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福州市民用船舶和船員民兵動員征用暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為做好我市民用船舶和船員民兵動員征用工作,提高被動員征用民船的應(yīng)急保障能力,滿足戰(zhàn)時及平時特殊情況下民船動員征用的需要,根據(jù)《中華人民共和國國防法》、《國防交通條例》、《民用運力國防動員條例》等有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)擁有或者管理民用船舶的單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定,依法履行民用運力國防動員義務(wù)。本規(guī)定所稱的民用船舶和船員民兵動員征用(以下簡稱民船動員征用),是指戰(zhàn)時及平時特殊情況下,各級人民政府依法采取行政措施,統(tǒng)一組織征用單位和個人所擁有的民船及其設(shè)備和操作人員的活動。
第三條 民船動員征用工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、平戰(zhàn)結(jié)合、依法管理的原則。
第四條 民船動員征用的主要任務(wù):
(一)準確掌握民船動員潛力;
(二)研究制定民船動員預(yù)案;
(三)開展海上民船編組;
(四)建立健全民船動員征用機構(gòu),加強對民船的管理;
(五)組織船員民兵進行軍事和專業(yè)訓(xùn)練;
(六)動員征用民船保障部隊訓(xùn)練、演練和作戰(zhàn)任務(wù)需要;
(七)組織民船進行加(改)裝;
(八)執(zhí)行海上應(yīng)急任務(wù)等活動;
(九)完成當(dāng)?shù)厝嗣裾蛙娛轮笓]機關(guān)賦予的其它任務(wù)。
第五條 民船動員征用工作是國防動員工作的重要組成部分,各級政府必須加強領(lǐng)導(dǎo),軍地各有關(guān)部門應(yīng)密切配合,切實履行職責(zé)。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
第六條 市、縣(市)區(qū)國防交通主管機構(gòu)在同級國防動員委員會的組織領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)本地區(qū)民船動員征用工作,履行下列職責(zé):(一)組織民船調(diào)查、統(tǒng)計和登記,建立檔案和數(shù)據(jù)庫;
(二)檢查指導(dǎo)本級民船動員征用準備工作的落實,協(xié)調(diào)研究解決有關(guān)問題;
(三)協(xié)調(diào)、組建民兵船運團等海上民兵組織;
(四)負責(zé)動員征用民船的日常管理、專業(yè)勤務(wù)訓(xùn)練;
(五)負責(zé)制定民船動員征用的預(yù)案和實施計劃;
(六)負責(zé)被動員征用民船的復(fù)員歸建和補償評估等工作;
(七)戰(zhàn)時組織實施全市民船的動員征集工作;
(八)承辦與民船動員征集有關(guān)的工作,完成上級國防交通主管機構(gòu)和本級國防動員委員會賦予的其他職責(zé)。
第七條 有關(guān)部門在民船動員征用工作中的主要職責(zé)是:(一)海事、漁監(jiān)和漁政等部門準確掌握并及時提供民船資料以及民船更新改造、買賣、出租、轉(zhuǎn)讓、報廢等有關(guān)情況;負責(zé)船舶的登記、統(tǒng)計和船員管理、教育工作;協(xié)助民兵船運團等海上民兵組織搞好船舶編組和船員訓(xùn)練工作;主動做好情況通報;完成與民船動員征用有關(guān)的其它工作。
(二)公安邊防部門準確掌握并及時提供船舶戶籍和船民證變更、注銷等有關(guān)情況;協(xié)助做好船舶登記、統(tǒng)計工作;完成與民船動員征用有關(guān)的其它工作。
(三)財政、民政和國民經(jīng)濟動員部門要搞好民船動員征集的經(jīng)費保障;制定本單位民船動員征用保障計劃;搞好民船動員征用物資儲備;落實執(zhí)行作戰(zhàn)、應(yīng)急和戰(zhàn)備訓(xùn)練等任務(wù)傷亡人員的撫恤優(yōu)待工作;協(xié)助做好民船動員征用有關(guān)工作。
第八條 警備區(qū)、人民武裝部在民船動員征用工作中的主要職責(zé)是:
(一)會同國防交通主管機構(gòu)等有關(guān)部門組織實施民船的運力調(diào)查摸底、登記統(tǒng)計和核對工作;
(二)落實海上民兵組織的組建和編組,開展海上民兵年度組織整頓、軍事訓(xùn)練和政治教育;
(三)積極向地方黨委、人民政府提出完成民船動員征用任務(wù)的意見和建議,會同有關(guān)部門擬制動員征用計劃,組織指揮民船收擾集結(jié);
(四)擬制經(jīng)費保障計劃,請領(lǐng)、管理和使用各項經(jīng)費,會同國防交通主管機構(gòu)等有關(guān)部門對征用民船進行損失評估,承辦動員征用民船的賠償補償,做好經(jīng)費保障的其他工作;
(五)負責(zé)武器裝備和物資的請領(lǐng)、接收、配發(fā),會同有關(guān)部門辦理征用船舶、人員交接的有關(guān)手續(xù),配合有關(guān)部門處理好民船動員征用相關(guān)事宜。
第九條 沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真執(zhí)行民船動員征用方案和實施計劃,做好各項保障工作,完成本單位民船動員征用任務(wù);負責(zé)本單位民兵船運團等海上民兵組織的訓(xùn)練、管理和征用工作。第十條 各級國防交通主管機構(gòu)、土地、港務(wù)、船舶屬地管理單位、企業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對民兵船運團等海上民兵組織在船舶維修、土地使用、碼頭擴(改)建等方面給予優(yōu)先安排,對被征用期間的船舶適當(dāng)減免企業(yè)管理費、港務(wù)費等費用。
第十一條 擁有民船的單位和個人,應(yīng)依法履行民船動員征用和參加民兵組織的責(zé)任與義務(wù),保證被動員征用民船及其設(shè)備技術(shù)狀況良好,并保證隨同船員具有相應(yīng)的技能。
第三章 征用登記和管理
第十二條 下列民船,必須進行征用登記:
(一)適航于Ⅱ類以上海區(qū)的客船、高速客船(氣墊船、水翼船)、客滾(渡)船、雜貨船、散貨船、滾裝船、多用途船、集裝箱船、半潛船、成品油船、散裝(液體)化學(xué)品船、挖泥船、打樁船、起重船、泥(石)駁、方駁、拖輪、100千瓦以上的交通船、供水(油)船(駁)、測量船、修理船、潛水工作船、消防船等船舶。
(二)50總噸以上的海上機動漁船。征用登記工作由市級國防交通主管機構(gòu)統(tǒng)一組織實施。征用登記的民船必須按照有關(guān)規(guī)定進行登記注冊,其船員也必須持有中華人民共和國海事、漁業(yè)和其他管理機關(guān)頒發(fā)的適任證書或其他合法證書。征用登記工作可結(jié)合每年船舶年審或由國防交通主管機構(gòu)統(tǒng)一時間進行。
第十三條 對登記民船發(fā)給市國防交通主管機構(gòu)統(tǒng)一制作的《民船征用登記證》?h(市)區(qū)人民武裝動員辦公室應(yīng)在《民船征用登記證》上簽署履行國防義務(wù)意見并加蓋專用印章,或委托縣(市)區(qū)國防交通主管機構(gòu)負責(zé)。
第十四條 登記的民船由市國防交通主管機構(gòu)按照戰(zhàn)備專業(yè)保障隊伍的要求、規(guī)模、制度,按船籍港屬進行戰(zhàn)備編隊。民兵船運團等海上民兵組織每年應(yīng)結(jié)合民兵整組和船舶變化情況,及時調(diào)整組織結(jié)構(gòu),組織船員民兵政治審查,搞好干部調(diào)配,組織集結(jié)點驗,進行總結(jié)驗收。
第十五條 持有《民船征用登記證》的民船發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移、抵押、船只租賃和注銷事項的,船舶登記機關(guān)在辦理完相應(yīng)手續(xù)后,應(yīng)在15日內(nèi)將情況報船籍注冊地國防交通主管機構(gòu)備案。對已編入民兵船運團等海上民兵組織的船舶進行重大改造的,由船舶所有人(單位)報經(jīng)當(dāng)?shù)貒澜煌ㄖ鞴軝C構(gòu)批準,國防交通主管機構(gòu)在接到報告之日起10日內(nèi)作出答復(fù),并通知報告人。
第十六條 各級國防交通主管機構(gòu)必須會同軍事部門和擔(dān)負任務(wù)的部隊組織征用登記的船舶和船員進行專業(yè)勤務(wù)訓(xùn)練,并按軍事部門和擔(dān)負任務(wù)部隊的要求,進行軍事訓(xùn)練和船舶加(改)裝。
第十七條 領(lǐng)有《民船征用登記證》船舶的船員及其管理指揮人員,必須按規(guī)定時間參加相關(guān)的訓(xùn)練和演練。編入民兵船運團的外地船員,由縣(市)區(qū)人民武裝部與其戶籍地武裝部建立聯(lián)系制度,隨船征用;對解除合同和工作變動的,及時進行調(diào)整。
第十八條 縣(市)區(qū)人民武裝部和國防交通主管機構(gòu)、海事、漁監(jiān)、漁政和軍事部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)分工,加強對民船訓(xùn)練的指導(dǎo),解決訓(xùn)練中的困難和問題,確保訓(xùn)練質(zhì)量。
第四章 動員與征用組織實施
第十九條 當(dāng)國家發(fā)布總動員令、局部動員令或有其它需要動員征用民船時,市、縣(市)區(qū)國防交通主管機構(gòu)按照國家或本級國防動員委員會下達的民船動員征用任務(wù),組織實施民船動員征用。
第二十條 軍隊需要民船的,向所在地的軍區(qū)國防交通主管機構(gòu)提出申請;武裝警察部隊和民兵組織需要民船的,向當(dāng)?shù)貒澜煌ㄖ鞴軝C構(gòu)提出申請。
第二十一條 民船動員征用需要使用港口、碼頭、裝卸設(shè)備、倉庫、加油站等設(shè)施的,有關(guān)單位必須給予保障。市國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時制定民船動員實施計劃,報市國防動員委員會和市人民政府批準。
第二十二條 國防交通主管機構(gòu)和有關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)及時向被動員征用單位下達民船動員征用通知,并督促做好船舶集結(jié)準備。對民兵船運團等海上民兵組織實施動員征用時,由縣(市)區(qū)人民武裝部、編隊干部會同國防交通主管機構(gòu)按照民船集結(jié)收攏方案,實施動員征集。
第二十三條 國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同交通、海事、漁監(jiān)、漁政等主管部門確定集結(jié)水域、時間、方法。被動員征用民船單位和個人,必須按指定的時間、水域和方法,組織民船迅速隱蔽地進入集結(jié)水域。
編入民兵船運團等海上民兵組織的船舶,必須在接到動員征用通知后10天內(nèi)起程返回,20天內(nèi)完成收攏集結(jié)。
第二十四條 被動員征用民船必須進行整備。整備可在集結(jié)前或集結(jié)后進行,情況緊急時,
也可邊集結(jié)邊整備或到指定水域整備。整備內(nèi)容包括:檢查船舶的技術(shù)狀況和相關(guān)設(shè)備的配套情況,補充燃料、淡水、物資和器材,配備加固捆綁器材和救助設(shè)備,
根據(jù)任務(wù)需要配備武器。
第二十五條 國防交通主管機構(gòu)統(tǒng)一組織被動員征用民船的交接。交接后民船及相關(guān)設(shè)備的有關(guān)安全防護、后勤保障和船舶維修等,由使用單位負責(zé)。
第五章 民船動員征用經(jīng)費保障
第二十六條 民船動員征用經(jīng)費應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定,分別列入市、縣、區(qū)財政年度預(yù)算計劃及企業(yè)收支計劃。
第二十七條 民船動員征用經(jīng)費支出范圍包括:
(一)民兵船運團組建時所需的各項經(jīng)費;
(二)民兵船運團年度組織整頓、教育訓(xùn)練和日常管理等事業(yè)經(jīng)費;
(三)民船征集動員、訓(xùn)練、演習(xí)、執(zhí)行海上應(yīng)急任務(wù)所需經(jīng)費;
(四)對所征用的民船進行技術(shù)改造和加裝特殊專用設(shè)備所需經(jīng)費;
(五)民船征用時使用港口、碼頭、倉庫及配套設(shè)施的補償經(jīng)費;
(六)動員征用民船的海上損失的合理賠償;
(七)經(jīng)各級國防交通主管部門審查,并報同級人民政府同意開支的民船動員征用中的其他相關(guān)項目經(jīng)費。
第二十八條 財政、交通、海事、港務(wù)、漁監(jiān)、漁政、民政等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助人民武裝動員辦公室、民兵船運團做好民船動員征用的損失評估和補償賠償工作。
第二十九條 經(jīng)費籌集由政府立項,遵循均衡負擔(dān)、多種渠道籌集的原則,分別列入各級各部門年度財政預(yù)算計劃。
(一)民兵船運團組建經(jīng)費原則上由承擔(dān)組建任務(wù)的市、縣、區(qū)人民政府負擔(dān);
(二)民兵船運團年度組織整頓、教育訓(xùn)練、日常管理等經(jīng)費列入組建單位所在縣(市)區(qū)年度財政預(yù)算,其中農(nóng)村籍民兵訓(xùn)練、演練經(jīng)費從中央農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排;
(三)動員征用保障部隊訓(xùn)練、演習(xí)的民船,補償費和賠償費由使用部隊承擔(dān);
(四)用于戰(zhàn)備訓(xùn)練項目的技術(shù)改造及加裝特殊專用設(shè)備所需經(jīng)費,由賦予任務(wù)的單位負擔(dān)。
(五)動員征用民船使用港口、碼頭、倉庫的補償經(jīng)費依據(jù)國家軍事運輸有關(guān)規(guī)定,由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)港口企業(yè)解決。
第三十條 對民兵船運團在編人員和船只及臨時動員征用的民船,有下列情形之一的,可以得到補償:
(一)民船及船員參加教育、訓(xùn)練、演習(xí)的;
(二)戰(zhàn)備集結(jié)待命的;
(三)處理突發(fā)事件和應(yīng)急保障的;
(四)民船因戰(zhàn)備需要進行技術(shù)加(改)裝的;
(五)其他用于民船動員征用的事項。
補償費用包括:船舶油料費、誤工補貼費、基本生活費、損失補償費及其他應(yīng)當(dāng)給予合理補償?shù)馁M用。
第三十一條 有下列情形之一的,被動員征用的船舶和設(shè)施可以得到賠償:
(一)因訓(xùn)練、演練、集結(jié)、執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)造成船舶損壞的;
(二)在動員征用期間遭遇不可抗拒或意外事件引起損失的;
(三)其他經(jīng)批準可以賠償?shù)摹?/p>
第三十二條 被動員征用民船的指揮管理人員、操作人員和其他人員,因執(zhí)行作戰(zhàn)、應(yīng)急和戰(zhàn)備訓(xùn)練等任務(wù)負傷致殘、犧牲、病故的,由民船動員征用單位和軍事機關(guān)、市國防交通主管機構(gòu)出具證明,經(jīng)市民政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定批準后,按國家優(yōu)撫政策有關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。
第三十三條 補償標(biāo)準既要充分照顧民船利益,又要服務(wù)服從國防建設(shè)需要,緊密結(jié)合征、用雙方實際,比照市場價格,由縣(市)區(qū)人民政府牽頭,軍事機關(guān)會同財政局、國防交通主管機構(gòu)研究確定。
(一)民兵船運團在編人員參加年度教育訓(xùn)練,其誤工補助費和生活費參照當(dāng)?shù)孛癖?xùn)練的標(biāo)準,按照現(xiàn)行的差旅費管理制度報支;
(二)動員征用參加演練期間的人員誤工補助及生活費補助標(biāo)準,以實際參演人數(shù)為準,每人每天按照本人日工資標(biāo)準給予補償;
(三)油料補償費根據(jù)實際消耗油料量和市場油價而定;
(四)民船損失補助,漁船在捕魚期參照同類船只相同時間段平均利潤,運輸船參照年平均利潤,由使用單位和民船擁有者協(xié)商確定適當(dāng)補助;
(五)船舶損壞賠償標(biāo)準視損壞程度而定,由國防交通主管機構(gòu)所指定的船舶修理單位進行評估;
(六)船舶技術(shù)改造、加裝特殊專用設(shè)備和技術(shù)儲備經(jīng)費的補助,由交通、科技、船舶修理等單位鑒定評估,比照市場價格而定。
第三十四條 民兵船運團經(jīng)費使用和管理必須嚴格遵守國家和軍隊的財務(wù)管理制度,統(tǒng)一劃撥警備區(qū)、人民武裝部賬戶集中管理,?顚S,并接受地方和軍隊財政審計部門的雙重財
務(wù)審計監(jiān)督。
第六章 獎勵與罰則
第三十五條 動員征用工作中做出顯著成績的單位和個人。由各級人民政府、國防交通主管機構(gòu)和軍事機關(guān)根據(jù)《中國人民解放軍紀律條令》等有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第三十六條 有下列表現(xiàn)之一的,可以實施獎勵:
(一)模范執(zhí)行國家和各級國防交通主管機構(gòu)民船動員征用命令,表現(xiàn)突出的;
(二)完成民船動員征用或作戰(zhàn)保障任務(wù)表現(xiàn)突出的;
(三)完成民兵船運團等海上民兵組織賦予的戰(zhàn)備執(zhí)勤任務(wù)表現(xiàn)突出的;
(四)參加軍事訓(xùn)練、演練等軍事活動表現(xiàn)突出的;
(五)執(zhí)行海上應(yīng)急任務(wù)事跡突出的;
(六)其它符合國家獎勵標(biāo)準的。
第三十七條 對違反本規(guī)定,逃避或者拒不履行民用運力國防動員義務(wù)的單位主管人員、直接責(zé)任人和民船擁有者,根據(jù)《民用運力國防動員條例》第四十六條的規(guī)定予以處罰。
第三十八條 違反本規(guī)定,有下列情形之一的負有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員,由國防交通主管機構(gòu)提請其所在單位或者上級主管機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未經(jīng)主管部門批準,擅自動員征用民船的;
(二)未按規(guī)定的時限、地點和要求集結(jié)民船,或者不服從指揮,給軍事行動或其他應(yīng)急保障造成嚴重損失的;
(三)故意破壞被征用民船致使其不能完成動員征用任務(wù)的。
第七章 附 則
第三十九條 本暫行規(guī)定所稱的特殊情況,是指局部戰(zhàn)爭、武裝沖突和其他突發(fā)事件。
第四十條 本規(guī)定由福州市國防動員委員會交通戰(zhàn)備辦公室和人民武裝動員辦公室負責(zé)解釋。
第四十一條 本規(guī)定自2004年7月20日起施行。
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