水污染應急預案

　　在日常的學習、工作、生活中，有時會突發(fā)一些難以預料的事件，為了降低事故造成的危害，往往需要預先進行應急預案編制工作。那么大家知道應急預案怎么寫才規(guī)范嗎？下面是小編為大家收集的水污染應急預案，希望對大家有所幫助。

水污染應急預案1

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　為了提高政府應對飲用水源污染事件的能力，建立健全應對飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件(以下簡稱飲用水源污染事件)的應急機制，有效預防、及時控制和最大程度地減少飲用水源突發(fā)性水污染事件對供水安全造成的危害，保障民生和經(jīng)濟安全，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關法律法規(guī)，以及《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《關于進一步做好涉及飲用水源環(huán)境事件防控工作的緊急通知》和《國務員辦公廳關于加強基層應急管理工作的意見》，結合本縣實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　永豐縣區(qū)域內發(fā)生的飲用水源污染事件的預警、控制和應急處置，均適用本預案，具體包括：

　�。�1）化學性污染。以劇毒、有毒、有害化學物品（如氰化物、砷、汞、六價鉻、亞硝酸鹽、農(nóng)藥、氨氮、石油類、磷、鉈等）污染飲用水源，可能損害人體健康甚至危及生命的污染事件。

　　（2）生物性污染。以水源為傳播途徑的致病微生物和寄生蟲等污染飲用水源，由此可能導致或已經(jīng)出現(xiàn)腹瀉病、傷寒、霍亂、甲型肝炎等（腸道傳染病的）暴發(fā)流行的污染事件。

　　（3）其他突發(fā)事故。如藻類暴發(fā)、干旱、洪水、季節(jié)性斷流等。

　　1.4事件分級

　　按照飲用水源污染事件的嚴重性和緊急程度，由高到低劃分為特別重大飲用水源污染事件（I級）、重大飲用水源污染事件（II級）、較大飲用水源污染事件（III級）和一般飲用水源污染事件（IV級）四個級別。預警級別分別用紅色、橙色、黃色和藍色來表示。

　　1.4.1特別重大飲用水源污染事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大飲用水源污染事件：

　　（1）因突發(fā)性事件造成主要水源地大范圍嚴重污染，導致30人以上死亡或中毒100人以上；取水必須立即中止或在12小時內中止的，連續(xù)中止時間預計在5天（含）以上的為特別重大飲用水水源地突發(fā)事件（Ⅰ級）。

　�。�2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上或使當?shù)卣�常的�?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；

　�。�3）縣城集中式飲用水源地水質嚴重惡化，失去飲用水源地水質功能;

　　（4）縣城飲用水源保護區(qū)水域出現(xiàn)大面積“水華”等情況，影響飲用水源水質，造成5萬人以上供水連續(xù)停止72小時以上；

　�。�5）因危險化學品(含劇毒品)貯運中發(fā)生泄漏，污染飲用水源，使人民群眾的生產(chǎn)、生活受到嚴重影響。

　　1.4.2重大飲用水源污染事件（II級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大飲用水源污染事件：

　�。�1）突發(fā)性飲用水源污染，導致10人以上、30人以下死亡或中毒50人以上、100人以下；

　�。�2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下、500萬元以上，或使當?shù)卣�常的�?jīng)濟、社會活動受到較大影響；

　�。�3）縣城集中式飲用水源地水質嚴重惡化，主要水質指標不能達到《中華人民共和國地表水環(huán)境質量標準》中Ⅴ類水質的要求；

　�。�4）突發(fā)性水污染，導致縣城集中式飲用水源地取水中斷或預計在12小時后需要停止取水的，且連續(xù)中止時間預計少于5天多于48小時的；

　�。�5）縣城飲用水源保護區(qū)水域出現(xiàn)大于1/5面積的“水華”等情況，影響飲用水源水質。

　　1.4.3較大飲用水源污染事件（III級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大飲用水源污染事件：

　�。�1）突發(fā)性飲用水源污染，導致3人以上、10人以下死亡或中毒10人以上、50人以下；

　�。�2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下、100萬元以上，或使當?shù)卣�常的�?jīng)濟、社會活動受到較大影響；

　�。�3）集中式飲用水源地水質產(chǎn)生惡化，飲用水源地主要水質指標不能達到《中華人民共和國地表水環(huán)境質量標準》中Ⅲ類水質的要求；

　�。�4）突發(fā)性水污染，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水源地取水中斷；

　�。�5）飲用水源保護區(qū)水域出現(xiàn)大于1/10面積的“水華”等情況；不經(jīng)適當處置可能影響取水口正常運行的；造成自來水廠處理后的出廠水主要水質指標達不到《生活飲用水衛(wèi)生標準》，城鎮(zhèn)1萬人以上供水連續(xù)停止24小時以上。

　　1.4.4一般飲用水源污染事件（(IV級）

　　凡符合下列情形之一的，為一般飲用水源污染事件：

　�。�1）突發(fā)性飲用水源污染，導致3人以下死亡或中毒10人以下；

　�。�2）突發(fā)性飲用水源污染，造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下；

　　（3）集中式飲用水源地水質產(chǎn)生異常，飲用水源地部分次要水質指標達不到《中華人民共和國地表水環(huán)境質量標準》中Ⅲ類水質的要求；

　　（4）突發(fā)性水污染，導致村級集中式飲用水源地取水中斷；

　�。�5）飲用水源地保護區(qū)水域出現(xiàn)大于1/20面積的“水華”等情況，造成經(jīng)自來水廠處理后的出廠水水質指標仍達不到《生活飲用水衛(wèi)生標準》。

　　上述分級標準有關數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.5工作原則

　�。�1）預防在先，常備不懈。提高全社會對飲用水源污染事件的防范意識，把應對飲用水源污染事件的各項工作落到日常管理之中，加強預防預警措施，完善信息網(wǎng)絡建設，定期開展預案演練，做好應對飲用水源污染事件的各項準備工作。

　�。�2）屬地為主，專業(yè)處置。在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，實行分級負責、分類管理、條塊結合、屬地為主、專業(yè)處置的管理體系。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級應急處置預案，分級響應，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關部門按各自職責范圍做好飲用水源污染事件的預防和處置工作。

　　（3）依法管理，措施果斷。依據(jù)有關法律法規(guī)，加強飲用水源日常管理與應急管理，維護公眾合法權益，使應對飲用水源污染事件工作規(guī)范化、制度化、法制化。在飲用水源污染事件處置過程中做到反應快速，措施果斷，及時控制。

　　（4）依靠科技，加強合作。重視飲用水源環(huán)境安全科技投入，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及措施，充分發(fā)揮專業(yè)科技人員作用。相關職能部門通力合作，資源共享，協(xié)同應對飲用水源污染事件。

　　二、組織體系

　　飲用水水源地突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)應急處置需要，成立縣飲用水水源地突發(fā)事件應急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調飲用水水源地突發(fā)事件的應急處置行動�？h應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境局。

　　2.1指揮機構及職責

　　2.1.1縣飲用水水源地突發(fā)事件應急指揮部組成

　　總指揮：縣人民政府縣長。

　　副總指揮：縣人民政府常務副縣長、縣政府分管生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、住建、應急管理、政法、水利工作的副縣長。

　　成員：縣政府辦主任、縣生態(tài)環(huán)境局局長、縣應急管理局局長、縣衛(wèi)健委主任、縣機關事務管理局局長、縣民政局局長、縣財政局局長、縣水利局局長、縣住建局局長、縣交通局局長、縣工信局局長、縣氣象局局長、縣公安局副局長。

　　2.1.2縣飲用水水源地突發(fā)事件應急指揮部職責

　�。�1）負責啟動本預案。

　�。�2）指定現(xiàn)場指揮、副指揮、專家和工作人員。

　�。�3）貫徹落實縣政府有關飲用水水源地突發(fā)事件應急處置工作的指示和要求。

　�。�4）統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調飲用水水源地突發(fā)事件應急處置行動。

　　（5）負責飲用水水源地突發(fā)事件應急處置決策并進行指導監(jiān)督。

　　（6）負責飲用水水源地突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿論引導等新聞宣傳工作。

　　（7）研究解決飲用水水源地突發(fā)事件應急處置過程中的其他重大事項。

　　（8）根據(jù)事件的發(fā)展趨勢與處置效果，及時調整應急行動或適時宣布應急結束。

　�。�9）指導事件的善后處理工作;完成縣政府下達的其他應急救援任務。

　　2.2辦事機構及職責

　　縣應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境局。負責值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調工作。

　　2.2.1縣應急指揮部辦公室組成

　　辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境局局長擔任；辦公室副主任由縣生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、水利局、住建局分管副局長擔任；日常事務由縣生態(tài)環(huán)境局污染防治股、綜合執(zhí)法大隊、環(huán)境監(jiān)測站負責辦理。

　　2.2.2縣應急指揮部辦公室職責

　�。�1）匯集上報重大飲用水水源地突發(fā)事件信息和應急處置情況。

　　（2）貫徹落實縣指揮部的應急處置決策，落實相關部署，協(xié)調縣指揮部成員單位和事發(fā)地政府有關工作，有效應對飲用水水源地突發(fā)性水污染事件。

　�。�3）按照縣應急指揮部的決定，做好信息發(fā)布、輿論引導等新聞宣傳工作。

　�。�4）建立和完善飲用水源污染事件應急預警機制，制訂、修訂和管理本預案；

　�。�5）指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關部門做好飲用水源污染事件應急準備工作；

　�。�6）組織開展應急演練、人員培訓和應急知識普及工作；

　�。�7）承擔縣應急指揮部日常事務和交辦的其他事項。

　　2.3成員單位職責

　�。�1）縣政府辦：承接飲用水源污染事件報告，請示總指揮啟動應急預案。按總指揮指令通知指揮部有關成員按要求到達指定地點，向應急指揮部辦公室發(fā)布第一次調度指令；及時向縣委、縣政府報告應急處置進展情況，落實上級領導同志關于飲用水源污染事件應急處置的指示和批示。

　　（2）縣生態(tài)環(huán)境局：履行縣應急指揮部辦公室職責。包括但不限于：接到事故報告后第一時間向縣政府主任報告，接縣政府辦第一次調度指令后通知各成員單位進入應急狀態(tài)；對污染事件進行等級評估，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議；組織對由于水質污染引起重大飲用水水源地突發(fā)事件的排污單位進行應急處置和調查處理；進行水質監(jiān)測分析，對防止污染擴散提出對應措施；負責跟蹤污染動態(tài)情況，控制污染，并配合事發(fā)地政府，做好相關善后工作；負責組織飲用水源污染事件的環(huán)境監(jiān)測和實時報告對生態(tài)環(huán)境的恢復提出意見。

　�。�3）縣應急管理局：參與飲用水源污染事件應急處置的組織、協(xié)調和指揮；負責飲用水源污染事件處置現(xiàn)場的安全工作；負責組織安全生產(chǎn)專家對本預案適用范圍內事故應急處置和搶險救援實施工作提出意見或建議。

　�。�4）縣公安局：參與飲用水源污染事件應急處置的組織、協(xié)調和指揮；負責對危害飲用水源安全的人為事件的應急處置和案件偵破;組織指揮消防部門做好危險化學品污染事故的滅火、防爆等處置工作，負責現(xiàn)場及救援場所的治安，組織指揮交警部門做好交通管制確保救援車輛優(yōu)先通行。

　　（5）縣衛(wèi)健委：負責組織協(xié)調對生物病原菌污染飲用水源事故的應急處置;組織突發(fā)污染事件的醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作;加強飲用水安全監(jiān)管，負責污染物毒性分析，提出污染控制對策建議；組織搶救傷員和中毒病人，保證救治藥品和救護器材的供應，組織對相關病原體的檢測、檢查，提出疾病防治措施，防止和控制疾病傳播蔓延。

　　（6）縣機關事務管理局：負責調配應急車輛，確保應急工作人員及物質調配用車，組織提供指揮部成員集中辦公的生活物資。

　�。�7）縣民政局：負責組織調配應急搶險生活物質的調配，發(fā)放各種救災物資。

　�。�8）縣財政局:負責提供飲用水源污染事件應急處置和系統(tǒng)建設運行經(jīng)費的保障，做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督檢查工作。

　�。�9）縣水利局：負責組織協(xié)調對飲用水源藻類暴發(fā)、干旱、洪水、季節(jié)性斷流等事故的應急處置;在事件發(fā)生過程中，提供飲用水源污染預警和處置所需的水文資料和聯(lián)系水質監(jiān)測部門取得水質監(jiān)測數(shù)據(jù)；開展對相關河流、水體的應急處置;提出啟用備用水源和使用地下水應急供水的時機；參與飲用水源地善后處理和生態(tài)恢復工作。

　�。�10）縣住建局：負責監(jiān)管縣供水公司做好水廠原水和出廠水的水質常規(guī)監(jiān)測，加強對飲用水源保護區(qū)的巡查;事件發(fā)生期間，根據(jù)縣應急指揮部的意見，督促縣供水公司采取停水、減壓供水、啟用備用水源供水等應急措施，保障居民生活飲用水安全。

　　（11）縣交通局:負責指導公路部門在飲用水源保護區(qū)范圍內的危險路段設置公路防撞欄；負責組織人員及時排除通往飲用水源地的沿途路障，為應急交通工具提供便捷暢通的運輸通道，確保應急人員和物資迅速到達。

　�。�12）縣工信局:負責協(xié)調事件處置物資的調撥和緊急供應；根據(jù)事件處置需要，協(xié)同做好對企業(yè)的限水、停水工作。

　�。�13）縣氣象局:負責飲用水源污染事件發(fā)生地氣象情況與動態(tài)變化的實時監(jiān)測，提供氣象要素變化預測意見。

　　（14）其他單位根據(jù)各自職責承擔相應工作。

　　2.4應急專業(yè)組及職責

　　縣應急指揮部根據(jù)飲用水源污染事件的處置需要，組成相應的應急專業(yè)工作組。主要包括：

　�。�1）現(xiàn)場指揮組：負責現(xiàn)場組織指揮開展應急處置工作；按照有關程序決定封閉、隔離或者限制使用飲用水源及有關河道；指導污染區(qū)域警戒工作，確定事件處置的技術措施；提出調整應急處置措施或結束應急行動的建議；負責對外溝通協(xié)調、向縣應急指揮部報告現(xiàn)場處置情況。該組由應急指揮部辦公室牽頭負責，縣政府辦、縣應急管理局、縣公安局、縣水利局、縣衛(wèi)健委和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位參與。

　�。�2）事故控制組：負責迅速控制污染源，排除險情，搶救傷員，消除或減少污染危害，對事故現(xiàn)場予以有效控制；及時將險情發(fā)展情況或救助進展情況報告現(xiàn)場指揮組，并提出下步處置建議。該組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負責，縣應急管理局、縣公安局、縣水利局、縣衛(wèi)健委、縣住建局、縣消防救援大隊和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位參與。

　　（3）監(jiān)測監(jiān)察組：負責查明事件的發(fā)生原因、污染種類、危及范圍、影響程度和人員受害等情況，預測事件發(fā)展趨勢，提出現(xiàn)場處置建議方案；嚴格控制污染點源排放，防止事態(tài)進一步擴大，及時通知可能受到污染危害的單位和居民采取防護措施；做好突發(fā)污染事件的調查取證，監(jiān)督指導現(xiàn)場處置和善后處理工作。該組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負責，縣應急管理局、縣氣象局、縣環(huán)境監(jiān)測站、縣生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊、縣疾控中心、縣供水公司等單位參與。

　　（4）案件偵查組：負責對危害集中式飲用水源安全的人為事件的現(xiàn)場勘查、取證、偵控、緝捕、情報等任務。該組由縣公安局牽頭負責，縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣衛(wèi)健委、當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位參與。

　�。�5）醫(yī)療救護組：負責組織醫(yī)療救護隊伍，緊急搶救傷員和中毒病人；檢查、監(jiān)測相應區(qū)域內飲用水、食物、農(nóng)作物等受污染情況；采取有效措施，防止和控制人員中毒現(xiàn)象。該組由縣衛(wèi)健委牽頭負責，縣市場和質量監(jiān)督管理局、縣疾控中心、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等單位參與。

　�。�6）后勤保障組：負責保障飲用水源污染事件應急處置所需物資、設備、器材及時到位，應急經(jīng)費及時足額撥付，電力、通訊設施安全暢通，做好現(xiàn)場應急處置工作人員的后勤保障工作。該組由縣工信局牽頭負責，縣財政局、縣交通局、縣住建局、縣供電公司、縣電信局等單位參與。

　�。�7）善后處理組：負責對受害人進行救助和理賠，對水源地環(huán)境影響進行評估，開展污染消除和生態(tài)恢復工作，進行事件調查和責任追究。該組由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣主管部門牽頭負責，縣監(jiān)察局、縣公安局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣衛(wèi)健委、縣消防大隊等單位參與。

　�。�8）專家咨詢組：負責重要信息研判，參與飲用水源污染事件的等級評定，預測事件可能帶來的環(huán)境影響，負責飲用水源污染事件應急處置的技術指導，為縣應急指揮部提供應急響應行動、防護措施、應急響應終止、善后工作的咨詢意見和建議。該組由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負責，根據(jù)事件性質，邀請有關部門和單位的專家與具有豐富經(jīng)驗的`工作人員參與。

　　三、預防預警

　　3.1預防

　　3.1.1加強對飲用水源地的巡查與水質監(jiān)測。水廠應加強對飲用水源地的日常巡查，嚴格做好入廠水和出廠水的水質常規(guī)監(jiān)測；縣生態(tài)環(huán)境局應加強飲用水源保護區(qū)及上游點源、面源污染的監(jiān)督檢查，定期對飲用水源水質進行監(jiān)測；縣生態(tài)環(huán)境局、水利局、衛(wèi)健委等部門應定期聯(lián)合對集中式飲用水源地進行檢查，發(fā)現(xiàn)污染隱患和水質感觀指標突變，必須采取必要的整改措施并上報；縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等部門在飲用水源保護區(qū)及取水口適當位置，逐步建立水質在線監(jiān)測系統(tǒng)，對飲用水源污染事件進行預警。

　　3.1.2加強飲用水源環(huán)境風險評價和信息庫建設。縣生態(tài)環(huán)境局等主管部門應摸清全縣城鄉(xiāng)主要集中式飲用水源地水質的基本情況、分析可能造成水污染的主要原因，切實加強飲用水源污染事件的風險評價管理。注重收集飲用水源水質常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)；采集與飲用水源污染事件相關的信息資料，建立飲用水源污染事件應急處置數(shù)據(jù)信息庫系統(tǒng)，為應急指揮和決策提供咨詢依據(jù)和信息保障。

　　3.1.3加強飲用水源污染事件應急能力建設�？h生態(tài)環(huán)境局等相關部門應做好事件監(jiān)測技術、人員、裝備等應急準備工作，加強飲用水源污染監(jiān)測設備建設，不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控能力。加強環(huán)境監(jiān)察隊伍的軟、硬件建設，提高預警和處置突發(fā)污染事件的能力。建立戰(zhàn)略備用水源地，做好地下水合理利用規(guī)劃，必要時啟用備用水源或地下水，保證居民生活飲用水安全。

　　3.2預測

　　縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等相關部門應整合信息監(jiān)測、預測資源，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務資源網(wǎng)及相關網(wǎng)絡，建立健全飲用水源污染事件監(jiān)測、預測、預警系統(tǒng)，收集在本行政區(qū)域內可能造成重大影響的飲用水源污染事件信息，加強風險分析和動態(tài)監(jiān)測、預測，對飲用水源污染事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　3.3預警

　　3.3.1任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)飲用水源水質污染跡象，應立即縣生態(tài)環(huán)境局、水利局、供水公司等部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告飲用水源污染事件信息。（生態(tài)環(huán)境局電話：2219192水利局電話：2511898供水公司電話：2520302）

　　3.3.2縣生態(tài)環(huán)境局等職能部門應通過監(jiān)測、預測、預警支持系統(tǒng)，對報警事件的風險系數(shù)、發(fā)展趨勢等及時分析，科學預測，提出一般處置或啟動相應應急預案的建議，并及時向縣人民政府報告。

　　3.3.3縣應急指揮部應根據(jù)對飲用水源污染事件的分析結果，及時向縣人民政府提出預警建議。預警信息按規(guī)定及時向社會公布。

　　3.3.4信息發(fā)布以新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡群發(fā)、電視播放、電臺廣播、報紙刊登等渠道進行，必要時采取人工手段傳遞預警信息。為快速告知受飲用水源污染事件影響的社會群體，縣城內各媒體應配合做好預警信息發(fā)布工作，免費及時發(fā)布事件預警信息。

　　3.3.5進入預警狀態(tài)后，縣應急指揮部、縣政府相關職能部門和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當采取以下措施：

　�。�1）立即啟動相應的應急預案。

　�。�2）發(fā)布預警公告。藍色預警由縣人民政府負責發(fā)布；黃色預警由市人民政府負責發(fā)布；橙色預警由省級人民政府負責發(fā)布；紅色預警由省人民政府根據(jù)國務院授權負責發(fā)布。

　�。�3）組織對飲用水水源地加密監(jiān)測，密切注意水文、水質和氣象條件的變化對水源地的影響。

　�。�4）指令各應急處置隊伍進入應急狀態(tài)。

　　（5）針對飲用水源污染事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用飲用水源及有關河道。

　�。�6）調集飲用水源污染事件應急處置所需物資和設備，確保應急保障工作順利開展。

　　四、應急響應

　　4.1先期處置

　　4.1.1發(fā)生飲用水源污染事件，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應立即組織力量進行先期處置，防止污染蔓延，控制事態(tài)擴展，并向縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等職能部門報告。同時啟動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源污染事件應急預案。

　　4.1.2縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等職能部門作為第一響應責任單位，接到飲用水源污染事件報告后應立即啟動先期處置機制，組織人員趕赴現(xiàn)場開展污染源控制、救護、警戒等基礎處置工作；第一響應責任單位還應收集現(xiàn)場動態(tài)信息，及時報告縣政府。

　　4.1.3縣政府根據(jù)職能部門和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府報送的基本情況，迅速做出綜合分析，通知相關部門和單位組織人員前往現(xiàn)場，實施先期處置。

　　4.2分級響應

　　4.2.1發(fā)生一般飲用水源污染事件，由縣生態(tài)環(huán)境局確認，啟動縣級飲用水源污染事件應急預案，開展應急處置。需市有關部門援助的，報請市相關部門啟動相應預案給予支援。

　　4.2.2發(fā)生較大飲用水源污染事件，由市生態(tài)環(huán)境局確認，啟動市級相應預案。

　　4.2.3發(fā)生重大或特別重大飲用水源污染事件，由市以上生態(tài)環(huán)境部門確認，市應急指揮部報請啟動省級相應預案。

　　4.2.4飲用水源污染事件應急響應堅持屬地為主的原則，事發(fā)地人民政府按照有關規(guī)定全面負責本轄區(qū)內飲用水源污染事件的應急處置工作。飲用水源污染事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源污染事件應急預案必須立即啟動。啟動高級別應急預案時，低級別應急預案應先期啟動。縣級飲用水源污染事件應急預案啟動后，縣人民政府有關部門和單位應同時啟動相應預案。

　　4.3響應程序

　　縣應急指揮部辦公室接到飲用水源污染事件報告，須啟動本預案時，按以下程序響應：

　�。�1）開通與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急指揮機構、現(xiàn)場應急指揮領導、相關專業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)進展情況；

　�。�2）立即向縣應急指揮部領導報告，縣應急指揮部派出領導和專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，指揮應急處置。

　�。�3）及時向縣人民政府和上級職能部門報告事件基本情況及應急處置進展情況；

　�。�4）組成專家組分析情況研究應對措施，為應急指揮工作提供技術支持；

　　（5）派出應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場，參加和指導現(xiàn)場應急處置工作，必要時調集事發(fā)地周邊的救援力量實施增援。

　　（6）飲用水源污染事件可能影響到下游縣（市、區(qū)）時，經(jīng)縣人民政府同意后，及時向下游縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局等職能部門通報情況。

　　4.4信息報送

　　4.4.1飲用水源污染事件發(fā)生后，事件責任單位、責任人以及負有監(jiān)管責任的單位應在1小時內向縣生態(tài)環(huán)境局等職能部門報告。

　　4.4.2縣生態(tài)環(huán)境局等職能部門接到報告，應立刻派出人員趕往現(xiàn)場調查情況，控制事態(tài)，對事件級別作出初步判斷，并在2小時內向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局等職能部門報告；發(fā)生重大、特別重大飲用水源污染事件，可以同時向省生態(tài)環(huán)境廳和國家生態(tài)環(huán)境部報告。

　　4.4.3上報飲用水源污染事件要快速、如實，不得遲報、漏報、瞞報。對于初步判斷屬較大級別以上的飲用水源污染事件，應實行態(tài)勢變化進程報告和日報告制度。飲用水源污染事件報告分為初報、續(xù)報和處理結果報三類。

　�。�1）初報，從發(fā)現(xiàn)事件起1小時內上報。初報可用電話或傳真直接報告，主要內容包括：飲用水源污染事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、水源受害面積及程度、事件潛在的危害等初步情況。

　�。�2）續(xù)報，在查清有關基本情況后隨時上報。續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告，在初報的基礎上報告事件有關確切數(shù)據(jù)，發(fā)生的原因、過程、進展情況、危害程度和采取的應急措施及效果等基本情況。

　　（3）處理結果報告，在飲用水源污染事件處理完畢后及時上報。處理結果報告采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，污染的范圍和程度、事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容等詳細情況。

　　4.5指揮協(xié)調

　　4.5.1指揮協(xié)調機制

　�。�1）飲用水源污染事件發(fā)生后，縣應急指揮部根據(jù)事件的性質、范圍和程度等情況，通知相關部門和事件所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，派出領導、專家到現(xiàn)場指導和協(xié)調應急處置行動。根據(jù)應急處置需要成立現(xiàn)場指揮組，現(xiàn)場指揮組在縣應急指揮部的領導下，指揮各應急救援隊伍和各類保障力量，實施現(xiàn)場應急處置行動，調集應急處置物資器材，反饋事件及應急處置情況，必要時提出請求人員、物資、設備支援的建議；發(fā)生重大、特別重大飲用水源污染事件，在上級工作組的指導下，積極開展應急處置行動。

　　（2）相關部門和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府接到縣應急指揮部的指令后，立即派出有關人員和應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮組統(tǒng)一指揮下，按照各自預案和處置規(guī)程，相互配合，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動�，F(xiàn)場指揮組成立前，各應急救援專業(yè)隊伍必須在指揮部領導同志的指揮協(xié)調下，堅決、迅速地實施應急處置行動，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態(tài)，嚴防二次污染、次生和衍生事件的發(fā)生。

　　（3）進入應急響應狀態(tài)后，專家組迅速對事件信息、事態(tài)發(fā)展情況進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供縣應急指揮部決策參考；對飲用水源污染事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測，參與飲用水源污染事件的等級判定，為污染區(qū)域的隔離與解禁等重大防護措施的決策提供技術依據(jù)；指導開展應急處置行動，對事件應急處置工作進行評估。

　�。�4）事件責任單位和有關部門應及時主動向縣應急指揮部提供與應急處置行動相關的基礎資料，供研究應急處置方案參考。

　　4.5.2指揮協(xié)調主要內容

　�。�1）提出現(xiàn)場應急行動的原則要求；

　�。�2）派出專家和有關部門領導參與應急處置的現(xiàn)場指導；

　�。�3）協(xié)調各專業(yè)應急力量實施應急救援行動；

　�。�4）建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；

　　（5）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結果，確定轉移、疏散群眾的范圍及時間；

　�。�6）向縣政府和上級生態(tài)環(huán)境等部門報告應急處置進展情況；

　　（7）負責飲用水源污染事件信息的對外統(tǒng)一發(fā)布工作。

　　4.6應急措施

　　根據(jù)飲用水源污染事件的等級，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關部門應按照本預案的要求，采取相應的應對措施。主要包括：

　�。�1）采用調水引流、人工增雨、設置圍堰、水體增氧、藻類打撈等措施，改善局部水域的水質。

　�。�2）供水公司強化自來水的深度處理，保證出廠水水質達標，必要時采取限水、停水、減壓供水、改路供水等特殊處理措施，確保居民生活飲用水安全。

　�。�3）進一步加強對集中式飲用水源地上游工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查，采取輪產(chǎn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等手段，減少污染物排放，從嚴從重處理環(huán)境違法行為。

　�。�4）在應急指揮部的統(tǒng)一部署下，啟用戰(zhàn)略備用水源地，采用地下水應急供水等措施保證正常供水和飲用水安全。

　　（5）加強衛(wèi)生防疫工作，提出可能產(chǎn)生的疫情和防治信息。

　　4.7應急監(jiān)測

　　4.7.1監(jiān)測組織

　　建立由縣環(huán)境監(jiān)測站、縣疾控中心、縣供水公司等單位組成的全縣飲用水源污染事件應急監(jiān)測網(wǎng)絡，實行聯(lián)動監(jiān)測和信息共享。相關監(jiān)測單位應明確專人負責應急監(jiān)測工作，對飲用水源污染事件造成的環(huán)境影響進行全程監(jiān)測，并及時向縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和情況分析報告。必要時可請求市環(huán)境監(jiān)測站或省環(huán)境監(jiān)測中心支援應急監(jiān)測。

　　4.7.1監(jiān)測方式

　�。�1）根據(jù)飲用水源污染事件的性質、污染擴散速度和事件發(fā)生地的氣象、地形特點，確定污染危及范圍，布設相應監(jiān)測點位。事件發(fā)生初期，根據(jù)監(jiān)測能力和污染程度，按照從多從密的原則進行監(jiān)測，隨著污染物擴散情況和監(jiān)測數(shù)據(jù)的變化，適當調整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。

　�。�2）根據(jù)監(jiān)測結果進行綜合分析，預測并報告飲用水源污染事件的發(fā)展趨勢和污染物變化情況，為應急指揮和決策提供科學依據(jù)。

　　4.8擴大應急

　　4.8.1因飲用水源污染事件次生或衍生出其他突發(fā)公共事件或已有的應急救援能力不足以控制事件發(fā)展態(tài)勢，縣應急指揮部應及時向縣政府報告，請求縣政府啟動相應的應急預案。

　　4.8.2已采取的處置措施無法控制和消除其嚴重危害，需要實施擴大應急行動，縣應急指揮部可提請縣政府請求各方力量及駐縣部隊的支援。

　　4.8.3已采取的處置措施無法控制和消除其嚴重危害，并有可能危及下游縣（市、區(qū)），縣應急指揮部可提請縣政府請求市應急指揮部及鄰縣應急指揮部增援。

　　4.9安全防護

　　4.9.1應急人員的安全防護

　　現(xiàn)場處置人員應根據(jù)飲用水源污染事件的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場規(guī)定。現(xiàn)場監(jiān)測、監(jiān)察和處置人員應根據(jù)需要配備過濾式或隔絕式防毒面具，在正確、完全配戴好防護用具后，方可進入事件現(xiàn)場，以確保自身安全。

　　4.9.2受影響群眾的安全防護

　　現(xiàn)場應急指揮組負責群眾的安全防護工作，主要內容如下：

　�。�1）根據(jù)飲用水源污染事件的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；

　�。�2）根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；

　�。�3）在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。

　　4.10信息發(fā)布

　　4.10.1飲用水源污染事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況和政府應對措施，并根據(jù)事件處置情況，做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　4.10.2特別重大、重大、較大飲用水源污染事件的信息發(fā)布，由縣委宣傳部會同縣生態(tài)環(huán)境局管理，負責做好媒體接待工作。

　　4.10.3密切關注國內外關于飲用水源污染事件的新聞報道，及時消除媒體中出現(xiàn)的有關不正確信息造成的影響。

　　4.10.4除縣應急指揮部指定的新聞發(fā)言人外，其他各成員單位及各救援力量均不得以任何名義通過任何方式對外提供、發(fā)布有關飲用水源污染事件的信息。

　　4.11應急終止

　　4.11.1應急終止條件

　　飲用水源污染事件應急處置符合下列條件之一的，即可終止應急程序：

　　（1）本次飲用水源污染事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除，污染情況得到完全控制，發(fā)生污染事件的水系水質基本得到恢復。

　�。�2）本次飲用水源污染事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復正常。

　　4.11.2應急終止程序

　　飲用水源污染事件應急終止應按照以下程序進行：

　�。�1）現(xiàn)場指揮組組織有關專家根據(jù)應急監(jiān)測結果，確認事件已具備應急終止條件后，報請縣應急指揮部批準。

　　（2）現(xiàn)場指揮組接到縣應急指揮部的應急終止通知后，宣布終止應急狀態(tài)，轉入正常工作。

　�。�3）必要時，由縣應急指揮部辦公室向社會發(fā)布飲用水源污染事件應急終止的公告。

　　（4）應急終止后，相關應急專業(yè)工作組應根據(jù)縣應急指揮部有關指示和實際情況，繼續(xù)進行監(jiān)測、監(jiān)控和評價工作，直至本次事件的影響完全消除為止。

　　五、后期工作

　　5.1善后處理

　　善后處理工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或指定相關職能部門負責，縣政府及其有關部門提供必要的支持。對飲用水源污染事件造成的傷害人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對緊急調集、征用的人力物力按規(guī)定給予補償；及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，消除突發(fā)事件給人們造成的精神創(chuàng)傷。

　　5.2事件評估

　　縣應急指揮部組織專家和有關人員對事件造成的危害進行評估，對污染區(qū)的清理、污染物的處置、后續(xù)影響的監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境的恢復等提出對策和措施，并指導做好污染清除和生態(tài)恢復工作；對事件應急處置行動進行評價，總結經(jīng)驗教訓，指出下步需整改的工作和本預案需修改的內容，編制應急處置評價報告，報縣政府和上級主管部門。

　　5.3結案歸檔

　　縣應急指揮部辦公室做好事件應急處置工作總結，對整個事件有關的資料，包括電話記錄、現(xiàn)場調查、監(jiān)測記錄、檢驗報告、信息分析、決策記錄、執(zhí)法文書、調查處理總結報告等進行整理、補漏、分類、歸檔。

　　六、應急保障

　　6.1應急隊伍

　　縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等應急成員單位應建立和調整充實專業(yè)應急隊伍，定期組織培訓和實戰(zhàn)演練，掌握飲用水源污染事件的應急知識和方法，提高應急處置能力和水平。

　　6.2醫(yī)療衛(wèi)生

　　縣衛(wèi)健委應建立飲用水源污染事件醫(yī)療救治和疾病預防控制資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確應急醫(yī)療救治隊和醫(yī)療中心的分布及其能力、專業(yè)特長等基本情況，并根據(jù)應急需要，制定醫(yī)療衛(wèi)生設備、物資調度方案。

　　6.3治安維護

　　縣公安局應建立警力分布動態(tài)數(shù)據(jù)庫，制定維持治安秩序、實行警戒和交通管制的警力集結、布控、執(zhí)勤等工作方案，加強對重點區(qū)域、重要物資設備的保護，依法嚴厲打擊事件發(fā)生過程中的違法犯罪活動，維護社會正常秩序。

　　6.4交通運輸

　　縣交通局應建立交通運輸工具動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確各類交通運輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)，制定交通運輸工具調用方案，并會同公安交警部門規(guī)劃應急交通管制線路，確保飲用水源污染事件發(fā)生時道路交通安全通暢。

　　6.5裝備物資

　　縣住建局負責建立工程搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫，明確裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立相應的維護、保養(yǎng)和調用制度�？h工信局負責建立事件應急物資信息數(shù)據(jù)庫，做好相關物資儲備；制定應急物資調撥、配送方案。

　　6.6技術保障

　　縣生態(tài)環(huán)境局負責建立飲用水源污染事件應急數(shù)據(jù)庫，組織相關專家對水源污染事件的預防、預警、預測和應急處置方法進行研究；注重引進飲用水源安全領域的先進技術，不斷改進技術裝備，適應水源污染事件應急處置工作需要。

　　6.7資金保障

　　縣財政局負責保障飲用水源污染事件處置經(jīng)費，建立應急經(jīng)費快速撥付機制。飲用水源污染事件防范和應急處置工作所需資金，由縣生態(tài)環(huán)境局提出預算，經(jīng)縣財政局審核后列入年度縣級財政資金預算。事件處置所需財政負擔經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔。

　　七、監(jiān)督管理

　　7.1宣傳

　　縣生態(tài)環(huán)境局負責協(xié)調飲用水源保護科普宣傳，做好飲用水源保護政策法規(guī)、水源污染事件預防與避險常識的宣傳工作，增強公眾自我防范意識和心理準備，提高公眾防范飲用水源污染事件的能力。

　　7.2培訓

　　縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等有關單位應加強飲用水源污染事件應急處置專業(yè)技術人員的日常培訓和重要崗位工作人員的培訓，培養(yǎng)一批訓練有素的事件應急處置、監(jiān)測、檢驗等專門人才。

　　7.3演練

　　縣生態(tài)環(huán)境局、水利局等有關單位要按照本預案的要求，定期組織飲用水源污染事件實戰(zhàn)演練，磨合機制、鍛煉隊伍、完善預案，切實提高防范和處置飲用水源污染事件的實戰(zhàn)能力。

　　7.4獎懲

　　對參加飲用水源污染事件應急處置工作并做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對在飲用水源污染事件的預防、報告、調查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、漏報、瞞報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規(guī)，給予行政處分，直至依法追究刑事責任。

　　八、附則

　　8.1預案更新

　　隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源的變化，或者在應急過程中產(chǎn)生新的問題、新的情況，縣生態(tài)環(huán)境局應會同成員單位及時修訂、完善本預案，并報縣政府批準。

　　8.2解釋部門

　　本預案由縣生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　8.3實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

水污染應急預案2

　　為增強我校飲用水衛(wèi)生安全工作，進一步提升學校公共衛(wèi)生工作水平，切實保障廣大師生員工的身心健康和生命安全，提升學校應對飲用水污染突發(fā)事件的處理水平，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《學校飲用水衛(wèi)生管理要求》的要求，特制定本預案。

　　一、工作目標

　　通過制定突發(fā)飲用水污染事件應急工作預案，建立健全應急處理機制，有效預防與控制我校飲用水污染突發(fā)事件的發(fā)生，切實保障全體師生的'身體健康和生命安全。

　　二、組織機構

　　建立和健全學校突發(fā)飲水污染事件的處理組織機構，以便發(fā)生飲水污染事件后能快速即時地處理。我校成立突發(fā)飲用水污染事件的領導小組：

　　1、總指揮：校長(汪慧)

　　2、專職報告：安全副校長（朱玉剛）。

　　事件發(fā)現(xiàn)人第一時間向學校安辦報告，安辦立即啟動飲用水應急預案。專職報告人根據(jù)安辦調查情況向教體局安全服務中心和區(qū)疾控中心報告事件發(fā)生的情況和初步處理情況。

　　3、救治：醫(yī)院醫(yī)生、學校保健教師及相關人員

　　4、現(xiàn)場保護：安辦及相關人員

　　5、協(xié)助調查：校長、安辦、總務處、學校飲用水服務公司

　　三、發(fā)生飲用水污染事件應急處理機制

　　學校一旦發(fā)生飲用水污染事件，立即啟動飲用水污染事件應急處理機制，具體措施如下；

　　1、立即停止飲用水的供應。

　　2、相關人員立即趕到現(xiàn)場，迅速組織人員，積極采取措施。

　　3、做好第一時間搶救并協(xié)助衛(wèi)生機構救治患者，做好記錄并通知家長。

　　4、做好其他在校師生，工作人員的安撫工作，各班主任老師管理好各班的學生，以防止出現(xiàn)混亂的局面。

　　5、學校專職報告人立即上報上級行政主管部門，同時報張店區(qū)疾病控制中心。

　　匯報內容：

　　(1)報告飲用水污染造成不適的師生人數(shù)、癥狀及第一例發(fā)生時間。

　　(2)學校責任人和聯(lián)系電話。

　　(3)當前狀況和緊急處理措施。

　　(4)報告時間和報告人。

　　6、安辦負責保留水樣、裝置容器、設備和現(xiàn)場，積極配合相關部門實行調查并按各部門的要求如實提供相關材料和樣品。并在各部門配合下，認真落實衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

　　7、必要時報告公安、工商部門。

　　四、做好預防工作

　　1、切實加強飲用水的日常監(jiān)測，完善學校凈水設備濾芯更換記錄和消毒記錄，明確更換和消毒時間、責任人等記錄，經(jīng)常對飲用水衛(wèi)生進行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。

　　2、加強飲用水衛(wèi)生健康教育，提高師生的自我保護能力。

　�。�1）按照上級部門的要求，落實好健康教育課，普及飲用水衛(wèi)生知識，引導學生樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式

　�。�2）結合季節(jié)性、突發(fā)傳染病的預防，通過黑板報，宣傳櫥窗、廣播等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治飲用水污染突發(fā)事件的相關知識，提高師生員工的飲用水衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。

水污染應急預案3

　　一、目的

　　為有效應對突發(fā)性水污染事件，提高應急反應和救援水平，將污染突發(fā)事件對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度。保障職工和企業(yè)生命財產(chǎn)安全，維護企業(yè)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)形勢，保持良好的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、適用范圍

　　本案適用于油脂分公司發(fā)生的各類水污染事件的應急處置與救援工作。

　　三、組織機構

　　1.領導小組

　　油脂分公司成立水污染事件應急領導小組，對事故的全過程負總責。指揮中心，設在調度室，應急指揮中心組成：

　　總指揮：xx

　　副總指揮：xx

　　成員：xx

　　應急指揮中心主任：xx

　　應急指揮中心電話：xx

　　2、隊伍組成

　�。�1）事故協(xié)調組人數(shù)5人，隊長

　　成員名單：

　�。�2）調查搶險組人數(shù)15人，隊長

　　成員名單：

　　（3）治安保衛(wèi)組人數(shù)6人，隊長

　　成員名單：

　　（4）善后處理組人數(shù)7人，隊長

　　成員名單：

　　四、機構職責

　　在事件應急處理領導小組的統(tǒng)一領導下，具體安排水污染事件應急預案的組織與實施：相關部門按照應急預案的要求迅速開展應急救援工作，力爭將損失降到最低。根據(jù)預案實施過程中存在的問題和事件的'變化，及時對預案進行調整、補充、和完善。配合上級部門進行事故調查處理工作，做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后安撫工作。適時發(fā)布公告將事故原因、責任及處理決定公布于眾，接受社會監(jiān)督。

　　1.領導小組

　　（1）針對水污染事件的危害程度，發(fā)布預警。

　�。�2）制定水污染事件的應急方案。

　�。�3）組織有關部門動用應急隊伍，做好事故處置、控制和善后工作，并及時向上級機關報告。

　�。�4）組織實施應急方案。

　�。�5）指導水污染事故應急處理工作。

　　2.應急工作組

　　事故協(xié)調組：負責協(xié)調有關部門落實應急預案，做好后勤保障及善后處理工作，消除污染影響。

　　調查搶險組：負責水污染事件現(xiàn)場調查，實施現(xiàn)場檢測，為應急事件全過程處置提供主要污染物的定性、定量報告及相應擴散模式，分析認定事故性質和危害程度，并及時上報污染事故；組織協(xié)調有關人員對污染區(qū)域進行檢測、化驗、消毒等，最大限度地消除危害；第一時間控制現(xiàn)場，實施臨時處理措施。

　　警戒保衛(wèi)組：負責污染事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作。

　　善后處理組：負責污染事故發(fā)生后的有關善后工作。

　　五、應急響應及處置

　　1.一般。較大水污染事件相應程序

　　第一步，指揮中心接到水污染事件報警后，立即向應急領導小組匯報，啟動應急預案。命令各應急工作組按預案行動。

　　第二步，接到命令后，事故調查搶險組迅速到達事故現(xiàn)場，進行調查取證，保護現(xiàn)場，查找污染源，并對事故類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物、影響范圍和程度等基本情況進行初步調查分析，做好樣品檢測工作，按照檢測結果提供水污染事件中主要污染物的毒性及處理方法和事故定性意見，及時報告指揮中心。

　　第三步，指揮中心收到信息反饋后，及時向領導小組匯報，并召開情況通報會，提出處理措施。

　　2.重大、特大水污染事件響應程序

　　第一步，指揮中心接到水污染事件報警后，立即向應急領導小組匯報，成立現(xiàn)場指揮中心，指揮中心迅速調集應急救援力量、應急監(jiān)測力量集結。同時調集后援力量做好應急準備。

　　第二步，接到命令后，事故調查搶險組迅速到達事故現(xiàn)場，進行調查取證，保護現(xiàn)場，查找污染源，并對事故類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物、影響范圍和程度等基本情況進行初步調查分析，做好樣品檢測工作，按照檢測結果提供水污染事件中主要污染物的毒性及處理方法和事故定性意見，及時報告指揮中心。

　　第三步，指揮中心收到信息反饋后，及時向領導小組匯報，并召開情況通報會，提出處理措施。查找原因，研究對策，在有技術保證的前提下對污染源進行緊急處置，防止污染進一步加劇。各相關部門按預案要求迅速到位履行職責。

　　第四步，在污染事件基本控制穩(wěn)定后，現(xiàn)場指揮機構根據(jù)專業(yè)技術人員意見，迅速調集后援力量展開事故處置工作。

　　現(xiàn)場應急工作結束。

　　以上各步驟按實際情況可交叉進行或同時進行。

　　3.應急結束

　　經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)測人員連續(xù)跟蹤監(jiān)測，水污染事件已消除或污染源已得到有效控制，主要污染物質指標已達到國家規(guī)定標準下，現(xiàn)場指揮機構根據(jù)專業(yè)技術人員意見，經(jīng)請示應急領導小組簽字同意，發(fā)布應急工作結束公告。

水污染應急預案4

　　為加強我校飲水衛(wèi)生安全工作，進一步提升學校公共衛(wèi)生工作水平，切實保障廣大師生員工的身心健康和生命安全，提高學校應對飲水污染突發(fā)事件的處理能力，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《學校飲用水衛(wèi)生管理要求》的要求，特制定本預案。

　　一、工作目標

　　通過制定突發(fā)飲水污染事件應急工作預案，建立健全應急處理機制，有效預防與控制我校飲水污染突發(fā)事件的發(fā)生，切實保障全體師生的身體健康和生命安全。

　　二、組織機構

　　建立和健全學校突發(fā)飲水污染事件的處理組織機構，以便發(fā)生飲水污染事件后能快速及時地處理。我校成立突發(fā)飲用水污染事件的領導小組：

　　1.組長：梁明星

　　成員：閆永東、王桂鳳、張連福

　　2.報告：事件發(fā)現(xiàn)人向總務處報告，總務處向疾控中心和行政主管部門報告事件發(fā)生的'情況和初步處理情況。

　　3.救治：醫(yī)務室醫(yī)生及有關人員

　　4.現(xiàn)場保護：總務處

　　5.解釋工作：飲用水污染事件的領導小組

　　6.協(xié)助調查：分管校長、總務處、醫(yī)務室醫(yī)生及供水管理員

　　三、發(fā)生飲水污染事件應急處理機制

　　學校一旦發(fā)生飲用水污染事件，立即啟動應急機制網(wǎng)絡，具體措施如下：

　　1.立即停止飲用水的供應。

　　2.相關人員立即趕到現(xiàn)場，迅速組織人員，積極采取措施。3.醫(yī)務室做好第一時間搶救并協(xié)助衛(wèi)生機構救治患者，做好記錄并通知家長。

　　4.學校有關部門立即上報上級行政主管部門，同時報區(qū)疾病控制中心。

　　匯報內容：

　�。�1）報告飲水污染造成不適的師生人數(shù)、癥狀及第一例發(fā)生時間。

　�。�2）學校責任人和聯(lián)系電話。

　�。�3）目前狀況和緊急處理措施。

　�。�4）報告時間和報告人。

　　5.總務處負責保留水樣、裝置容器、設備和現(xiàn)場，積極配合有關部門進行調查并按各部門的要求如實提供有關材料和樣品。并在各部門配合下，認真落實衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

水污染應急預案5

　　為了正確應對和有序處置我鎮(zhèn)突發(fā)性飲用水源污染事故，保護生態(tài)環(huán)境，切實保障人民群眾飲用水的安全和身體健康，維護社會的穩(wěn)定，提高我鎮(zhèn)飲用水源污染應急處理能力，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及其它有關法律、法規(guī)和上級有關文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。

　　一、應急預案適用范圍

　　本預案適用于瓦室鎮(zhèn)區(qū)域內發(fā)生影響集中飲用水源及分散式水源的嚴重污染事故的應急處置。

　　二、組織指揮體系

　�。ㄒ唬╂�(zhèn)政府成立飲用水源應急處理指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)飲用水源污染的處置工作。

　　發(fā)生一般或較大飲用水源安全事故時，由本鎮(zhèn)指揮部負責指揮應急處理和組織調查。

　　發(fā)生重特大飲用水源安全事故時，由本鎮(zhèn)指揮部報縣政府環(huán)境應急處理機構并在其統(tǒng)一領導下開展應急處理工作。

　�。ǘ�）本鎮(zhèn)指揮部組成人員：

　　組長：李奎

　　副組長：萬強

　　成員：

　　指揮部下設辦公室，辦公室設在瓦室鎮(zhèn)環(huán)保所，辦公室主任由分管環(huán)保的便民服務中心主任張恒同志兼任，辦公室的主要職責是傳達指揮部的指令，負責召集協(xié)調各應急處理專業(yè)組統(tǒng)一行動，及時了解和掌握事故處理進展情況，負責組織對外發(fā)布事故的各種信息。

　　三、影響集中飲用水源安全的報告

　�。ㄒ唬┌l(fā)生環(huán)境污染與破壞事故后致使飲用水源安全得不到保證時，事故發(fā)生單位或業(yè)主必須立即向鎮(zhèn)衛(wèi)生部門或鎮(zhèn)政府辦公室報告，鎮(zhèn)政府相關部門接到報告后，應立即派人趕到現(xiàn)場和相關人員進行現(xiàn)場調查，采取有效措施防止事故擴大。接到環(huán)境污染報告與破壞事故報告的部門應及時動員受到污染威脅的居民及其他人員轉移到安全地帶；情況緊急時可強行組織疏散。

　�。ǘ�）凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故，應在事故發(fā)生后的2小時內報縣政府和環(huán)境保護行政主管部門。

　　（三）事故報告內容主要包括：環(huán)境污染與破壞事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質、經(jīng)濟損失數(shù)額、人員受害情況，事故發(fā)生單位或業(yè)主名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

　　四、突發(fā)污染飲用水源安全事故應急處理

　　（一）發(fā)生集中飲用水源安全危險時，相關部門接到報告后，應當立即上報指揮部，由指揮部決定啟動并組織實施應急預案；按指揮機構的指令實施事故處理。

　�。ǘ�）指揮部下設工作組，各有關部門和工作組必須按指揮部的統(tǒng)一指揮作出應急處理，完成各項的任務：

　　1.環(huán)境污染現(xiàn)場處置專業(yè)組：由鎮(zhèn)環(huán)保所、安全辦、供水站，制定現(xiàn)場處置方案并組織實施。

　　2.現(xiàn)場保衛(wèi)警戒組：由派出所、民兵預備役人員組成，主要負責現(xiàn)場警戒，維護治安秩序疏散撤離險區(qū)人員和實施重要財產(chǎn)的搶救工作。

　　3.衛(wèi)生醫(yī)療救護專業(yè)組：由衛(wèi)生院及就近各村級衛(wèi)生站專業(yè)人員組成，負責搶救受傷人員，保障醫(yī)療器械、血液和藥品的供給。

　　4.交通運輸保障組：由派出所、交管站等部門負責人和有關人員組成。負責運輸車輛的組織和現(xiàn)場專業(yè)人員、設備的運送；保障道路的暢通，確保應急車輛及時到達事故現(xiàn)場，必要時對道路依法采取道路交通管制等措施。

　　5.基礎設施保障組：由供電、電信、供水站等鎮(zhèn)相關人員組成，保障事故處理現(xiàn)場的供電、供水和通訊暢通。

　　6.后勤物資保障組：由黨政辦、民政、財政等組成，主要負責提供搶險救援所需的資金、物質裝備，負責參加救援人員的生活保障。

　　7.事故善后處理組：由鎮(zhèn)指揮部、鎮(zhèn)信訪辦負責善后處理和社會穩(wěn)定工作。

　　8.事故調查組：由鎮(zhèn)信訪辦組成，負責調查事故原因以及可能引發(fā)的中長期環(huán)境影響，提出應對措施，擬定調查報告，提出對事故的初步處理意見。

　　9.宣傳報告組：由黨政辦、文化站等單位參加，統(tǒng)一報道飲用水源安全事故處理工作情況。

　　（三）應急處理措施

　　1.封鎖事故現(xiàn)場。嚴禁一切無關人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域，開辟應急處理專業(yè)人員、車輛及物質進出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安秩序和交通秩序。

　　2.控制污染源。根據(jù)發(fā)生事故的技術特點和事故類別，采取特定的'污染防治技術措施，及時有效地控制事故的擴大，消除污染危害并防止發(fā)生次生災害。

　　3.搶救受傷人員。迅速、有序地開展受傷人員的現(xiàn)場搶救或安全轉移。盡最大可能降低人員傷亡，減少事故所造成的財產(chǎn)損失。

　　4.事故處理方法。根據(jù)事故類別、規(guī)模和危害程度，迅速展開必要的環(huán)境監(jiān)測等技術檢驗、檢測工作，必要時，應果斷迅速地劃定污染災害的范圍或區(qū)域，組織相關人員和物質安全撤離可能受到危害的區(qū)域。

　　5.清理事故現(xiàn)場，消除危害后果。針對事故對人體、空氣、水體、土壤、動植物所造成的現(xiàn)實和可能的危害，迅速采取技術措施進行事故善后處理，防止污染危害的蔓延。

　　6．對受到污染危害的人員做好安撫等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

　　五、應急處理工作的要求。

　　（一）提高認識，加強領導。各相關部門務必充分認識飲用水安全事故應急處理工作的重要性，務必強化責任，服從統(tǒng)一指揮、協(xié)調動作、責任到人，高效有序實施飲用水安全事故的預防和應急處理工作，確保人民生命財產(chǎn)安全，確保環(huán)境安全。

　�。ǘ�）制定方案，組織落實。各成員單位都要根據(jù)本預案的要求，制定本部門飲用水安全事故預防和應急處理預案，并按各個專業(yè)組的分工，組織落實本部門專業(yè)人員和必備有專業(yè)設備、器材、物資清單。報鎮(zhèn)指揮部備案。

　�。ㄈ�）熟悉預案，組織演練。各相關部門要組織人員認真熟悉本預案，使其明確任務要求和處置措施，并組織訓練和演練。

　　（四）各部門組成的各專業(yè)組要做到人員落實，裝備落實。做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，將污染與破壞事故造成的危害降低到最低程度。

　�。ㄎ澹﹪烂C紀律，確保令行禁止。對不聽從指揮，拒絕、推諉、拖延執(zhí)行指揮命令，導致貽誤事故處理時機，造成重大損失的，必須嚴格依法依紀追究行政責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

　　六、本預案自印發(fā)之日起實施。

水污染應急預案6

　　一、工作機制建設

　�。�1）監(jiān)管機制健全

　　1、有食品安全規(guī)劃

　　工作目標、重點任務、保障措施等。根據(jù)本地實際，明確部門職責、時間進度、經(jīng)費保障等。

　　2、部門職責分工明確

　　政府（或食安委）責任、部門責任，建立從農(nóng)田到餐桌無縫隙全程監(jiān)管責任體系。

　　3、有食品安全計劃或方案

　　連續(xù)三年的食品安全計劃或方案。

　　4、有部門例會制度和聯(lián)動工作機制

　　牽頭（或協(xié)調）部門、成員單位聯(lián)動機制和例會制度。

　�。�2）環(huán)境衛(wèi)生

　　1、經(jīng)營場所選址

　　距離暴露垃圾場（站）、污水池、旱廁、糞坑等污染源25米以上。

　　2、環(huán)境和場所衛(wèi)生

　　內部地面平整完好，無垃圾及積水；墻壁及吊頂清潔完好，無灰塵及污物。外部地面硬化、綠化及平整，無暴露垃圾和衛(wèi)生死角。門窗、外墻和牌匾清潔，無亂貼亂畫。

　　3、專用垃圾容器存放、無外溢

　　垃圾存放容器配有蓋子，密閉存放，無外溢或散落，外部清潔無污垢。

　�。�3）食品采購

　　1、供貨單位營業(yè)執(zhí)照和食品許可證

　　隨機抽取5件食品，注意查看保質期及存放條件。

　　2、購貨發(fā)票或供貨憑證

　　證照在有效期內，經(jīng)營范圍與所供食品相符。加工廠、大型超市、批發(fā)商還應提供食品檢驗報告單復印件。

　　3、檢疫合格證

　　查閱檢疫合格憑證，品名、日期和數(shù)量與所查相符。

　　4、進貨臺賬

　　隨機抽取2件食品，反向索取購物憑證和進貨臺賬。

　　（4）食品儲存

　　1、庫房隔墻離地，分類、分架存放

　　所有食品不能直接與地面和墻壁之間接觸。食品與雜物、吸潮的食品與青菜及有異味的食品和吸味的食品在同一空間內存放。

　　2、生、半成品、成品分開存放

　　生品：需經(jīng)清洗、熟制后才能使用的食品。半成品：不需清洗直接、熟制后才能使用的食品。成品不需要清洗和加熱直接能夠食用的食品。

　　3、密閉防污染措施

　　食用前不能清洗直接入口性食品及散裝食品原材料都需密閉加蓋存放。

　　4、儲存條件符合產(chǎn)品標識要求

　　標識儲存條件的食品，按標識的條件存儲，易腐食品應放在8℃以下或60℃以上保存。

　�。�5）食品加工

　　1、流程布局合理

　　車間是否從原料到成品方向布局，人流與物流界限清晰，內包裝間、冷葷間、分餐間、洗手、消毒是否符合規(guī)定。

　　2、無腐敗變質、過期或禁用原材料

　　查看食品及其原料有無過期、變質、生蟲及禁止使用的原材料。

　　3、無交叉污染

　　生熟食品混放、生熟工具容器混用、摸過生食或污物的手未經(jīng)清洗消毒直接接觸熟食的問題。

　　4、包裝材料符合食品安全標準

　　對使用的包裝袋、一次性餐飲具進行索證、索票。

　　5、運輸車輛專用、清潔、溫度符合產(chǎn)品要求

　　運輸食品的車輛是否專用，是否定期清洗消毒和維修保養(yǎng)、冷藏車廂內溫度低于8℃，冷凍低于-18℃以下。

　　（6）食品添加劑

　　1、專店采購

　　檢查供貨商的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證和產(chǎn)品檢測報告復印件

　　2、專柜存放、專人保管

　　查看有無專柜、是否加鎖和有專人保管。

　　3、專用稱具

　　稱具維修保養(yǎng)完好，稱重精準，能夠正常使用。

　　4、專用臺帳

　　查看記錄的使用日期、添加劑品名、添加量和添加比例、記錄人等。

　�。�7）食品檢測

　　1、產(chǎn)品安全標準齊全

　　所生產(chǎn)的食品分別由對應國（行）標、地標或企標，企標有備案證明。

　　2、設備滿足標準檢測需求

　　檢測設備與檢測指標一一對應。

　　3、人員經(jīng)過培訓上崗

　　資質證件與本人相符，證件真實有效，與所從事的檢測工作相匹配。

　　4、檢測記錄齊全

　　檢測記錄的數(shù)據(jù)結果與檢測報告相一致。

　　二、餐飲業(yè)和集體食堂衛(wèi)生管

　�。�1）行政許可

　　1、亮證經(jīng)營

　　懸掛在店堂前廳的顯著位置進行公示。

　　2、無超范圍經(jīng)營

　　（2）量化分級管理

　　量化分級公示率、公示級別與標準相符。

　�。�3）從業(yè)人員管理

　　從業(yè)人員健康合格證、從業(yè)人員衛(wèi)生培訓及個人衛(wèi)生、按規(guī)定配備專兼職食品安全管理員。

　�。�4）原料采購

　　有供貨單位營業(yè)執(zhí)照和食品許可證、發(fā)票或供貨憑證，肉類檢疫合格證、有進貨臺賬

　�。�5）食品加工

　　流程布局合理 ；無腐敗變質、過期或禁用原材料；防交叉污染措施；餐廚廢棄物定點清運

　　（6）食品添加劑

　　專人采購、保管；專柜存放；專用稱具；專用臺帳

　�。�7）病媒防制

　　消毒設施齊全、場所內無鼠、蒼蠅和蟑螂

　　三、牲畜屠宰管理

　�。�1）管理

　　1、實施定點屠宰管理、落實檢驗檢疫制度、實施宰前、宰中、宰后檢疫管理。

　　（2）屠宰場所

　　1、布局合理、設施齊全 、操作規(guī)范、無害化處理設施建設與管理、檢驗檢疫檔案資料齊全。

　　四、生活飲用水衛(wèi)生管理

　�。�1）管理機制

　　1、生活飲用水安全納入城市發(fā)展規(guī)劃

　　查看城市發(fā)展規(guī)劃是否包括生活飲用水安全的有關內容。

　　2、監(jiān)管經(jīng)費納入同級財政預算

　　查看同級財政預算是否包含生活飲用水監(jiān)管經(jīng)費。

　　3、集中供水實施許可管理制度

　　查看本地區(qū)集中供水的許可管理制度或者有關工作的通知方案等，對集中供水單位應實行衛(wèi)生許可管理。

　　4、制定飲用水安全突發(fā)事件應急預案

　　查看本地區(qū)飲用水安全突發(fā)事件的應急預案。

　　（2）集中供水

　　1、建立企業(yè)內部飲用水安全管理制度

　　應建立飲用水衛(wèi)生管理規(guī)章制度，配備專職或兼職人員負責飲用水衛(wèi)生日常管理工作。

　　2、制定飲用水操作工藝流程

　　查看集中供水單位的水處理工藝流程圖，內容完整齊全。根據(jù)不同的水質處理工藝，查看集中式供水單位的反應、絮凝、沉淀、集泥、排泥、集水、配水、過濾、反沖、排污、消毒等凈化處理設備工藝是否符合要求。生活飲用水的輸水、蓄水和配水等設施應密封，不得與排水設施及非生活飲用水的管網(wǎng)連接。

　　3、持有飲用水衛(wèi)生許可證

　　查看集中式供水單位的飲用水衛(wèi)生許可證，在有效期內。

　　4、飲用水操作人員持有健康體檢合格證

　　查看集中式供水單位直接從事供管水的人員應當進行衛(wèi)生知識培訓和健康體檢，取得考核合格和取得體檢合格證后方能上崗，并每年至少組織一次健康檢查，不合格者不得安排上崗工作。

　　5、生產(chǎn)區(qū)30米內無生活區(qū)或污染源

　　應劃定生產(chǎn)區(qū)的范圍。生產(chǎn)區(qū)外圍30m范圍內應保持良好的衛(wèi)生狀況，不得設置生活居住區(qū)，不得修建滲水廁所和滲水坑，不得堆放垃圾、糞便、廢渣和鋪設污水渠道。集中式供水單位的供水為地下水源時，單獨設立的泵站、水井、沉淀池、清水池的外圍30米內有無污染源。

　　6、水凈化處理設備符合工藝要求

　　應配備符合凈水工藝要求的水凈化處理設備、設施和相應的消毒設施，保證正常運轉；定期對各類貯水設備進行清洗、消毒；定期對管網(wǎng)末梢放水清洗，防止水質污染。水處理劑和消毒劑的投加和貯存間應通風良好，防腐蝕、防潮，備有安全防范和事故的應急處理設施，并有防止二次污染的措施。

　　7、定期對各類貯水設備清洗、消毒

　　查看清洗消毒記錄檔案，是否定期對各類貯水設備進行清洗、消毒；定期對管網(wǎng)末梢放水清洗，防止水質污染。

　　8、涉水產(chǎn)品許可批件或安全評價報告

　　購買或者使用的輸配水設備、水質處理器、防護涂料、水處理劑以及其他涉水產(chǎn)品應有省級以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件，并進行存檔備查。

　　9、有安全防范和事故應急處理設施

　　集中式供水單位應制定本單位的`生活飲用水污染事件具體應急預案，定期檢查生活飲用水衛(wèi)生安全防范措施的落實情況，及時消除安全隱患。

　　10、配備專職水質檢測人員

　　應配置必要的水質檢驗設備和檢驗人員，對水質進行日常檢驗。

　　11、檢驗記錄完整清晰

　　水質檢驗記錄應完整清晰，檔案資料保存完好。水質檢驗的項目、頻次按國家規(guī)定標準執(zhí)行，并保障供給的生活飲用水符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB 5749）。

　　12、設備設施符合工藝要求，運轉正常

　　供水環(huán)境、水質處理、清洗、消毒工藝是否符合要求，設備正常運轉。

　�。�3）二次供水

　　1、從事二次供水人員有健康體檢合格證

　　查看二次供水單位直接從事供管水的人員應當進行衛(wèi)生知識培訓和健康體檢，取得考核合格和取得體檢合格證后方能上崗，并每年至少組織一次健康檢查，不合格者不得安排上崗工作。

　　2、飲用水箱或蓄水池應專用，無滲漏

　　飲用水箱或蓄水池應專用，無滲漏，尤其不能與消防水箱相連或共用。

　　3、水箱周圍無污水管線及污染物

　　蓄水池周圍10米以內不得有滲水坑和堆放的垃圾等污染源；水箱周圍2米內不應有污水管線及污染物。

　　4、設施設置符合規(guī)定要求

　　二次水箱供水設置在建筑物內的水箱其頂部與屋頂?shù)木嚯x應大于80厘米，水箱應有透氣管和罩，入孔位置和大小應滿足水箱內部清洗消毒工作的需要，入孔或水箱入口應有蓋或門，并高出水箱面5厘米以上，且有上鎖裝置，水箱內外應設有爬梯。水箱應安裝在有排水條件的底盤上，泄水管應設在水箱的底部，溢水管與泄水管均不得與下水管道直接連通，水箱的容積設計不得超過用戶48小時的用水量。二次供水設施有無水質消毒設備且正常運轉。無負壓供水新設備與市政供水管線連接處是否設倒流防止器、防污隔斷閥以及相應防止局部污染的措施，自來水進水壓力應不低于0.15MPa，使用該設備對自來水管網(wǎng)串接處產(chǎn)生的壓降差小于0.01至0.02MPa，新設備的穩(wěn)流補償和管道過濾裝置應設有便捷的清洗管道及閥門，使用單位每周至少檢查一次。與飲用水直接接觸的供水設備及用品，是否可能對水質產(chǎn)生污染。

　　5、涉水產(chǎn)品許可批件或安全評價報告

　　水箱的材質和內壁涂料應無毒無害，二次供水設施中使用的涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品應具有衛(wèi)生計生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可批件。

　　6、清洗、消毒制度落實情況

　　二次供水管理單位每年應對供水設施進行一次全面清洗、消毒，對水質進行檢驗合格后方可恢復使用，以保證居民飲水的衛(wèi)生安全。

　�。�4）小區(qū)直飲水

　　1、原水符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》

　　使用的凈水設備、輸配水設備等涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品應具有衛(wèi)生許可批件。原水水質應符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749）要求。采用反滲透水質凈化技術時，出水水質應符合《生活飲用水水質處理器衛(wèi)生安全與功能評價規(guī)范——反滲透處理裝置》要求；采用納濾水質凈化技術時，出水水質應符合《飲用水凈水水質標準》（CJ 94）要求；采用其他水質凈化技術時，出水水質應符合《生活飲用水水質處理器衛(wèi)生安全與功能評價規(guī)范——一般水質處理器》要求。每臺設備定期進行水質檢測，有檢測報告。

　　2、凈水、配水設備衛(wèi)生許可批件

　　現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設備及其更換的濾芯濾材應取得省級以上衛(wèi)生計生行政部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可批件。機身須有產(chǎn)品銘牌并注明產(chǎn)品名稱、型號、生產(chǎn)企業(yè)等。比照經(jīng)營單位提供的衛(wèi)生許可批件核對安裝的現(xiàn)場制售水機的名稱、型號等。

　　3、定期消毒、更換濾材

　　現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營單位應對制水設備的安全負責，加強日常管理和檢測，安排專門人員每天對制水設備巡查一次，確保設備正常運轉；根據(jù)制水設備的技術要求定期進行消毒、更換濾材、開展檢測，并將消毒、更換濾材、檢測、每天巡查等衛(wèi)生相關信息及的在制水設備的醒目位置進行公示。

　　4、市政供水、自備供水單位管理

　　設備的放置應遠離垃圾房（箱）、廁所、禽畜飼養(yǎng)、粉塵和有毒有害氣體等污染源。設備的安裝位置地面平整固化，具備廢水排放設施，周圍不得積水。供水設備不得與非飲用水管道相通，與生活飲用水連接處須裝止回裝置。原水水質和出水水質衛(wèi)生要求與管道直飲水相同。

水污染應急預案7

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　建立健全巴中市轄區(qū)內跨�。ㄊ校┙缢�污染突發(fā)事件（以下統(tǒng)稱跨界水污染突發(fā)事件）應急處置工作機制，規(guī)范應急處置程序，提高應對跨界水污染突發(fā)事件的處置能力，最大限度地降低水污染危害程度，確保巴河流域及轄區(qū)下游沿岸群眾的飲用水和財產(chǎn)安全。

　�。ǘ�）編制依據(jù)

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》、環(huán)保部《關于預防與處置跨省界水污染糾紛的指導意見》；《四川省飲用水水源保護管理條例》、《四川省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《四川省環(huán)保局突發(fā)性環(huán)境污染與破壞事故應急預案》、《巴中市突發(fā)事件總體應急預案》、《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等法律法規(guī)和規(guī)章，編制《巴中市預防與處置跨省（市）界水污染糾紛應急工作專項預案》（以下簡稱《專項預案》）。

　　（三）適用范圍

　　本《預案》適用于巴中市轄區(qū)內重金屬選礦廢水、有毒有害的生產(chǎn)性廢水、危險化學品大量滲漏、傾倒或爆炸造成影響相鄰市、縣（區(qū)）河流水環(huán)境質量的特大、重大、較大水污染突發(fā)事件的應急處置；或巴河流域各支流上游地區(qū)發(fā)生的特大、重大、較大跨界水污染突發(fā)事件影響我市轄區(qū)水環(huán)境質量的水污染事件的應急處置；上級部門和領導指示要求查處的重、特大水污染事件的調查處理。

　�。ㄋ模┛缡。ㄊ校┙缢�污染糾紛的分級處理原則

　　1、涉及跨省界流域水污染突發(fā)事件和污染糾紛的，協(xié)調省環(huán)保局派出現(xiàn)場工作組參與處理，并報告省政府，由省政府決定采取進一步措施和組織協(xié)調工作。

　　2、涉及跨市界的污染糾紛由上下游市政府進行協(xié)調處理。經(jīng)協(xié)商無法達成共識的，相鄰兩市政府提出申請，由省環(huán)保局進行協(xié)調。經(jīng)協(xié)調達成共識的，按協(xié)調意見落實。經(jīng)協(xié)調無法達成共識的，由省環(huán)保局提出處理意見上報省政府批準，并按省政府批準的意見執(zhí)行。

　　二、組織體系及職責

　�。ㄒ唬┦姓�府“跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組”的組成及職責

　　組　長：　市政府分管市長

　　副組長：　市政府分管秘書長

　　市環(huán)保局局長

　　成　員：　市環(huán)保局、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市公安局、市應急辦、市民政局、市財政局、市規(guī)劃和建設局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市安監(jiān)局、市政府新聞辦、市水產(chǎn)漁政局、中石油巴中分公司、中石化巴中分公司、巴中市保險行業(yè)協(xié)會等有關部門負責人。

　　職責：在省、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的領導下，配合上級政府或主管部門負責轄區(qū)內水污染突發(fā)事件的應急處置工作的組織領導和指揮協(xié)調，指導全市轄區(qū)內跨界水污染糾紛應急處置、控制工作；根據(jù)事件的性質、規(guī)模、類別等情況提出水污染突發(fā)事件應急處置的原則要求；組織協(xié)調有關縣（區(qū)）和市級有關部門、專家和應急隊伍參與跨界水污染突發(fā)事件的應急處置；督促有關地方人民政府、部門按要求落實各項處置措施；組織協(xié)調有關縣（區(qū)）和市級有關部門提供應對水污染突發(fā)事件的應急保障、救助支援；及時研究處理水污染突發(fā)事件的重大事項，向市委、市政府、省委、省政府或國務院報告水污染突發(fā)事件應急處置工作進展情況；向相鄰市、縣（區(qū)）有關單位通報水污染糾紛的有關情況和應急處置措施；定期組織召開跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組聯(lián)席會議；協(xié)助司法和紀檢監(jiān)察部門對水污染突發(fā)事件責任單位和責任人進行責任追究。

　　市政府“跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組”成員單位職責按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》中規(guī)定的各成員單位職責實施。

　　（二）市“跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組辦公室”的組成及職責

　　巴中市跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組辦公室設在市環(huán)保局。

　　主　任： 柏倫章　 市環(huán)保局局長

　　副主任： 田華貴　 市環(huán)保局副局長

　　王　暉　 市環(huán)保局副局長

　　劉長林　 市環(huán)保局紀檢組長

　　成員：市環(huán)保局辦公室、建設污控科、科技生態(tài)科、宣教法規(guī)科、行政審批科、規(guī)劃財務室、市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測站負責人。

　　職責：當好市“跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組”的參謀助手，聯(lián)系有關部門的應急隊伍；組織對環(huán)境指標的監(jiān)測，確定事件的危害范圍、程度和應急處置措施；加強信息收集和分析研究，搞好上傳下達和對一線現(xiàn)場處置工作的監(jiān)控；負責跨界水污染事件處置期間的會議記錄、文件和指示的上傳下達、有關處置工作的協(xié)調，收集匯總各類相關材料，按上級規(guī)定做好事件的速報、確報和處理結果報告。

　�。ㄈ�）專家組成員的組成及職責

　　專家組成員：

　　市環(huán)保局、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市公安局、市應急辦、市民政局、市財政局、市規(guī)劃和建設局、市水利局、市衛(wèi)生局、市畜牧食品局、巴中食品藥品監(jiān)督局、市氣象局、市安監(jiān)局、市政府新聞辦、市水產(chǎn)漁政局、中石油巴中分公司、中石化巴中分公司、巴中市保險行業(yè)協(xié)會等有關部門技術人員。

　　專家組職責:及時向領導小組提出應急處置工作的措施或建議意見，對水污染突發(fā)事件開展險情風險評估。

　�。ㄋ模┦小翱缃缢�污染糾紛應急處置工作聯(lián)席會議”成員單位的組成及職責

　　聯(lián)席會議成員單位：由巴中市人民政府、南充市人民政府、廣元市人民政府、陜西省漢中市人民政府、達州市人民政府；通江縣人民政府、平昌縣人民政府、巴州區(qū)人民政府、南江縣人民政府、旺蒼縣人民政府、蒼溪縣人民政府、儀隴縣人民政府、南鄭縣人民政府、鎮(zhèn)巴縣人民政府、達縣人民政府；市環(huán)保局、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市公安局、市應急辦、市民政局、市財政局、市規(guī)劃和建設局、市水利局、市衛(wèi)生局、巴中食品藥品監(jiān)督局、市氣象局、市安監(jiān)局、市政府新聞辦、市水產(chǎn)漁政局、巴中電業(yè)局；通江縣環(huán)保局、平昌縣環(huán)保局、巴州區(qū)環(huán)保局、南江縣環(huán)保局、中石油巴中分公司、中石化巴中分公司、巴中市保險行業(yè)協(xié)會；陜西省漢中市環(huán)保局、南鄭縣環(huán)保局、鎮(zhèn)巴縣環(huán)保局；達州市環(huán)保局、達縣環(huán)保局；廣元市環(huán)保局、旺蒼縣環(huán)保局、蒼溪縣環(huán)保局；南充市環(huán)保局、儀隴縣環(huán)保局等單位負責人組成。

　　職責：每年汛期前至少召開一次跨界流域的上下游政府、有關部門負責人參加的聯(lián)席會議，建立信息共享、定期會商制度，通報流域上下游轄區(qū)內的水環(huán)境質量和可能影響下游水質安全的水污染企業(yè)的監(jiān)管情況及環(huán)境安全隱患整治情況；確定環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法方式，協(xié)調解決監(jiān)管過程中存在的具體困難和問題。

　�。ㄎ澹┦锌缃缢�污染糾紛應急處置現(xiàn)場工作組職責

　　1、現(xiàn)場排查處置組的組成。

　　通江境內的水污染糾紛應急處置現(xiàn)場工作組：由市環(huán)保局相關科（室）、市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測站、通江縣環(huán)境監(jiān)察隊和縣環(huán)境監(jiān)測站工作人員、陜西省漢中市環(huán)保局及南鄭縣環(huán)保局或鎮(zhèn)巴縣環(huán)保局相關人員組成。組長由市環(huán)保局分管負責人擔任。

　　平昌境內的水污染糾紛應急處置現(xiàn)場工作組：由市環(huán)保局相關科（室）、市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測站、平昌縣環(huán)境監(jiān)察隊和縣環(huán)境監(jiān)測站工作人員、達州市環(huán)保局及達縣環(huán)保局有關人員，或南充市環(huán)保局及儀隴縣環(huán)保局相關人員組成。組長由市環(huán)保局分管負責人擔任。

　　巴州區(qū)境內的水污染糾紛應急處置現(xiàn)場工作組：由市環(huán)保局相關科（室）、市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測站、巴州區(qū)環(huán)境監(jiān)察隊工作人員、廣元市環(huán)保局及蒼溪縣環(huán)保局相關人員組成。組長由市環(huán)保局分管負責人擔任。

　　南江縣境內的水污染糾紛應急處置現(xiàn)場工作組：由市環(huán)保局相關科（室）、市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測站、南江縣環(huán)境監(jiān)察隊和縣環(huán)境監(jiān)測站工作人員、廣元市環(huán)保局及旺蒼縣環(huán)保局相關人員組成。組長由市環(huán)保局分管負責人擔任。

　　處置組職責：與事發(fā)地環(huán)保部門或因水污染受影響的流域下游環(huán)保部門一道，迅速開展水污染事件原因的調查處理工作，根據(jù)聯(lián)合采樣監(jiān)測數(shù)據(jù)和污染危害情況，協(xié)同事發(fā)地政府，指導當?shù)赜嘘P部門做好污染事件處置工作，采取有效措施減少事故造成的危害和損失；負責收集匯總各類相關材料，按《信息報告辦法》規(guī)定，向“市應急處置工作領導小組辦公室”進行污染事件的速報、確報和處理結果報告（報告中有關污染事件造成的損失應作為本次水污染事件立案查處的證據(jù)之一）；市環(huán)境監(jiān)察支隊聯(lián)合調查組進行水污染事件原因的現(xiàn)場調查取證，對造成水污染事件的違法者依法補充完善行政處罰的相關證據(jù)（含各級環(huán)境監(jiān)測站出據(jù)的環(huán)境監(jiān)測報告原件）和其它法律文書，并提出擬處罰的建議意見。本轄區(qū)內的水污染突發(fā)事件的行政處罰，由市環(huán)保局按環(huán)保法律規(guī)定執(zhí)行。本轄區(qū)外的水污染事件相關證據(jù)，由市環(huán)保局移交相鄰市、縣（區(qū)）環(huán)保部門作為處罰依據(jù)。

　　2、水污染現(xiàn)場監(jiān)測組：由市環(huán)保局科技生態(tài)科和相關科（室）、市環(huán)境監(jiān)測站、事發(fā)地環(huán)境監(jiān)察隊和環(huán)境監(jiān)測站工作人員、陜西省漢中市環(huán)保局及南鄭縣環(huán)保局等毗鄰市、縣環(huán)保局相關人員組成。組長由市環(huán)保局分管負責人擔任。其職責是：

　　科技生態(tài)科負責組織、協(xié)調受影響的相鄰市、縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)測單位與市監(jiān)測站一道指導、實施水污染事件的應急監(jiān)測工作，迅速制定聯(lián)合應急監(jiān)測方案；市環(huán)境監(jiān)測站負責監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析，并將現(xiàn)場聯(lián)合采樣監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結果上報市應急處置工作領導小組研審，分析結果作為“領導小組”決策的依據(jù)；監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析報告應迅速抄送市跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組辦公室和現(xiàn)場處置組，供進一步取證、調查處理參考。

　　應急協(xié)調及后勤保障、應急宣傳等工作由市政府跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組辦公室按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》規(guī)定，協(xié)調有關部門組織實施。

　　三、預測預警

　�。ㄒ唬┬畔⒈O(jiān)測

　　市、縣（區(qū)）環(huán)保局要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，利用多種信息渠道，加強轄區(qū)內流域水污染信息的采集、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風險評估工作，負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收、處理、統(tǒng)計分析和報告。事發(fā)地環(huán)保局對可能引發(fā)特別重大、重大、較大水污染突發(fā)事件的預測預警信息，必須在事發(fā)后2小時內報市政府跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組和市政府應急辦，由市政府研究決定。

　�。ǘ�）預警處置

　　根據(jù)接報的內容，領導小組辦公室和專家組要迅速對本次水污染事件可能引發(fā)的后果進行預測、預警，并迅速啟動《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，實施應急響應，成立現(xiàn)場應急處置工作組，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，適時進行增援。組織有關專家對重、特大事件及險情開展風險評估，及時向黨委、政府提出處理建議意見，做到預防在前、處置在先。

　　（1）預測

　　有關責任單位和責任人員接到應急信息報告后，應立即向市跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組領導報告，經(jīng)批準后，方可向上級主管部門的突發(fā)環(huán)境事件應急辦報告相關情況。

　　市跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組辦公室應立即組織有關單位和專家，根據(jù)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，結合事發(fā)單位的上報信息，對事件做出如下判斷：是否屬于Ⅰ級事件；Ⅱ級事件；Ⅲ級事件；Ⅳ級事件。

　�。�2）預警

　　專家組要結合上報信息和預警級別，判定預警警報。 警報級別確定后，應迅速向市政府跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組提出預警建議意見。對可能影響相鄰市、縣（區(qū)）水環(huán)境質量的水污染事件要迅速按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》規(guī)定，實施預警處置工作。進入預警后，事發(fā)地人民政府和環(huán)保部門根據(jù)實際情況，采取以下措施：針對水污染突發(fā)事件可能造成的危害，提出疏散可能受到水污染突發(fā)事件危害的人員的應急措施；指令環(huán)境應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測機構立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)發(fā)展情況；調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作落實；作好啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案的準備。

　　四、應急響應

　　（一）應急響應原則

　　水污染突發(fā)事件的應急響應以事發(fā)地人民政府為主，超出本級應急處置能力時，向上級人民政府或主管部門請求增援。I級、II級水污染突發(fā)事件的應急響應由省以上人民政府統(tǒng)一組織實施；III級突發(fā)環(huán)境事件的應急響應由市人民政府組織實施；IV級突發(fā)環(huán)境事件的應急響應由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府組織實施。

　�。ǘ�）應急響應程序

　　1、跨界的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級水污染突發(fā)事件的應急響應

　　位于巴河流域上游的陜西省南鄭縣或鎮(zhèn)巴縣及巴河流域各支流的廣元市旺蒼縣或蒼溪縣、南充市儀隴縣境內發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級、III級水污染突發(fā)事件或我市平昌縣境內發(fā)生可能影響下游達州市境內水環(huán)境質量的水污染突發(fā)事件時，環(huán)保部門接此事件報告后，應按應急處置有關規(guī)定，迅速建議市人民政府及時啟動應急預案，市環(huán)保局內部實施三級以上應急響應，進行先期處置：在上級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的統(tǒng)一領導和指揮下，組織協(xié)調有關單位積極做好突發(fā)環(huán)境事件的應對處置工作并及時向上級政府和上級主管部門報告工作進展情況。

　　領導小組辦公室要迅速組織水污染突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置工作組并趕赴事發(fā)地現(xiàn)場，負責水污染突發(fā)事件的現(xiàn)場組織指揮、協(xié)調及應急處置工作。領導小組成員單位應迅速進入預警狀態(tài)，其在崗的`全體人員要保持24小時通訊暢通，隨時待命，如有需要，立即增援；應急處置領導小組辦公室應立即開通與有關突發(fā)環(huán)境事件應急組織機構的通信聯(lián)系，按上級指示，迅速指令環(huán)境應急隊伍和有關人員開展應急處置、事件調查、采樣監(jiān)測工作；領導小組根據(jù)現(xiàn)場的反饋信息，組織有關專家對各級監(jiān)測機構的監(jiān)測結果進行復核確認；加強污染控制，組織專家對事件進行綜合評估，分析事件的發(fā)展趨勢，提出應急處置建議。必要時（Ⅰ級、Ⅱ級），請求省環(huán)保局或環(huán)保部西南督查中心給予技術指導，并配合省環(huán)保局或環(huán)保部西南督查中心有關專家進行事件確認，判定事件性質和等級，組織開展對不明原因的水污染突發(fā)事件的原因查找和處置措施的研究；及時向相鄰市、縣通報本次水污染事件的應急處置工作進展情況。

　　發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級水污染事件時，在向市委、市政府報告事件應急處置情況的同時，應及時向環(huán)保部西南督查中心和省環(huán)保局應急辦報告事件應急處置情況；

　　發(fā)生Ⅲ級水污染事件時，在向市委、市政府報告事件應急處置情況的同時，應按照《應急預案》規(guī)定，及時向省環(huán)保局應急辦報告事件應急處置工作進展情況；需要有關應急力量支援時，向市政府或省環(huán)保局“突發(fā)環(huán)境事件應急辦”提出請求。

　　事發(fā)地縣（區(qū)）環(huán)保局和各應急處置小組應立即開展先期處置工作并積極配合應急專業(yè)機構的現(xiàn)場處置、采樣監(jiān)測等工作。

　　2、Ⅳ級水污染突發(fā)事件的應急響應。

　　發(fā)生Ⅳ級水污染突發(fā)事件時，市應急處置工作領導小組要令事發(fā)單位和參與處置的下級有關部門采取防范措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。如下級請求支援時，市應急處置工作領導小組在啟動三級應急響應的同時，派出部分人員支援。

　�。ㄈ�）應急處置措施

　　水污染突發(fā)事件發(fā)生后，應急處置現(xiàn)場工作人員在市應急處置工作領導小組辦公室的統(tǒng)一指揮下，可以依法采取下列應急措施，降低危害程度：

　　通過采取停產(chǎn)、禁排、封堵、關閉等措施切斷污染源；通過限產(chǎn)、限排等措施控制污染源；采用攔截、覆蓋、稀釋、冷卻降溫、吸附、吸收等措施防止污染物擴散；通過采取中和、固化、沉淀、降解、清理等措施減輕或消除污染。

　　（四）應急處置工作領導小組工作流程

　　1、市跨界水污染糾紛應急處置工作領導小組辦公室在接到事件報告或領導指示后，應迅速確定本次水污染突發(fā)事件現(xiàn)場應急調查、處置工作人員名單，安排其他應急處置準備工作。

　　2、根據(jù)現(xiàn)場處置排查組和下級反饋的水污染突發(fā)事件情況報告，以及市環(huán)境監(jiān)察支隊調取的相關企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)資料或監(jiān)測報告，初步確定造成事故的污染源，并迅速啟動《應急預案》。

　　3、初步研判和確定可能受到污染事件影響的范圍和程度。根據(jù)領導指示，通知應急現(xiàn)場處置排查組有關人員立即趕赴現(xiàn)場進行調查；處置工作領導小組辦公室應迅速調取事發(fā)地區(qū)域的水污染企業(yè)相關資料，由市環(huán)保局和專家組及相鄰市、縣有關人員進行緊急會商，對數(shù)據(jù)或資料進行分析，并將分析結果通知應急現(xiàn)場處置排查組�，F(xiàn)場處置排查組在現(xiàn)場排查污染源后，由市監(jiān)測站或事發(fā)地環(huán)境監(jiān)測站按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測預案》要求，迅速啟動應急監(jiān)測，聯(lián)合確定應急監(jiān)測項目，提出應急處置措施，并出據(jù)《環(huán)境監(jiān)測報告》。市環(huán)境監(jiān)察支隊進行現(xiàn)場調查取證，采取果斷、有效措施，迅速切斷污染源。

　　4、確定由市環(huán)保局和相鄰市、縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)測部門提出的水污染事件應急監(jiān)測方案的實施時間和范圍。

　　5、確定控制污染及減輕危害程度的應急處理措施實施時間和范圍。

　　6、組織召開因本次水污染事件而受影響的相鄰市、縣（區(qū)）有關單位負責人參加的聯(lián)席會議，研究解決有關問題。

　　7、按市政府《應急預案》規(guī)定，確定向省委、省政府或國務院或上級環(huán)境保護行政主管部門報告的內容。

　　8、確定市政府本次環(huán)境污染事件的新聞發(fā)言人。

　�。ㄎ澹┲笓]協(xié)調

　　1、跨省行政區(qū)域的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級水污染突發(fā)事件的指揮協(xié)調。通江縣境內發(fā)生跨省行政區(qū)域的Ⅰ級、Ⅱ級水污染突發(fā)事件時：在四川省和陜西省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，由巴中市、漢中市政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會”統(tǒng)一組織通江縣人民政府與南鄭縣或鎮(zhèn)巴縣人民政府和兩地的市、縣級有關部門開展應急處置工作；通江縣境內發(fā)生跨省行政區(qū)域的Ⅲ級水污染突發(fā)事件時：在四川省巴中市、陜西省漢中市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會”的統(tǒng)一指揮下，由南鄭縣或鎮(zhèn)巴縣、通江縣人民政府和兩地的市、縣級有關部門組織開展應急處置工作。

　　2、跨市行政區(qū)域的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級水污染突發(fā)事件的指揮協(xié)調。

　　平昌縣境內發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級水污染突發(fā)事件時：在四川省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，由巴中市人民政府與達州市人民政府或南充市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會”統(tǒng)一組織平昌縣人民政府、達縣人民政府或儀隴縣人民政府和兩地的市、縣級有關部門開展應急處置工作；平昌縣境內發(fā)生跨市行政區(qū)域的Ⅲ級水污染突發(fā)事件時：在巴中市與達州市人民政府或南充市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會”的統(tǒng)一指揮下，由平昌縣人民政府和達縣人民政府或儀隴縣人民政府和兩地的市、縣級有關部門開展應急處置工作。

　　巴州區(qū)境內發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級水污染突發(fā)事件時：在四川省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，由巴中市人民政府與廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會”統(tǒng)一組織巴州區(qū)人民政府與蒼溪縣人民政府和兩地的市、縣級有關部門開展應急處置工作。巴州區(qū)境內發(fā)生跨市行政區(qū)域的Ⅲ級水污染突發(fā)事件時：在巴中市、廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會”的統(tǒng)一指揮下，由巴州區(qū)人民政府和蒼溪縣人民政府和兩地的市、縣級有關部門開展應急處置工作。

　　南江縣境內發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級水污染突發(fā)事件時：在四川省人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，由巴中市人民政府與廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會”統(tǒng)一組織南江縣人民政府與旺蒼縣人民政府和兩地的市、縣級有關部門開展應急處置工作；南江縣境內發(fā)生跨市行政區(qū)域的Ⅲ級水污染突發(fā)事件時：在巴中市、廣元市人民政府“突發(fā)環(huán)境事件應急委員會”的統(tǒng)一指揮下，由南江縣人民政府和旺蒼縣人民政府和兩地的市、縣級有關部門開展應急處置工作。

　　事發(fā)地人民政府和環(huán)保局立即按照省、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的要求和部署，組織應急隊伍參與現(xiàn)場應急處置工作；按照有關程序向當?shù)攸h委、政府提出封閉、隔離或者限制使用有關場所的建議意見；調集和配置本區(qū)域各類應急資源參與應急處置；及時向省、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部或有關單位報告或向相鄰市、縣通報情況等。

　�。�六）應急監(jiān)測

　　本轄區(qū)內的跨界水污染突發(fā)事件的應急監(jiān)測工作由市環(huán)保局負總責。跨界水污染突發(fā)事件發(fā)生時，根據(jù)事件的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍分級啟動突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測工作。事件發(fā)生初期，市環(huán)境監(jiān)測站根據(jù)水污染突發(fā)事件污染的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點迅速制訂監(jiān)測方案，確定污染擴散范圍，布設相應數(shù)量的監(jiān)測點位，根據(jù)污染物的擴散情況和監(jiān)測結果的變化趨勢及時調整監(jiān)測方案；對可能影響到流域下游水環(huán)境質量的水污染事件應急監(jiān)測工作，應與相鄰市、縣環(huán)境監(jiān)測部門聯(lián)合制定《應急監(jiān)測方案》，并報雙方共同上一級環(huán)境監(jiān)測機構和政府“應急處置工作領導小組辦公室”審定后實施。其現(xiàn)場監(jiān)測人員應在規(guī)定時間內到達同一斷面共同采樣監(jiān)測，一方無故不到或不按規(guī)定監(jiān)測的以另一方監(jiān)測數(shù)據(jù)為準；雙方對監(jiān)測數(shù)據(jù)提出異議時，應保存水樣，由共同的上一級環(huán)境監(jiān)測機構負責監(jiān)測。

　　市環(huán)保局和事發(fā)地環(huán)保局根據(jù)應急監(jiān)測數(shù)據(jù)組織專家綜合分析，查明污染物種類、污染程度、范圍以及污染發(fā)展趨勢，提出處理建議意見，為應急處置提供決策依據(jù)，同時要將處理情況及時向相鄰市、縣（區(qū)）通報。

　�。ㄆ撸┌踩�防護

　　現(xiàn)場處置人員應根據(jù)不同類型的水污染突發(fā)事件特點配備相應的專業(yè)防護裝備，采取必要的安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序的范圍。根據(jù)事件的性質、特點，事發(fā)地環(huán)保部門負責落實現(xiàn)場的安全防護措施；根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集等情況，向政府現(xiàn)場指揮部提出群眾疏散范圍和方式的建議意見，由參與處置工作的公安部門實施。

　�。ò耍�應急終止

　　1、終止的條件

　　凡符合下列條件之一的即滿足應急終止條件：

　�。�1）水污染事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　�。�2）污染源的泄漏已降至規(guī)定限值以內，且事件所造成的危害已經(jīng)被消除，無繼發(fā)可能；

　�。�3）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；

　�。�4）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　2、終止的程序

　�。�1）環(huán)保部門現(xiàn)場應急處置工作領導小組確認終止時機或由水污染事件責任單位提出終止建議，報經(jīng)政府現(xiàn)場指揮部批準；

　　（2）政府現(xiàn)場指揮部向現(xiàn)場應急救援隊伍下達應急終止命令；

　　（3）應急狀態(tài)終止后，環(huán)�，F(xiàn)場應急人員應根據(jù)政府的有關指示要求和實際情況，繼續(xù)開展環(huán)境監(jiān)測與評價工作，直至其他補救措施無繼續(xù)進行為止。

　　五、善后處置

　　水污染突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置工作結束后，事發(fā)地環(huán)保部門應及時向當?shù)攸h委、政府提出消除環(huán)境污染、生態(tài)恢復的善后處理建議意見，并監(jiān)督、指導事發(fā)現(xiàn)場善后處理的環(huán)保措施落實情況；其余各成員單位應按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》確定的職責實施善后處理工作；涉及跨界水污染突發(fā)事件糾紛的按總則中第四款“跨界污染糾紛的分級處理原則”處理；涉及經(jīng)濟損失賠償事項按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　六、附則

　　跨界水污染突發(fā)事件的信息報告與通報、新聞發(fā)布、調查評估、責任追究由領導小組成員單位按《巴中市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》相關規(guī)定執(zhí)行。

水污染應急預案8

　　為了切實保證人民群眾生活飲用水衛(wèi)生安全，充分保護鎮(zhèn)、村居民身體健康合法權益，堅決遏制、杜絕生活飲用水水污染事故的發(fā)生;同時為了積極、有效應對可能發(fā)生的生活飲用水水污染事故，及時控制生活飲用水污染事故的危害，高效、有序地組織開展事故調查、現(xiàn)場處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經(jīng)濟損失，維護社會秩定。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生標準》、《生活飲用水水質衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)及標準規(guī)范，堅持預防為主的原則，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。

　　一、組織機構及主要職責

　　為加強對生活飲用水污染事故應急處理工作的統(tǒng)一領導，實施應急處理，成立生活飲用水污染事故應急處理領導小組，負責組織、協(xié)調生活飲用水污染事故的處理工作。

　　組長:蘇華鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

　　副組長:羅亮富副鎮(zhèn)長

　　韋文勇文圩水利站站長

　　成員:

　　主要職責:負責發(fā)生生活飲用水污染事故時，及時啟動應急處理預案，對事故應急處理的`統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，部署協(xié)調應急救援工作，并及時做好生活飲用水污染事故的具體調查、處理、救援及上報工作，積極配合協(xié)調供水水廠與上級各主管部門開展應急處理工作。

　　二、預防措施

　　1、制定生活飲用水污染事故應急處理應急預案:根據(jù)縣水務有限公司的實際情況制定生活飲用水污染事故應急處理預案，并上報建設行政部門和衛(wèi)生行政部門。

　　2、建立健全本單位各項供水衛(wèi)生管理制度:形成由單位一把手負責，供水水廠負責人主抓，供管水人員具體執(zhí)行的管理模式，并逐一認真落實，達到實效。

　　3、加強公司供管水人員衛(wèi)生知識的培訓:組織供管水有關人員學習現(xiàn)行生活飲用水有關法律法規(guī)、標準規(guī)范及有關衛(wèi)生要求，使其知法、懂法、自覺守法，不斷增強依法供水、管水的法制觀念和責任意識，按要求履行其職責及義務，保證所供給的生活飲用水衛(wèi)生質量;同時開展生活飲用水污染事故應急處理及救援知識專門培訓和教育，增強水污染事故防范意識和應對能力，必要時進行現(xiàn)場實地演練。

　　4、加強生活飲用水供水設施消毒和水質衛(wèi)生監(jiān)測工作:加強對二次供水設施做好衛(wèi)生防護、水質定期監(jiān)測、蓄水池的定期清洗、消毒等工作，針對水污染事故多發(fā)季節(jié)和環(huán)節(jié)定期進行設備檢查維修，發(fā)現(xiàn)存在水污染事故隱患立即采取行之有效的措施，及時消除隱患。

　　5、配備水污染事故救援物品。

　　三、生活飲用水污染事故的報告

　　1、建立生活飲用水污染事故報告制度:發(fā)生生活飲用水污染事故應按規(guī)定的時間及時、準確報告建設行政部門和衛(wèi)生行政部門。

　　2、任何個人不得隱瞞、緩報、謊報生活飲用水污染事故;任何個人有權向有關部門舉報生活飲用水污染事故隱。

　　四、生活飲用水污染事故應急處理

　　1、生活飲用水污染事故發(fā)生后，水污染事故應急處理領導小組緊急組織有關工作小組和人員，立即趕赴現(xiàn)場，配合衛(wèi)生行政部門迅速開展現(xiàn)場調查，查找污染原因及污染物，了解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度，掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等，分析污染的擴散趨勢，并據(jù)此提出科學、行之有效的緊急控制消除污染措施。

　　2、積極配合疾病預防控制中心制定水質監(jiān)測方案，科學采集水樣和檢測，快速找出主要污染物，并進行動態(tài)水質監(jiān)測，及時掌握水質污染程度、污染趨勢、水質動態(tài)變化規(guī)律，為進一步確定污染物、污染治理、恢復供水提供科學依據(jù)。

　　3、當出現(xiàn)生活飲用水二次供水或桶裝水質受到嚴重污染、威脅供水衛(wèi)生安全等緊急情況時，應立即停止供水，在保證水質衛(wèi)生安全質量的前提下采取其他臨時供水途徑，以保證居民正常生活飲用水問題，避免和減少水污染對居民身體健康造成的危害。

　　4、發(fā)生生活飲用水污染事故后，應依法立即、如實向建設行政部門和衛(wèi)生行政部門報告水污染事故狀況，配合上級部門開展有關調查、配合疾病預防控制部門開展水質監(jiān)測，不得以任何理由予以拒絕;在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導下，制定限期治理方案，針對水污染環(huán)節(jié)和污染原因采取相應的控制措施，控制事態(tài)進一步的蔓延和擴大，嚴防水污染事故再次發(fā)生。

　　5、當生活飲用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢復供水前，必須重新進行自備水源水或二次供水質檢測，達到國家衛(wèi)生標準后方可供水，并公告居民，及時解除控制。

　　6、生活飲用水污染事故發(fā)生后，配合建設行政部門和衛(wèi)生行政部門及時完成調查、控制、處理，并形成書面材料(內容包括事故經(jīng)過、現(xiàn)場調查檢測結果、事故原因分析、事故處理經(jīng)過、效果、存在問題及建議等)，按時逐級上報。

　　本預案自印發(fā)之日起生效。

水污染應急預案9

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為了建立健全應對樂清市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件的應急機制，提高政府處置飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，高效、有序地組織預防、控制和解除事件危機。

　　1.2編制依據(jù)

　　(1)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

　　(2)《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　　(3)《中華人民共和國水污染防治法》

　　(4)《中華人民共和國水法》

　　(5)《浙江省飲用水水源保護條例》

　　(6)《溫州市突發(fā)公共事件總體應急預案》

　　(7)《溫州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

　　(8)《樂清市突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案》

　　(9)《溫州市市級飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于應對樂清市飲用水水源地，即淡溪水庫水源地、十八玍水庫（含仰根水庫）水源地、鐘前水庫水源地、大荊溪石門潭飲用水水源地、白石水庫水源地（備用水源）、福溪水庫水源地（備用水源）的水源保護區(qū)、水源保護區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時流程范圍內的水域和分水嶺內的陸域，最大不超過匯水區(qū)域的范圍發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件。環(huán)境事件主要包括：

　　（1）由于工礦企業(yè)安全事故、交通事故、公共設施和設備事故使得化學品、有毒有害物質進入水源地造成的突發(fā)環(huán)境事件；

　�。�2）由于暴雨、洪水、地震、泥石流等自然災害的發(fā)生使得污染物進入水源地造成的突發(fā)環(huán)境事件；

　�。�3）由于惡意破壞等人為因素使得污染物進入水源地造成的突發(fā)環(huán)境事件；

　�。�4）其他意外事件造成的突發(fā)環(huán)境事件等。

　　1.4分級標準

　　參照《溫州市市級飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，結合樂清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍和可控性，將樂清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件由高到低劃分為三個級別：重大飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件（I級）、較大飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件（II級）一般飲用水水源源突發(fā)環(huán)境事件（III級）。涉及飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件等級劃分標準如下：

　�。�1）重大環(huán)境事件（Ⅰ級）：遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染導致庫區(qū)水源嚴重污染，且取水口水質經(jīng)過自來水廠處理仍無法達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》，造成市級飲用水源地取水被迫中斷，嚴重影響正常的經(jīng)濟、社會活動和人民群眾正常生活。

　�。�2）較大環(huán)境事件（Ⅱ級）：遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染導致庫區(qū)水源較嚴重污染，取水口水質經(jīng)過自來水廠處理雖然能夠達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》，但是僅能供應部分區(qū)域用水，造成市級飲用水源地局部供水中斷，影響正常的經(jīng)濟、社會活動和人民群眾正常生活。

　　（3）一般環(huán)境事件（Ⅲ級）：遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染導致庫區(qū)水源污染，但取水口水質經(jīng)過自來水廠處理能夠達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》，不影響市級飲用水源地正常取水。

　　1.5工作原則

　　（1）以人為本，積極預防。把人民群眾生命、健康及安全放在首位，建立健全預防預警機制，最大限度地減少人員傷亡；積極做好環(huán)境安全隱患排查、整治、監(jiān)管工作，完善救援保障體系建設；加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，加強群策群防機制的建立，發(fā)動群眾及時報告突發(fā)性水源地事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

　�。�2）統(tǒng)一領導，分類管理。在市政府的統(tǒng)一領導下，針對不同原因造成的突發(fā)環(huán)境事件的特點，實行分類管理，相關部門各司其職。

　　（3）屬地為主，先期處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，強化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境安全主體責任。由于生產(chǎn)經(jīng)營單位原因造成的突發(fā)環(huán)境事件，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案進行先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，并報告當?shù)丨h(huán)保部門和相關主管部門。

　�。�4）部門聯(lián)動，社會動員。建立和完善部門聯(lián)動機制。有關部門在接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，要及時通報生態(tài)環(huán)境部門；充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，共同應對突發(fā)環(huán)境事件；實行信息公開，建立社會應急動員機制，充實救援隊伍，提高公眾自救、互救能力。

　�。�5）依靠科技，規(guī)范管理。積極鼓勵環(huán)境應急相關科研工作，重視環(huán)境應急專家隊伍建設，努力提高應急科技應用水平；根據(jù)有關法律法規(guī)建立科學有效的應急機制，使應急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　　2、風險評估

　　2.1水源地基本信息

　　淡溪水庫于1958年建成運行，水庫總庫容4029萬立方米，設計供水量3650萬立方米/年，為淡溪鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)、蒲歧鎮(zhèn)、南岳鎮(zhèn)在用水源，樂清市區(qū)的備用水源。十八玍水庫（含仰根水庫）總庫容共159萬立方米（其中，十八玍水庫庫容103萬立方米，仰根水庫庫容56萬立方米），設計供水量300萬立方米/年，供水范圍為樂清市市區(qū)。大荊溪石門潭飲用水水源地為大荊鎮(zhèn)和雁蕩鎮(zhèn)建成區(qū)集中供水區(qū)域，服務人口約為20萬人，供水量達1095萬立方米/年。鐘前水庫于1960年建成運行，水庫總庫容2134萬立方米，是柳市鎮(zhèn)、白石街道、北白象鎮(zhèn)、翁垟街道的補充飲用水水源；白石水庫于1958年建成運行，水庫總庫容1197萬立方米，白石水庫為柳市鎮(zhèn)、白石街道、北白象鎮(zhèn)、翁垟街道的備用飲用水水源，設計供水量3650萬立方米/年；福溪水庫為樂清市仙溪下游區(qū)域、虹柳片區(qū)的備用水源，1973年建成關閘試蓄，水庫正常庫容2270萬立方米。

　　2.2樂清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件歷史發(fā)生情況

　　根據(jù)20xx-20xx年樂清市環(huán)境狀況公報，樂清市未發(fā)生因飲用水水源地引起的突發(fā)環(huán)境事件。

　　2.3樂清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件未來出現(xiàn)概率

　　淡溪水庫水源地、十八玍水庫（含仰根水庫）水源地、大荊溪石門潭飲用水水源地、鐘前水庫水源地、白石水庫水源地（備用水源）和福溪水庫水源地（備用水源）均已完成水源保護區(qū)劃定、標志標識牌設置，并在水源一級保護區(qū)安裝隔離防護網(wǎng)，實現(xiàn)了封閉管理。針對危化品車輛穿越飲用水水源保護區(qū)問題，《浙江省飲用水水源保護條例》、《溫州市集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)范化管理實施辦法》已經(jīng)進一步規(guī)范了各部門在水源保護區(qū)危險化學品道路運輸管理方面的職責，切實加強了各飲用水水源保護區(qū)危險化學品道路運輸?shù)陌踩�管理，為有效預防危險化學品運輸車輛安全事故發(fā)生提供了制度保障。

　　結合歷史情況分析，樂清市各飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件出現(xiàn)概率較低。

　　2.4現(xiàn)有應急資源調查

　　樂清市及市生態(tài)環(huán)境局具有應對樂清市各飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測能力、應急隊伍等社會資源。主要體現(xiàn)在以下方面：

　　應急監(jiān)測能力。樂清市環(huán)境監(jiān)測站主要負責各飲用水水源地的監(jiān)督性監(jiān)測工作。在發(fā)生飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時，進行應急監(jiān)測，并對污染物進行跟蹤監(jiān)測，直至事故污染消除，警報解除。

　　環(huán)境應急隊伍。樂清市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊負責組織開展飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，對污染狀況進行跟蹤調查，直至污染消除，警報解除。同時還擁有水體污染防治類和應急處置類專家，可為飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件相關決策提供科學依據(jù)。

　　應急物資儲備。樂清市水利局和樂清市供水集團有限公司都儲備了應對突發(fā)環(huán)境事件的物資和技術。

　　3、應急組織指揮體系與職責

　　樂清市飲用水水源地應急組織機構由應急領導小組、應急領導小組辦公室、現(xiàn)場指揮部和專家技術組組成。

　　3.1領導機構

　　市政府成立樂清市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急處置領導小組（以下簡稱市領導小組），負責領導、組織和協(xié)調市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

　　市領導小組由市政府分管飲用水水源保護的副市長擔任組長，市政府聯(lián)系應急和飲用水水源保護相關工作的副秘書長、溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局局長擔任副組長。

　　成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財政局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局樂清分局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市衛(wèi)生健康局、市綜合行政執(zhí)法局、市應急管理局、市消防支援大隊、市供水集團和屬地政府。

　　3.2 領導小組辦公室

　　市領導小組下設辦公室，平時設在溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局，作為日常辦事機構，辦公室主任由溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局局長兼任。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)應急響應級別和現(xiàn)場應急處置需要，市領導小組及時轉為市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急處置指揮部（以下簡稱市指揮部），負責市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。領導小組轉為指揮部后，領導小組辦公室同時改稱指揮部辦公室。發(fā)生重大級別突發(fā)環(huán)境事件時辦公室改設在市政府，辦公室主任由市政府聯(lián)系應急工作的副秘書長兼任，人員由各單位抽調。

　　辦公室職責：執(zhí)行市領導小組（指揮部）的決定和指示；負責市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件預警和應急處置工作的綜合協(xié)調及相關組織管理工作，向市領導小組（指揮部）提出處理建議；對各單位履行應急預案中的職責情況進行指導、督促和檢查；承擔編制、評估、修訂市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件處理應急預案的具體工作；加強與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系，建立健全應急工作協(xié)作機制；組建市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件預警和應急處置專家組；辦理市領導小組（指揮部）交辦的其他事項。

　　3.3主要成員單位職責

　　市委宣傳部：負責飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后的新聞報道和輿論引導等工作。

　　市公安局：負責對危害市飲用水水源安全的人為事件的處理和案件偵破，打擊違法犯罪活動；保障受水污染區(qū)域社會治安的穩(wěn)定和道路交通的通暢；協(xié)助相關部門對危害飲用水水源安全的人為事件進行處理。

　　市民政局：負責組織、協(xié)調和監(jiān)督指導市飲用水水源污染事件中群眾應急生活救助工作，核查上報相關信息；負責應急救援款物接收、管理和分配并監(jiān)督使用。

　　市交通運輸局：參與由交通運輸事故造成的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調查處理；負責組織飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急救援物資運輸及所需車輛的征集與調用；負責前往飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場公路的搶修保通工作；負責優(yōu)先安排應急物資運輸，保障疏散人員道路通暢；配合做好污染區(qū)域國、省道干線公路交通管制工作。

　　市水利局：指導供水單位做好水庫運維管理和水質保護，參與分析市飲用水水源污染原因和對污染事件進行調查取證；參與飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件供水預警、應急處置以及善后處置、生態(tài)恢復等后期處理工作。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:參與由農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖、動物疫病等造成的飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件的應急處置。

　　市自然資源和規(guī)劃局：參與由森林病蟲害防治使用農(nóng)藥等造成的飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件的應急處置。

　　市衛(wèi)生健康局：負責市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

　　溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局：負責飲用水水源地水質的應急監(jiān)測；分析市飲用水水源污染原因，提出處理處置意見，防止污染擴大；對污染事件進行調查取證，依法對污染事件責任單位做出處罰；對環(huán)境恢復、生態(tài)修復提出建議措施；承擔市領導小組辦公室日常工作。

　　市應急管理局：參與由危險化學品生產(chǎn)安全事故造成的飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件的應急處置；配合做好因市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件引起的供水中斷過程中的應急供水工作。

　　市供水集團：負責組織下屬水廠水質安全日常巡查管理，協(xié)助相關部門做好市飲用水水源保護；負責管理范圍內飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案制定、應急物資籌備、應急處置隊伍建設、水源地突發(fā)環(huán)境事件預警及應急處置工作。

　　市消防支援大隊：負責市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件的應急救援，配合做好因飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件引起的供水中斷過程中的應急供水工作。

　　其他成員單位：根據(jù)各自職責做好市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件處置相關工作。

　　屬地政府：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在市級政府統(tǒng)一領導下，負責組織、協(xié)調行政區(qū)域內市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件的預警、應急、后期處理工作。

　　3.4應急工作機構

　　市領導小組按需轉為指揮部后，其下同時成立應急監(jiān)測組、新聞宣傳組、應急處置組、后勤保障組、善后處置組、專家技術組6個現(xiàn)場工作小組，負責應急處置工作。

　　應急監(jiān)測組：由溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局牽頭，市水利局、市衛(wèi)生健康局等部門、屬地政府和有關自來水廠聯(lián)合組成應急監(jiān)測組，主要通過對市飲用水水源地水文水質情況監(jiān)測、水廠水質監(jiān)測為預警和應急處置提供科學決策的依據(jù)。

　　新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，主要通過把握全市輿論導向，指導各新聞單位做好相關報道工作協(xié)調、監(jiān)督市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件預報、預警以及公眾信息的引導、傳播工作，統(tǒng)一發(fā)布相關信息。

　　應急處置組：由市指揮部辦公室牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市水利局、溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局、市應急管理局、市供水集團和屬地政府等組成，主要通過分析市飲用水水源污染原因，確定污染源，提出處置意見，經(jīng)市指揮部同意后，實施處置工作；對污染事件進行調查取證，依法對污染事件責任單位做出處罰；通過合理水源調度，確保供水安全。

　　后勤保障組：由市民政局牽頭，市財政局、市交通運輸局、市商務局、市供電局和屬地政府組成，主要通過應急物資的儲備、供應、調度以及電力供應、通信暢通的保障為應急和后期處理提供物資和能源支撐。

　　善后處置組：由市指揮部辦公室牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市民政局、市水利局、市衛(wèi)生健康局、溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局和屬地政府等組成，開展市飲用水水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復工作，消除飲用水水源污染帶來的影響。善后處置的具體工作由屬地政府負責。

　　專家技術組：由市指揮部辦公室牽頭，根據(jù)需要聘請飲用水安全危機的`應急處置專家成立專家技術組，主要通過對事件原因進行分析、評估，提出應急處置方案和建議為現(xiàn)場應急指揮部決策提供幫助，并指導應急處置行動、應急工作評價、中長期環(huán)境影響評估。

　　4、應急響應

　　4.1事件報告與通報

　　生態(tài)環(huán)境、水利、衛(wèi)健等相關部門和有關水廠要建立和完善市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預警信息監(jiān)測網(wǎng)絡，實施信息監(jiān)測與報告制度，并按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，開展市飲用水水源預警信息、常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、綜合分析、風險評估工作，發(fā)現(xiàn)異常情況立即報告屬地政府，并及時通報有關部門和可能受到影響的供水單位。

　　4.2事件調查

　　生態(tài)環(huán)境部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府接到報告后，應立即組織進行現(xiàn)場調查，第一時間對污染源及可能產(chǎn)生污染的水域進行應急監(jiān)測，采取初步應急處置措施，并對污染事件原因、危害程度和范圍作出初步判斷，提出啟動應急預案、啟動預案級別的建議。

　　4.3信息報送

　　4.3.1信息類別

　　事件信息分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。

　　初報由生態(tài)環(huán)境部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府在發(fā)生市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件后1小時內報送市政府和市領導小組辦公室。若確認為重大、較大環(huán)境事件（I級、Ⅱ級），市領導小組辦公室在接到報告后1小時內向上級管理部門報告。

　　續(xù)報由生態(tài)環(huán)境部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府根據(jù)處置進展情況及時上報市政府和市領導小組（指揮部）辦公室。若確認為重大、較大環(huán)境事件（I級、Ⅱ級），市領導（指揮部）小組辦公室及時將處置進展情況向上級管理部門報告。

　　處理結果報告在事件處理完畢且響應結束后，由生態(tài)環(huán)境部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府上報市政府和市領導小組辦公室。若確認為重大、較大環(huán)境事件（I級、Ⅱ級），由市領導小組辦公室向上級管理部門報告。

　　市飲用水源突發(fā)環(huán)境事件在處置過程中級別發(fā)生變化的，按照變化后的級別報告信息。一時無法判明等級的市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，由生態(tài)環(huán)境部門或事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府按照重大（I級）或者較大（Ⅱ級）事件的報告程序上報。

　　4.3.2報送方式及內容

　　初報可先用電話簡單報告，隨后立即補書面報告，主要內容包括：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況和可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的分布示意圖。

　　續(xù)報采用書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施，需要有關部門和單位協(xié)助和處理的相關事宜及其他需上報的事項。

　　處理結果報告采用書面報告，處理結果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果；事件潛在或間接的危害、社會影響、責任追究、處理后的遺留問題；參加處理工作的有關部門和工作內容；出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

　　4.4發(fā)布預警

　　市領導小組應迅速對收到的報告進行分析判斷，確定預警等級和響應級別。預警按照市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性和緊急程度分為三級。

　　I級預警：有可能發(fā)生重大環(huán)境事件的。

　�、蚣夘A警：有可能發(fā)生較大環(huán)境事件的。

　�、蠹夘A警：有可能發(fā)生一般環(huán)境事件的。

　　預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。

　　進入預警狀態(tài)并確認響應級別后，市領導小組（指揮部）辦公室應立即發(fā)布預警公告，并啟動對應的響應程序。

　　5、響應程序

　　5.1Ⅲ級響應

　　當發(fā)生一般環(huán)境事件時，實行Ⅲ級響應，市領導小組辦公室采取以下措施：

　　1.開通通信聯(lián)系。立即開通與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府的通信聯(lián)系，隨時掌握環(huán)境事件變化及應急工作進展情況。

　　2.啟動市級預案。督促事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府第一時間啟動本預案。

　　3.落實應急措施。督促下游相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道采取必要的措施，減小受害范圍；飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在市級邊界時，經(jīng)市政府同意后，通報相鄰縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門；要求有關水廠做好水質應急處理，確保正常供水。指令市生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測機構和環(huán)境執(zhí)法機構及市級其他相關部門進入待命狀態(tài)，為應急處置提供必要技術和物資支持。當事件超出本級處置能力時，及時報請上級政府及其相關部門給予支援。

　　4.強化水質監(jiān)測。組織生態(tài)環(huán)境、水利、衛(wèi)健等部門加密對市飲用水源水質監(jiān)測，密切注意水文、水質和氣象條件的變化對水源的影響。

　　5.宣布響應終止。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件處置進展情況擇機宣布響應終止和預警解除。同時，督促事發(fā)地縣級人民政府開展突發(fā)環(huán)境事件影響評估，上報評估總結報告。

　　5.2Ⅱ級響應

　　當發(fā)生較大環(huán)境事件時，實行Ⅱ級響應，市領導小組辦公室采取以下措施：

　　1.開通通信聯(lián)系。立即開通與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府的通信聯(lián)系，隨時掌握環(huán)境事件變化及應急工作進展情況，并及時向樂清市人民政府、溫州市生態(tài)環(huán)境局報告；

　　2.迅速啟動響應。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件處置的具體情況，市領導小組適時轉為市指揮部，統(tǒng)一調配應急監(jiān)測組、新聞宣傳組、應急處置組、后勤保障組、善后處置組、專家技術組，確保應急處置救援的物資、裝備和技術支持。必要時可將事故情況通報武警部隊請求支援。市生態(tài)環(huán)境局樂清分局、水利、應急管理、公安等部門要迅速派人趕赴現(xiàn)場，負責事故現(xiàn)場保護和證據(jù)收集工作，公安部門針對事件可能造成的危害，封閉、隔離或限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

　　3.開展調查監(jiān)控。應急處置組和應急監(jiān)測組攜帶環(huán)境事件專用應急監(jiān)察、監(jiān)測設備立即趕赴現(xiàn)場調查，進一步確認判斷污染事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、可能原因以及污染源性質、種類、數(shù)量和污染影響人群數(shù)量和分布等情況。應急監(jiān)測組第一時間開展現(xiàn)場布點監(jiān)測，盡快確認污染物種類，并協(xié)助應急處置組劃定污染區(qū)域和影響范圍；采取停水、減壓供水，通知沿途居民停止取水、用水。應急監(jiān)測組要跟蹤監(jiān)測污染情況，及時報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，直到確定污染消除。

　　4.開展應急處置。專家技術組根據(jù)現(xiàn)場調查結果提出污染處置方案和建議。應急處置組根據(jù)指揮部意見實施處置，如采取封堵和疏散相結合的處置方案進行應急處置（封堵即污染源封閉在較小范圍內，并通過打撈、吸附、疏導、稀釋污染物等有效措施，消除污染源，必要時可打壩封堵隔斷已受污染水體與可能被污染的水體，防止污染擴大；疏散即根據(jù)各水源地周邊水系情況，開啟相關閘口，將受污染水體疏導排放至安全區(qū)域，降低污染物濃度和影響程度）。

　　5.落實應急保障。在應急處置過程中，做好應急物資、電力供應、交通工具、救援設備、通信聯(lián)系等供應和調度工作，確保應急供應保障到位。

　　6.宣布響應終止。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件處置進展情況擇機宣布響應終止和預警解除。同時，組織事發(fā)地人民政府開展突發(fā)污染事件影響評估，上報評估總結報告。

　　5.3Ⅰ級響應

　　當發(fā)生重大環(huán)境事件時，實行Ⅰ級響應，市領導小組辦公室采取以下措施：

　　1.開通通信聯(lián)系。立即開通事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府和市級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握突發(fā)環(huán)境事件變化及應急工作進展，并及時向市政府和溫州市生態(tài)環(huán)境局告動態(tài)情況；同時向上級請求支援，建議啟動市級應急預案。

　　2.迅速啟動響應。市領導小組立即轉為市指揮部，統(tǒng)一指揮有關地區(qū)和部門開展應急處置工作，統(tǒng)一調配應急監(jiān)測組、新聞宣傳組、應急處置組、后勤保障組、善后處置組、專家技術組，提供應急處置救援的物資、裝備和技術支持；立即將事故情況通報武警部隊請求支援；市生態(tài)環(huán)境樂清分局、水利、應急管理、公安等部門要迅速派人趕赴現(xiàn)場，負責事故現(xiàn)場保護和證據(jù)收集工作，公安部門針對事件可能造成的危害，封閉、隔離或限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

　　3.開展調查監(jiān)控。應急處置組和應急監(jiān)測組攜帶污染事故專用應急監(jiān)察、監(jiān)測設備立即趕赴現(xiàn)場調查，進一步確認判斷污染事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、可能原因以及污染源性質、種類、數(shù)量和污染影響人群數(shù)量和分布等情況。應急監(jiān)測組第一時間開展現(xiàn)場布點監(jiān)測，盡快確認污染物種類，并協(xié)助應急處置組劃定污染區(qū)域和影響范圍；采取停水、減壓供水，通知沿途居民停止取水、用水；事發(fā)地立即啟用備用水源供水，地區(qū)自來水廠啟動相應供水應急預案。

　　4.開展應急處置。專家技術組根據(jù)現(xiàn)場調查結果提出污染處置方案和建議。應急處置組根據(jù)指揮部意見實施處置，如采取封堵和疏散相結合的處置方案進行應急處置。

　　5.落實應急保障。在應急處置過程中，做好應急物資、電力供應、交通工具、救援設備、通信聯(lián)系等供應和調度工作，確保應急供應保障到位。

　　6.跟蹤監(jiān)測污染。應急監(jiān)測小組要對污染狀況進行跟蹤調查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)預測污染遷移強度、速度和影響范圍，跟蹤監(jiān)測污染情況，及時報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，直至突發(fā)環(huán)境事件影響消失，預警解除。

　　7.宣布響應終止。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件處置進展情況擇機宣布響應終止和預警解除。同時，組織事發(fā)地人民政府開展突發(fā)環(huán)境事件影響評估，上報評估總結報告。

　　5.4響應終止及預警解除

　　5.4.1響應終止的條件

　　市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置符合下列條件之一的，即可終止應急程序：

　　1.本次突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除，污染情況得到基本控制，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的水系水質得到恢復。

　　2.本次突發(fā)環(huán)境事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復正常。

　　5.4.2響應終止程序

　　1.根據(jù)環(huán)境污染事件危害監(jiān)測和初步評估結果，由市領導小組（指揮部）決定終止時機，同時發(fā)布響應解除公告。

　　2.應急狀態(tài)終止后，市領導小組應根據(jù)實際情況，決定是否繼續(xù)進行環(huán)境應急監(jiān)測等工作。

　　6、后期處置

　　6.1善后處置

　　市指揮部負責協(xié)調事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、事發(fā)單位和其他相關部門做好事故善后處理工作。主要對事件造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調集征用的人力物力、受損的設施按照規(guī)定給予補償。對受災情況組織有關專家進行科學評價，對現(xiàn)場及周邊可能遭受污染場所的清理凈化、廢物的處理、后續(xù)影響的監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境恢復等提出對策、措施和建議，并將結果報送市領導小組辦公室組織實施，盡快恢復正常的社會秩序。

　　6.2責任追究

　　市領導小組辦公室根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質，由相關部門依據(jù)相關法律法規(guī)對事故責任單位和責任人立案查處。

　　6.3評估總結

　　一般飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件由市指揮部牽頭組織市級有關部門和專家技術組，對事件發(fā)生的起因、性質、影響、后果、責任，應急決策水平、預警預防能力、現(xiàn)場處置能力、應急保障能力、恢復重建能力等進行調查評估，提出保障水源地環(huán)境安全的改進措施建議，形成報告后上報市政府和溫州市生態(tài)環(huán)境局及相關主管部門；較大以上飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件由上級政府應急指揮機構組織開展調查評估，市指揮部及有關部門配合開展調查。

　　各地各部門要認真總結經(jīng)驗教訓，落實整改措施，防止類似事件的重復發(fā)生。

　　6.4結案歸檔

　　突發(fā)環(huán)境事件結束后，市領導小組辦公室將事件有關的資料，包括電話記錄、現(xiàn)場調查、監(jiān)測記錄、執(zhí)法文書、采送樣單、檢驗原始記錄、檢驗報告、調查處理總結報告等進行整理，結案歸檔。

　　7、應急保障

　　7.1物資、裝備保障

　　各相關應急部門要加強應急準備，配備必需的應急救援設備（物資）包括醫(yī)療救護儀器藥品、個人防護裝備、消防設施、堵漏器材、廢水收集裝置、應急監(jiān)測儀器設備和應急交通工具等。對一些不便自己儲備的設備（物資），則可充分利用社會資源，落實民間調集征用的渠道，保證應急物資及時調集。

　　7.2隊伍保障

　　市生態(tài)環(huán)境局和有關飲用水水源地保護管理單位要加強飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)應急救援隊伍建設，提高應急處置的素質和能力，保證在飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

　　7.3通信保障

　　有關通信運營企業(yè)負責為飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供所需的通信保障。市領導小組辦公室與各有關單位建立通訊聯(lián)系，相關應急處置部門應配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時各單位聯(lián)絡暢通。

　　8、監(jiān)督管理

　　8.1宣傳

　　各級政府及相關部門要加強生態(tài)環(huán)境保護科普宣傳和教育工作，廣泛宣傳飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件的預防與避險常識，增強公眾的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力。

　　8.2培訓

　　溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局和有關類別生態(tài)環(huán)境事件專業(yè)主管部門負責突發(fā)環(huán)境事件應急專業(yè)技術人員的專業(yè)培訓和重要目標工作人員的培訓和管理，培養(yǎng)一批熟悉生態(tài)環(huán)境應急知識、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的應急處置工作人員。

　　8.3演練

　　各級政府及相關部門要定期組織不同類型飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急處置的實戰(zhàn)演練應急演練，并對演練進行總結評估，完善與更新應急預案；切實提高應急處置能力。

　　8.4獎勵與責任追究

　　對在飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中作出突出貢獻的集體和個人，依據(jù)有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，或散布謠言、擾亂社會秩序、對飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作造成危害行為的有關人員，依照有關法律、法規(guī)，給予行政處分，直至移交司法機關追究刑事責任。

　　9、附則

　　9.1管理與更新

　　本預案的日常管理工作由溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局承擔，根據(jù)飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的需要，及時對預案進行修訂。

　　9.2解釋部門

　　本預案由溫州市生態(tài)環(huán)境局樂清分局負責解釋。

　　9.3實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起施行。原《樂清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（樂政辦函〔20xx〕24號）同時廢止。

水污染應急預案10

　　通過制定本園突發(fā)飲水污染件應急預案，建立健全應急處置機制，有效預防與控制我園飲水污染突發(fā)事件的`發(fā)生，切實保障全體師生安全。

　　1、條件：園發(fā)生生活用水、飲用水污染事件。

　　2、處理辦法：

　�、� 立即停止生活用水、飲用水的供應。

　　⑵ 保健室向幼兒園。幼兒園在局、區(qū)疾控中、區(qū)婦保所和岳陽街道院并做好登記工作，迅速上報上級教育區(qū)教育局保衛(wèi)科，同時報區(qū)疾病控制中心學校衛(wèi)生科。

　　3、匯報：

　�、� 報告飲水污染造成不適的師生人數(shù)、癥狀及第一例發(fā)生時間；

　�、� 幼兒園責任人和聯(lián)系電話；

　�、� 目前狀況和緊急處理措施；

　�、� 報告時間和報告人。

　　4、協(xié)助衛(wèi)生機構救治患者，做好登記并。

　　5、保留水樣、裝置容器、設備和現(xiàn)場。

　　6、配合衛(wèi)生行政部門進行調查并按各部門的要求如實提供材料和樣品。

　　7、落實衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

　　8、保險機構介入處理。

　　9、必要時報告公安、工商等部門。

　　10、書面匯報前因后果及處罰情況。

　　11、整改、措施。

　　1.報告程序：幼兒園、xxx教育局、區(qū)疾控中心、區(qū)婦保所、xx街道衛(wèi)生院。

　　2.聯(lián)系電話：

　　區(qū)教育局 ：xxx

　　區(qū)疾病控制中心 ：xxx

水污染應急預案11

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為建立健全突發(fā)水污染事件應急機制，有效預防、及時控制和消除突發(fā)水污染事件的危害，指導和規(guī)范突發(fā)水污染事件的應急處理工作，將突發(fā)水污染事件造成的損失降低到最小程度，維護社會穩(wěn)定，最大限度地保障公眾生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全，制訂本預案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《呼倫貝爾市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《呼倫貝爾市突發(fā)環(huán)境事件應急預案(試行）》、《呼倫貝爾市委辦公廳、市人民政府辦公廳關于印發(fā)<呼倫貝爾市環(huán)境保護工作職責>的通知》等。

　　1.3 工作原則

　　以人為本，減輕危害：加強突發(fā)水污染事件的應急管理，建立風險防范體系；積極預防、及時控制、消除隱患，提高對突發(fā)水污染事件的防范和處置能力；盡可能地避免或減少突發(fā)水污染事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)水污染事件造成的影響和損失。

　　屬地為主，分級響應：突發(fā)水污染事件應急處置工作由地方人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會全面負責，并按照級別實行分級響應。

　　統(tǒng)一領導，分工協(xié)作：建立統(tǒng)一領導，分工協(xié)作、責任到位的突發(fā)水污染事件處置工作機制，按照職能分工，加強協(xié)作，共同應對和處置。

　　快速反應，科學應對：建立預警和處置突發(fā)水污染事件的快速反應機制，確保預警、響應、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接，處置手段科學、快速、高效。

　　依靠科技，提高素質：采用先進的監(jiān)測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家級專業(yè)技術人員的作用。

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于呼倫貝爾市行政區(qū)域內各類突發(fā)水污染事件的應急處置工作。

　　2 應急組織體系與職責

　　2.1呼倫貝爾市級組織指揮機構

　　呼倫貝爾市環(huán)境保護局負責較大突發(fā)水污染事件應對的指導協(xié)調和水污染應急的日常監(jiān)督管理工作。根據(jù)突發(fā)水污染事件的發(fā)展態(tài)勢及影響，呼倫貝爾市環(huán)境保護局或旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會可報請呼倫貝爾市人民政府批準，或根據(jù)呼倫貝爾市人民政府領導同志指示，成立呼倫貝爾市人民政府工作組，負責指導、協(xié)調、督促有關地區(qū)和部門開展突發(fā)水污染事件應對工作。必要時，成立呼倫貝爾市水污染應急指揮部，由呼倫貝爾市人民政府領導同志擔任總指揮，統(tǒng)一領導、組織和指揮應急處置工作；呼倫貝爾市人民政府辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。呼倫貝爾市水污染應急指揮部組成及工作職責見附件。

　　對需要自治區(qū)層面協(xié)調處置的突發(fā)水污染事件，由呼倫貝爾市環(huán)境保護局向自治區(qū)環(huán)境保護廳提出請求，或由呼倫貝爾市人民政府向自治區(qū)人民政府提出請求。自治區(qū)已成立水污染應急指揮部或已派出工作組的，呼倫貝爾市人民政府全面配合自治區(qū)水污染應急指揮部或工作組開展突發(fā)水污染事件應對工作。

　　對跨盟市的突發(fā)水污染事件應對工作，由各有關盟市人民政府共同負責。對需要自治區(qū)級協(xié)調處置的跨盟市級行政區(qū)域突發(fā)水污染事件，由有關盟市級人民政府向自治區(qū)政府提出請求，或由有關盟市級環(huán)境保護主管部門向自治區(qū)環(huán)境保護廳提出請求。

　　2.2旗市區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)級組織指揮機構

　　旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責本行政區(qū)域內的突發(fā)水污染事件應對工作，明確相應組織指揮機構�？缙焓袇^(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)行政區(qū)域的突發(fā)水污染事件應對工作，由各有關旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會共同負責，或由呼倫貝爾市人民政府負責。各旗市區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)有關部門按照職責分工密切協(xié)作，共同完成突發(fā)水污染事件的應對工作。

　　2.3現(xiàn)場指揮機構

　　負責突發(fā)水污染事件處置的人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)突發(fā)水污染事件應急處置的需要成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

　　3 監(jiān)測預警和信息報告

　　3.1監(jiān)測和風險分析

　　呼倫貝爾市、各旗市區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)境保護主管部門及其他有關部門要加強日常環(huán)境監(jiān)測，并對可能導致突發(fā)水污染事件的風險信息加強收集、分析和研判。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)水污染事件的情況時，要立即報告當?shù)丨h(huán)境保護主管部門。

　　3.2 預警

　　3.2.1預警分級

　　對可以預警的突發(fā)水污染事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　預警級別的具體劃分標準，按環(huán)保部相關規(guī)定執(zhí)行。

　　3.2.2預警信息發(fā)布

　　藍色預警（四級）由旗市區(qū)級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責發(fā)布；黃色預警（三級）由呼倫貝爾市人民政府負責發(fā)布。

　　呼倫貝爾市環(huán)境保護局根據(jù)環(huán)境監(jiān)測信息或相關部門、單位的信息報告、通報，研判可能發(fā)生較大突發(fā)水污染事件時，應及時向呼倫貝爾市人民政府提出預警信息發(fā)布建議，同時通報呼倫貝爾市相關部門和單位；呼倫貝爾市人民政府或其授權的相關部門及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道或方式向公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相關地區(qū)。呼倫貝爾市人民政府發(fā)布的三級預警信息，有上升為二級以上趨勢的，應當及時報告自治區(qū)人民政府及自治區(qū)環(huán)境保護廳，并由其按規(guī)定啟動預警信息發(fā)布程序。

　　各旗市區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)境保護主管部門根據(jù)環(huán)境監(jiān)測信息或相關部門信息報告、通報，研判可能發(fā)生一般突發(fā)水污染事件時，應及時向同級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會提出預警信息發(fā)布建議，同時通報同級人民政府相關部門和單位。各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會及時向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相關地區(qū)。各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會發(fā)布的四級預警信息，有上升為三級以上趨勢的，應當及時報告呼倫貝爾市人民政府及呼倫貝爾市環(huán)境保護局，并由其按規(guī)定啟動預警信息發(fā)布程序。

　　上級環(huán)境保護主管部門要將監(jiān)測到的可能導致突發(fā)水污染事件的有關信息，及時通報可能受影響地區(qū)的下一級環(huán)境保護主管部門。

　　3.2.3預警行動

　　開展污染源調查。開展對生產(chǎn)、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品的普查，掌握全市涉水污染企業(yè)污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況。了解有關技術信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見。

　　預警信息發(fā)布后，當?shù)厝嗣裾�府、呼倫貝爾�?jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會及其有關部門視情況采取以下措施：組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所、區(qū)域，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴大。指令各應急救援隊伍和人員進入應急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時報告事態(tài)進展情況。對可能受到危害的人員進行妥善安置。調集水污染應急所需物資和設備，做好應急防范準備。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

　　3.2.4預警級別調整和解除

　　發(fā)布突發(fā)水污染事件預警信息的人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調整預警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)水污染事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。

　　3.3信息報告與通報

　　突發(fā)水污染事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應對措施，并立即向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門和相關部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。各級環(huán)境保護主管部門要通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發(fā)水污染事件的信息收集，及時掌握突發(fā)水污染事件發(fā)生情況，并通報同級相關部門。

　　事發(fā)地環(huán)境保護主管部門接到突發(fā)水污染事件信息報告或監(jiān)測到相關信息后，應當立即進行核實，對突發(fā)水污染事件的性質和類別做出初步認定，按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部令第17號）要求的時限、程序和要求向上級環(huán)境保護主管部門和同級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會報告，并通報同級其他相關部門。

　　3.3.1部門間信息通報

　　有關部門按照職責分工，應當及時將安全生產(chǎn)事故、交通事故、自然災害、人為破壞、恐怖活動等可能導致突發(fā)水污染事件的信息通報同級環(huán)境保護主管部門。

　　3.2.2跨區(qū)域的信息通報

　　突發(fā)水污染事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會及其環(huán)境保護主管部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會及其環(huán)境保護主管部門。接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨盟市級行政區(qū)域突發(fā)水污染事件信息時，呼倫貝爾市環(huán)境保護局要及時通報相關區(qū)域盟市級環(huán)境保護主管部門，并向呼倫貝爾市人民政府提出向相關區(qū)域盟市級人民政府通報的'建議。

　　對以下突發(fā)水污染事件信息，由呼倫貝爾市人民政府立即向自治區(qū)人民政府報告：

　�。�1）初判為特別重大或重大突發(fā)水污染事件；

　�。�2）可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性的事件的突發(fā)水污染事件；

　�。�3）可能造成國際影響的境內突發(fā)水污染事件；

　�。�4）境外因素導致或可能導致我境內突發(fā)水污染事件；

　�。�5）呼倫貝爾市人民政府認為有必要報告的其他突發(fā)水污染事件。

　　4 應急響應

　　4.1 應急響應分級

　　根據(jù)突發(fā)水污染事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為I級、II級、Ⅲ級和IV級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)水污染事件，分別啟動I級、Ⅱ級應急響應，由自治區(qū)人民政府負責應對工作；初判發(fā)生較大突發(fā)水污染事件，啟動Ⅲ級應急響應，由呼倫貝爾市人民政府負責應對工作；初判發(fā)生一般突發(fā)水污染事件，啟動IV級響應，由事發(fā)地旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責應對工作。

　　突發(fā)水污染事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。

　　4.1.1 一般水污染事件（Ⅳ級）

　　凡符合下列條件之一的，為一般水污染事件：

　�。�1）因水污染事件直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因水污染事件疏散、轉移人員5000人以下的；

　�。�3）因水污染事件造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

　�。�4）因水污染事件造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　�。�5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)水污染事件級別。

　　4.1.2 較大水污染事件(Ⅲ級)

　　凡符合下列條件之一的，為較大水污染事件：

　�。�1）因水污染事件直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因水污染事件疏散轉移人員5000人以上1萬人以下的；

　　（3）因水污染事件造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上20xx萬元以下的；

　�。�4）因水污染事件造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　�。�5）因水污染事件造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。

　　4.1.3 重大水污染事件（Ⅱ級）。

　　凡符合下列條件之一的，為重大水污染事件：

　�。�1）因水污染事件直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　　（2）因水污染事件疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；

　�。�3）因水污染事件造成直接經(jīng)濟損失20xx萬元以上1億元以下的；

　　（4）因水污染事件造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　�。�5）因水污染事件造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　�。�6）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)水污染事件。

　　4.1.4 特別重大水污染事件（Ⅰ級）。

　　凡符合下列條件之一的，為特別重大水污染事件：

　　（1）因水污染事件直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　　（2）因水污染事件疏散、轉移人員5萬人以上的；

　�。�3）因水污染事件造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　�。�4）因水污染事件造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

　　（5）因水污染事件造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）造成重大跨國境影響的境內突發(fā)水污染事件。

　　4.2應急響應行動

　　4.2.1呼倫貝爾市層面應對工作

　　（1）初判發(fā)生較大突發(fā)水污染事件時，呼倫貝爾市環(huán)境保護局立即派出工作組赴現(xiàn)場指導督促當?shù)亻_展應急處置、應急監(jiān)測、原因調查等工作。

　　初判發(fā)生重大以上突發(fā)水污染事件或事件情況特殊時，呼倫貝爾市環(huán)境保護局應及時將有關情況報呼倫貝爾市人民政府和自治區(qū)環(huán)境保護廳，并立即派遣應急工作人員趕赴現(xiàn)場進行先期處置，配合有關部門做好現(xiàn)場指揮協(xié)調工作。

　�。�2）當需要呼倫貝爾市人民政府協(xié)調處置時，成立呼倫貝爾市人民政府工作組。主要了解事件情況、影響、應急處置進展及當?shù)匦枨蟮龋恢笇У胤街贫☉�急處置方案；根�?jù)地方請求，組織協(xié)調相關應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術支持；對跨旗市區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)突發(fā)水污染事件應對工作進行協(xié)調；指導開展事件原因調查及損害評估工作。

　�。�3）根據(jù)事件應對工作需要和呼倫貝爾市人民政府決策部署，成立呼倫貝爾市水污染應急指揮部。主要負責組織指揮部成員單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應急處置工作；根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調開展應對工作；研究決定地方人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會和有關部門提出的請求事項；統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導；組織開展事件調查。

　　4.2.2響應措施

　　突發(fā)水污染事件發(fā)生后，各相關人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、部門和單位根據(jù)工作需要組織采取以下措施。

　　（1）涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、導截、收容、轉移等針對性措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水廢液等收集、清理和安全處置工作。當涉事主體不明時，在做好應急處置與應急監(jiān)測的同時，當?shù)丨h(huán)境保護主管部門立即組織力量對污染來源開展調查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　�。�2）事發(fā)地旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會應組織制定綜合治污方案，采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　�。�3）根據(jù)突發(fā)水污染事件影響及事發(fā)當?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集度等，劃定現(xiàn)場警戒、交通管制和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，保障受事件影響人員的基本生活需求和必要醫(yī)療條件。

　�。�4）迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫(yī)療機構加強救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍，調配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作，做好受影響人員的心理援助。

　�。�5）加強應急監(jiān)測工作。制定科學有效的應急監(jiān)測方案，確定監(jiān)測方法、點位和頻次，調配應急監(jiān)測設備、車輛，及時準確監(jiān)測，為應急決策提供依據(jù)。視污染物的擴散情況和監(jiān)測結果的變化趨勢，可對監(jiān)測方案進行適時調整。

　�。�6）密切關注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)測和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范集體中毒等。

　�。�7）通過人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會授權發(fā)布、播發(fā)新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，及時、主動、全面、客觀向社會發(fā)布突發(fā)水污染事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況。

　　（8）加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性的事件，維護社會穩(wěn)定。

　　4.3響應終止

　　當事件條件已經(jīng)排除、污染物質已降至規(guī)定限值以內、所造成的危害基本消除時，由啟動響應的人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會終止應急響應。

　　5 后期工作

　　5.1損害評估

　　突發(fā)水污染事件應急響應終止后，事發(fā)地旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會要及時組織開展污染損害評估，并將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。

　　突發(fā)水污染事件損害評估按照環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》、《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》、《環(huán)境損害鑒定評估推薦方法（第Ⅱ版）》等相關規(guī)定執(zhí)行。

　　5.2事件調查

　　突發(fā)水污染事件發(fā)生后，根據(jù)有關規(guī)定，由環(huán)境保護部門牽頭，可會同監(jiān)察機關及相關部門，組織開展事件調查，查明事件原因及性質，提出整改防范措施和處理建議。

　　5.3善后處置

　　事發(fā)地旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會要及時制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。保險機構要及時開展相關理賠工作。

　　6 應急保障

　　6.1隊伍保障

　　呼倫貝爾市相關應急救援隊伍要積極參加突發(fā)水污染事件應急監(jiān)測、應急處置與救援、調查處理等工作。充分發(fā)揮專家作用，為突發(fā)水污染事件應急處置方案制訂、污染損害評估和調查處理工作提供決策建議。呼倫貝爾市、各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會應加強水污染應急管理機構和應急救援隊伍能力建設，加強水污染應急專家隊伍建設和管理，加強水污染應急監(jiān)測培訓，定期組織開展水污染應急演練，提高突發(fā)水污染事件快速響應及應急處置能力。

　　6.2物資與資金保障

　　呼倫貝爾市、各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會及其有關部門要加強水污染應急物資儲備，制訂水污染應急物資儲備計劃，建立水污染應急物資儲備庫，組織水污染應急物資的監(jiān)管生產(chǎn)、儲存、更新、補充、調撥和緊急配送等工作。鼓勵支持社會化水污染應急物資儲備。突發(fā)水污染事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔。呼倫貝爾市、各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會對突發(fā)水污染事件應急處置工作提供資金保障。

　　6.3通信、交通與運輸保障

　　各級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會要建立健全突發(fā)水污染事件應急通信保障體系，確保應急通信聯(lián)絡和信息傳遞需要。交通運輸、鐵路、民航等部門要健全公路、水路、鐵路、航空緊急運輸保障體系，負責組織提供應急響應所需的公路、水路、鐵路、航空運輸保障。公安部門要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

　　6.4技術保障

　　建立健全水污染應急專家、典型案例、水污染應急預案等信息庫，并實現(xiàn)信息共享。各級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會要支持突發(fā)水污染事件應急處置和監(jiān)測先進技術、裝備的研發(fā)，建立水污染應急指揮技術平臺，逐步實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化。有關專業(yè)監(jiān)測機構應當按照應急需要加強技術保障建設。

　　7 附則

　　7.1 預案管理

　　本預案實施后，呼倫貝爾市環(huán)境保護局要會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。各旗市區(qū)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會要結合當?shù)貙嶋H制定或修訂突發(fā)水污染事件應急預案。

　　7.2預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

水污染應急預案12

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為保護羅云鄉(xiāng)飲用水源地環(huán)境，改善水質，防止污染，保障群眾身體健康，維護社會穩(wěn)定。

　�。ǘ�）編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國水法》、《重慶市飲用水源污染防治辦法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，結合本鄉(xiāng)實際編制。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預案適用于本轄區(qū)內發(fā)生的飲用水源污染事件的應急處置。

　　（四）工作原則

　　飲用水源污染應急處理工作實行屬地管理，鄉(xiāng)域飲用水源保護管理工作由鄉(xiāng)人民政府負總責。

　　二、事件分級

　　按照飲用水源污染事件的嚴重性和緊急程度，分為特別重大、重大、較大、一般四級。

　�。ㄒ唬┨貏e重大飲用水源污染事件(Ⅰ級)

　　1.死亡30人以上，或中毒(重傷)100人以上。

　　2.因飲用水源污染需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上。

　�。ǘ�）重大飲用水源污染事件(Ⅱ級)

　　1.發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上，100人以下。

　　2.因飲用水源污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的。

　　（三）較大飲用水源污染事件(Ⅲ)

　　發(fā)生3人以上，10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下。

　　（四）一般飲用水源污染事件(Ⅳ級)

　　1.發(fā)生3人以下死亡。

　　2.因飲用水源污染給取水口水質帶來安全隱患的污染事件。

　　三、組織體系

　�。ㄒ唬╊I導機構

　　羅云鄉(xiāng)建立飲用水安全保障工作領導小組，常務副鄉(xiāng)長周建任組長，陳東任副組長，各村(社區(qū))居民委員會主任為成員的領導小組。主要職責是:組織領導本村、本社區(qū)飲用水源污染事件的預防、應急處置;指導修訂《涪陵區(qū)羅云鄉(xiāng)飲用水源污染應急預案》，部署、督促、檢查工作落實，決定并組織飲用水源污染事件的指揮，發(fā)布預警信息;在飲用水源污染事件發(fā)生時，啟動飲用水源污染事件總體應急預案，并及時協(xié)調解決應急工作中出現(xiàn)的重大問題及時向鄉(xiāng)人民政府匯報。領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心，負責日常事務的處理。

　�。ǘ�）工作機構

　　鄉(xiāng)有關部門，應當根據(jù)各自職責做好飲用水源的監(jiān)管管理和污染事故應急處置工作。

　　鄉(xiāng)農(nóng)服中心:負責督促檢查應急預案的演練工作;事故發(fā)生后的飲用水源調度;負責區(qū)域控制，防止水源污染事故的進一步擴大;收集突發(fā)水源污染事件相關信息，并對信息進行綜合分析后向鄉(xiāng)領導小組報告;指派一名業(yè)務骨干為飲用水源水質觀測員，作為飲用水源污染事件知情報告員。

　　鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設規(guī)劃中心:制定飲用水源污染應急預案，在發(fā)生飲用水源污染事故后，立即啟動應急預案，并按照預案的要求及時向鄉(xiāng)領導小組和區(qū)應急辦公室報告，提出預防污染進一步擴散的措施建議。

　　鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊:有關飲用水源污染事故原因的.調查定性和處理;定期檢查重點安全監(jiān)管部門的應急措施落實情況;定期檢查境內重太危險源企業(yè)，督促其制定，完善相關事故應急預案，向區(qū)安監(jiān)局及時匯報重大危險源的相關情況。

　　鄉(xiāng)派出所:負責水源污染事故現(xiàn)場警戒;負責交通秩序的維持;配合交通部門確保救援物資運輸通暢;負責交通運輸類事故對飲用水源污染情況的了解，控制相關肇事人員等強制措施的實施。

　　鄉(xiāng)衛(wèi)生院:負責督促各村轄區(qū)內，定期申請區(qū)疾病預防控制中心對出廠水和末梢水進行水質檢測;突發(fā)事故發(fā)生后，負責疏散人員和疾病防控以及組織求護。

　　鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心:加強對飲用水源保護區(qū)域內家禽、牲畜的監(jiān)控。

　　鄉(xiāng)財政所:負責飲用水源應急防護裝各和應急物資的采購。

　　鄉(xiāng)廣電站:負責對鐘新聞媒體報道，把握正確的輿論導向。

　　各村(社區(qū))居民委員會，一旦發(fā)生飲用水源污染事件時，及時組織群眾進行自救互救。

　　四、應急響應和處置

　�。ㄒ唬╉憫�

　　轄區(qū)內一旦發(fā)現(xiàn)飲用水源水污染跡象，應立即向鄉(xiāng)用水者協(xié)會報告，用水者協(xié)會迅速成立處置工作組，開展先期處置工作。

　�。ǘ�）處置

　　1.先期處置

　　發(fā)生飲用水源污染事件，無論級別高低、規(guī)模大小、損害輕重，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心都必須組織相關部門進行先期處置，防止事故的進一步擴大，減少財產(chǎn)損失和社會影響，并迅速向鄉(xiāng)政府匯報。

　　2.應急處置

　　鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心在接到飲用水源污染事件報告后，無論組織高低、規(guī)模大小，都要迅速通知關閉污染水源，接通各用水源，同時根據(jù)污染程度、預警級別，確定部分用水企業(yè)暫停生產(chǎn)用水，確保鄉(xiāng)村居民正常生活用水安全。

　　3.后期處置

　　在對飲用水源污染事件進行應急處置的同時，要迅速采取措施，對需要進行救濟救助的，及時組織救濟救助，盡快恢復當?shù)卣�常的社會秩序，并及時采取措施防止次生災害的發(fā)生。

　　衛(wèi)生部門要做好災害事故現(xiàn)場的消毒與疫情的監(jiān)控工作，在應急處置過程中征用的救治、救援物資、交通工具及設施、設各等，應依據(jù)有關標準和程序給予補償。

　　對在飲用水源污染事件中造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的，應依據(jù)有關政策予以救助或補償，因參加飲用水源污染事件應急處置工作導致傷殘或死亡的，其撫恤事宜按照國家有關規(guī)定辦理。

　　4.應急結束

　　飲用水源污染事件處置工作基本完成，次生、衍生事件危害被消除，現(xiàn)場應急處置工作指揮應邀請有關專業(yè)技術人員，按規(guī)定進行檢查(檢測)、分析評估，認為應當結束應急狀態(tài)的，要及時向區(qū)應急指揮中心提出建議，區(qū)應急指揮中心據(jù)此建議決定是否結束應急狀態(tài)。決定應急結束的，報請區(qū)人民政府向社會公布。

　　五、保障措施

　　（一）應急隊伍保障

　　建立以派出所、衛(wèi)生院等部門組成基本搶險隊伍，環(huán)保、農(nóng)服中心等救災隊伍、各村(社區(qū))居民委員會自救互救和志愿者組織為補充力量的應急隊伍保障體系。

　�。ǘ�）經(jīng)費保障

　　飲用水源污染應急處置工作所必須的專項資金，分級負擔。

　�。ㄈ�）物資保障

　　鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心組要做好儲備應急物資的日常監(jiān)管工作，對各類儲各應急物資要及時予以置換或補充。

　�。ㄋ模┽t(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生部門負責飲用水源污染事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，制定醫(yī)療救助保障計劃，確定有關的應急準備措施、落實醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療設施、物資的調度方案。

　�。ㄎ澹┙煌ㄟ\輸保障

　　飲用水源污染事件發(fā)生后，交通部門負責牽頭協(xié)調，派出所、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃中心等有關部門相互配合，根據(jù)各自職能開展交通運輸保障的應急處置工作。及時對現(xiàn)場和相關通道實行交通管制，組織開通應急救援“綠色通道”，負責交通工具的保障，確保救災物資、器材和人員的緊急輸送，在道路、市政設施受損時，要迅速組織有關部門和專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復良好狀態(tài)。

　�。�六）治安保障

　　派出所負責組織飲用水源污染事件的應急治安保障工作，制定治安保障方案，明確在應急狀態(tài)下維護社會治安秩序的各項準備措施。飲用水源污染事件發(fā)生后，公安部門要迅速組織力量，根據(jù)需要在現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)和安排警戒人員，維持社會治安秩序。力曝對重點地區(qū)和重要設施及物資，特別是應急救援物資和裝各的警衛(wèi)及防范保護。村民委員會要動員、組織當?shù)貑挝缓腿罕�，協(xié)助公安部門實施應急治安保障工作。

　　（七）人員防護保障

　　有關部門要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝各，幫助采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。

　�。ò耍┩ㄐ疟Ｕ�

　　電信運營部門要保障飲用水源污染事件處置過程中的通信暢通，必要時在現(xiàn)場開通應急通訊設施。負責飲用水源污染事件應急救援的職能部門，值班電話24小時保持暢通。

　�。ň牛┘夹g裝各與保障

　　各專項職能部門要加強水源污染事故應急處置的技術裝各，加強與區(qū)內水源污染應急處置專家的聯(lián)系，確保及時得到技術援助。

　�。ㄊ�）社會動員保障

　　制定社會動員方案，明確動員的條件、范圍、程序和相關的保障措施，運用各種形式，將飲用水源污染事件發(fā)生和影響范圍的對象動員起來，共同參與和配合飲用水污染事件的應急處置。

　　六、調查總結和評估

　　在飲用水源污染事件處置結束的同時，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心向鄉(xiāng)領導小組匯報，再由鄉(xiāng)領導小組向區(qū)應急指揮中心提交應急工作的調查和總結報告。匯報主要內容包括:事件概況、事件發(fā)生的原因、事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、事故責任的認定以及對當?shù)氐挠绊�、應急處置工作的�?jīng)驗和存在的問題、今后應當采取的預防措施和建議等。

　　七、責任與獎懲

　　飲用水源污染事件應急處置工作，實行行政領導負責制和責任追究制。對在飲用水源污染事件應急處置工作中，作出突出貢獻的先進個人要給予表彰和獎勵。在飲用水源污染事件應急處置工作中下列行為之一的，依法對有關責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬┪匆勒找�(guī)定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報飲用水源污染事件重要情況的。

　�。ǘ�）未依照規(guī)定完成飲用水源污染事件應急處置所需設施、設各、急需物資的生產(chǎn)、供應、運輸和儲備的。

　�。ㄈ�）飲用水源污染事件發(fā)生后，對上級人民政府有關部門的調查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調查的。

　�。ㄋ模┰陲嬘盟�源污染事件調查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的。

　�。ㄎ澹┯嘘P部門應履行而拒不履行應急處理職責的。

　�。�六）有其他失職、瀆職行為的。

水污染應急預案13

　　為認真貫徹市、區(qū)兩級生活飲用水衛(wèi)生工作要求，緊緊圍繞創(chuàng)建文明城區(qū)工作這條主線；以確保生活飲用水衛(wèi)生安全為前提；以文明城區(qū)的要求為目標，依法開展生活飲用水衛(wèi)生管理工作。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《北京市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導思想，貫徹預防為主的工作方針，進一步做好生活飲用水投訴及污染事故的調查處理工作，迅速查明水污染事故的原因并及時有效地控制疫情，保證生活飲用水污染事故發(fā)生后應急工作高效、有序地進行，最大限度地保護公眾健康和生命安全。

　　二、工作目標

　　杜絕生活飲用水污染事件的發(fā)生。

　　三、工作原則

　　預防為主，專業(yè)管理、統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級負責、部門聯(lián)動、依法管理、快速反應、有效處置。

　　四、應急組織體系

　　單位：生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領導小組：

　　組長（法人）：院長

　　副組長（負責人）：副院長

　　組成成員（專兼職管理員）：后勤管理處

　　五、突發(fā)事件處理流程

　　（一）信息報告

　　1、責任報告人：任何發(fā)現(xiàn)生活飲用水突發(fā)事件的單位和個人。

　　2、報告時限：發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，必須立即向應急處置領導小組報告。應急處置領導小組接到報告后立即向單位所在地政府應急辦公室報告，同時立即向北京市朝陽區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會衛(wèi)生監(jiān)督所報告。

　　（二）應急處置

　　1、接到突發(fā)事件后，應急處理小組應立即到達現(xiàn)場，迅速了解現(xiàn)場的基本情況，事件發(fā)生的`過程、產(chǎn)生的后果，當前事件發(fā)展情況，控制事件現(xiàn)場局面，配合醫(yī)療單位積極救治病人。

　　2、當生活飲用水突發(fā)事件發(fā)生時，應急處理小組應積極配合當?shù)卣�府和衛(wèi)生行政部門制定控制措施及調查方案、采取有效措施：包括停水、查找污染源、消除污染，提供臨時供水，發(fā)布通告告知居民在事故未解除前，不得擅自飲用污染的水。

水污染應急預案14

　　為了切實保證生活飲用水衛(wèi)生安全，充分保護師生身體健康合法權益，堅決遏制、杜絕生活飲用水水污染事故的發(fā)生；同時為了積極、有效應對可能發(fā)生的生活飲用水水污染事故，及時控制生活飲用水污染事故的危害，高效、有序地組織開展事故調查、現(xiàn)場處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經(jīng)濟損失，維護社會秩定，特制定我校生活飲用水污染事故應急處理預案。

　　一、成立組織機構及主要職責

　　為加強對生活飲用水污染事故應急處理工作的統(tǒng)一領導，實施應急處理，成立學校生活飲用水污染事故應急處理領導小組，各負其責，各盡其能。

　　1、生活飲用水污染事故應急處理領導小組

　　組長：趙忠鋒

　　副組長：任志強 馬世章 解河品 于春娟

　　成員：艾常青 趙連東李春民 王建元姚景虎

　　韓玉杰 李剛健級部主任和班主任、柳兆強

　　2、組長主要職責

　　負責發(fā)生生活飲用水污染事故時，及時啟動應急處理預案，對事故應急處理的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，部署協(xié)調應急救援工作，協(xié)調學校與各級部門及學校內部之間職責范圍內的工作。

　　3、組員主要職責

　　主要接受學校生活飲用水污染事故應急處理領導小組的統(tǒng)一領導和部署，負責組織學校生活飲用水污染事故的具體調查、處理、救援及上報工作，積極配合各個相關部門對學校生活飲用水污染事故開展的各項調查、處理、救援等工作。

　　二、生活飲用水污染事故應急處理

　　1、生活飲用水污染事故發(fā)生后，學校水污染事故應急處理領導小組緊急組織有關工作小組和人員，立即趕赴現(xiàn)場，配合當?shù)匦l(wèi)生行政部門迅速開展現(xiàn)場調查，查找污染原因及污染物，了解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度，掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等，分析污染的`擴散趨勢，并據(jù)此提出科學、行之有效的緊急控制消除污染措施。

　　2、積極配合疾病預防控制中心制定水質監(jiān)測方案，科學采集水樣和檢測，快速找出主要污染物，并進行動態(tài)水質監(jiān)測，及時掌握水質污染程度、污染趨勢、水質動態(tài)變化規(guī)律，為進一步確定污染物、污染治理、恢復供水提供科學依據(jù)。

　　3、當出現(xiàn)生活飲用水二次供水或桶裝水質受到嚴重污染、威脅供水衛(wèi)生安全等緊急情況時，應立即停止供水，在保證水質衛(wèi)生安全質量的前提下采取其他臨時供水途徑，以保證師生正常生活飲用水問題，避免和減少水污染對師生身體健康造成的危害。

　　4、發(fā)生生活飲用水污染事故后，應依法立即、如實向衛(wèi)生行政部門報告水污染事故狀況，配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開展有關調查、配合疾病預防控制部門開展水質監(jiān)測，不得以任何理由予以拒絕；在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導下，制定限期治理方案，針對水污染環(huán)節(jié)和污染原因采取相應的控制措施，控制事態(tài)進一步的蔓延和擴大，嚴防水污染事故再次發(fā)生。

　　5、當生活飲用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢復供水前，必須重新進行自備水源水或二次供水質檢測，達到國家衛(wèi)生標準后方可供水。

　　三、預防措施

　　1、建立健全本單位各項供水衛(wèi)生管理制度：形成由單位一把手負責，飲用水衛(wèi)生管理員主抓，供管水人員具體執(zhí)行的管理模式，并逐一認真落實，達到實效。

　　2、學校供管水人員衛(wèi)生知識的培訓：組織供管水有關人員學習現(xiàn)行生活飲用水有關法律法規(guī)、標準規(guī)范及有關衛(wèi)生要求，使其知法、懂法、自覺守法，不斷增強依法供水、管水的法制觀念和責任意識，按要求履行其職責及義務，保證所供給的生活飲用水衛(wèi)生質量；同時開展生活飲用水污染事故應急處理及救援知識專門培訓和教育，增強水污染事故防范意識和應對能力，必要時進行現(xiàn)場實地演練。

　　3、加強生活飲用水供水設施消毒和水質衛(wèi)生監(jiān)測工作：加強對二次供水設施做好衛(wèi)生防護、保暖桶定期清洗消毒等工作，針對水污染事故多發(fā)季節(jié)和環(huán)節(jié)定期進行設備檢查維修，發(fā)現(xiàn)存在水污染事故隱患立即采取行之有效的措施，及時消除隱患。

水污染應急預案15

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為建立健全應對樂清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急機制，提高政府處置飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，高效、有序地組織預防、控制和解除事件危機。

　　1.2 編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《浙江省飲用水水源保護條例》《溫州市突發(fā)公共事件總體應急預案》《溫州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《溫州市市級飲用水水源突發(fā)污染事件應急預案》《樂清市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，結合樂清實際，編制本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于應對樂清市飲用水水源地發(fā)生環(huán)境污染事件的應急處置，包括淡溪水庫水源地、十八玍水庫（含仰根水庫）水源地、鐘前水庫水源地、白石水庫水源地（備用水源）、福溪水庫水源地（備用水源）。環(huán)境污染事件主要包括：

　�。�1）化學性污染；

　�。�2）水華（藻類）污染；

　　（3）人為破壞的污染；

　　（4）其他污染事故（包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、交通事故引發(fā)的污染事故等）；

　�。�5）自然災害。

　　1.4 分級標準

　　參照《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和《浙江省飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，結合樂清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的特點，將樂清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件（I級）、重大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件（II級）、較大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件（III級）和一般飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件（IV級）四個等級。涉及飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件等級劃分標準如下：

　　1.4.1 符合下列情形之一的，確定為特別重大（Ⅰ級）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因飲用水源污染直接導致10人以上死亡，或100人以上中毒或重傷的；

　�。�2）因飲用水源污染需疏散、轉移群眾5萬人以上的；

　�。�3）因飲用水源污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的。

　　1.4.2 符合下列情形之一的，確定為重大（Ⅱ級）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因飲用水源污染直接導致3人以上10人以下死亡，或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因飲用水源污染需疏散、轉移群眾1 萬人以上5 萬人以下的；

　　（3）因飲用水源污染造成直接經(jīng)濟損失2000 萬元以上1 億元以下的；

　�。�4）因飲用水源污染造成淡溪水庫取水中斷的；

　�。�5）飲用水水源地內發(fā)生大面積“水華”（藻類數(shù)量達到109個/升以上，或發(fā)生水華面積占飲用水水源地總面積的1/5以上，或葉綠素a濃度達到150ug/L以上）；

　�。�6）劇毒化學品進入飲用水水源地一、二級保護區(qū)。

　　1.4.3 符合下列情形之一的，確定為較大（Ⅲ級）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因飲用水源污染直接導致3人以下死亡，或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　　（2）因飲用水源污染需疏散、轉移群眾5000人以上1萬人以下的；

　�。�3）因飲用水源污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

　�。�4）因飲用水源污染造成十八玍水庫（含仰根水庫）、鐘前水庫取水中斷的；

　　（5）飲用水水源地內部分水域發(fā)生“水華”（藻類數(shù)量達到108個/升以上109個/升以下，或發(fā)生水華面積占飲用水水源地總面積的1/10以上1/5以下，或葉綠素a濃度達到100ug/L以上150ug/L以下）。

　　（6）危險化學品進入飲用水水源地一、二級保護區(qū)；

　　1.4.4 符合下列情形之一的，確定為一般（Ⅳ級）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件：

　�。�1）因飲用水源污染直接導致10人以下中毒或重傷的；

　�。�2）因飲用水源污染需疏散、轉移群眾5000人以下的；

　　（3）因飲用水源污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

　�。�4）因飲用水源污染造成白石水庫、福溪水庫及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下飲用水水源地發(fā)生取水中斷的；

　�。�5）飲用水水源地內發(fā)生較大面積“水華”（藻類數(shù)量達到107個/升以、108個/升以下，或發(fā)生水華面積占飲用水水源地總面積的1/20以上1/10以下，或葉綠素a濃度達到50ug/L以上、100ug/L以下）；

　�。�6）危險廢物直接進入飲用水源地一、二級保護區(qū)；

　�。�7）其他應認定為Ⅳ級的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。

　　注：上述分級標準有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.5 工作原則

　�。�1）以人為本，積極預防。把人民群眾生命、健康及安全放在首位，最大限度地減少人員傷亡；積極做好環(huán)境安全隱患排查、整治、監(jiān)管工作，完善救援保障體系建設，加強演練，強化預防、預警工作。

　�。�2）統(tǒng)一領導，分類管理。在市政府的統(tǒng)一領導下，針對不同原因造成的突發(fā)環(huán)境事件的特點，實行分類管理，相關部門各司其職。

　�。�3）屬地為主，先期處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責轄區(qū)內突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，強化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境安全主體責任。由于生產(chǎn)經(jīng)營單位原因造成的突發(fā)環(huán)境事件，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案進行先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，并報告當?shù)丨h(huán)保部門和相關主管部門。

　�。�4）部門聯(lián)動，社會動員。建立和完善部門聯(lián)動機制。有關部門在接到突發(fā)事件報告后，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，要及時通報環(huán)保部門；充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，共同應對突發(fā)環(huán)境事件；實行信息公開，建立社會應急動員機制，充實救援隊伍，提高公眾自救、互救能力。

　�。�5）依靠科技，規(guī)范管理。積極鼓勵環(huán)境應急相關科研工作，重視環(huán)境應急專家隊伍建設，努力提高應急科技應用水平；根據(jù)有關法律法規(guī)建立科學有效的應急機制，使應急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　　2 組織指揮體系與職責

　　樂清市飲用水水源地應急組織機構由應急領導小組、應急領導小組辦公室、現(xiàn)場指揮部和專家技術組組成。

　　2.1 領導機構

　　建立樂清市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置領導小組（以下簡稱“市領導小組”），負責領導、組織和協(xié)調全市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。

　　由市政府分管副市長任組長，市府辦聯(lián)系工作副主任、市應急辦主任和市環(huán)保局局長為副組長。市委宣傳部、市公安局、市民政局、市財政局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）、市商務局、市衛(wèi)計局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市供電局、市公安消防局、市供水集團和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為成員單位。

　　2.2 領導小組辦公室

　　市領導小組下設辦公室，平時設在市環(huán)保局，作為日常辦事機構，市環(huán)保局局長兼辦公室主任。突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)應急響應級別和現(xiàn)場應急處置需要，市領導小組及時轉為市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置指揮部（以下簡稱“市指揮部”），負責全市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。

　　辦公室職責：執(zhí)行市領導小組的決定和指示；負責全市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預警和應急處置工作的綜合協(xié)調及相關組織管理工作，向市領導小組提出處理建議；對各單位履行應急預案中的職責情況進行指導、督促和檢查；承擔編制、評估、修訂全市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件處理應急預案的具體工作；加強與毗鄰地區(qū)的聯(lián)系，建立健全應急工作協(xié)作機制；組建全市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預警和應急處置現(xiàn)場工作小組；辦理市領導小組交辦的其他事項。

　　2.3 主要成員單位職責

　　市委宣傳部：負責飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后的新聞報道和輿論引導等工作。

　　市公安局：負責對危害飲用水水源安全的人為事件的處理和案件偵破，打擊違法犯罪活動；保障水污染區(qū)域社會治安的穩(wěn)定和道路交通的通暢。

　　市民政局：負責組織、協(xié)調和監(jiān)督指導飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件中群眾應急生活救助工作，核查上報相關信息；負責應急救援款物接收、管理和分配并監(jiān)督使用。

　　市交通運輸局：負責應急物資的運輸調控，配合維持飲用水水源地相關交通秩序，參與因車輛傾倒事故引起的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的調查處理。

　　市水利局：負責水庫運維管理和飲用水水源地水質保護，參與分析飲用水水源污染原因和對污染事件進行調查取證。

　　市農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）：參與由農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖、動物疫病以及由森林病蟲害防治使用農(nóng)藥、森林火災、野生動物疫病等造成的飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應急處置。

　　市衛(wèi)計局：負責飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

　　市環(huán)保局：負責飲用水水源地水質的應急監(jiān)測；分析飲用水水源污染原因，提出處理處置意見，防止污染擴大；對污染事件進行調查取證，依法對污染事件責任單位做出處罰；對環(huán)境恢復、生態(tài)修復提出建議措施；承擔市領導小組辦公室日常工作。

　　市安監(jiān)局：參與由危險化學品生產(chǎn)安全事故造成的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急處置。

　　市公安消防局：負責飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急救援；配合做好因飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件引起的供水中斷過程中的應急供水工作。

　　市供水集團：負責組織下屬水廠水質安全日常巡查管理，協(xié)助相關部門做好飲用水水源保護；負責管理范圍內飲用水水源突發(fā)污染事件應急預案制定、應急物資籌備、應急處置隊伍建設、水源地突發(fā)污染事件預警及應急處置工作。

　　其他成員單位：根據(jù)各自職責做好飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件處置相關工作。

　　屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：在市政府統(tǒng)一領導下，負責組織、協(xié)調轄區(qū)內飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的預警、應急、后期處理工作。

　　2.4 應急工作機構

　　市領導小組按需轉為指揮部后，其下同時成立應急監(jiān)測組、新聞宣傳組、應急處置組、后勤保障組、善后處置組、專家技術組6個現(xiàn)場工作小組，負責應急處置工作。

　　應急監(jiān)測組：由市環(huán)保局牽頭，市水利局、市衛(wèi)計局等部門、屬地政府和有關自來水廠聯(lián)合組成應急監(jiān)測組，主要通過對飲用水水源地水文水質情況監(jiān)測及水廠水質監(jiān)測為預警和應急處置提供科學決策的依據(jù)。

　　新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，主要通過把握全市輿論導向，指導各新聞單位做好相關報道工作，協(xié)調、監(jiān)督飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預報、預警以及公眾信息的引導、傳播工作，統(tǒng)一發(fā)布相關信息。

　　應急處置組：由市領導小組辦公室牽頭，市農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）、市公安局、市水利局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市公安消防局、市供水集團和屬地政府等組成，主要通過分析飲用水水源污染原因，確定污染源，提出處置意見，經(jīng)市領導小組同意后，實施處置工作；對污染事件進行調查取證，依法對污染事件責任單位做出處罰；通過合理水源調度，確保供水安全。

　　后勤保障組：由市民政局牽頭，市財政局、市交通運輸局、市商務局、市供電局和屬地政府組成，主要通過應急物資的儲備、供應、調度以及電力供應、通信暢通的保障為應急和后期處理提供物資和能源支撐。

　　善后處置組：由市領導小組辦公室牽頭，市農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）、市公安局、市民政局、市水利局、市衛(wèi)計局、市環(huán)保局和屬地政府等組成，開展飲用水水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復工作，消除飲用水水源地污染帶來的影響。善后處置的具體工作由屬地政府負責。

　　專家技術組：由市領導小組辦公室牽頭，根據(jù)需要聘請飲用水安全危機的應急處置專家成立專家技術組，主要通過對事件原因進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，為現(xiàn)場應急指揮部領導決策提供幫助，并指導應急處置行動、應急工作評價、中長期環(huán)境影響評估。

　　3 預防和預警機制

　　3.1 預防措施

　　3.1.1 強化飲用水水源地污染隱患排查

　　環(huán)保等部門會同各飲用水水源地保護管理單位負責對庫區(qū)及集水區(qū)存在環(huán)境污染風險的污染源和危險物開展普查，掌握、篩選和確定對環(huán)境構成危害的重點污染源。定期開展對重點污染源生產(chǎn)工藝、廠區(qū)儲運、危險化學品管理、廢水收集、處理、排放等重點環(huán)節(jié)的事故隱患排查，結合重點污染源對飲用水源的影響程度進行環(huán)境風險評估，采取風險防控措施，儲備必要的應急物資。

　　對居民集中區(qū)、溪流沿岸農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)污染事故隱患和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、飲用水源周邊�；�品運輸單位及車輛建立應急信息檔案，加強日常管理和安全防范工作，嚴防各類突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。

　　3.1.2 完善庫區(qū)周邊道路應急設施

　　庫區(qū)周邊道路按規(guī)定要求建設防護欄、溢流溝、沉淀池等必要的污染防護設施。根據(jù)地形地勢在庫區(qū)道路兩側合理布置排水溝，并每隔一定距離設置集水沉淀池，該沉淀池一方面用于收集日常初期雨水進行適當沉淀以減少泥沙和污染物進入水庫，另一方面可作為危險品運輸車輛事故情況下污染物儲存池。穿越飲用水水源地保護區(qū)的橋梁應設置橋面徑流收集設施和應急池，嚴防發(fā)生事故時污染物流入飲用水水源地。

　　3.2 水源地預警體系建設

　　3.2.1 預警系統(tǒng)建設

　　（1）監(jiān)測預警

　　各飲用水水源地保護管理單位應當設立飲用水源安全巡查員崗位，定期在保護區(qū)范圍內開展巡查。充分利用省、市各級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡資源，聯(lián)合環(huán)保、水利、供水、衛(wèi)生等部門監(jiān)測體系，建立水源地監(jiān)測預警系統(tǒng)。加強環(huán)保、水利、衛(wèi)生等相關部門的聯(lián)動，在水源地保護區(qū)內外和取水口安裝的水質在線監(jiān)測儀器要實行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)水質數(shù)據(jù)實時共享；進一步提高水質監(jiān)測自動化水平，增強水質污染變化預警能力和應急防范能力，實時監(jiān)測部分水質指標，重點加強對原水的監(jiān)測，并根據(jù)存在的安全隱患情況，加大對特征污染物的監(jiān)測頻率。加強飲用水源取水口和自來水出水水質監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)存在的隱患。

　　市領導小組辦公室按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，定期開展飲用水水源地常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、綜合分析、趨勢評估和風險評估等工作，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況及時報市領導小組。

　　（2）生物毒性預警

　　加強生物毒性監(jiān)測預警。在主要河道或水源地安裝在線生物毒性預警監(jiān)控設備，或利用敏感指示生物實現(xiàn)生物預警，全面監(jiān)控有毒有害物質的變化。

　�。�3）環(huán)境監(jiān)管預警

　　環(huán)保部門應充分利用環(huán)境監(jiān)察等日常監(jiān)管信息，進行監(jiān)管預警。環(huán)境監(jiān)管信息包括風險源現(xiàn)場監(jiān)察、12345 政務服務熱線環(huán)境投訴舉報、網(wǎng)絡舉報、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員監(jiān)督等。

　　3.2.2 預警信息研判

　　建立飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預警信息研判制度，結合水源地特點制定預警標準，實施分級預警。建立預警研判模板，對來自各方面的預警信息匯總研判。建立預警工作聯(lián)動機制，發(fā)現(xiàn)異常第一時間進行監(jiān)察和監(jiān)測核實。

　　3.3 預警及措施

　　3.3.1 預警分級

　　按照事件的嚴重性、緊急程度和可能涉及的范圍，飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的預警分為四級，預警級別由低到高劃分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大），依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警級別可以升級、降級或解除。

　　3.3.2 預警發(fā)布

　　一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）事件預警信息經(jīng)市領導小組辦公室核實后，由市政府發(fā)布預警。

　　預警信息應包括事件的類別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時間、提醒事宜和應采取的相應措施等；預警信息的發(fā)布、調整和解除，可通過廣播、電視、報刊、信息網(wǎng)絡、宣傳車、警報器或組織人員逐戶通知等方式進行發(fā)布。

　　3.3.3 預警相應措施

　　進入預警狀態(tài)后，立即采取以下預警預防措施：

　　（1）立即啟動相關應急預案。

　�。�2）發(fā)布預警公告。

　�。�3）組織對飲用水源加密監(jiān)測，密切注意水文、水質和氣象條件的變化對水源的影響。

　�。�4）指令各應急處置隊伍進入應急狀態(tài)。

　　（5）針對事件可能造成的.危害，封閉、隔離或限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

　�。�6）根據(jù)事件情況迅速落實備用水源及自來水應急處理措施。

　�。�7）調集事件應急處置所需物資和設備，做好應急處置的保障工作。

　　4 應急處置

　　4.1 先期處置

　　飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或可能發(fā)生時，有關飲用水水源地保護管理單位、主管部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應及時、主動、有效地進行先期處置，果斷切斷污染源，防止污染蔓延，減輕或者消除污染危害，全力控制事態(tài)。不明污染源頭的，各相關職能部門要立即開展污染來源排查，通過特征污染物篩查、風險源現(xiàn)場調查、重點監(jiān)測、逆向溯源等方式，盡快確定污染來源，責成責任單位立即采取風險防范措施；通報可能受到污染危害的單位和居民，并及時報告事件和有關先期處置情況。

　　市領導小組辦公室接到信息后，應做好啟動本預案的各項準備工作。

　　4.2 信息報告

　　發(fā)生飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時，飲用水水源地保護管理單位以及相關部門、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要立即向市委市政府及環(huán)保部門報告，并通報其他相關部門。市委市政府按照相關規(guī)定及時向上級黨委政府報告。

　　4.3 分級響應

　　4.3.1 分級響應原則

　　按照“分類管理、分級響應、條塊結合、屬地為主”的原則，市政府為處置我市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的主體。根據(jù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的不同級別、性質和影響程度，實施相應的應急響應行動。

　　4.3.2 一般飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急響應

　�。�1）接到飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件報告后，市環(huán)保局立即分析其嚴重程度；根據(jù)其建議，由市領導小組批準啟動本預案。

　　（2）預案啟動后，市領導小組立即召集各相關成員單位、專家分析突發(fā)環(huán)境事件情況、發(fā)展趨勢和影響范圍，提出處置的對策意見并部署實施，落實人員分組和職責分工。必要時在事發(fā)地成立現(xiàn)場指揮部。

　　（3）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件實際情況，各相關成員單位制定應急處置具體行動方案，在市領導小組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調下，立即開展應急救援和處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，嚴防二次污染和次生、衍生事件的發(fā)生。

　�。�4）市領導小組辦公室及時做好協(xié)調工作，保持與各成員單位的聯(lián)系，隨時掌握應急處置進展情況，及時上報。

　　（5）在應急處置中需跨區(qū)域調配應急物資、救援隊伍的，由市領導小組集中統(tǒng)一調配。

　�。�6）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在市際邊界時，經(jīng)市政府同意后，通報相鄰縣（市、區(qū)）環(huán)保行政主管部門。

　　（7）當事件超出本級處置能力時，及時報請上級政府及其相關部門給予支援。

　　4.3.3 較大以上飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急響應

　　（1）接到較大以上飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件報告后，市領導小組立即啟動本預案，市領導小組轉為市指揮部，領導指揮全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、有關單位先期開展各項應急處置行動，并報告上級政府。

　�。�2）上級政府啟動預案實施應急響應后，市指揮部及時將先期開展處置的情況與上級政府應急指揮機構進行銜接，并在上級政府應急指揮機構的統(tǒng)一領導指揮下組織開展應急處置工作。

　　4.4 基本處置程序

　　4.4.1 現(xiàn)場控制

　　市指揮部各類應急處置力量到達現(xiàn)場后，立即對現(xiàn)場進行控制和處理，盡可能減少污染物產(chǎn)生，防止污染物擴散；并根據(jù)現(xiàn)場勘驗情況，劃定警戒線范圍，禁止無關人員靠近。

　　如遇有裝載有毒的化學品的車輛在水庫內翻車并泄漏進入水體、藻類水華暴發(fā)、大量動物死尸時，應立即通知供水單位停止對庫區(qū)水源的取水，啟用備用水源等應急措施。

　　4.4.2 現(xiàn)場調查和監(jiān)測

　　（1）立即開展現(xiàn)場調查，尋找污染源，通過對事件現(xiàn)場的監(jiān)測、拍照、攝像、錄音及個案分析，全面掌握事件現(xiàn)場的特點，根據(jù)各方面因素，尋找因果關系，做好現(xiàn)場調查記錄。

　�。�2）應急監(jiān)測組對事發(fā)地周邊水域進行水質監(jiān)測。

　�。�3）通過現(xiàn)場調查和監(jiān)測了解事件基本信息，包括事件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、原因、污染來源、可能污染物、污染途徑、波及范圍、污染人群數(shù)量及分布、飲用水源周邊人口分布以及事件發(fā)生后先期處置情況。

　�。�4）形成初步判斷，確定污染物種類。

　�。�5）專家技術組根據(jù)監(jiān)測結果，利用污染物擴散預測軟件平臺對事件影響進行預測評估，確定事件影響范圍和嚴重程度。

　�。�6）提出調查分析結論和處置方案。市指揮部根據(jù)現(xiàn)場調查和查閱有關資料并參考專家意見，提出調查分析結論，制訂應急處置具體行動方案。

　　4.4.3 應急處置

　　根據(jù)應急處置具體行動方案，現(xiàn)場指揮部分工為若干個救援專業(yè)小組，迅速采取斷源、控污、治污、布防等各項應急措施，最大限度地降低對周圍環(huán)境的影響，防止污染擴散。

　�。�1）應急處置組應首先查明基本情況（污染物種類、數(shù)量、泄漏源頭、擴散范圍、主要危害等），在確保自身安全的情況下，可選擇采取隔離、堵漏、轉移、吸附圍攔、打撈、擾動、氧化、沉淀、投加菌群、消毒、引流等方法進行處置，在最短時間內完成污染物的削減工作，降低污染物濃度和影響程度。全面監(jiān)控并妥善處置治污載體，防止發(fā)生二次污染。

　　（2）應急監(jiān)測組開展應急現(xiàn)場監(jiān)測工作，根據(jù)泄漏和擴散情況以及發(fā)展態(tài)勢，并綜合考慮溪流、溝渠分布，判斷擴散方向和速度，在各關鍵控制點開展水質、土壤、大氣采樣監(jiān)測，跟蹤水質變化情況，作為市指揮部決策的重要依據(jù)。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調查，向市指揮部建議設立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域），并根據(jù)市指揮部的指示向社會發(fā)布。

　�。�3）應急處置組實施交通管制、疏散人群、保護高危人群等措施，保護公眾生命安全與身體健康。若為化學品車輛泄漏事故，應迅速處置事故車輛，組織人員疏散，在事故現(xiàn)場劃定隔離區(qū)域，并設立警戒線，防止無關人員及車輛進入，同時在水庫或溪流的污染區(qū)岸邊設置警示標志，防止附近村民誤飲污染水和撈食死魚、動物死尸。

　�。�4）應急處置組根據(jù)應急監(jiān)測組反饋的信息和市指揮部發(fā)布的指令，隨時準備執(zhí)行開放閘作業(yè)，控制污染水外流，如取水口水質受到污染，市指揮部應及時通知取水單位和聯(lián)網(wǎng)各水廠采取應急措施，采取吸附、消毒、過濾消除等措施深度處理凈化水質，停水、減壓供水、改路供水，啟用備用水源等應急處置措施，保障下游居民飲用水的安全。

　�。�5）后勤保障組到達后首先查明有無受傷或中毒人員，并對傷員進行現(xiàn)場緊急救護，將傷勢較重者送到就近醫(yī)院搶救，同時密切關注整個事件處置過程中現(xiàn)場人員出現(xiàn)的不良反應，一旦發(fā)現(xiàn)及時檢查醫(yī)治。

　�。�6）應急處置組根據(jù)事態(tài)發(fā)展和市指揮部要求，負責對自來水供應進行科學合理調度，對全市的桶裝水、礦泉水、純凈水和備用水源進行統(tǒng)一調配，停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴等行業(yè)用水，限制直至關閉工業(yè)用水，優(yōu)先保證居民生活及主要公共場所設施用水，并合理調配灑水車、消防車等車輛為居民送水；對取用井水等自備水源單位的供水，加強水質監(jiān)測，確保飲用水安全；商務、經(jīng)貿(mào)等部門積極組織瓶裝水的生產(chǎn)和供應，物價、市場管理等部門加強市場監(jiān)管、穩(wěn)定物價，避免引起群眾的恐慌。

　�。�7）新聞宣傳組根據(jù)市指揮部的意見向社會發(fā)布污染水源和應急處置進展情況，并作社會動員，防止恐慌，必要時通過各種媒體通知單位和居民及時做好應急儲水工作，開展節(jié)水知識宣傳。當有不良輿情擴散傳播時，要及時發(fā)布正面宣傳報道，安撫群眾恐慌心理。在讓社會知曉突發(fā)環(huán)境事件的情況下，聯(lián)合公安等部門對散布網(wǎng)絡不利輿情事件進行立案調查，對別有用心擾亂社會秩序的不法分子進行處罰，控制網(wǎng)絡不利輿情擴散傳播，維護社會穩(wěn)定。

　　4.4.4 污染跟蹤

　　在應急過程中，應急監(jiān)測組開展污染跟蹤監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關數(shù)據(jù)編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調整對策。每24小時報告一次飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件處理動態(tài)和下一步對策，直至污染消失，警報解除。市指揮部會同專家技術組根據(jù)相應的污染跟蹤結果及時調整應急措施，下達應急指令。

　　4.4.5 調查取證

　　市指揮部要根據(jù)事件的性質，組織相關部門，調查、分析事件原因。實地取證，確定事件責任人。對涉案人員做調查詢問筆錄，立案查處。

　　4.5 現(xiàn)場安全防護

　�。�1）應急人員的安全防護。現(xiàn)場調查處置人員應根據(jù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入現(xiàn)場程序，確保防護自身安全。

　�。�2）受災群眾的安全防護。市指揮部組織做好現(xiàn)場周邊群眾的安全防護工作，要根據(jù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施，條件允許和必要時，應盡可能提供防護物品；并根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀�、地理環(huán)境、人員密集程度等情況，確定群眾疏散方式和方向，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）會同相關部門組織群眾安全疏散、撤離，必要時可在事發(fā)地安全邊界之外設立緊急避難場所。

　　4.6 應急響應終止

　　4.6.1 應急響應終止條件

　　符合下列條件之一的，可終止應急響應行動：

　�。�1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除，特征污染物監(jiān)測持續(xù)穩(wěn)定達標。

　�。�2）污染源的泄漏或釋放、飲用水源生物性污染已降至規(guī)定限值以內。

　　（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。

　�。�4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　�。�5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　4.6.2 應急響應終止程序

　�。�1）一般飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件由應急現(xiàn)場救援隊伍根據(jù)事件處置情況和應急響應終止條件，確認應急行動終止時機，提出應急響應終止建議，報市指揮部批準后，宣布應急響應終止。

　�。�2）較大以上飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件由上級政府應急指揮機構批準后，宣布應急響應終止。

　　4.6.3 應急響應終止后行動

　　應急響應終止后，根據(jù)市指揮部有關指示和實際情況，繼續(xù)進行事故現(xiàn)場周邊環(huán)境及飲用水環(huán)境監(jiān)測、飲用水衛(wèi)生檢測和水源環(huán)境、衛(wèi)生評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

　　4.7 通報與信息發(fā)布

　　4.7.1 事件通報

　�。�1）由于飲用水源監(jiān)測涉及環(huán)保、水利以及取水單位等多個部門，各單位監(jiān)測重點、內容以及監(jiān)測斷面不同，故市領導小組辦公室在接到飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時，應根據(jù)事件內容和程度及時通報其他相關單位進行核實。

　　（2）市指揮部在應急響應的同時，應及時向毗鄰和可能波及的縣（市、區(qū)）通報情況。

　　（3）接到相鄰區(qū)域飲用水源突發(fā)環(huán)境事件通報時，市指揮部應當視情況及時通知我市有關部門采取必要應對措施。

　　4.7.2 信息發(fā)布

　　飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況和政府應對措施，并根據(jù)事件處置情況，做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布的形式可采取授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等方式向公眾發(fā)布。

　　一般飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件由市指揮部統(tǒng)一實施信息發(fā)布。較大以上飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件由上級政府應急指揮機構統(tǒng)一實施信息發(fā)布，或經(jīng)授權由市指揮部實施信息發(fā)布。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處置

　　市指揮部負責協(xié)調事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、事發(fā)單位和其他相關部門做好事故善后處理工作。主要對事件造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調集征用的人力物力、受損的設施按照規(guī)定給予補償，對受災情況組織有關專家進行科學評價，對現(xiàn)場及周邊可能遭受污染場所的清理凈化、廢物的處理、后續(xù)影響的監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境恢復等提出對策、措施和建議并組織實施，盡快恢復正常的社會秩序。

　　5.2 調查評估

　　一般飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件由市指揮部牽頭組織市級有關部門和專家技術組，對事件發(fā)生的起因、性質、影響、后果、責任，應急決策水平、預警預防能力、現(xiàn)場處置能力、應急保障能力、恢復重建能力等進行調查評估，提出保障水源地環(huán)境安全的改進措施建議，形成報告后上報市政府和溫州市環(huán)保局及相關主管部門；較大以上飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件由上級政府應急指揮機構組織開展調查評估，市指揮部及有關部門配合開展調查。

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、有關單位要認真總結經(jīng)驗教訓，落實整改措施，防止類似事件的重復發(fā)生。

　　6 應急保障

　　6.1 物資、裝備保障

　　各相關應急部門要加強應急準備，配備必需的應急救援設備（物資），包括醫(yī)療救護儀器藥品、個人防護裝備、消防設施、堵漏器材、廢水收集裝置、應急監(jiān)測儀器設備和應急交通工具等。對一些不便自己儲備的設備（物資），可充分利用社會資源，落實民間調集征用的渠道，保證應急物資及時調集。

　　6.2 隊伍保障

　　市環(huán)保局和有關飲用水水源地保護管理單位要加強飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)應急救援隊伍建設，提高應急處置的素質和能力，保證在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

　　6.3 通信保障

　　有關通信運營企業(yè)負責為飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供所需的通信保障。市領導小組辦公室與各有關單位建立通訊聯(lián)系，相關應急處置部門應配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時各單位聯(lián)絡暢通。

　　7 監(jiān)督管理

　　7.1 宣傳

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、有關單位要加強環(huán)境保護科普宣傳和教育工作，廣泛宣傳飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的預防與避險常識，增強公眾的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力。

　　7.2 培訓

　　市環(huán)保局和有關類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負責突發(fā)環(huán)境事件應急專業(yè)技術人員的專業(yè)培訓和重要目標工作人員的培訓和管理，培養(yǎng)一批熟悉環(huán)境應急知識、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的應急處置工作人員。

　　7.3 演練

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、有關單位要定期組織不同類型飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置的實戰(zhàn)演練、應急演練，并對演練進行總結評估，完善與更新應急預案；切實提高應急處置能力。

　　7.4 責任追究

　　對有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，或散布謠言、擾亂社會秩序、對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作造成危害行為的有關人員，依照有關法律法規(guī)，給予行政處分，直至移交司法機關追究刑事責任。

　　8 附則

　　8.1 管理與更新

　　本預案的日常管理工作由市環(huán)保局承擔，根據(jù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的需要，及時對預案進行修訂。

　　8.2 實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

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