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殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度和低保戶
農(nóng)村低保和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼都是為了幫助弱勢(shì)群體而形成的國(guó)家政策性補(bǔ)貼，那么他們的關(guān)系和區(qū)別是什么呢，本文是YJBYS小編整理的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度和低保戶，歡飲閱讀。
一、農(nóng)村低保和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的區(qū)別與關(guān)系
殘疾人可以辦理低保，辦理低保的人不一定是殘疾人。所以，農(nóng)村低保和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，不是一回事。
農(nóng)村低保即農(nóng)村居民最低生活保障，它的保障對(duì)象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民。
凡是中國(guó)公民，只要其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。直白的解釋則是：“低保”等于最低生活保障。其中農(nóng)村居民最低生活保障即為農(nóng)村低保，城市居民最低生活保障簡(jiǎn)稱“城市低保”。
國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》，決定自2016年1月1日起，在全國(guó)實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。
2015年12月22日至24日，中國(guó)殘聯(lián)在京召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議和殘聯(lián)系統(tǒng)工作會(huì)。從會(huì)議上了解到，截至目前，已有20個(gè)省份建立了困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，受益殘疾人超過(guò)800萬(wàn)人。隨著2016年1月1日這兩項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度的全面實(shí)施，這個(gè)數(shù)字將擴(kuò)大至2000萬(wàn)。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見(jiàn)》，2015年9月18日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，民政部副部長(zhǎng)鄒銘和中殘聯(lián)副理事長(zhǎng)程凱在會(huì)上介紹了國(guó)家關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度(以下簡(jiǎn)稱“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度”)有關(guān)政策，并答記者問(wèn)。
1、群體規(guī)模：目前，全國(guó)有8500多萬(wàn)殘疾人，其中，申領(lǐng)了殘疾證的殘疾人有3000多萬(wàn)，按照國(guó)家頒布的殘疾人分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)、二級(jí)視作重度殘疾人，有1100多萬(wàn)。按照國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》規(guī)定，低保家庭中的殘疾人視為困難殘疾人補(bǔ)貼對(duì)象，有1000萬(wàn)左右。
2、收支狀況。殘疾人家庭人均可支配收入僅有占全國(guó)平均水平的一半多(2013年全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)顯示僅為平均收入的56.2%)，而城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均醫(yī)療支出卻分別是全國(guó)城鄉(xiāng)平均水平的1.6倍和1.7倍
3.現(xiàn)實(shí)困難。農(nóng)村殘疾人貧困發(fā)生率近50%;全國(guó)有近千萬(wàn)殘疾人依靠低保維持基本生活;城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)率尚不足50%。殘疾人在交通出行、輔助器具、護(hù)理照料等方面都需要付出較常人更高的生活成本。殘疾人收入低、支出大的矛盾將持續(xù)影響殘疾人的基本生活，統(tǒng)計(jì)顯示，殘疾人家庭恩格爾系數(shù)為48.5%，比全國(guó)平均水平高出12.3個(gè)百分點(diǎn)。
4.補(bǔ)貼現(xiàn)狀。目前，全國(guó)有20個(gè)省份建立了困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度，20個(gè)省份建立了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，其中13個(gè)省份同時(shí)建立了兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，27個(gè)省份建立了一項(xiàng)或兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，生活補(bǔ)貼方面，多數(shù)省份標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元，13個(gè)省份城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一;護(hù)理補(bǔ)貼方面，多數(shù)省份為每人每月50元或100元，18個(gè)省份城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
這里的第一條，就確定按照國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》規(guī)定，低保家庭中的殘疾人視為困難殘疾人補(bǔ)貼對(duì)象，增加有1000萬(wàn)人左右。說(shuō)明拿低保與領(lǐng)取殘疾補(bǔ)助不沖突。
二、低保戶的標(biāo)準(zhǔn)
低保戶是指家庭人均月收入低于市低保標(biāo)準(zhǔn)的居(村)民，享受國(guó)家最低生活保障補(bǔ)助的家庭。
因?yàn)榈貐^(qū)發(fā)展不平衡，所以每個(gè)省市的低保標(biāo)準(zhǔn)也有很大差異。
享受該待遇的家庭主要是以下四類：
1、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居(村)民;
2、領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均月收入低于市低保標(biāo)準(zhǔn)的居(村)民;
3、在職人員在領(lǐng)取工資或最低工資及退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金后，其家庭人均月收入仍低于市低保標(biāo)準(zhǔn)的居(村)民;
4、其他家庭人均月收入低于市低保標(biāo)準(zhǔn)的居(村)民(不包括五保對(duì)象)。
三、關(guān)于殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度的政策解答
1、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度是指哪兩項(xiàng)制度?哪些殘疾人可以享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策?
答：殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度是指：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。屬于低保家庭中的殘疾人可以享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼;殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)持續(xù)時(shí)間達(dá)6個(gè)月以上的重度殘疾人可以享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
2、重度殘疾人的概念及類型?
答：重度殘疾人是指持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，殘疾程度為一級(jí)、二級(jí)的殘疾人。
重度殘疾人包括：
(一)視力殘疾中的一、二級(jí);
(二)聽(tīng)力殘疾中的一、二級(jí);
(三)言語(yǔ)殘疾中的一、二級(jí);
(四)肢體殘疾中的一、二級(jí);
(五)智力殘疾中的一、二級(jí);
(六)精神殘疾中的一、二級(jí)。
3、我區(qū)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的標(biāo)準(zhǔn)是多少?
答：困難殘疾人生活補(bǔ)貼按照每人每月不低于80元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放;重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼按照每人每月不低于80元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。由于各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力不同，所以各地的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也有所不同，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)按照各地制定的殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”實(shí)施辦法執(zhí)行。
4、如何申請(qǐng)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”?
答：申請(qǐng)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”者應(yīng)持有第二代中華人民共和國(guó)殘疾人證，由本人(或法定監(jiān)護(hù)人)填寫《自治區(qū)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審批表》，并且提供《殘疾人證》、《居民身份證》、《戶口簿》、《低保證》或困難殘疾人家庭證明原件、4張2寸同版彩色證件照片，通過(guò)村(居)民委員會(huì)向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受理窗口提出書面申請(qǐng)。
5、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金發(fā)放時(shí)間?
答：殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金采取現(xiàn)金形式按季度發(fā)放。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度自2016年1月1日起全面實(shí)施，故從今年1月1日起開(kāi)始補(bǔ)發(fā)。
6、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金發(fā)放部門?
答：殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼按城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放程序，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)構(gòu)發(fā)放到殘疾人或監(jiān)護(hù)人手中。
7、殘疾人在享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”期間去世或戶口遷出屬地的，如何處理?
答：殘疾人享受的優(yōu)惠政策采取“屬地管理”原則，對(duì)享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的殘疾人如去世或戶口遷出屬地的，從下月起停發(fā)其“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金。
8、一名殘疾人即是困難殘疾人，又是重度殘疾人，能否同時(shí)享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”?
答：符合“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”申領(lǐng)條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，即：可以重疊享受殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。
9、如一名重度殘疾人既符合殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)條件，如何享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”?
答：這名重度殘疾人可以按照擇高標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)的原則，擇高享受標(biāo)準(zhǔn)較高的生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)”。
10、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”是否計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入?
答：為防止出現(xiàn)部分殘疾人因補(bǔ)貼后家庭收入增長(zhǎng)，而失去最低生活保障資格的現(xiàn)象，故殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入，可重復(fù)享受。
11、領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人能否享受殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”?
答：已領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不能再享受殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。因?yàn)槠渖詈烷L(zhǎng)期護(hù)理照料已得到基本保障，故不再享受。
12、如果殘疾人既是孤兒，又是重度殘疾人，如何享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”?
答：孤殘兒童的基本生活保障已經(jīng)建立，但還缺少護(hù)理照料保障，故已享受孤兒基本生活保障政策的殘疾人不再享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可申領(lǐng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
13、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度的責(zé)任分工?
答：民政部門履行主管部門職責(zé)，做好補(bǔ)貼資格審定、補(bǔ)貼發(fā)放、監(jiān)督管理等工作。財(cái)政部門要加強(qiáng)資金保障，及時(shí)足額安排補(bǔ)貼資金及工作經(jīng)費(fèi)，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度順利實(shí)施。殘聯(lián)組織要發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能，及時(shí)掌握殘疾人需求，嚴(yán)格《殘疾人證》發(fā)放管理，做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼初審的相關(guān)工作。
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