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食品安全監(jiān)督管理制度
食品安全監(jiān)督管理制度
(一)為了加強(qiáng)全鎮(zhèn)食品安全的監(jiān)督管理，明確食品安全監(jiān)管責(zé)任，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)全鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)的健康和諧發(fā)展。及相關(guān)要求，制定本制度。鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位，必須遵守本制度。
(二)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位的主要負(fù)責(zé)人，是本地區(qū)或本單位食品安全的責(zé)任人，對食品安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管食品安全工作負(fù)責(zé)人，對食品安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;單位各崗位責(zé)任人，對崗位的食品安全負(fù)直接責(zé)任。
(三)鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的食品安全綜合監(jiān)督管理工作工作。
(四)鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全鎮(zhèn)的食品安全監(jiān)管工作實(shí)施日常監(jiān)督和督查。
(五)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照以下職責(zé)分工，做好有關(guān)的食品安全工作：
食品安全工作在鎮(zhèn)人民的政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。各職能站所根據(jù)本工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)落實(shí)監(jiān)管職能范圍的食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作，指導(dǎo)幫助企業(yè)加強(qiáng)自律，提高食品質(zhì)量和安全，改善食品安全狀況，使所監(jiān)管領(lǐng)域食品安全相關(guān)指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)建活動要求。
1.各村委會：加強(qiáng)行政區(qū)域內(nèi)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)管員和社區(qū)信息員食品安全工作制度，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作職責(zé)。重點(diǎn)抓好集貿(mào)市場、社區(qū)宴席食品安全監(jiān)管、食品安全宣傳、食品安全信息工作，協(xié)助相關(guān)部門落實(shí)行政區(qū)域內(nèi)的食品安全工作。
3.鎮(zhèn)農(nóng)科站：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域、生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用和食用農(nóng)產(chǎn)品安全以及與食品有關(guān)的植物病害的監(jiān)督、監(jiān)測、檢疫、檢驗(yàn)管理，深入推行無公害食品行動計(jì)劃。
4.鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站：負(fù)責(zé)飼料、飼料添加劑、獸藥生產(chǎn)和使用的監(jiān)督管理，對動物產(chǎn)品中獸藥殘留量進(jìn)行監(jiān)測，負(fù)責(zé)動物防疫及動物和動物產(chǎn)品的檢疫。
5.鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦：負(fù)責(zé)食品流通的行業(yè)管理，推進(jìn)食品流通體制改革，監(jiān)管生豬定點(diǎn)屠宰，酒類市場的行業(yè)管理，積極與相關(guān)部門配合建立食品信用體系。并負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量的日常監(jiān)管，負(fù)責(zé)查處生產(chǎn)不合格食品及其它質(zhì)量違法行為。
6.鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，做好食品污染及食品安全事件中受傷人員的救治，配合有關(guān)部門做好調(diào)查處理工作。
7.各中小學(xué)：開展好學(xué)校食品安全教育工作，協(xié)助相關(guān)職能站所抓好學(xué)校食堂的食品安全工作。
8.鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他相關(guān)站所：根據(jù)站所職能做好食品安全相關(guān)工作。
(六)、各成員單位要依據(jù)《鎮(zhèn)食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、成員單位職責(zé)》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行食品監(jiān)管法律、法規(guī)，落實(shí)食品安全責(zé)任制，明確食品安全職責(zé)，確定食品安全責(zé)任人，保障食品安全。
1、主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
(1) 在上級政府和食品安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，對本地區(qū)(部門)的食品安全工作負(fù)總責(zé);
(2)負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本部門食品的.質(zhì)量監(jiān)督管理，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，責(zé)成有關(guān)部門和執(zhí)法人員依照相關(guān)法律、法規(guī)對食品的違法行為進(jìn)行查處。
(3)負(fù)責(zé)對責(zé)任制的分解和落實(shí)。
(4)負(fù)責(zé)對本部門、本轄區(qū)發(fā)生的食品安全重大案件的督辦;承擔(dān)因?qū)κ称钒踩ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)不力而形成制售假冒偽劣食品重大案件和造成較惡劣社會影響的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、分管領(lǐng)導(dǎo)人職責(zé)
(1)在主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)分管部門及責(zé)任區(qū)的食品安全工作，以及責(zé)任制的落實(shí)。
(2)負(fù)責(zé)對分管部門及責(zé)任區(qū)內(nèi)的食品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
(3)負(fù)責(zé)組織所分管部門和轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品安全重大案件的查處和督辦;承擔(dān)因?qū)κ称钒踩ぷ鹘M織不力、措施不當(dāng)，造成分管部門、責(zé)任區(qū)內(nèi)重大制售假冒偽劣食品案件和造成較惡劣社會影響的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3、崗位責(zé)任人職責(zé)
(1)在分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對責(zé)任區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)督管理。
(2)對責(zé)任區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象的基本情況及時調(diào)查、收集，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，搞好食品質(zhì)量動態(tài)管理工作。
(3)定期對責(zé)任區(qū)內(nèi)的食品安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時排除隱患，提供政策指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。
(4)對責(zé)任區(qū)內(nèi)的食品違法案件、違法行為及時查處，重要情況和重大事故案件，按照管理權(quán)限向領(lǐng)導(dǎo)和上級匯報(bào)，承擔(dān)責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的制售假冒偽劣食品重大案件的直接責(zé)任。
(5)受理假冒偽劣食品的舉報(bào)，并及時查處。
(七)各相關(guān)部門要按照自己的職能各司其職、各盡其責(zé)、分工協(xié)作，切實(shí)做好食品安全監(jiān)管工作。
流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法
國家工商行政管理總局
國家工商行政管理總局令第43號
《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局局務(wù)會審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
二〇xx年x月三十日
流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，維護(hù)食品市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》(以下簡稱《食品安全法實(shí)施條例》)等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。
食品經(jīng)營者對其經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，對社會和公眾負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會責(zé)任。
第四條 工商行政管理機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)以及本辦法的規(guī)定，對流通環(huán)節(jié)食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)厝嗣竦恼慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理。
第六條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他食品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)溝通、密切配合，按照職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。
第七條 鼓勵和支持食品經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范。
第八條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定公布食品安全信息，為公眾咨詢、投訴、舉報(bào)提供方便;任何組織或者個人有權(quán)向工商行政管理機(jī)關(guān)舉報(bào)食品經(jīng)營中違反本辦法的行為，有權(quán)了解食品流通安全信息，對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
第二章 食品經(jīng)營
第九條 禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營下列食品：
(一)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;
(二)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品;
(三)營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;
(四)貪腐變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;
(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品;
(六)未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品;
(七)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品;
(八)超過保質(zhì)期的食品;
(九)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品;
(十)國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品;
(十一)食品的標(biāo)簽、說明書不符合《食品安全法》第四十八條第三款規(guī)定的食品;
(十二)沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者中文標(biāo)簽、中文說明書不符合《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進(jìn)口的預(yù)包裝食品;
(十三)其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。
對因標(biāo)簽、標(biāo)識或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被停止經(jīng)營的食品，在食品生產(chǎn)者采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示生產(chǎn)者采取的補(bǔ)救措施。
第十條 從事食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法取得《食品流通許可證》，憑《食品流通許可證》辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。未取得《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照的，不得從事食品經(jīng)營。
食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品經(jīng)營要求的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營活動，并向所在地縣級工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告;需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。
第十一條 食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，組織職工參加食品安全知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他食品安全知識，并建立培訓(xùn)檔案;配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所經(jīng)營食品的檢驗(yàn)工作，依法從事食品經(jīng)營活動。
第十二條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。食品經(jīng)營從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營，其檢查項(xiàng)目等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合所在地省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定。患有《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定的不得從事接觸直接入口食品工作疾病的從業(yè)人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
第十三條 食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。
食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。
鼓勵其他食品經(jīng)營者按照前款規(guī)定建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。
實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，可將有關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營企業(yè)備查，也可以采用信息化技術(shù)，聯(lián)網(wǎng)備查。
第十四條 從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的銷售票據(jù)。
從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購貨者開具載有前款規(guī)定信息的銷售票據(jù)或者清單，同時加蓋印章或者簽字。
第十五條 食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、批發(fā)記錄或者票據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。
第十六條 鼓勵食品經(jīng)營者采用先進(jìn)技術(shù)手段，記錄法律、法規(guī)及本辦法要求記錄的事項(xiàng)。
第十七條 食品經(jīng)營者貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。
第十八條 食品經(jīng)營者對貯存、銷售的食品應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查，查驗(yàn)食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，及時清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，主動將其退出市場，并做好相關(guān)記錄。
第十九條 食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
食品經(jīng)營者銷售生鮮食品和熟食制品，應(yīng)當(dāng)符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉污染。
第二十條 食品經(jīng)營者銷售的預(yù)包裝食品的包裝上，應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》第四十二條的規(guī)定。
食品的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。
食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識。
食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求，銷售預(yù)包裝食品。
第二十一條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動向消費(fèi)者提供銷售憑證，對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品履行更換、退貨等義務(wù)。
鼓勵食品經(jīng)營者在其銷售食品的包裝上附加特殊身份標(biāo)記，將其銷售的食品與其他食品經(jīng)營者銷售的食品相區(qū)分。
第二十二條 食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者，應(yīng)當(dāng)依法履行下列管理義務(wù)：
(一)審查入場食品經(jīng)營者的《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照;
(二)明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任;
(三)定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查;
(四)建立食品經(jīng)營者檔案，記載市場內(nèi)食品經(jīng)營者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息;
(五)建立和完善食品經(jīng)營管理制度，加強(qiáng)對食品經(jīng)營者的培訓(xùn);
(六)設(shè)置食品信息公示媒介，及時公開市場內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)公布的相關(guān)食品信息;
(七)其他應(yīng)當(dāng)履行的食品安全管理義務(wù)。
食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備經(jīng)營資格的，應(yīng)當(dāng)禁止其入場銷售;發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備與所經(jīng)營食品相適應(yīng)的經(jīng)營環(huán)境和條件的，可以暫停或者取消其入場經(jīng)營資格;發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并立即將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。
第二十三條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品退市制度。食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，下架單獨(dú)存放，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況，將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。
食品經(jīng)營者未依照前款規(guī)定停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令其停止經(jīng)營。
第二十四條 食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假或者夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。
食品廣告中不得含有食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會向消費(fèi)者推薦食品的內(nèi)容。
第二十五條 社會團(tuán)體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十六條 食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時消除食品安全事故隱患。
發(fā)生食品安全事故的食品經(jīng)營者對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級人民的政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
第二十七條 鼓勵食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者和有條件的食品經(jīng)營企業(yè)配備必要的檢測設(shè)備，對食品進(jìn)行自檢或者送檢。
第三章 監(jiān)督管理
第二十八條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣竦恼M織制定的本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃開展工作。
第二十九條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的監(jiān)督管理措施。
第三十條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，開展食品市場監(jiān)督檢查。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受和配合工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。
第三十一條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品經(jīng)營者簽字后歸檔，并依法查處;對依法應(yīng)當(dāng)立案查處或者移送其他機(jī)關(guān)依法處理的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查記錄中載明。
監(jiān)督檢查記錄保存期限應(yīng)當(dāng)符合檔案管理相關(guān)規(guī)定。
第三十二條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可證照頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為的查處和食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品等情況。依托金信工程，將食品經(jīng)營者的食品安全信用情況作為企業(yè)信用分類監(jiān)管、個體工商戶分層分類監(jiān)管、市場信用分類監(jiān)管制度的重要內(nèi)容，對有不良信用記錄的食品經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第三十三條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品經(jīng)營者經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)不符合食品經(jīng)營要求情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理;不再符合經(jīng)營許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷相關(guān)許可。
第三十四條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)采取相應(yīng)的監(jiān)督管理措施。
縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，責(zé)令食品經(jīng)營者停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)及時追查食品來源和流向;涉及其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告上級工商行政管理機(jī)關(guān)，書面通報(bào)相關(guān)地工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處。
第三十五條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，其原因是由其他環(huán)節(jié)引起的，應(yīng)當(dāng)及時書面通報(bào)有關(guān)主管部門。
第三十六條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報(bào);對接到的咨詢、投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第八十條的規(guī)定進(jìn)行答復(fù)、核實(shí)、處理，并對咨詢、投訴、舉報(bào)和答復(fù)、核實(shí)、處理的情況予以記錄、保存。
第三十七條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)厝嗣竦恼氖称繁O(jiān)測計(jì)劃，對流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。
縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對當(dāng)?shù)厝嗣竦恼贫ǖ谋拘姓䥇^(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃中確定的重點(diǎn)食品、消費(fèi)者申(投)訴及舉報(bào)比較多的食品、市場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的食品，以及根據(jù)查辦案件、有關(guān)部門通報(bào)的情況，對流通環(huán)節(jié)的食品是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不定期抽樣檢驗(yàn)。
第三十八條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作中需要對食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并支付相關(guān)費(fèi)用。
第三十九條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施食品抽樣檢驗(yàn)以及快速檢測工作，應(yīng)當(dāng)購買樣品，支付相關(guān)費(fèi)用;不收取食品經(jīng)營者的檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政列支。
第四十條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)時，應(yīng)當(dāng)制作抽樣檢驗(yàn)工作記錄，現(xiàn)場檢查所抽檢食品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨量、銷售量等;應(yīng)當(dāng)要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定的采樣規(guī)則進(jìn)行取樣，并將抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者。
第四十一條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)依法開展抽樣檢驗(yàn)時，被抽樣檢驗(yàn)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合抽樣檢驗(yàn)工作，如實(shí)提供被抽樣檢驗(yàn)食品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)、存貨量、銷售量等信息。
第四十二條 對檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以依法進(jìn)行復(fù)檢。被抽樣檢驗(yàn)的經(jīng)營者或者標(biāo)稱的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)向承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請復(fù)檢，并說明理由。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。
復(fù)檢機(jī)構(gòu)由復(fù)檢申請人自行選擇。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。
復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，復(fù)檢費(fèi)用由抽樣檢驗(yàn)的部門承擔(dān);復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)。
第四十三條 組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果五個工作日內(nèi)，將抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知被抽樣檢驗(yàn)人，責(zé)令其停止銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，監(jiān)督其他食品經(jīng)營者對同一批次的食品下架退市，并按照有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確、及時、客觀地公布食品安全抽樣檢驗(yàn)信息。
第四十四條 組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對抽樣檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的不屬于自己管轄的食品安全案件線索，應(yīng)當(dāng)及時書面通報(bào)有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)或者移送有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。
第四十五條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用《食品安全法實(shí)施條例》第五十條的規(guī)定認(rèn)定的快速檢測方法對食品進(jìn)行初步篩查;對初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第六十條第三款的`規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。
第四十六條 境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的，縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)接到國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門有關(guān)通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處理措施。
縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)接到國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào)的有關(guān)進(jìn)出口食品安全信息，必要時應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處理措施。
縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品存在安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時將獲知的涉及進(jìn)出口食品安全的信息向國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào)。
第四十七條 鼓勵縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)建立食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫、監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫、典型案例數(shù)據(jù)庫，依托12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段加強(qiáng)食品監(jiān)督檢查工作，提高食品安全監(jiān)督管理水平。
第四十八條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門通報(bào)。
發(fā)生食品安全事故的，事發(fā)地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)部門制定的食品安全事故調(diào)查處理辦法，在當(dāng)?shù)厝嗣竦恼y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合衛(wèi)生行政等相關(guān)部門，及時作出反應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向上級工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告。
調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因。認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施。
任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。
第四十九條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)參與食品安全事故調(diào)查時，有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與食品安全事故有關(guān)的情況，要求提供相關(guān)資料和樣品;有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合食品安全事故調(diào)查處理工作，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。
任何單位或者個人不得阻撓、干涉食品安全的調(diào)查處理。
第五十條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)可以向社會公布下列食品安全日常監(jiān)督管理信息：
(一)依照《食品安全法》實(shí)施行政許可的情況;
(二)責(zé)令停止經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄;
(三)查處食品經(jīng)營者違法行為的情況;
(四)專項(xiàng)檢查整治工作情況;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。
縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息;涉及其他食品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合公布。
公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時、客觀，同時對有關(guān)食品可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行解釋、說明。
具體日常監(jiān)督管理信息公布制度由省級工商行政管理機(jī)關(guān)依照本辦法制定。
第五十一條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)獲知《食品安全法》第八十二條第一款規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息，應(yīng)當(dāng)向上級工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告，由上級機(jī)關(guān)立即報(bào)告國務(wù)院衛(wèi)生行政部門;必要時，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他食品安全監(jiān)督管理部門相互通報(bào)獲知的食品安全信息。
第五十二條 省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合同級衛(wèi)生行政部門制定本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。
縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助收集《食品安全法實(shí)施條例》第十三條第一款規(guī)定的食品安全風(fēng)險評估信息和資料。
省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合同級衛(wèi)生行政部門對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況分別進(jìn)行跟蹤評價。
省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在的問題，并及時向同級衛(wèi)生行政部門通報(bào)。
第四章 法律責(zé)任
第五十三條 違反本辦法第九條第一款第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(八)、(十)、(十三)項(xiàng)，第二十三條第二款的規(guī)定的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
第五十四條 違反本辦法第十條的規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營活動的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品;違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
第五十五條 違反本辦法第十二條的規(guī)定，安排患有《食品安全法》第三十四條以及《食品安全法實(shí)施條例》第二十三條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作，或者違反本辦法第十三條第一款、第二款，第十四條第一款，第十五條，第十八條，第十九條，第二十條第二款的規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
第五十六條 違反本辦法第九條第一款第(七)、(九)、(十一)、(十二)項(xiàng)，第二十條第一款的規(guī)定的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品;違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
第五十七條 違反本辦法第十七條的規(guī)定，食品經(jīng)營企業(yè)未按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸?shù)�，�?zé)令改正，給予警告;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第五十八條 違反本辦法第二十二條第一款第(一)、(二)、(三)項(xiàng)及第二款的規(guī)定的，處二千元以上五萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第五十九條 違反本辦法第二十四條第一款的規(guī)定的，責(zé)令廣告主停止發(fā)布廣告，并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正清除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。違反本辦法第二十四條第二款的規(guī)定的，沒收違法所得，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級或者撤職的處分。
第六十條 違反本辦法第二十六條第二款的規(guī)定，食品經(jīng)營企業(yè)在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，按照工商行政管理機(jī)關(guān)職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告;毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第六十一條 食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，未依照本辦法第十條第二款規(guī)定處理的，責(zé)令改正，給予警告;造成嚴(yán)重后果的，依照《食品安全法》第八十五條的規(guī)定給予處罰。
第六十二條 有下列行為之一的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以一萬元以下罰款：
(一)食品經(jīng)營者聘用未取得健康證明的人員從事食品經(jīng)營的;
(二)食品經(jīng)營者未主動向消費(fèi)者提供銷售憑證，或者拒不履行不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品更換、退貨等義務(wù)的;
(三)食品經(jīng)營者拒絕工商行政管理機(jī)關(guān)依法開展監(jiān)督檢查的。
第六十三條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款：
(一)從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)沒有向購貨者開具銷售票據(jù)或者清單的;
(二)食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者沒有建立食品經(jīng)營者檔案、記載市場內(nèi)食品經(jīng)營者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息;沒有設(shè)置食品信息公示媒介，及時公開市場內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)公布的相關(guān)食品信息的。
第六十四條 食品經(jīng)營者主動消除或者減輕違法行為危害后果，或者有其他法定情形的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰。
違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予處罰。
第六十五條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送xx。
第六十六條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用權(quán)力、玩忽職守、徇私作弊的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分;造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分;其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
第五章 附 則
第六十七條 食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理適用《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。
第六十八條 本辦法由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。
第六十九條 本辦法自公布之日起施行。
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