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關(guān)于自治縣脫貧發(fā)展問題的調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展是我國(guó)的一項(xiàng)重點(diǎn)事業(yè)，下面YJBYS小編整理了關(guān)于脫貧發(fā)展問題的調(diào)研報(bào)告，供您參閱。
根據(jù)《**市民族宗教事務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)省民委〈關(guān)于組織開展“三江一線”四個(gè)特困民族脫貧發(fā)展問題調(diào)研〉的通知》(內(nèi)部明電 [20xx]3號(hào))要求，我局成立調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，于20xx年6月11日，深入**族聚居的花山鄉(xiāng)蘆山村，以查閱資料、 召開村干部座談會(huì)、走訪群眾、聽取群眾意見等方式，對(duì)**族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等情況開展了廣泛深入的調(diào)查，就**族經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困難、存在的問題作了全面分析，提出了今后脫貧發(fā)展的思路和政策措施建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、**族人口分布情況
20xx年末,****族人口為1301人，在全縣13個(gè)鄉(xiāng)都有分布。**族人口在70人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有錦屏、文井、大朝山和花山4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中，花山鄉(xiāng)569人，文井鎮(zhèn)463人，錦屏鎮(zhèn)112人，大朝山東鎮(zhèn)80人。**族人口占行政村總?cè)丝?0%以上的有一個(gè)村，即花山鄉(xiāng)蘆山村，**族人口為305人，**族人口占總?cè)丝跀?shù)的22%。**有部分**族是“苦聰人”恢復(fù)“**族”稱謂的。
二、**族經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
****族大部分居住在無量山和哀牢山的山區(qū)和半山區(qū)，區(qū)域海拔為1200米至2580米。為立體型高山氣候區(qū)，年平均降雨量在1200毫米以上，年平均氣溫16度。糧食生產(chǎn)以種植玉米、小麥、水稻和豆類為主;畜牧業(yè)養(yǎng)殖豬、牛和羊;經(jīng)濟(jì)林木和經(jīng)濟(jì)作物有核桃、茶葉、蠶桑和烤煙;經(jīng)濟(jì)收入主要靠種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和手工副業(yè)收入。調(diào)查表明，20xx年，**族人均經(jīng)濟(jì)純收入1200元，人均所得糧食280公斤。在**族人口中90%的為貧困人口。
三、**族地區(qū)自然資源狀況
****族大部分居住在無量山和哀牢山的山區(qū)和半山區(qū)，區(qū)域海拔為1200米至2580米。為立體型高山氣候區(qū)，年平均降雨量在1200毫米以上，年平均氣溫16度。在森林、氣候、土地等方面有一些發(fā)展的潛力，主要是：
1、森林資源 **族居住地區(qū)森林覆蓋率都在50%以上，森林植被狀況良好，有豐富的森林資源。發(fā)展茶葉、核桃、蠶桑、烤煙等產(chǎn)業(yè)有潛力，適宜走綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路子。
2、氣候資源 **族人口居住地區(qū)，大部分屬亞熱帶高山氣候區(qū)，光熱資源豐富，雨熱同季，干涼同步，年平均降雨量在1400毫米以上，年平均氣溫在16度，適宜發(fā)展立體式的農(nóng)、林、牧等產(chǎn)業(yè)。
(3)土地資源 **族人口居住地區(qū)，可開發(fā)利用的荒山荒坡多，適宜發(fā)展蠶桑、核桃、茶葉、果木、烤煙等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物。
四、**族的語(yǔ)言文字、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣
**族大部分與漢族、**、哈尼族等民族雜居，生活習(xí)俗基本上延續(xù)漢族的生活習(xí)俗，無語(yǔ)言文字，無特殊的建筑風(fēng)格，不信仰宗教，無特殊的民族傳統(tǒng)節(jié)日和風(fēng)俗習(xí)慣。**族和其他少數(shù)民族一樣，與**同過“火把節(jié)”。
五、**族生產(chǎn)生活方式
**族群眾生產(chǎn)生活方式，以傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式為主，無其特殊性。
(一)生產(chǎn)情況
在種植業(yè)方面，**族和其他民族一樣，糧食作物種植玉米、小麥、水稻和豆類，絕大部分以傳統(tǒng)的耕作方式種植，科技含量低，粗放經(jīng)營(yíng)，廣種薄收。經(jīng)濟(jì)林木和經(jīng)濟(jì)作物種植泡核桃、茶葉、蠶桑、烤煙甘蔗等。
養(yǎng)殖業(yè)也方面，**族和其他民族一樣，飼養(yǎng)豬、牛、羊和家禽，以傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法飼養(yǎng)為主，采用科學(xué)的飼養(yǎng)方法飼養(yǎng)的較少，養(yǎng)殖生產(chǎn)水平低，出欄率不高，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)效益低，基本停留在養(yǎng)牛為耕地，養(yǎng)豬、養(yǎng)雞為過年的發(fā)展水平。
(二)生活狀況
**族群眾大部分居住于山區(qū)，交通閉塞，信息不靈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，群眾經(jīng)濟(jì)貧困，生活條件還比較差。絕大部分農(nóng)戶居住的房屋為土木結(jié)構(gòu)的瓦房，目前還有一部分為茅草房、木片屋和杈杈房，無水泥地平，衛(wèi)生條件差。絕大部分**族群眾沒有現(xiàn)代家庭生活用具，如電視機(jī)、摩托、電冰箱等。
六、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r
調(diào)查表明，20xx年末，**族地區(qū)不通簡(jiǎn)易公路的自然村還有20%左右;人畜飲水困難人口還有400余人，占**族總?cè)丝诘?0%左右;人均高穩(wěn)產(chǎn)田地0.5畝，大部分**族農(nóng)戶沒有沼氣;水利化程度僅達(dá)15%。
七、社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
(一)**族教育狀況
**族地區(qū)已普及九年義務(wù)教育，**族適齡兒童入學(xué)率99%，鞏固率98%，小學(xué)畢業(yè)率98%;初中入學(xué)率98%，初中輟學(xué)率20%左右，初中畢業(yè)率80%;初中升學(xué)率10%左右。
(二)**族科技狀況
**族地區(qū)科技發(fā)展緩慢，村委會(huì)一級(jí)雖然建有科技文化活動(dòng)室，但是科技圖書配備少，可供**族群眾學(xué)習(xí)的不多。**族群眾的科技意識(shí)淡薄，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率20%左右。
(三)**族文化狀況
**族地區(qū)文化發(fā)展緩慢，**族群眾文化素質(zhì)低，高中學(xué)歷的村民較少，**族群眾居住的村民小組一級(jí)無文化活動(dòng)室，無特色的民族傳統(tǒng)文化。
(四)**族醫(yī)療衛(wèi)生狀況
**族地區(qū)村一級(jí)都有衛(wèi)生室，配備有必要的醫(yī)療器具和藥品，村民享有初級(jí)衛(wèi)生保健，100%的**族群眾參加了農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。**族群眾有較強(qiáng)的計(jì)劃生育意識(shí)，能較好的貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的計(jì)劃生育政策，無計(jì)劃外生育的情況。
(五)**族廣播電視狀況
**族地區(qū)大部分無電視轉(zhuǎn)播站，群眾收聽收看廣播電視困難，有電視機(jī)的農(nóng)戶自己購(gòu)買衛(wèi)星地面接收機(jī)收看。村一級(jí)大部分未通有線電話。
(四)**族人才培養(yǎng)情況
**族大部分與**、漢族等民族雜居，教育文化發(fā)展緩慢，**族群眾的文化素質(zhì)低，**族受教育年限為 年 ，無**族本科生，**族的文化教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
八、**族脫貧發(fā)展過程存在的主要困難和問題
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面
1、受環(huán)境條件的制約，**族群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐慢。由于**族大部分居住在高寒山區(qū)，山高坡陡，土地貧瘠，氣候冷涼，烤煙、蠶桑等短、貧、快項(xiàng)目無法覆蓋，**族產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐慢。
2、**族群眾文化素質(zhì)低，科技普及推廣難度大。**族地區(qū)教育文化發(fā)展滯后，**族群眾文化素質(zhì)低，長(zhǎng)期受陳舊觀念的影響，接受新技術(shù)能力差，新項(xiàng)目、新技術(shù)推廣步伐慢，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率低。
3、**族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，**族群眾經(jīng)濟(jì)收入少，貧困面大，自我發(fā)展能力低，又無國(guó)家的特殊扶持幫助，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入不足。
(二)社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面
1、文化體育設(shè)施有待進(jìn)一步改善。**族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)貧困，群眾無能力投資文化體育設(shè)施，缺少必要的文化活動(dòng)設(shè)施。
2、**族居住的村民小組無科技室，缺少供**族群眾學(xué)習(xí)的科技圖書資料。
3、**族聚居地區(qū)村無有線電話及電視轉(zhuǎn)播站，**族群眾群眾收看電視難。
(三)人才培養(yǎng)方面
**族地區(qū)教育發(fā)展緩慢，教育質(zhì)量低，**族人才缺乏，無**族本科生畢業(yè)人才。
(四)社會(huì)生活保障和民族團(tuán)結(jié)方面
1、**族貧困人口多，貧困程度深，這部分貧困人口，發(fā)展難，致富難。還有一部分為茅草房、杈杈房和木片戶，這些**族農(nóng)戶居住條件簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生條件差。在**族人口中約30%的享受農(nóng)村低保。
2、**族大部分與**、漢族、哈尼族等民族雜居，在生產(chǎn)生活過程中能與其他民族和睦相處，互相幫助，共同發(fā)展進(jìn)步。
九、**族脫貧發(fā)展思路和對(duì)策建議
(一)解決**族群眾發(fā)展問題的總體思路、目標(biāo)和對(duì)策措施
1、扶持發(fā)展**族的總體思路
(1)設(shè)立縣級(jí)扶貧資金和少數(shù)民族發(fā)展資金，幫助**族群眾加強(qiáng)水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交通條件，解決能源、人畜飲水等困難。
(2)因地制宜做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助**族群眾發(fā)展蠶桑、茶葉、核桃、烤煙等產(chǎn)業(yè)，建立經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增加經(jīng)濟(jì)收入，逐步解決經(jīng)濟(jì)貧困問題。
(3)加強(qiáng)文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)**族地區(qū)的村民小組有文化活動(dòng)場(chǎng)所、能收聽收看廣播電視的目標(biāo)，改善**族群眾的就醫(yī)和文化娛樂生活條件。
2、扶持**族的總體目標(biāo)和政策措施
抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以實(shí)現(xiàn)**族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，增加對(duì)**族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的投入，逐步改善**族的生產(chǎn)生活條件。通過建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)的方式，帶動(dòng)**族地區(qū)的資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，逐步縮小發(fā)展差距。
(1)加快**族地區(qū)水利、交通、能源、農(nóng)田地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展沼氣潔凈能源，到20xx年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)**族自然村通路、通水的目標(biāo)，解決好**族群眾的用電、交通、人畜飲水等困難，增強(qiáng)**族群眾的發(fā)展后勁。
(2)做好**族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，幫助**族群眾發(fā)展畜牧、蠶桑、茶葉、烤煙等產(chǎn)業(yè)，因地制宜的培植地方經(jīng)濟(jì)支柱，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。到20xx年，**族族群眾人均純收入達(dá)1600元以上;到2015年人均純收入達(dá)1900元以上。
(3)增加對(duì)**族地區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等社會(huì)事業(yè)的投入，加快**族地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐。到20xx年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)**族自然村有文化活動(dòng)室、能收聽收看廣播電視、人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的目標(biāo)，進(jìn)一步改善**族群眾的文化娛樂生活條件，促進(jìn)**族地區(qū)精神文明建設(shè)的健康發(fā)展，進(jìn)一步提高**族人口素質(zhì)。
(4)增加對(duì)**族地區(qū)科技推廣的投入，舉辦種植和養(yǎng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加快**族地區(qū)科技推廣步伐，進(jìn)一步提高**族勞動(dòng)者素質(zhì)。
(二)扶持發(fā)展**族脫貧的初步規(guī)劃
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于分類指導(dǎo)，因地制宜，因族舉措，促進(jìn)**族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略。以提高**族群眾生活水平為出發(fā)點(diǎn)，以加快**族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主題，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以科技為動(dòng)力，市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，結(jié)合**族地區(qū)實(shí)際，編制以**族為主的片區(qū)綜合開發(fā)扶貧規(guī)劃，以基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等分類制定年度發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)行山、水、田、林、路、電、科教、衛(wèi)生、廣播電視、環(huán)境與生態(tài)保護(hù)等綜合治理，促進(jìn)**族地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)各民族共同進(jìn)步繁榮的目標(biāo)。
(1)發(fā)展措施
a、成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)**族扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
b、設(shè)立縣級(jí)少數(shù)民族發(fā)展資金，對(duì)**族地區(qū)的人畜飲水、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持和幫助。
c、以村委會(huì)、村民小組、自然村為單位，分期分批組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目，分步推進(jìn)。
(2)發(fā)展目標(biāo)
20xx年末，達(dá)到以下目標(biāo)：
a、人均純收入達(dá)1600元以上，返貧率控制在5%以內(nèi)。
b、村級(jí)學(xué)校辦學(xué)條件有較大改善，每個(gè)自然村有文化活動(dòng)場(chǎng)地。
c、廣播電視覆蓋率達(dá)90%以上，
d、每個(gè)勞動(dòng)力掌握2門以上實(shí)用技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技普及應(yīng)用率達(dá)90%以上。
e、人均擁有0.8畝左右的基本農(nóng)田地，100%的**族自然村和農(nóng)戶飲水困難得到解決。
f、戶均有4畝以上的經(jīng)濟(jì)林木和經(jīng)濟(jì)作物，80%以上的農(nóng)戶用上潔凈能源沼氣。
(三)對(duì)中央和省對(duì)**族脫貧發(fā)展問題采取的特殊政策、幫扶措施和扶持重點(diǎn)等的建議
1、對(duì)**族扶持發(fā)展政策措施的建議
建議中央和省增加少數(shù)民族發(fā)展資金，對(duì)**族在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、解決人畜飲水困難等方面給予幫助和扶持，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，加快**族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。
2、對(duì)**族扶持工作重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)及扶持方式等方面的建議
(1)扶持重點(diǎn)
對(duì)**族的扶持重點(diǎn)，應(yīng)放在幫助改善交通條件、解決能源困難、基本農(nóng)田地建設(shè)、解決人畜飲水困難、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、解決住房困難等方面，對(duì)失去基本生存條件的特困**族群眾給予異地搬遷安置。
(2)扶持目標(biāo)
a、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
人均占有糧食350公斤以上，人均純收入達(dá)1600元以上。
b、基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)
人均有0.8畝左右的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地，戶均有4畝以上經(jīng)濟(jì)林果，人畜飲水和能源困難得到解決，戶均有100平方米以上的安居房。
(3)扶持方式
堅(jiān)持國(guó)家扶持與自力更生相結(jié)合，通過實(shí)地調(diào)查，以村民小組或者自然村為單位，編制**族扶持實(shí)施方案，給予分期分批組織實(shí)施。
十、其他需要反映的問題和建議
**族群眾的有一部分山林、土地被劃入自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，環(huán)境保護(hù)與發(fā)展生產(chǎn)相矛盾，**族群眾保護(hù)環(huán)境的責(zé)任大于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，制約著**族群眾的脫貧致富。建議國(guó)家對(duì)自然保護(hù)周邊的**族群眾，在生產(chǎn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善居住條件等方面給予重點(diǎn)扶持幫助，對(duì)野生動(dòng)物給**族群眾糧食、畜牧、經(jīng)濟(jì)林木等造成的經(jīng)濟(jì)損失給予賠償。
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