存款保險(xiǎn)制度的利弊

　　存款保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期提升銀行經(jīng)營(yíng)效率

　　11月30日，央行公布存款保險(xiǎn)條例征求意見稿。對(duì)此，九泰基金認(rèn)為，存款保險(xiǎn)制度的出臺(tái)，一方面會(huì)降低銀行的業(yè)績(jī)，但影響有限;一方面通過銀行的破產(chǎn)倒閉、兼并收購，提升銀行業(yè)的集中程度，增強(qiáng)銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　短期來看，征求意見稿提到存款保險(xiǎn)費(fèi)率由基準(zhǔn)費(fèi)率和風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率構(gòu)成，未公布具體費(fèi)率。參考香港及美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，假設(shè)大行費(fèi)率5BP，股份制銀行費(fèi)率8BP，城商行費(fèi)率在10BP，對(duì)于上市銀行成本收入比提升0.7個(gè)百分點(diǎn)，凈利潤(rùn)的負(fù)面影響在1.3%。

　　長(zhǎng)期來看，存款保險(xiǎn)制度的建立，也意味著國(guó)內(nèi)存款保險(xiǎn)制度從隱性轉(zhuǎn)為顯性，競(jìng)爭(zhēng)力差的、規(guī)模小的銀行倒閉或?qū)⒊蔀槌�態(tài)。制度的推出有利于推動(dòng)銀行業(yè)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，從而帶動(dòng)銀行業(yè)的整合，提高銀行經(jīng)營(yíng)效率。

　　總的來看，未來存款保險(xiǎn)制度的推出，將有利于銀行行業(yè)的健康發(fā)展。

　　存款保險(xiǎn)制度建立條件基本成熟 需1年過渡

　　日前，國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布《存款保險(xiǎn)條例(征求意見稿)》向社會(huì)征求意見，這意味著醞釀了21年的存款保險(xiǎn)制度呼之欲出。中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所副所長(zhǎng)宗良做客中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道視頻訪談時(shí)表示，存款保險(xiǎn)制度最大限度保障存款人利益，無需擔(dān)心存款安全;投保機(jī)構(gòu)的保費(fèi)費(fèi)率取決于銀行自身的風(fēng)險(xiǎn);存款保險(xiǎn)制度托底使下一步金融市場(chǎng)化改革沒有后顧之憂，不過制度實(shí)施好需要一年左右的準(zhǔn)備期和過渡期。

　　最大限度保障存款人利益 無需擔(dān)心存款安全

　　根據(jù)征求意見稿，存款保險(xiǎn)擬實(shí)行限額償付，最高償付限額為人民幣50萬元。宗良表示，最高償付限額是根據(jù)國(guó)內(nèi)外綜合情況，統(tǒng)籌考量計(jì)算出來的。國(guó)際上平均是各國(guó)人均GDP的2到5倍，美國(guó)大概在5倍左右。“我們采取50萬元的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到人均GDP的12倍，同時(shí)存款率的覆蓋面積達(dá)到99.63%。我們是盡可能采取比較高的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上為了最大限度保障存款人的利益。”

　　但最高償付限額是否意味著超過50萬元的存款無法得到保障? 宗良認(rèn)為，金融機(jī)構(gòu)倒閉的概率較小，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)采取轉(zhuǎn)讓、接管等其他措施，還會(huì)有序的對(duì)高收入者提供一定程度的保障。他認(rèn)為，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于上升階段，金融機(jī)構(gòu)倒閉的概率通常要小。假如金融機(jī)構(gòu)一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，往往采取轉(zhuǎn)讓、接管或者其他措施。

　　宗良表示，如果是這種情況，不管是多少存款，一般都延續(xù)到新的機(jī)構(gòu)里面，直接按存款額度，多少就是多少。“當(dāng)金融機(jī)構(gòu)出問題，又采取破產(chǎn)清算的方式，這個(gè)時(shí)候可能會(huì)對(duì)這些高收入者產(chǎn)生一些影響。有一定的損失，這是自然的，也是投資必然承擔(dān)的一種風(fēng)險(xiǎn)。”

　　宗良指出，《條例》的發(fā)布保障了公眾的存款安全。公眾無需擔(dān)心金融機(jī)構(gòu)是否會(huì)面臨金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，出現(xiàn)問題的金融機(jī)構(gòu)會(huì)有一套比較規(guī)范的方法來處理。 “只要你的存款在合理的范圍之內(nèi)，即使明天金融機(jī)構(gòu)倒閉了，跟你的償付是沒有任何關(guān)系，會(huì)有相關(guān)存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來償還，這就保障了存款人的利益，維護(hù)了金融穩(wěn)定。”

　　存款保險(xiǎn)制度托底 市場(chǎng)化改革無后顧之憂

　　“從世界各國(guó)的情況來看，存款保險(xiǎn)制度的建立一般是在利率市場(chǎng)化改革之前或之中。”宗良表示，比如，美國(guó)是1934年建立起來，德國(guó)大概是1966年，韓國(guó)大概是20世紀(jì)90年代建起來的，香港特別行政區(qū)是2006年建起來的，時(shí)間跨度是非常之大。

　　宗良進(jìn)一步分析，在全面深化改革的背景下，我國(guó)一旦利率市場(chǎng)化，各商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)，可能在經(jīng)營(yíng)過程中間開始出現(xiàn)分化，經(jīng)營(yíng)差的就有可能被市場(chǎng)淘汰，這就需要有合理的機(jī)制做保障。存款保險(xiǎn)制度正是為了建立一個(gè)負(fù)責(zé)托底的制度，保證下一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革就沒有后顧之憂。

　　在宗良看來，存款保險(xiǎn)制度和我國(guó)金融改革發(fā)展進(jìn)程比較一致，將隨著利率市場(chǎng)化改革、金融市場(chǎng)化改革逐步推進(jìn)，尤其是漸進(jìn)式推進(jìn)。而且，制度建立從關(guān)系上來看也不是說都一開始就建立起來，有的在這之前可能在市場(chǎng)化過程中間，我國(guó)正好處在市場(chǎng)化改革過程中間。

　　在談及存款保險(xiǎn)制度籌備21年之久時(shí)，宗良說，以前我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)的概率總體偏小，很少有金融機(jī)構(gòu)采取破產(chǎn)、清算等方式，存款保險(xiǎn)制度的必要性不明顯，所以經(jīng)過這么多過程，才開始真正建立�，F(xiàn)在就是非常重要、也是非常好的時(shí)機(jī)。

　　宗良解釋，三中全會(huì)確立全面深化改革，深化金融改革也是非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，這就要求有一個(gè)比較重要的基礎(chǔ)保障制度來護(hù)航。“可以說，存款保險(xiǎn)制度是為市場(chǎng)化改革保駕護(hù)航的安全網(wǎng)。”

　　保險(xiǎn)費(fèi)率取決于投保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn) 存款保險(xiǎn)基金首先保障安全

　　根據(jù)意見稿，存款人不用交納費(fèi)用，而是由存款銀行繳納保險(xiǎn)費(fèi)。宗良表示，由于銀行的規(guī)模比較大，保費(fèi)的量級(jí)還是偏小，一般不會(huì)影響銀行的流動(dòng)性。建立存款保險(xiǎn)制度也不會(huì)對(duì)銀行流動(dòng)性和利潤(rùn)產(chǎn)生很大的影響。

　　對(duì)于保險(xiǎn)費(fèi)率如何定價(jià)的問題，意見稿包含兩方面內(nèi)容，一是基礎(chǔ)費(fèi)率，二是風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率。向各類金融機(jī)構(gòu)收取的基礎(chǔ)費(fèi)率都是一樣的，而差別費(fèi)率則根據(jù)不同機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)狀況、存款結(jié)構(gòu)等區(qū)別，存在一定的差異。

　　宗良強(qiáng)調(diào)，保險(xiǎn)費(fèi)率不會(huì)按銀行大小決定，而是按照風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)決定的。“如果你各方面都經(jīng)營(yíng)的特別好，可能費(fèi)率就要低一些。某些小型金融機(jī)構(gòu)，如果經(jīng)營(yíng)比較有特色，風(fēng)險(xiǎn)比較小，客戶黏性各方面比較強(qiáng)，也可能取得相對(duì)偏低的費(fèi)率。”他認(rèn)為，這種機(jī)制可以激勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)做好自己的業(yè)務(wù)，提升自身產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低風(fēng)險(xiǎn)。

　　意見稿中規(guī)定，存款保險(xiǎn)基金的運(yùn)用限于下列形式：存放中國(guó)人民銀行;投資政府債券、中央銀行票據(jù)、信用等級(jí)較高的金融債券及其他高等級(jí)債券;國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他資金運(yùn)用形式。

　　宗良分析，存款保險(xiǎn)基金涉及到機(jī)構(gòu)投資，這個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)重要的金融穩(wěn)定重任，所以安全性是第一位。在這個(gè)基礎(chǔ)上保持流動(dòng)性，之后才是適當(dāng)?shù)挠兴�增值。他進(jìn)一步解釋，存款保險(xiǎn)基金投資方向清楚，比如保持流動(dòng)性存放在央行，投資高級(jí)別債券。對(duì)于某些在未來能夠帶來比較穩(wěn)定效益的方面，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)也可以投資。

　　存款保險(xiǎn)制度可糾偏風(fēng)險(xiǎn) 實(shí)施好需一年的過渡期

　　宗良強(qiáng)調(diào)，一項(xiàng)新的制度設(shè)計(jì)，總體考量，盡可能讓市場(chǎng)自己把風(fēng)險(xiǎn)給解決掉。如果真是存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)碰到一些具體的問題，完全屬于國(guó)家來保障的，還是該怎么保障就怎么保障，但屬于市場(chǎng)應(yīng)該解決的就都由市場(chǎng)來解決。

　　宗良介紹道，國(guó)際上也有一些可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。采取的功能比較完善的、風(fēng)險(xiǎn)最小型。比如，美國(guó)主要是從風(fēng)險(xiǎn)最小角度考量整個(gè)制度的設(shè)計(jì)，比較好的防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保持金融穩(wěn)定。

　　在他看來，存款保險(xiǎn)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的賠付資金問題，而是一套制度設(shè)計(jì)。既能夠有一定的賠付處理，同時(shí)又能夠讓機(jī)構(gòu)受到一定的約束，能夠在事前發(fā)現(xiàn)相關(guān)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，能夠糾偏防風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，可以考慮把整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)降到最小，使體制能夠有效運(yùn)作。

　　他表示，現(xiàn)在存款保險(xiǎn)制度的建立條件基本成熟，但畢竟是一項(xiàng)新設(shè)計(jì)的制度，很多方面的工作還要具體做好準(zhǔn)備。不是簡(jiǎn)單把它做起來，而是要做好，也不是一個(gè)簡(jiǎn)單資金的問題，是設(shè)計(jì)一個(gè)好制度，所以開始建立的時(shí)候就是要把它做好。

　　宗良認(rèn)為，這個(gè)過程不能急于一時(shí)，短期沒有那么大的壓力，要在這個(gè)時(shí)間做好準(zhǔn)備把制度設(shè)計(jì)好，為未來打下基礎(chǔ)。一年左右的時(shí)間內(nèi)，應(yīng)該能夠準(zhǔn)備好。

　　存款保險(xiǎn)制度或波及逾百萬名富人 北上廣浙臨存款搬家風(fēng)險(xiǎn)

　　11月30日，醞釀了21年的《存款保險(xiǎn)條例(征求意見稿)》終于落地。《征求意見稿》規(guī)定，同一存款人在同一家銀行所有存款賬戶的本金和利息加起來在50萬元以內(nèi)的，全額賠付，超過50萬元的部分，從該存款銀行清算財(cái)產(chǎn)中受償。

　　按照央行對(duì)2013年年底存款的測(cè)算數(shù)據(jù)，上述標(biāo)準(zhǔn)可以覆蓋99.63%的存款人的全部存款。這意味著，絕大多數(shù)存款人的存款能夠得到全額保障。

　　根據(jù)胡潤(rùn)研究院的數(shù)據(jù)，截至2013年年末，中國(guó)擁有1000萬元資產(chǎn)以上的富豪有109萬人，如果以此為分界線推算，存款保險(xiǎn)制度將影響百萬名富人。

　　高凈值人群受影響

　　中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員董希淼表示，從理論上來說，把500萬元存在10個(gè)銀行是最安全的，但是我國(guó)銀行目前破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)很小，只是在選擇存款銀行的時(shí)候，要在眼前的利率和可能的風(fēng)險(xiǎn)之間進(jìn)行綜合考量。

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委則表示，在當(dāng)前和未來一段時(shí)間，經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)總體穩(wěn)定，即便客戶在單一存款機(jī)構(gòu)的存款本息超過50萬元，也不用急著搬家。當(dāng)然，對(duì)于少數(shù)過分謹(jǐn)慎的客戶來說，可能仍然會(huì)將存款搬家，他們?yōu)樽非蟀踩�，�?huì)把存款分散在多個(gè)金融機(jī)構(gòu)。由此將令金融機(jī)構(gòu)之間的存款分布更加均勻，從而對(duì)大型金融機(jī)構(gòu)的存款造成分流，而對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)則會(huì)相對(duì)增加存款。

　　一般來說，即便在一家金融機(jī)構(gòu)存款超過50萬元的保險(xiǎn)額度，這家機(jī)構(gòu)出問題后也不意味著儲(chǔ)戶超過50萬元的存款都沒了。如果該機(jī)構(gòu)被兼并收購，客戶的所有存款仍是全部安全的;如果該機(jī)構(gòu)破產(chǎn)，則金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)清算的殘值還可以部分補(bǔ)償客戶損失。

　　不過，雖然銀行人士建議客戶不要過分擔(dān)憂，但是對(duì)于高凈值人群而言，大量的存款仍然需要以穩(wěn)妥的方式保值或增值。

　　工行私人銀行部產(chǎn)品三部總經(jīng)理助理吳軼日前透露，中國(guó)的超高凈值客戶有三個(gè)門檻：一是可投資金融資產(chǎn)達(dá)到800萬元;二是可投資金融資產(chǎn)達(dá)到2000萬元;三是可投資金融資產(chǎn)達(dá)到1億元。2012年中國(guó)的超高凈值及以上私人銀行客戶數(shù)量達(dá)到83萬人，2013年達(dá)到95萬人，2014年預(yù)計(jì)將突破100萬人。

　　胡潤(rùn)研究院數(shù)據(jù)顯示，截至2013年年末，中國(guó)擁有1000萬元資產(chǎn)以上的富豪有109萬人，比2012年增加4萬人，上升比例為3.8%。中國(guó)擁有億萬元資產(chǎn)以上的富豪有6.7萬人，比去年增加2500人，上升比例為4%。

　　《福布斯》發(fā)布的《2014中國(guó)大眾富裕階層財(cái)富白皮書》則顯示，截至2013年年底，可投資資產(chǎn)在10萬美元-100萬美元(約合60萬元人民幣-600萬元人民幣)的大眾富裕人群已達(dá)1197萬人。預(yù)計(jì)到今年年底，這一人群數(shù)量將超過1400萬人。

　　按照上述數(shù)據(jù)保守估計(jì)，只計(jì)算資產(chǎn)在1000萬元以上的人群，也至少有逾百萬人將受到存款保險(xiǎn)制度影響。而若按照大眾富裕人群計(jì)算，將有逾千萬人需要考慮存款是否搬家的問題。

　　北上廣打響存款搬家戰(zhàn)

　　對(duì)于存款保險(xiǎn)制度對(duì)銀行的影響，央行指出，存款保險(xiǎn)對(duì)中小銀行更有利。一方面，存款保險(xiǎn)制度可以大大增強(qiáng)中小銀行的信用和競(jìng)爭(zhēng)力。存款保險(xiǎn)可以抬升中小銀行的信用，為大、中、小銀行創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，推動(dòng)各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)同等競(jìng)爭(zhēng)和均衡發(fā)展。另一方面，存款保險(xiǎn)制度可以為中小銀行創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。通過加強(qiáng)對(duì)存款人的保護(hù)，存款保險(xiǎn)可以有效穩(wěn)定存款人的預(yù)期，進(jìn)一步提升市場(chǎng)和公眾對(duì)銀行體系的信心，增強(qiáng)整個(gè)銀行體系的穩(wěn)健性。

　　魯政委認(rèn)為，可能有部分客戶會(huì)在金融機(jī)構(gòu)之間分散存款賬戶，由此將令存款在金融機(jī)構(gòu)之間的分布更為均勻。如果“大而不能倒”左右了客戶行為，讓客戶認(rèn)為大機(jī)構(gòu)倒閉的概率也更小，那么，就導(dǎo)致超過50萬元以上的存款向大金融機(jī)構(gòu)集中，而不是讓存款分布更均勻，由此將使得金融機(jī)構(gòu)負(fù)債客戶和資產(chǎn)客戶在規(guī)模上更為匹配，大機(jī)構(gòu)對(duì)大客戶(存款客戶大、貸款客戶也大)，小機(jī)構(gòu)對(duì)小客戶，信息將更加對(duì)稱。

　　記者梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，居民存款量較大的省份集中在北京、上海、廣東和浙江，從理論上來說，存款量越大，存款流動(dòng)性的可能性也越高。

　　一位銀行業(yè)內(nèi)人士表示，存款數(shù)量多的城市一般都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，投資機(jī)會(huì)多，銀行方面在各種業(yè)務(wù)上的優(yōu)惠政策也多，而現(xiàn)在的客戶很務(wù)實(shí)，哪里給的收益高就去哪里，黏性較差，此外，發(fā)達(dá)城市的客戶金融知識(shí)普及程度很高，理財(cái)?shù)冉鹑谝庾R(shí)很強(qiáng)，有自主選擇金融機(jī)構(gòu)的意識(shí)，因此存款搬家也在預(yù)期內(nèi)。

　　而從存款類型上來看，活期存款首當(dāng)其沖將受到影響，對(duì)主要靠利差盈利的國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行來說，活期存款無疑是成本最低、最為優(yōu)質(zhì)的資金來源。以工商銀行(行情,問診)為例，截至2013年年末，活期存款余額為7.6萬億元，占比52%;其次是期限為3個(gè)月到12個(gè)月的存款，余額為3.23萬億元，占比22.1%。

　　不過，也有部分人士持樂觀態(tài)度。中金固定收益研究員陳健恒認(rèn)為，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，多數(shù)國(guó)家實(shí)行存款保險(xiǎn)制度后未出現(xiàn)存款轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。

　　陳健恒還介紹，按照征求意見稿的規(guī)定，即使個(gè)別小銀行發(fā)生了被接管、被撤銷或者破產(chǎn)的情況，一般也是先動(dòng)用存款保險(xiǎn)基金，支持其他合格的金融機(jī)構(gòu)對(duì)出現(xiàn)問題的存款銀行進(jìn)行“接盤”，收購或者承擔(dān)其業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、負(fù)債。這樣存款人的存款將轉(zhuǎn)移到其他銀行，繼續(xù)得到全面保障。確實(shí)無法由其他銀行收購、承接的，按照最高償付限額直接償付被保險(xiǎn)存款。這一點(diǎn)與國(guó)外的慣例一致，即使有銀行破產(chǎn)，如果得到其他健康的金融機(jī)構(gòu)收購和支持，儲(chǔ)戶最終可能會(huì)得到全額賠償。

　　保費(fèi)無需儲(chǔ)戶買單

　　根據(jù)《征求意見稿》的規(guī)定，凡是吸收存款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都要投保存款保險(xiǎn)，對(duì)于儲(chǔ)戶而言，除了儲(chǔ)蓄安全問題以外，存款保險(xiǎn)無需由儲(chǔ)戶買單。

　　央行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，存款保險(xiǎn)是指存款銀行交納保費(fèi)形成存款保險(xiǎn)基金，當(dāng)個(gè)別存款銀行經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問題時(shí)，使用存款保險(xiǎn)基金依照規(guī)定對(duì)存款人進(jìn)行及時(shí)償付。

　　招商證券銀行業(yè)分析師肖立強(qiáng)預(yù)計(jì)，存款保險(xiǎn)制度的推出對(duì)銀行利潤(rùn)影響不大。假定商業(yè)銀行的平均費(fèi)率為萬分之七，需要五年左右時(shí)間讓存款保險(xiǎn)基金達(dá)到目標(biāo)水平，之后商業(yè)銀行的平均費(fèi)率降為萬分之一。據(jù)此測(cè)算，存款保險(xiǎn)制度推出后的前五年每年對(duì)銀行業(yè)績(jī)的負(fù)面影響不超過1.5%，第六年起，對(duì)銀行業(yè)績(jī)的負(fù)面影響甚至微乎其微，不會(huì)超過0.3%。

　　而長(zhǎng)城證券分析師屈俊分析，存款保險(xiǎn)基金將根據(jù)各銀行的資本充足率、撥備覆蓋率及其他財(cái)務(wù)指標(biāo)，使用0.04%-0.12%的差別費(fèi)率，預(yù)計(jì)對(duì)銀行凈利潤(rùn)的負(fù)面影響在1%-3%。

　　根據(jù)中金固定收益研究院計(jì)算，由于我國(guó)存款保險(xiǎn)制度覆蓋所有吸收存款的境內(nèi)商業(yè)銀行，其主要覆蓋對(duì)象為個(gè)人儲(chǔ)蓄存款、企業(yè)存款及其他單位存款，根據(jù)2014年9月央行公布的人民幣分為個(gè)人、企業(yè)以及單位的存款來看，估計(jì)合格存款為85萬億元-95萬億元。就保額內(nèi)存款而言，由于存款分布相對(duì)不均勻，導(dǎo)致被保的存款可能大幅低于符合存款保險(xiǎn)制度要求的合格存款;從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，主要國(guó)家存款保險(xiǎn)制度的保額內(nèi)存款/合格存款范圍在20%-85%，其均值為50.56%，預(yù)計(jì)我國(guó)保額內(nèi)存款占合格存款比重大約或略低于50%。保險(xiǎn)費(fèi)率方面，我國(guó)執(zhí)行差別費(fèi)率制，且強(qiáng)調(diào)初期適用的費(fèi)率水平遠(yuǎn)低于絕大多數(shù)國(guó)家存款保險(xiǎn)制度起步時(shí)的水平和現(xiàn)行水平，因此，估計(jì)初期費(fèi)率水平在0.05%左右。

　　因此，基于合格存款85萬億元-95萬億元，保額內(nèi)存款/合格存款比重大約或略低于50%，初期費(fèi)率水平在0.05%左右，得到投保機(jī)構(gòu)(境內(nèi)銀行)每年所需繳納的保費(fèi)在200億元左右，對(duì)銀行整體的影響并不是很大。

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)經(jīng)金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍分析認(rèn)為，所謂的基準(zhǔn)費(fèi)率可能將是所有銀行都必須繳納的部分，而風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率則是根據(jù)不同銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)來判別，不過如何判別風(fēng)險(xiǎn)將是件十分棘手的事。雖然現(xiàn)在從技術(shù)上來看沒有難度，但現(xiàn)在中國(guó)信用市場(chǎng)依舊不成熟，未來或許還將出臺(tái)相關(guān)細(xì)則彌補(bǔ)判定標(biāo)準(zhǔn)。

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