2016年出租車經(jīng)營權(quán)新政策
我國已經(jīng)出臺了新的出租車經(jīng)營權(quán)政策，下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“2016年出租車經(jīng)營權(quán)新政策”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的`朋友!
2015年10月10日，交通運輸部對外發(fā)布了《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)和《網(wǎng) 絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《管理辦法》)，進行為期一個月的公開征求意見。兩個文件重點圍繞科學(xué)定位出租汽車服務(wù)、構(gòu)建多樣化服務(wù)體系、動態(tài)調(diào)整出租汽車運力規(guī)模、完善價格形成機制、改革經(jīng)營權(quán)管理制度、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展、建立公開透明監(jiān)管機制等方面深化改革，明確了有關(guān)改革思路和重點舉措。
據(jù)悉，截至2015年底，全國共有出租汽車137萬輛，出租汽車經(jīng)營企業(yè)8428戶，個體經(jīng)營業(yè)戶126292戶，從業(yè)人員261.8萬 人，2015年完成客運量406億人次。回顧發(fā)展歷程，我國出租汽車行業(yè)在上世紀90年代前后經(jīng)歷了十多年快速發(fā)展，在公共交通發(fā)展相對滯后時期為解決群 眾出行發(fā)揮了重要作用，但近些年出租汽車行業(yè)在發(fā)展過程中暴露出一些問題，出租汽車“打車難”、服務(wù)質(zhì)量差等問題在一些城市較為突出，社會公眾高度關(guān)注。特別是近兩年，移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速進入出租汽車行業(yè)，初期的一些不規(guī)范發(fā)展，導(dǎo)致出租汽車行業(yè)新舊矛盾交織，利益關(guān)系碰撞，引發(fā)一系列行業(yè)和社會問題。
為此，《指導(dǎo)意見》以“問題導(dǎo)向、深化改革，以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵創(chuàng)新、依法規(guī)范，統(tǒng)分結(jié)合、循序漸進”為基本原則，分列二十個條目，對出租汽車發(fā)展定位、運力規(guī)模管理、經(jīng)營權(quán)管理改革、經(jīng)營行為規(guī)范、價格機制改革、公開透明監(jiān)管機制等方面作出了全面、系統(tǒng)設(shè)計，用增量帶動存量改革，以此破 解出租汽車行業(yè)多年積累下來的矛盾和難題。
此外，去年以來，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)先后推出“專車”服務(wù)，對于滿足公眾多樣化出行需求發(fā)揮了積極作用，但同時也暴露出發(fā)展定位不清晰、主體責(zé)任不明確、接入非營運車輛、乘客安全和合法權(quán)益缺乏保障、與巡游出租汽車不公平競爭等突出問題。為規(guī)范“專車”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，在《指導(dǎo)意見》和《管理辦法》中 均提出了明確要求和規(guī)定。
科學(xué)定位，適度發(fā)展出租汽車
《指導(dǎo)意見》明確，出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務(wù)。城市人民政府優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，同時根據(jù)城市自身特點、交通需求、道路資源承載能力、環(huán)境保護等因素，適度發(fā)展出租汽車。在具體方式上，對出租汽車運營實行許可管理，對出租 汽車運力規(guī)模實行動態(tài)調(diào)整。城市人民政府根據(jù)出租汽車發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)劃和社會公眾多樣化出行需求，科學(xué)確定出租汽車運力規(guī)模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔(dān)比例，并建立動態(tài)監(jiān)測調(diào)整機制，每年評估市場供求關(guān)系并及時調(diào)整運力規(guī)模。
《指導(dǎo)意見》將“專車”等新業(yè)態(tài)納入出租汽車管理范疇，將出租汽車分為巡游出租汽車和預(yù)約出租汽車，提出構(gòu)建包括巡游出租汽車新老業(yè)態(tài)共存的多樣服務(wù)體系，實行分類管理、錯位發(fā)展和差異化經(jīng)營。其中，巡游出租汽車可在道路上巡游攬客、站點候客，也可提供預(yù)約運營服務(wù);預(yù)約出租汽車不得巡游攬客， 只能通過預(yù)約方式提供運營服務(wù)。
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