關(guān)于制度的寫法（教學(xué)）

　　（—）制度的概念、特點

　　制度是黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位為加強對部門工作的管理和嚴格組織紀律而制定的要求有關(guān)人員共同遵守的規(guī)范性公文。

　　制度依據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，針對一個部門某項具體工作管理制定，一經(jīng)頒布，有關(guān)人員必須遵守，若有違反，則要受到相應(yīng)的處罰，包括行政處罰以至刑事處罰。制度具有很強的強制性和約束力。

　�。ǘ�）制度的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法

　　制度由標題和正文兩部分組成：

　　1．標題。

　　一般有兩種構(gòu)成形式：一種由事由和文種構(gòu)成，如《財務(wù)制度》、《保密制度》、《值班制度》；一種是由制文單位，事由和文種構(gòu)成，如《辦公廳禮品管理制度》、《公司立項制度》等。

　　2．正文。制度的正文由總則、分則、附則組成。總則是關(guān)于制定制度的指導(dǎo)思想、目的等項內(nèi)容的說明。分則是規(guī)范項目，是制度的實質(zhì)性內(nèi)容，是要求工作人員遵守的行為規(guī)范。附則用以提出執(zhí)行的要求等事項。

　　制度的正文的結(jié)構(gòu)一般采用條文式，依次列述規(guī)定內(nèi)容。

　　xccfw105印章管理使用制度

　　印章管理使用制度

　　一、法律章的使用管理（一）法律章的保管和使用，應(yīng)指定專人負責(zé)。

　�。ǘ�）管法律人員要忠于職守，不得徇私舞弊，擅自使用印章。

　�。ㄈ�）印章要專柜保存，使用一把鑰匙，嚴格管理。使用印章，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準。

　�。ㄋ模┥w印前要審核手續(xù)是否完備，材料是否齊全，對于不符合要求的，等手續(xù)完備后方可蓋印。蓋印中要嚴格按照公文格式規(guī)定，蓋印要工整，字跡要清晰，將印章下邊壓在公文落款日期的正中間。

　　二、審批和使用范圍

　　（一）省政府印章的使用須經(jīng)省長、副省長或秘書長簽字批準，經(jīng)辦人員要登記、簽名并注明印數(shù)量、理由等。使用范圍：

　　1．以省政府名義發(fā)的各類公文（包括文件、函、命令、公告、通告、傳真電報等）；

　　2．省政府與省委、與省軍區(qū)、與國務(wù)院有關(guān)部委及其他省、市、區(qū)人民政府聯(lián)合發(fā)的各類公文；

　　6．省政府辦理內(nèi)容重要的人民來信來訪材料和領(lǐng)導(dǎo)批示、處理記錄、摘要、調(diào)查處理報告等材料。

　　7．辦公廳機關(guān)人事工作形成的歸檔材料。

　　8．省政府辦公廳形成的財務(wù)報表、憑證、帳簿、年度計劃等材料。

　　9．本機關(guān)的法律沿革、年鑒、重要活動事件的剪報、聲像、榮譽、獎勵證書、憑證、實物和照片、錄音、錄像等資料。

　　10．省政府辦公廳機關(guān)黨委、團委、工會和內(nèi)部組織機構(gòu)在工作活動中形成的重要文件材料。

　　11．本機關(guān)辦理的干部、工人的轉(zhuǎn)移工資、行政、黨團、工會組織介紹信及存根。

　　二、不歸檔的文件材料范圍

　�。ㄒ唬┥霞墮C關(guān)的文件材料

　　1．國務(wù)院任免駐省、市、區(qū)人民政府工作人員、普發(fā)供參閱不辦理的文件、材料。

　　2．國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳發(fā)來的供參閱的抄件和征求意見未定稿的文件材料。

　�。ǘ�）本機關(guān)的文件材料

　　1．重份文件。

　　2．無參考利用價值的事務(wù)性、臨時性公文。

　　3．未經(jīng)會議討論或未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱、簽發(fā)的未生效文件、電報、草稿和一般性文件的歷次修改稿。

　　4．從正式文件、電報上摘錄的供工作參閱的非證明材料。

　　5．無特殊保存價值的信件，屬一般性表態(tài) ，詢問一般性問題，提出一般性建議的人民來信。

　　6．省政府辦公廳各處、室互相抄送的文件材料、不應(yīng)履行公文的行文、介紹信等。

　�。ㄈ�）同級機關(guān)和非隸屬機關(guān)的文件材料

　　1．參加各省、市、自治區(qū)人大、政協(xié)等機關(guān)召開的會議，不需貫徹執(zhí)行和無參考價值的文件材料。

　　2．各省、市、自治區(qū)黨委、人大、政協(xié)抄送省政府、不需要辦理的文件材料。

　�。ㄋ模┫录墮C關(guān)的文件材料

　　1．各委、辦、廳、局，各地、市、縣送來的參閱文件、簡報、情況反映，不應(yīng)抄報或不必備案的文件材料。

　　2．越級抄送的，一般不需要辦理的`文件材料。

　　3．各委、辦、廳、局，各地、市抄報省政府備案的一般性文件材料。

　　三、文件的查閱

　　（一）外單位人員查閱縣團級文件，須持縣團級單位介紹信到檔案科查閱。

　�。ǘ�）外單位人員查閱地、師級文件，須持地、師級單位介紹信到檔案科查閱。

　�。ㄈ�）外單位人員查閱省、軍級文件，須持單位介紹信經(jīng)主管秘書長批準，方可查閱。

　�。ㄋ模└骷壗^密文件一般不擴大閱讀范圍，如因特殊情況非閱讀不可的，需持單位介紹信，按其發(fā)放范圍，由主管秘書長批準。

　�。ㄎ澹┺k公廳機關(guān)各處室查閱文件，按其主管業(yè)務(wù)范圍由檔案科提供。

　　四、案卷的查閱

　　（一）對于案卷的查閱應(yīng)從嚴控制，一般副本和資料能滿足的就不動用案卷。

　�。ǘ�）查閱案卷一般只限于本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和參與起草文件的有關(guān)人員；外單位確需查閱的，須持地級單位介紹信，注明查閱目的、范圍、內(nèi)容、方法，由黨、團員二人，在檔案室共同查閱，不得帶出檔案室。

　�。ㄈ�）愛護檔案材料，查閱案卷時，不得污損、涂改、圈點、拆卷、抽頁，不準摘抄或向外泄露查閱范圍以外的內(nèi)容。

　　五、會議文件的查閱

　　（一）查閱中央、國務(wù)院召開有關(guān)會議文件、材料，需持地、市級單位介紹信，絕密的經(jīng)主管秘書長批準，機密的經(jīng)主管處長批準。廳機關(guān)工作人員按主管業(yè)務(wù)范圍提供。

　�。ǘ�）查閱省人民政府召開的大型會議文件，須持單位介紹信。

　�。ㄈ�）查閱小范圍會議（包括省政府常務(wù)會議）文件，持單位介紹信，絕密的需經(jīng)主管秘書長批準。

　�。ㄋ模┦≌�府黨組文件只限有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廳機關(guān)有關(guān)工作人員查閱，黨組會議紀錄，一般不予查閱，非查不可的，提出目的、范圍、內(nèi)容，可在檔案室查閱。

　　六、資料的查閱

　�。ㄒ唬┎橐话銉�(nèi)部的、秘密的資料，持單位介紹信到檔案科查閱。

　　（二）查黨內(nèi)的、密級較高的史料，持廳局級單位介紹信，必須由黨員二人共同查閱。

　�。ㄈ�）查省軍級的資料，持廳局級單位介紹信，由黨員二人，并經(jīng)主管秘書長批準。

　　（四）查閱省政府黨組會議紀錄時，須經(jīng)省政府黨組書記或副書記批準。

　　七、關(guān)于文件、資料的借閱

　�。ㄒ唬┦≤娂壓徒^密文件、資料一般不外借，只限在檔案內(nèi)閱讀。確因工作需要非借不可的，經(jīng)主管秘書長批準，時限不超過五天。

　　（二）一般縣、團級文件、資料，凡符合查閱手續(xù)的，可借出，時限不得超過七天。

　�。ㄈ�）借閱的文件、資料都得履行作出登記手續(xù)，按時退還。

　�。ㄋ模┤缯�抄可以解決問題的，盡量減少外借，以減少文件資料的磨損。

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