成都市幼兒園管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 (目的依據(jù))

　　為規(guī)范幼兒園管理，促進學前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》和國務(wù)院《幼兒園管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。

　　第二條 (適用范圍)

　　本市行政區(qū)域內(nèi)各類幼兒園的設(shè)立、保育教育、監(jiān)督管理等適用于本辦法。

　　第三條 (辦園體制)

　　本市遵循公益性和普惠性原則，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。

　　第四條 (發(fā)展要求)

　　各區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當把學前教育納入教育優(yōu)先發(fā)展范疇，提高公辦幼兒園比例，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，擴大公益性學前教育覆蓋率，構(gòu)建以公共財政投入為主、以公辦和公益性幼兒園為主的學前教育發(fā)展格局。

　　第五條 (部門職責)

　　教育行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)幼兒園的管理工作。

　　發(fā)改(價格)、財政、建設(shè)、衛(wèi)生、民政、食藥監(jiān)等行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)，負責幼兒園管理的有關(guān)工作。

　　第六條 (規(guī)劃布局)

　　市和區(qū)(市)縣教育行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制幼兒園空間布局專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

　　第二章 設(shè)立與退出

　　第七條 (設(shè)置要求)

　　舉辦幼兒園應(yīng)當符合本市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并具備下列條件：

　　(一)有符合規(guī)定的組織機構(gòu)和章程;

　　(二)有符合規(guī)定的教師、保育、衛(wèi)生保健、保安、財會等人員;

　　(三)有符合規(guī)定的保育教育場所以及設(shè)施、設(shè)備;

　　(四)有必備的辦學資金和穩(wěn)定的資金來源;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　申請籌設(shè)幼兒園的，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定辦理籌設(shè)手續(xù)。

　　第八條 (人員要求)

　　幼兒園的工作人員應(yīng)當符合下列條件：

　　(一)園長應(yīng)具有大專以上學歷，取得幼兒園教師資格證，有五年以上幼兒教育工作經(jīng)歷，并取得幼兒園園長任職資格培訓合格證書;

　　(二)專任教師應(yīng)具有幼兒園教師資格證;

　　(三)衛(wèi)生保健人員應(yīng)當符合國家有關(guān)幼兒園衛(wèi)生保健管理的規(guī)定;

　　(四)保育員應(yīng)當具備高中畢業(yè)及以上學歷;

　　(五)財會人員與食堂從業(yè)人員應(yīng)當按規(guī)定持證上崗;

　　(六)安保人員應(yīng)當符合國家規(guī)定的條件，并通過相關(guān)業(yè)務(wù)技能考核。

　　各類工作人員應(yīng)當依法按規(guī)定參加培訓，并取得培訓合格證。

　　幼兒園所有工作人員必須按國家規(guī)定持有相應(yīng)的健康合格證明，并定期進行體檢，每年不得少于一次。慢性傳染病患者、精神病患者、有精神病史者不得在幼兒園工作。

　　第九條 (許可登記)

　　區(qū)(市)縣教育行政主管部門受理辦園申請后，應(yīng)當將幼兒園食堂設(shè)置情況抄告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門，并應(yīng)當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出許可或不予許可的決定。

　　民辦幼兒園取得辦園許可證后，應(yīng)當依法到民政等相關(guān)行政管理部門辦理登記。公辦幼兒園和國有資產(chǎn)參與舉辦從事公益服務(wù)的幼兒園，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定登記為事業(yè)單位法人。

　　幼兒園增設(shè)分園的，應(yīng)當依照新設(shè)立幼兒園的規(guī)定辦理許可手續(xù)。

　　幼兒園辦園許可實行年檢制度，區(qū)(市)縣教育行政主管部門應(yīng)當將年檢結(jié)果向社會公布。

　　未取得辦園許可的，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。

　　第十條 (變更終止)

　　幼兒園變更舉辦者、名稱、地址等事項或者幼兒園終止的，應(yīng)當報原審批機關(guān)申請辦理變更或者注銷手續(xù)。審批機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)辦理完畢，并將有關(guān)情況向社會公開。

　　申請幼兒園終止的，舉辦者應(yīng)當妥善安置在園幼兒，并依法進行債務(wù)清算。

　　第三章 保育與教育

　　第十一條 (保教活動)

　　幼兒園應(yīng)當堅持保育和教育相結(jié)合，遵循學齡前兒童的年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，促進幼兒健康快樂成長。

　　幼兒園應(yīng)當以游戲為基本活動形式，不得以集中授課方式提前教授小學教學內(nèi)容，不得開展違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的活動，不得組織幼兒參加商業(yè)性活動。

　　未經(jīng)屬地教育行政主管部門同意，幼兒園不得擅自停課放假。

　　第十二條 (環(huán)境衛(wèi)生)

　　幼兒園建設(shè)、裝修完成后，應(yīng)提供屬地環(huán)保部門出具的環(huán)境監(jiān)測報告，并向家長公示。新設(shè)立的幼兒園在招生前應(yīng)當向區(qū)(市)縣教育行政主管部門提交衛(wèi)生行政部門出具的符合幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范的衛(wèi)生評價報告。

　　第十三條 (招生規(guī)定)

　　幼兒園的招生行為應(yīng)當符合所在區(qū)(市)縣教育主管部門的規(guī)定。

　　幼兒園每年秋季集中、公開招生。平時如有缺額，可隨時補招。

　　幼兒園招生、編班不得舉行任何形式的考試。

　　幼兒園應(yīng)當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡幼兒隨班就讀，并為其提供適合的教育。

　　第十四條 (辦理入園)

　　適齡幼兒辦理入園的，監(jiān)護人應(yīng)當向幼兒園出具戶口簿、有效預防接種證明、兒童入園健康檢查合格證明等材料。

　　第十五條 (裝備規(guī)范)

　　幼兒園的園舍、設(shè)備設(shè)施、裝修裝飾材料、用品用具和玩具材料等，應(yīng)當符合國家相關(guān)的安全質(zhì)量標準和環(huán)保要求，其設(shè)施設(shè)備配置應(yīng)當達到省、市幼兒園有關(guān)裝備規(guī)范的要求。

　　第十六條 (安全管理)

　　幼兒園應(yīng)當加強安全管理，對幼兒進行安全教育，制定安全事故應(yīng)急預案，落實安全防范措施，加強對園內(nèi)重點部位的監(jiān)控。

　　幼兒園每學期至少應(yīng)當組織一次全園安全應(yīng)急演練。

　　發(fā)生突發(fā)公共事件時，幼兒園應(yīng)當優(yōu)先保護幼兒安全，及時救護，妥善處理，并應(yīng)當于事發(fā)后兩小時內(nèi)報告屬地教育行政主管部門和衛(wèi)生、公安消防、食藥監(jiān)等相關(guān)行政管理部門，不得瞞報、延報和漏報。

　　第十七條 (膳食管理)

　　幼兒園食堂應(yīng)當取得食品藥品監(jiān)督管理部門核發(fā)的《餐飲服務(wù)許可證》。

　　幼兒園應(yīng)當根據(jù)不同年齡段制定營養(yǎng)充足、比例合理的帶量食譜，并向家長公示，保證每日營養(yǎng)素、維生素、礦物質(zhì)等攝入量達標，確保膳食營養(yǎng)、衛(wèi)生、安全。

　　第十八條 (職業(yè)規(guī)范)

　　幼兒園保育教育人員應(yīng)當尊重、愛護幼兒，關(guān)注個體差異，平等對待幼兒。

　　嚴禁歧視、侮辱、恐嚇、虐待、體罰或變相體罰幼兒。

　　第十九條 (互動教育)

　　幼兒園應(yīng)當加強與家庭、社區(qū)的合作，指導家長科學育兒，并利用各類教育資源，擴展幼兒的活動空間。

　　第二十條 (留園服務(wù))

　　中小學寒、暑假期間，幼兒園應(yīng)當根據(jù)幼兒家長需要和幼兒園實際情況提供留園服務(wù)，并安排工作人員輪流休假。

　　第二十一條 (等級評定)

　　幼兒園按規(guī)定實行等級評定制度。

　　第四章 保障與監(jiān)督

　　第二十二條 (資源配置)

　　區(qū)(市)縣教育行政主管部門應(yīng)當將新建居住小區(qū)配套幼兒園舉辦為公辦幼兒園。

　　鼓勵中小學布局調(diào)整后的富余教育資源和其他公共資源，改建成公辦幼兒園。

　　具備獨立設(shè)置條件的公辦中小學校附設(shè)幼兒園應(yīng)當與公辦學校剝離。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當至少有一所獨立建制的公辦中心幼兒園。

　　第二十三條 (經(jīng)費保障)

　　市、區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當加大對學前教育的投入，調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，并有明顯提高。

　　市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當建立公辦幼兒園生均公用經(jīng)費撥款標準和公益性幼兒園財政補助標準動態(tài)調(diào)整機制，逐步提高保障水平。公辦幼兒園生均公用經(jīng)費撥款標準由市財政部門會同市教育行政主管部門制定。

　　殘疾幼兒生均經(jīng)費標準應(yīng)當按普通幼兒生均經(jīng)費標準的6-10倍安排。

　　第二十四條 (專項經(jīng)費)

　　市、區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當專項安排學前教育經(jīng)費并納入預算，用于公辦幼兒園發(fā)展、公益性幼兒園運轉(zhuǎn)補助和獎勵補助等，并向農(nóng)村幼兒園傾斜。

　　第二十五條 (收費規(guī)定)

　　本市幼兒園按照市價格主管部門、市財政部門和市教育行政主管部門規(guī)定的收費項目收費，不得另立項目收取任何費用。

　　公辦幼兒園和公益性幼兒園的保教費、住宿費實行政府定價;民辦幼兒園依據(jù)辦學成本，合理確定保教費收取標準，報屬地區(qū)(市)縣價格主管部門和教育行政主管部門備案并公示后，按公示標準執(zhí)行。

　　第二十六條 (經(jīng)費支出)

　　幼兒園所收費用應(yīng)當全額納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，按規(guī)定設(shè)置科目，實行獨立核算，�？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝缓蛡�人不得截留、擠占和挪用。

　　幼兒園的伙食費使用情況應(yīng)當向家長和社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　第二十七條 (編制配備)

　　新建公辦幼兒園主要工作崗位所需編制，由各區(qū)(市)縣從一般事業(yè)編制總量中調(diào)劑解決;其余工作崗位一般采取購買服務(wù)的方式予以解決。

　　其他幼兒園按照國家規(guī)定的幼兒園教職工配備標準，配足配齊教職工。

　　各區(qū)(市)縣機構(gòu)編制部門對納入當?shù)厥聵I(yè)單位序列的公辦幼兒園依法進行管理。各區(qū)(市)縣教育行政主管部門應(yīng)配備專職學前教育干部和教研人員，加強學前教育管理、服務(wù)和業(yè)務(wù)指導。

　　第二十八條 (配套幼兒園)

　　新建居住小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源，應(yīng)當與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

　　居住小區(qū)配套幼兒園建成后，建設(shè)單位應(yīng)當按照《公共設(shè)施配套建設(shè)合同》的規(guī)定，在竣工驗收后三個月內(nèi)移交屬地教育行政主管部門。

　　建設(shè)行政管理部門負責協(xié)調(diào)、督促配套幼兒園的建設(shè)單位向?qū)俚亟逃�行政主管部門按規(guī)定做好移交工作。

　　第二十九條 (優(yōu)惠扶持)

　　通過依法保障用地、依照國家現(xiàn)行稅法減免稅費等方式，支持社會力量辦園。

　　民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面享有與公辦幼兒園同等地位。

　　第三十條 (教育資助)

　　市和區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當建立家庭經(jīng)濟困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒的學前教育資助制度。

　　第三十一條 (特殊教育)

　　鼓勵有條件的幼兒園和特殊教育機構(gòu)、殘疾人康復機構(gòu)開辦殘疾幼兒班。

　　第三十二條 (待遇保障)

　　市教育行政主管部門會同市財政、人社等部門研究制定全市幼兒園教師薪酬制度，建立幼兒園教師待遇保障機制。公辦幼兒園教師執(zhí)行統(tǒng)一的崗位績效工資制度，民辦幼兒園教師工資和社會保險由舉辦者依法保障。

　　幼兒園應(yīng)當依法保障教職工的工資、福利待遇，并依法繳納各項社會保險等費用。

　　公益性幼兒園教職工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險時，區(qū)(市)縣人民政府應(yīng)當對單位繳納養(yǎng)老保險費用部分給予補貼。

　　第三十三條 (動態(tài)監(jiān)管)

　　區(qū)(市)縣教育行政主管部門應(yīng)當建立幼兒園信息管理系統(tǒng)和風險防范機制，對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管，并向社會公開屬地內(nèi)各類幼兒園資質(zhì)、師資狀況、招生入園、收費政策等基本信息。

　　第三十四條 (督導監(jiān)測)

　　市人民政府教育督導機構(gòu)應(yīng)當將區(qū)(市)縣人民政府發(fā)展公辦和公益性幼兒園、教師隊伍建設(shè)、規(guī)范管理以及經(jīng)費保障等履行職責情況納入督導考核內(nèi)容，并向社會公布。

　　教育行政主管部門開展學前教育質(zhì)量監(jiān)測，定期發(fā)布學前教育年度報告。

　　第五章 法律責任

　　第三十五條 (對違反辦園規(guī)定的責任追究)

　　違反本辦法有關(guān)辦園規(guī)定，由教育行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》和國務(wù)院《幼兒園管理條例》的規(guī)定予以處罰。

　　第三十六條 (對違反收費規(guī)定的責任追究)

　　對違反規(guī)定收取費用的，由價格主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第三十七條 (對違反配套幼兒園建設(shè)移交規(guī)定的責任追究)

　　違反本辦法規(guī)定，擅自改變規(guī)劃配套建設(shè)幼兒園用途的，由有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責令改正，并依法追究責任;逾期不移交的，由建設(shè)行政管理部門責令限期改正，作為不良信用記錄計入成都市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，并予以公示。

　　第六章 附 則

　　第三十八條 (術(shù)語定義)

　　本辦法所稱幼兒園,是指對三周歲以上學齡前兒童實施保育和教育的學前教育機構(gòu)。

　　公益性幼兒園，是指經(jīng)區(qū)(市)縣教育行政主管部門認定，執(zhí)行政府定價，接受財政補助的幼兒園。

　　第三十九條 (施行日期)

　　本辦法自2014年3月1日起施行。

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