局局長，負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)防汛工作。
副組長：市教育局各分管副局級領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)分管縣、市（區(qū)）及市直屬學(xué)校的防汛工作。
成員單位：市教育局各處室、各縣（市）區(qū)教育局（教體局）、局直各學(xué)校（單位）。
市教育局各處室負(fù)責(zé)本處室聯(lián)絡(luò)縣、市（區(qū)）及市直屬學(xué)校的防汛工作。（見附件1《市教育局領(lǐng)導(dǎo)防汛責(zé)任分工表》），市教育局學(xué)校聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)市直學(xué)校的防汛工作（見附件2《市直聯(lián)絡(luò)員防汛責(zé)任分工表》）。
四、預(yù)防和預(yù)警
1、預(yù)防預(yù)警信息：當(dāng)氣象部門預(yù)報和上級有關(guān)部門暴雨和臺風(fēng)災(zāi)害信號時，局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時通知各單位做好相應(yīng)準(zhǔn)備。
2、災(zāi)害信息：災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、人員以及財產(chǎn)、設(shè)施等方面的損失。
災(zāi)害發(fā)生后，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須全面掌握受災(zāi)情況，并及時向市教育局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情應(yīng)立即上報，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi),將初步情況上報市防汛抗旱指揮部，核實(shí)災(zāi)情后續(xù)報。
3、預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備和保障工作
思想準(zhǔn)備：各學(xué)校要將防汛、避險、自救、逃生等常識納入中小學(xué)公共安全教育課程內(nèi)容，組織開展避險逃生演練，提高學(xué)生安全防范意識和自我保護(hù)能力。市教育局基礎(chǔ)教育處、財務(wù)處要加強(qiáng)對學(xué)校防汛防風(fēng)工作的指導(dǎo)，各學(xué)校要加強(qiáng)防汛防風(fēng)知識宣傳，增強(qiáng)師生預(yù)防臺風(fēng)、洪水和自我保護(hù)意識，做好防汛防風(fēng)工作。
組織準(zhǔn)備：各縣、市（區(qū)）教體局、各學(xué)校要建立健全防汛組織，落實(shí)責(zé)任人、搶險隊伍和預(yù)警措施，加強(qiáng)搶險隊伍建設(shè)。
聯(lián)絡(luò)準(zhǔn)備：市教育局辦公室要編制搶險救災(zāi)參與單位、責(zé)任人、上下級防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)單位聯(lián)系電話，傳真電話、值班電話和主要責(zé)任人聯(lián)系電話等通訊錄，并制定管理制度，經(jīng)常進(jìn)行核實(shí)、更新。
工程準(zhǔn)備：財務(wù)處和相關(guān)學(xué)校要及早完成危險邊坡、排水通道的加固和疏浚工程建設(shè)，提前做好危險建筑、懸掛物等的安全管理工作。
預(yù)案準(zhǔn)備：各學(xué)校要制定防汛防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。
物資準(zhǔn)備：各學(xué)校要按照規(guī)定儲備必要的防汛防災(zāi)物資，合理配備資源，以備急需。
五、防汛(災(zāi))應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急響應(yīng)的總體要求
1、按暴雨、臺風(fēng)等級、洪澇災(zāi)害程度和上級規(guī)定，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級：Ⅳ級（一般事件）、Ⅲ級（較大事件）、Ⅱ級（重大事件）、Ⅰ級（特別重大事件）。
2、進(jìn)入汛期，各學(xué)校要加強(qiáng)值班，高度注意天氣變化，密切關(guān)注氣象部門天氣預(yù)報和上級通知，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對突發(fā)事件。
3、防汛防風(fēng)及抗災(zāi)救災(zāi)工作按分級、分部門負(fù)責(zé)管理原則，Ⅳ級（一般事件）應(yīng)急響應(yīng)在市教育局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下處置，Ⅲ級（較大事件）、Ⅱ級（重大事件）應(yīng)急響應(yīng)由市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)處置，Ⅰ級（特別重大事件）應(yīng)急響應(yīng)在市政府的統(tǒng)一指揮下處置。不論發(fā)生哪一級災(zāi)害，各單位均應(yīng)在第一時間采取緊急措施，防止事態(tài)及危害進(jìn)一步擴(kuò)大，并及時向上級報告。
（二）Ⅳ級（一般事件）應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)下列情況時，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：
24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力6級以上，市氣象臺臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號；上級指示要求啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
1、市、縣（區(qū)）兩級局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各學(xué)校組織24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)上崗帶班，加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并報市、縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部。
2、各成員單位檢查各自防汛應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備情況，并做好各項防汛準(zhǔn)備工作。
3、各單位組織力量清疏排水設(shè)施，保證排水暢通。
4、各學(xué)校加強(qiáng)對臨時建筑、建筑工地、邊坡基坑、地下工程、危房等巡查，通知有關(guān)人員做好避險準(zhǔn)備。
�。ㄈ蠹墸ㄝ^大事件）應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)下列情況時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：
24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力8級以上，市氣象臺臺風(fēng)黃色預(yù)警信號；6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受到暴雨影響，市氣象臺暴雨黃色預(yù)警信號；上級指示要求啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
1、市、縣（區(qū)）兩級局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組到位，依據(jù)職責(zé)研究部署工作。
2、各成員單位領(lǐng)導(dǎo)上崗帶班，研究部署工作。
3、提示學(xué)校做好防雨準(zhǔn)備，暫停室外教學(xué)活動。
4、市氣象臺臺風(fēng)黃色預(yù)警信號時，市、（縣）區(qū)兩級局辦公室通知所屬各托兒所、幼兒園、中小學(xué)停課，學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)保護(hù)已到校的學(xué)生和已入園（托）的兒童。
5、市、（縣）區(qū)兩級發(fā)展計劃法規(guī)處（計財科）通知在建工程停止作業(yè)，加固或拆除有危險的設(shè)施或其他臨時設(shè)施，通知有關(guān)單位、人員撤離危險區(qū)域，疏散學(xué)校低洼區(qū)域易浸物資，避免財產(chǎn)受損。
6、已被民政部門設(shè)定為臨時避險場所的學(xué)校應(yīng)開放，并協(xié)助做好災(zāi)民的安置和賑災(zāi)救濟(jì)工作。
7、市、縣（區(qū)）兩級搶險救援隊伍集中待命，隨時準(zhǔn)備投入搶險救災(zāi)。
8、市、（縣）區(qū)兩級醫(yī)療救護(hù)組迅速做好救護(hù)傷病人員準(zhǔn)備，做好救傷及衛(wèi)生防疫工作。
�。ㄋ模蚣墸ㄖ卮笫录⿷�(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)下列情況時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：
12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力10級以上，市氣象臺臺風(fēng)橙色預(yù)警信號；3小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受到暴雨影響，降雨量50毫米以上，市氣象臺暴雨橙色預(yù)警信號；上級指示要求啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
1、局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長到位指揮，全面部署防災(zāi)救災(zāi)工作。副組長到崗協(xié)助組長做好相關(guān)指揮協(xié)調(diào)工作。
2、各單位行政一把手、防汛防風(fēng)責(zé)任人到崗，根據(jù)各自職責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案，在繼續(xù)做好Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動基礎(chǔ)之上，落實(shí)搶險隊伍和救災(zāi)物資，對隨時出現(xiàn)的險情、災(zāi)情，做到隨調(diào)隨到，迅速開展搶險救災(zāi)工作。
3、市氣象臺臺風(fēng)橙色預(yù)警信號時，市、（縣）區(qū)兩級局辦公室通知所屬各托兒所、幼兒園、中小學(xué)停課，學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)保護(hù)已到校的學(xué)生和已入園（托）的兒童。
�。ㄎ澹窦墸ㄌ貏e重大事件）應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)下列情況時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：
當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，堤、壩、涵、閘、路、橋等重要基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)險情或潰決、坍塌；6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受到熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力12級以上，市氣象臺臺風(fēng)紅色預(yù)警信號；3小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受到暴雨影響，降雨量100毫米以上，市氣象臺暴雨紅色預(yù)警信號；上級指示要求啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
1、在繼續(xù)做好Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動基礎(chǔ)之上，各單位立即啟動防汛防風(fēng)搶險應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)，隨時根據(jù)上級指令各司其職、各負(fù)其責(zé)地投入搶險救災(zāi)工作。
2、市氣象臺臺風(fēng)或暴雨紅色預(yù)警信號時，市、縣（區(qū)）兩級局辦公室通知所屬各托兒所、幼兒園、中小學(xué)停課，學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)保護(hù)已到校的學(xué)生和已入園（托）的兒童。
3、當(dāng)市防汛抗旱指揮部首先發(fā)出潰決警報和公布安全轉(zhuǎn)移方案后，市教育局應(yīng)及時通知相關(guān)縣（區(qū)）教育局（教體局）和市直屬學(xué)校，再由縣（區(qū)）教育局（教體局）通知相關(guān)區(qū)屬學(xué)校；當(dāng)縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部首先發(fā)出潰決警報和公布安全轉(zhuǎn)移方案后，由縣（區(qū)）教育局（教體局）負(fù)責(zé)通知轄區(qū)相關(guān)學(xué)校（含市直屬學(xué)校），同時報告市教育局。
市、縣（區(qū)）兩級搶險救災(zāi)組和相關(guān)學(xué)校應(yīng)迅速組織淹沒或危險區(qū)域內(nèi)人、財、物轉(zhuǎn)移，必要時市教育局直屬學(xué)校直接向轄區(qū)防汛抗旱指揮部請求援助，并同時報告主管部門；凡縣（區(qū)）屬學(xué)校，向所在縣（區(qū)）教體局報告，再由縣（區(qū)）教體局向縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部請求援助。
4、市、（縣）區(qū)兩級教育局防汛辦公室配合市、（縣）區(qū)防汛抗旱辦公室，分別做好對所屬學(xué)校組織運(yùn)力，安排調(diào)度車輛，保證人員和搶險救災(zāi)物資的運(yùn)送工作。
5、市、（縣）區(qū)兩級教育局宣傳保衛(wèi)部門分別負(fù)責(zé)對所屬學(xué)校組織力量配合公安、交警疏散人員、維護(hù)交通秩序，保持搶險現(xiàn)場交通通暢和秩序穩(wěn)定。
6、市、（縣）區(qū)兩級教育局衛(wèi)生醫(yī)療部門配合市、（縣）區(qū)衛(wèi)生部門，分別做好對所屬學(xué)校組織醫(yī)療救護(hù)隊開展現(xiàn)場救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，及時運(yùn)送傷員到醫(yī)院救治。
7、市、（縣）區(qū)兩級教育局財務(wù)部門在市、（縣）區(qū)防汛抗旱辦公室的統(tǒng)一指揮下，分別負(fù)責(zé)對所屬學(xué)校組織搶險救災(zāi)物資與器材的供應(yīng)。
（六）信息報送和處理
1、汛情、風(fēng)情、險情、災(zāi)情等信息實(shí)行歸口處理，分級上報。
2、信息的報送要快速、準(zhǔn)確，重要信息立即上報，若一時難以全面準(zhǔn)確把握，先報基本情況，后抓緊補(bǔ)報詳情。
3、市、（縣）區(qū)兩級教育局防汛辦公室負(fù)責(zé)將收集到的特別重大的汛情、險情、災(zāi)情立即上報市、縣（區(qū)）教育局領(lǐng)導(dǎo)和市、縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部。
（七）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)災(zāi)情得到有效控制后，由局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。組織開展各項善后處理工作，恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序。
六、監(jiān)督檢查與獎懲
防汛工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。對搶險救災(zāi)工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由市教育局表彰并向市政府推薦表彰；對造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究其刑事責(zé)任。
七、預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由市教育局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)管理，視情況變化對預(yù)案做出相應(yīng)修改，報市防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)。
防汛救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案5
一、適用范圍
區(qū)范圍內(nèi)從事建筑工程新建、擴(kuò)建、改建活動的施工現(xiàn)場。
二、應(yīng)急救援體系
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
區(qū)城建規(guī)劃局主管我區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場汛期安全事故的應(yīng)急救援工作，設(shè)立區(qū)建筑工程防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“防汛領(lǐng)導(dǎo)小組”），作為我區(qū)應(yīng)對建筑工程施工現(xiàn)場汛情災(zāi)害安全事故應(yīng)急救援工作的議事、決策、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
防汛領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長一名，由區(qū)城建規(guī)劃副局長擔(dān)任；設(shè)副組長1名，由區(qū)建管處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；設(shè)三個分組，分組長分別由區(qū)建管處主要和分管負(fù)責(zé)人、區(qū)質(zhì)監(jiān)站主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括各街道辦事處分管副主任。
防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建管處，負(fù)責(zé)我區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場汛情災(zāi)害安全事故應(yīng)急救援的日常運(yùn)行管理，具體承擔(dān)建筑施工現(xiàn)場汛情災(zāi)害安全事故應(yīng)急救援的日常業(yè)務(wù)及搶險救災(zāi)的救援力量及資源、技術(shù)保障和搶險方案的實(shí)施。
辦公室設(shè)主任一名，由區(qū)建管處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
�。ǘ┓姥搭I(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮建筑工程施工現(xiàn)場汛情災(zāi)害安全事故的搶險救援工作，落實(shí)我區(qū)防汛指揮部下達(dá)的防汛工作任務(wù)。
2、及時召開防汛工作會議，向全區(qū)建筑工程有關(guān)單位貫徹部署本年度我區(qū)防汛工作任務(wù)，組織協(xié)調(diào)全區(qū)建筑工程有關(guān)單位開展防汛工作。
3、決定啟動建筑工程防汛應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)具體指揮、部署、實(shí)施和督查。
4、有效協(xié)調(diào)、妥善解決事故的善后工作。
（三）防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
1、在防汛領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展全區(qū)建筑施工工地汛情災(zāi)害的預(yù)防、宣傳和應(yīng)急處理。
2、根據(jù)實(shí)際情況，及時修訂完善切合實(shí)際的應(yīng)急程序，積極組織開展應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演習(xí)，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
3、落實(shí)搶險成員單位救援物資、設(shè)備的日常儲備，保障救援力量和資源處于隨時可用的良好狀態(tài)，及時按防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的要求實(shí)施應(yīng)急行動。
4、落實(shí)防汛工作會議要求，做好全區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，不斷提高從業(yè)人員防范意識和應(yīng)急處理能力。
（四）三個分組設(shè)置及職責(zé)
1、搶險救災(zāi)組
職責(zé)：
（1）組織貫徹實(shí)施防汛領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于搶險的各項決策和命令；
（2）根據(jù)所掌握的信息和在搶險過程中分析、預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，制定處理方案，上報防汛領(lǐng)導(dǎo)小組選擇和決策；
�。�3）根據(jù)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組決策，隨時協(xié)調(diào)和控制具體搶險行動；
（4）負(fù)責(zé)與有關(guān)單位人員的聯(lián)絡(luò)，在最短的時間內(nèi)，將防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的指示傳達(dá)到各分組和各防汛搶險突擊隊，并做好與“110”、“119”、“120”等單位的聯(lián)系。
2、技術(shù)保障組
職責(zé)：
組織召集應(yīng)急技術(shù)專家，負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險方案的制定，組織指導(dǎo)方案實(shí)施，為防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的'決策提供科學(xué)技術(shù)支持，調(diào)度各組協(xié)調(diào)工作。
3、救援力量及資源保障組
職責(zé)：
根據(jù)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組決策，合理編排搶險物資、設(shè)備及人員，負(fù)責(zé)調(diào)集搶險所需物資、設(shè)備和人員，具體實(shí)施搶險救災(zāi)方案。
�。ㄎ澹┓姥磽岆U突擊隊設(shè)置及職責(zé)：
組建10支防汛應(yīng)急搶險突擊隊，具體負(fù)責(zé)汛期險情發(fā)生后的搶險救災(zāi)工作。
職責(zé)：
�。�1）汛期險情發(fā)生后，根據(jù)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的搶險指令，各搶險突擊隊立即啟動防汛應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員、機(jī)械設(shè)備趕赴現(xiàn)場，在防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一指揮下，各司其責(zé)，開展搶險救災(zāi)工作。
�。�2）搶險救災(zāi)任務(wù)完成后，各搶險突擊隊隊長負(fù)責(zé)對各自的人員、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)，將清點(diǎn)情況向各分組長和防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報，在確保搶險人員安全和機(jī)械設(shè)備未缺失的情況下，按照指令撤離搶險現(xiàn)場。
三、預(yù)警預(yù)防
建立預(yù)警預(yù)防機(jī)制，通過分析預(yù)警信息，判斷危險程度，采取預(yù)防措施，防止事故發(fā)生，降低汛情災(zāi)害造成的損失。
（一）信息來源
1、建筑工程施工人員或險情發(fā)現(xiàn)人員報告的信息。
2、建設(shè)行政主管部門或其他監(jiān)督部門對建筑工程進(jìn)行檢查分析，得出汛情可能引發(fā)建筑安全事故的險情信息。
3、對天氣形勢進(jìn)行監(jiān)測分析得出汛情可能引發(fā)建筑安全事故的險情。
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防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對收到的信息進(jìn)行評估、分析，根據(jù)可能引發(fā)建筑安全事故的危害程度和影響范圍，決定是否預(yù)警信息或采取應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
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1、對即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的建筑工程汛情災(zāi)害安全事故，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在第一時間向防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長和區(qū)應(yīng)急辦報告。
2、當(dāng)各種信息顯示即將發(fā)生建筑工程汛情災(zāi)害安全事故時，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)向全區(qū)建筑施工工地預(yù)警信息。
�。ㄋ模╊A(yù)警預(yù)防行動
預(yù)警信息后，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及下列單位應(yīng)采取相應(yīng)的措施，做好參與應(yīng)急行動的準(zhǔn)備工作：
1、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切關(guān)注勢態(tài)的發(fā)展。
2、各建筑施工工地加強(qiáng)值班、職守，并采取防范措施。
3、各搶險突擊隊和各建筑工程的救援力量開始值班待命。
四、應(yīng)急響應(yīng)
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1、汛期災(zāi)害安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故單位應(yīng)立即向防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)和簡要情況，立即組織本單位人員進(jìn)行搶險自救，并隨時報告事故的后續(xù)情況，同時立即與“110”、“120”、“119”等部門聯(lián)系。
2、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后立即報告防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長，同時立即趕赴事故現(xiàn)場與所在街道有關(guān)部門一起查勘事故情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長提出是否啟動預(yù)案的建議。
3、事發(fā)地所在街道有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定及時將信息報防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)應(yīng)急辦，并隨時續(xù)報現(xiàn)場相關(guān)動態(tài)信息。
�。ǘ⿷�(yīng)急處置
1、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，立即報告防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長并執(zhí)行命令，同時上報區(qū)應(yīng)急辦。
2、根據(jù)應(yīng)急救援所需資源情況，由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速通知三個分組和各搶險突擊隊；各單位按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則立即采取行動。
3、成立現(xiàn)場指揮部，由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其指定人員進(jìn)行現(xiàn)場指揮，召集相關(guān)專家對險情進(jìn)行分析研判，提出處置的決策建議，迅速開展救援處置工作，必要時請求區(qū)政府支援。
4、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時聯(lián)系協(xié)調(diào)公安、消防、交通、醫(yī)院等部門，積極做好搶險救災(zāi)和善后工作。
（三）應(yīng)急終止
1、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)建筑工程汛情災(zāi)害安全事故的搶險救援工作進(jìn)展情況，宣布應(yīng)急狀態(tài)終止。
2、應(yīng)急狀態(tài)終止后，有關(guān)部門及時做出書面報告。書面報告的基本內(nèi)容是：事故發(fā)生及搶險救援經(jīng)過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等；預(yù)防事故采取的措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評估情況；應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)及對事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。
五、保障措施
1、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各建筑工程應(yīng)急救援單位（以下簡稱“各應(yīng)急單位”）之間建立應(yīng)急通信和聯(lián)系方式，確保通信暢通。
2、各應(yīng)急單位應(yīng)建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等；建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度。
3、各應(yīng)急單位應(yīng)將可參與應(yīng)急救援工作的救援力量的數(shù)量、專長、通訊方式和變動信息報防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，已備應(yīng)急時調(diào)用。
4、各應(yīng)急單位應(yīng)將保障救援力量和資源處于隨時可用的良好狀態(tài)。
六、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
�。ㄒ唬┬麄�
按照國家法律法規(guī)和建設(shè)主管部門的規(guī)定，各應(yīng)急單位應(yīng)按照本單位防汛應(yīng)急預(yù)案有計劃、有針對性地開展預(yù)防建筑工程汛期災(zāi)害安全事故有關(guān)知識的宣傳教育，提高預(yù)防建筑工程汛期災(zāi)害安全事故的防范意識和防范能力。要定期檢查本單位應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資等應(yīng)急資源的準(zhǔn)備狀況，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。
�。ǘ┡嘤�(xùn)
1、區(qū)建筑工程防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，應(yīng)積極組織防汛應(yīng)急預(yù)案專業(yè)知識的培訓(xùn)工作，確保參加救援的人員熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)承擔(dān)職責(zé)和救援工作程序。
2、各應(yīng)急單位對其本單位救援力量相關(guān)救援人員的應(yīng)急技能和安全知識培訓(xùn)，由各自單位開展培訓(xùn)。
�。ㄈ┭萘�(xí)
區(qū)建筑工程防汛應(yīng)急預(yù)案每年組織一次演習(xí)，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)要積極參加汛情災(zāi)害安全事故的演習(xí)工作，采用桌面演習(xí)、功能演習(xí)、全面演習(xí)等形式進(jìn)行演練。通過演習(xí)，檢驗應(yīng)急人員對應(yīng)急預(yù)案、程序的了解程度，及時發(fā)現(xiàn)本部門應(yīng)急工作程序和應(yīng)急資源準(zhǔn)備中的不足，增強(qiáng)各應(yīng)急成員單位之間的相互協(xié)調(diào)能力，確保一旦啟動預(yù)案，能及時有序地開展救援工作。
七、附則
�。ㄒ唬┟~術(shù)語解釋
1、建筑工程汛情災(zāi)害安全事故
本預(yù)案所稱建筑工程汛情災(zāi)害安全事故，是指轄區(qū)范圍內(nèi)建筑工程在汛情災(zāi)害期間發(fā)生或可能發(fā)生下列造成一次死亡3人以下（不含3人）或重傷10人以下（不含10人）的一般安全事故。
�。�1）深基坑坍塌；
�。�2）塔式起重機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備倒塌；
（3）整體模板支撐體系坍塌；
�。�4）多、高層建筑外腳手架倒塌；
�。�5）在建建筑工程倒塌；
�。�6）臨建設(shè)施倒塌；
�。�7）其它建筑工程汛情災(zāi)害安全事故。
2、各建筑工程應(yīng)急救援單位（簡稱“各應(yīng)急單位”）
各應(yīng)急單位是指防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各防汛搶險突擊隊、各建筑工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位。
�。ǘ┮话阋陨习踩鹿实奶幹�
發(fā)生一般以上安全事故，由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組參照本預(yù)案統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮事故的前期處置工作，執(zhí)行上級應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的有關(guān)決定，做好事故善后工作，配合上級作好事故調(diào)查處理工作。
（三）預(yù)案管理與更新
1、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對本預(yù)案進(jìn)行評估、修訂，預(yù)案正文部分的修訂須報經(jīng)區(qū)城建規(guī)劃局批準(zhǔn)。
2、下列情況應(yīng)對預(yù)案進(jìn)行修訂：
�。�1）國家相關(guān)法律、法規(guī)、方針政策發(fā)生變化。
�。�2）行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位、部門職責(zé)發(fā)生變化，需對組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)的調(diào)整。
�。�3）應(yīng)急救援或演習(xí)結(jié)束后，經(jīng)總結(jié)評估，或?qū)ζ渌咐M(jìn)行總結(jié)，認(rèn)為需要修訂的。
�。ㄋ模┆剟钆c責(zé)任
1、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組對在應(yīng)急工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
2、對于在應(yīng)急救援工作中拒不執(zhí)行本預(yù)案，造成損失的單位和個人，將予以通報批評，違反法律的，將依法追究法律責(zé)任。
�。ㄎ澹┲贫ㄅc解釋部門
本預(yù)案由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定并負(fù)責(zé)解釋，市區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理局。
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