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根治拖欠農(nóng)民工工資工作總結(jié)
總結(jié)是在某一特定時(shí)間段對學(xué)習(xí)和工作生活或其完成情況，包括取得的成績、存在的問題及得到的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)加以回顧和分析的書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。那么你真的懂得怎么寫總結(jié)嗎？以下是小編收集整理的根治拖欠農(nóng)民工工資工作總結(jié)，歡迎大家分享。
根治拖欠農(nóng)民工工資工作總結(jié) 篇1
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共縣委維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)的通知》精神，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，認(rèn)真落實(shí)文件部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定了實(shí)施方案，對轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)和項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資情況進(jìn)行了逐一排查，現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：
一、高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥確保行動(dòng)順利開展
成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、紀(jì)委書記任副組長的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動(dòng)開展。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)辦、社保辦、財(cái)政所、信訪辦，各村黨支部密切配合，確保打擊整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。
二、提高認(rèn)識(shí)，做好企業(yè)拉網(wǎng)式排查整治工作
自1月5日活動(dòng)開展以來，我鄉(xiāng)對轄區(qū)內(nèi)茶業(yè)公司、頤養(yǎng)中心、果蔬基地、公司、村飛機(jī)場建設(shè)工程、新村建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，排查出3家企業(yè)共拖欠151名農(nóng)民工工資共計(jì)48萬元。其中村園招商引資項(xiàng)目拖欠52名農(nóng)民工工資11萬元；新村建設(shè)項(xiàng)目拖欠32名農(nóng)民工工資21萬元；茶業(yè)公司拖欠63名農(nóng)民工工資16萬元。由于涉及工人眾多、金額巨大，專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取措施，制定方案，要求這三家責(zé)任單位在期限內(nèi)自籌資金，在年前完成拖欠工資支付。并督促各企業(yè)務(wù)必建立健全“四項(xiàng)制度”，確保農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放。
三、周密布置，上下聯(lián)動(dòng)做好農(nóng)民工穩(wěn)控工作
對拖欠工資的企業(yè)明確穩(wěn)控責(zé)任單位及責(zé)任人，采集催討工資的農(nóng)民工動(dòng)態(tài)并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極采取穩(wěn)控措施，盡量將涉穩(wěn)人員穩(wěn)控在村一級(jí)。鄉(xiāng)信訪辦、綜治維穩(wěn)辦實(shí)行24小時(shí)值班制度，一旦有不穩(wěn)定因素發(fā)生，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
四、下一步工作計(jì)劃
我鄉(xiāng)將以此次行動(dòng)為契機(jī)，全面做好企業(yè)用工及工資支付的管理監(jiān)管工作，采取相應(yīng)措施，督促各用工單位定期自查工資發(fā)放情況，對拖欠工資農(nóng)民工要進(jìn)行安撫并制定籌資計(jì)劃，確保農(nóng)民工能夠盡快拿到工資。鄉(xiāng)社保辦切實(shí)起好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的.堅(jiān)強(qiáng)后盾作用，24小時(shí)開通投訴電話，受理各類農(nóng)民工工資拖欠問題的投訴舉報(bào)，積極提供法律指導(dǎo)，確保農(nóng)民工順利拿到工資。
根治拖欠農(nóng)民工工資工作總結(jié) 篇2
一、采取的主要做法及成效
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障。
我區(qū)解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會(huì)議第一時(shí)間安排部署了根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定了有針對性的專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。各相關(guān)部門按照各自職能職責(zé)，實(shí)施“三查兩清零”，確保政府工程項(xiàng)目無欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。
（一）對排查發(fā)現(xiàn)和投訴舉報(bào)的欠薪案件，發(fā)現(xiàn)一起，登記一起，解決一起；
�。ǘ⿲σ艳k結(jié)的欠薪案件開展“回頭看”，認(rèn)真復(fù)核，確保被拖欠工資確實(shí)發(fā)放到每個(gè)農(nóng)民工本人手中，做到案了事了； （三）對建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目發(fā)生欠薪的實(shí)行“一案雙查”，既要查處欠薪把欠薪問題及時(shí)解決好，還要對治欠保支各項(xiàng)制度落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查；
�。ㄋ模┰诠こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域全面推行工資保證金制度，根據(jù)用人單位工資支付情況，實(shí)行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔(dān)保制度，規(guī)范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實(shí)現(xiàn)及時(shí)收繳，按時(shí)退回。
�。ㄎ澹┰诠こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域，實(shí)行農(nóng)民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。
�。┥嫦泳懿恢Ц秳趧�(dòng)報(bào)酬犯罪行為，查明違法事實(shí)，依法移送公安機(jī)關(guān)；對符合拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機(jī)關(guān)的`欠薪案件，一個(gè)不落，全部列入“黑名單”，向社會(huì)公布，并按時(shí)推送，實(shí)施聯(lián)合懲戒，達(dá)到問責(zé)一人警示一批，震懾一片的社會(huì)效果。
二、工作開展情況
（一）排查全覆蓋，不留死角。結(jié)合農(nóng)民工工資支付季度排查工作，對全區(qū)所有在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工支付完情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對政府投資工程項(xiàng)目、國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目，有欠薪記錄的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查。20xx年11月20日至20xx年2月3日，我區(qū)對33個(gè)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，其中政府投資項(xiàng)目21個(gè)，其他項(xiàng)目12個(gè)。經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
�。ǘ┮�(guī)范執(zhí)法程序，健全巡查機(jī)制。為規(guī)范巡查工作，突出專項(xiàng)行動(dòng)效果，此次行動(dòng)在原有的日常巡查機(jī)制下，健全了前期摸排梳理、中期現(xiàn)場巡查、后期督促整改機(jī)制。建立健全了工作臺(tái)賬，按照治欠保支工作規(guī)定，采取現(xiàn)場詢問、資料核實(shí)、臺(tái)賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的花名冊更新不及時(shí)，臺(tái)賬內(nèi)容不完善、勞動(dòng)合同簽訂不規(guī)范等問題，立即要求各項(xiàng)目制定切實(shí)可行的整改方案，檢查人員認(rèn)真填寫檢查登記表詳細(xì)記錄各項(xiàng)目存在的問題，由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門、項(xiàng)目業(yè)主單位明確整改內(nèi)容，整改時(shí)效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果發(fā)現(xiàn)有涉嫌欠薪的行為立即啟動(dòng)執(zhí)法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
（三）施工企業(yè)在銀行建立農(nóng)民工工資專用賬戶，專門用于發(fā)放農(nóng)民工工資，到20xx年底農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度覆蓋了100%以上在建工程項(xiàng)目。
�。ㄋ模┩苿�(dòng)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，健全勞動(dòng)用工和工資支付記錄，明確用人單位對農(nóng)民工的工資支付責(zé)任，到20xx年底，實(shí)名制管理覆蓋了100%以上在建工程項(xiàng)目。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)按月足額支付工資規(guī)定，鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法，到20xx年底，實(shí)現(xiàn)按月足額支付工資規(guī)定的工程項(xiàng)目達(dá)到了100%。
�。┘哟笮麄髁Χ�，暢通維權(quán)渠道。以根治欠薪行動(dòng)為契機(jī)，廣泛宣傳了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)場處理了欠薪案件20余起，解答咨詢?nèi)罕?00余人次，增強(qiáng)了用人單位依法用工意識(shí)，提高了農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，營造了關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍。進(jìn)一步暢通勞動(dòng)者舉報(bào)投訴渠道，勞動(dòng)監(jiān)察安排專人負(fù)責(zé)接待舉報(bào)投訴事宜，設(shè)立投訴電話，及時(shí)受理、查處拖欠農(nóng)民工工資案件，全區(qū)所有在建工程項(xiàng)目健全農(nóng)民工維權(quán)公示牌制度，切實(shí)發(fā)揮舉報(bào)投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制。
三、存在問題
�。ㄒ唬┙ㄖこ添�(xiàng)目實(shí)名制管理不夠規(guī)范，農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)淡薄。部分工程項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制管理資料不夠完善、用工不規(guī)范。部分農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)差，平時(shí)不注意收集相關(guān)證據(jù)，發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關(guān)工程、業(yè)主和施工單位名稱。
（二）墊資修建問題。部分工程承包合同約定按工程進(jìn)度撥款，工程未達(dá)到要求進(jìn)度，建設(shè)單位不撥付工程款；工程達(dá)到工程款撥付時(shí)間節(jié)點(diǎn)，但建設(shè)單位久拖不結(jié)，此期間的所有費(fèi)用均由施工單位墊付，有不能足額支付農(nóng)民工工資的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）工資結(jié)算問題。部分勞動(dòng)合同約定的工資結(jié)算方式為計(jì)量計(jì)價(jià)，工資發(fā)放時(shí)，因工程質(zhì)量驗(yàn)收等問題無法及時(shí)核定工作量和實(shí)際工資金額。
四、下一步工作打算
�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�。加強(qiáng)農(nóng)民工思想和法制教育，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民工自覺遵守單位規(guī)章制度和法律法規(guī)，完善工程項(xiàng)目宏觀治理基礎(chǔ)環(huán)境；加大項(xiàng)目管理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，提升項(xiàng)目勞資管理整體水平。
�。ǘ┙∪贫龋晟妻r(nóng)民工工資保障工作機(jī)制。各部門根據(jù)各自職責(zé)抓好工程項(xiàng)目審批、資金撥付、施工過程結(jié)算等監(jiān)管，抓農(nóng)民工工資專用賬戶、總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、按月足額實(shí)名實(shí)人發(fā)放工資、政府工程項(xiàng)目零欠薪、實(shí)名制管理、勞動(dòng)合同簽訂等核心措施的落地落實(shí)。運(yùn)用行業(yè)監(jiān)管手段，促進(jìn)工程款和工資及時(shí)結(jié)算發(fā)放。
�。ㄈ┩晟魄沸筋A(yù)警處理機(jī)制和部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善欠薪預(yù)警處理機(jī)制，按月排查掌握項(xiàng)目和企業(yè)工資支付情況，強(qiáng)化分析研判，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患線索要及時(shí)預(yù)警并做好案件、事件防范工作；要建立和完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制建設(shè)，核實(shí)涉及人數(shù)，查明真實(shí)訴求對確屬欠薪的，要依法從速妥善處理；對不屬于欠薪的，要依法做好引導(dǎo)、溫控工作，確保相關(guān)問題早發(fā)現(xiàn)、早通氣、早核實(shí)、早處置。涉及欠薪事件信息的上報(bào)或通過信息化手段登錄、傳送、報(bào)送等，要按照人社部門核實(shí)口徑，據(jù)實(shí)上報(bào)或登錄、傳送、報(bào)送加大執(zhí)法巡查力度，嚴(yán)厲查處拖欠工資違法行為，持續(xù)推進(jìn)信用懲戒體系建設(shè)，使失信企業(yè)一處違法，處處受限。
根治拖欠農(nóng)民工工資工作總結(jié) 篇3
根據(jù)國務(wù)院、省、市保障農(nóng)民工工資支付工作部署和區(qū)委、區(qū)政府的工作安排，從11月初開始，區(qū)解欠聯(lián)席辦在全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域大刀闊斧地開展了農(nóng)民工工資清欠工作。根治欠薪的各項(xiàng)工作正有力有效快速推進(jìn)。
一、工作措施
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，從11月10日區(qū)清欠辦即開展新一輪摸排工作；11月20日，在區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)就農(nóng)民工工資清欠工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。11月25日，召開了全區(qū)農(nóng)民工工資支付冬季攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，由常務(wù)副區(qū)長牽頭召開，各鎮(zhèn)（社管中心）政府主要負(fù)責(zé)人、區(qū)直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人參會(huì)，下發(fā)《南譙區(qū)農(nóng)民工工資清欠工作“冬季攻堅(jiān)行動(dòng)”實(shí)施方案》，明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和工作要求，全區(qū)迅速掀起了欠薪攻堅(jiān)活動(dòng)熱潮。
2、加強(qiáng)欠薪摸排。由于謀劃早、行動(dòng)早，到11月中旬基本掌握了全區(qū)在建項(xiàng)目情況。全區(qū)共66個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)分布在住建、重點(diǎn)工程處、經(jīng)開區(qū)、高教科創(chuàng)城等領(lǐng)域，鎮(zhèn)（社管中心）欠薪壓力小于區(qū)直部門。66個(gè)在建項(xiàng)目中政府類項(xiàng)目37個(gè)，社會(huì)類項(xiàng)目9個(gè)，涉及農(nóng)民工4002人，未支付工資0.81億元，區(qū)解欠辦將66個(gè)項(xiàng)目分為三個(gè)等級(jí)：即無欠薪項(xiàng)目、一般欠薪項(xiàng)目和嚴(yán)重欠薪項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，無欠薪項(xiàng)目是40個(gè)，一般欠薪項(xiàng)目26個(gè)，嚴(yán)重欠薪項(xiàng)目8個(gè)。
3、有力推進(jìn)工作。一是實(shí)行周調(diào)度制。在“冬季攻堅(jiān)行動(dòng)”后，區(qū)解欠辦每周召開重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位嚴(yán)重欠薪隱患調(diào)度會(huì)，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目分析研判，提出解決問題具體措施；二是周報(bào)告制。每周向區(qū)效能群發(fā)布工作進(jìn)展、存在問題和銷號(hào)情況；三是重大隱患協(xié)調(diào)機(jī)制。對可能存在隱患的問題，由政法委牽頭，公安、人社、稅務(wù)、住建等部門參加，集體會(huì)商、合力攻堅(jiān)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，制作“約談詢問筆錄”28份，下達(dá)“限期整改指令書”和“納入拖欠農(nóng)民工工資黑名單事先告知書”3份，對有能力支付而拒不支付工資的，立案偵查2件。
4、形成長效機(jī)制。今年相繼出臺(tái)了《南譙區(qū)建立治理農(nóng)民工工資長效機(jī)制的通知》、《南譙區(qū)保障農(nóng)民工工資支付考核辦法》、《南譙區(qū)關(guān)于建立企業(yè)工資支付監(jiān)控和隱患排查預(yù)警機(jī)制的實(shí)施辦法》等文件，同時(shí)將各鎮(zhèn)（社管中心）、各部門保障農(nóng)民工工資支付工作納入考核，強(qiáng)化各地、各單位責(zé)任意識(shí)。
二、工作成效
一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資勞務(wù)費(fèi)專戶設(shè)立、農(nóng)民工工資保證金繳納兩個(gè)百分百；
二是全區(qū)范圍內(nèi)在建66個(gè)項(xiàng)目，其中有隱患的是26個(gè)，到目前為止，一般隱患由18個(gè)銷號(hào)至1個(gè)，嚴(yán)重隱患由8個(gè)銷號(hào)至1個(gè)，無欠薪比例由“冬季攻堅(jiān)行動(dòng)”初期的60.6%提升至97%。兩個(gè)未銷號(hào)的項(xiàng)目相繼進(jìn)入司法程序；
三是據(jù)統(tǒng)計(jì)到目前，今年共追繳補(bǔ)發(fā)農(nóng)民工工資9652萬元，涉及農(nóng)民工1652人，尤其是政府類投資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資百分百發(fā)放到位；四是因農(nóng)民工工資而引發(fā)的越級(jí)群訪事件基本消除，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
三、下步安排
1、加強(qiáng)剛性約束。根據(jù)《滁州市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資管理暫行辦法》文件精神，緊盯我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目，尤其是政府類投資項(xiàng)目，要求施工單位必須按規(guī)定辦理勞動(dòng)用工實(shí)名制和足額繳納農(nóng)民工工資保證金制度；同時(shí)要求在項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目主管部門必須按合同撥付工程進(jìn)度款的30%匯入農(nóng)民工工資專用帳戶。
2、加大攻堅(jiān)力度。20xx年區(qū)解欠辦將每月對全區(qū)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成常態(tài)化工作機(jī)制，做到在建項(xiàng)目數(shù)量清、工程造價(jià)清、欠薪隱患清。同時(shí)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，通過摸排將聯(lián)合相關(guān)責(zé)任單位對存在欠薪隱患的用人單位實(shí)行約談制度，對約談中確定存在欠薪隱患的.用人單位先行下達(dá)“限期整改指令書”，對限期內(nèi)拒不改正的用人單位，將依法下達(dá)“納入拖欠工資黑名單事先告知書”。
3、落實(shí)相關(guān)責(zé)任。按照“屬地管理、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)”原則，對存在欠薪隱患的項(xiàng)目，實(shí)行責(zé)任包保，推動(dòng)各鎮(zhèn)（社管中心）、各主管部門對本地、本行業(yè)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé)，推動(dòng)各地、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)配合的良好格局；區(qū)解欠聯(lián)席會(huì)議加強(qiáng)對清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和各部門職能作用，及時(shí)研究解決工作中遇到的實(shí)際問題。
4、強(qiáng)化督查考核。按照專項(xiàng)行動(dòng)方案要求，聯(lián)席會(huì)議成員單位組成督查組，對清欠工作落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查。暢通舉報(bào)投訴渠道，充分發(fā)揮民工維權(quán)熱線作用，力爭做到及時(shí)快速處理。加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)案件的督查力度，依據(jù)《南譙區(qū)保障農(nóng)民工工資考核辦法》，年后對各鎮(zhèn)、社管中心和區(qū)直有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)考核，并由效能辦、解欠辦聯(lián)合通報(bào)，同時(shí)做好迎接市解欠辦的考核工作。
5、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。年后全國“兩會(huì)”將相繼召開，區(qū)解欠辦將完善應(yīng)急處置工作機(jī)制，明確權(quán)限、任務(wù)和分工，規(guī)范分級(jí)響應(yīng)和處置流程，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)處置。因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。對企業(yè)一時(shí)難以解決或企業(yè)欠薪逃匿的，及時(shí)動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保證金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，防止事態(tài)升級(jí)擴(kuò)大。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理有關(guān)法規(guī)的，依法予以嚴(yán)厲打擊；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，加強(qiáng)對國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》的宣傳力度，以《條例》推動(dòng)農(nóng)民工工資清欠工作制度化、規(guī)范化。
根治拖欠農(nóng)民工工資工作總結(jié) 篇4
隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展，勞動(dòng)用工制度的不斷深化，務(wù)工的農(nóng)民工逐年增多，收入得到大幅提高，但因建筑工程領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包而引發(fā)的欠薪行為卻屢禁不止，在全國很多地方仍較突出。近年來，因欠薪到勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴舉報(bào)案件呈上升趨勢，大量農(nóng)民工春節(jié)前夕因找不到“包工頭”，無法短期內(nèi)要到工資采取群體性上訪，拉橫幅，打旗子，圍堵政府機(jī)關(guān)及交通要道等過激行為時(shí)有發(fā)生，對人民生產(chǎn)、生活及社會(huì)穩(wěn)定造成惡劣影響，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
一、處理農(nóng)民工工資拖欠案件現(xiàn)狀
近幾年，我縣欠薪的人數(shù)、金額大幅上漲，20xx年受理舉報(bào)投訴案件141件，立案70件，結(jié)案70件，為農(nóng)民工討薪2828萬元，建筑領(lǐng)域拖欠工資案件占總案件的90%，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織占總案件的5%、企業(yè)占案件的5%，建筑行業(yè)是治理的關(guān)鍵和重點(diǎn)。
(一)建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管困難，欠薪形勢依舊嚴(yán)峻。
在20xx年立案的70件案件中有60件涉及建設(shè)領(lǐng)域，欠薪金額高達(dá)2803萬元，欠薪金額居高不下，屢創(chuàng)新高。
(二)建設(shè)領(lǐng)域欠薪案件多辦難以立案，調(diào)處難度大。
建設(shè)行業(yè)人員流動(dòng)性大，勞動(dòng)合同簽訂率低，調(diào)查取證難，因此多數(shù)案件難以立案，無法按照法律程序辦理，但涉及農(nóng)民工切身利益，解決此類問題往往只能采取協(xié)調(diào)處理的辦法。
二、存在的困難與問題
(一)建設(shè)領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包嚴(yán)重。
鄖西縣95%以上建筑項(xiàng)目存在層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，建筑行業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率低下，農(nóng)民工投訴時(shí)能提供勞動(dòng)合同的不多，口頭約定多，不能提供工資表、考勤表、工作證、欠條等證據(jù)，大部分農(nóng)民工不知道包工頭的真實(shí)名字及建筑公司的名稱，證據(jù)不足難以立案。由于開發(fā)商或建筑商直接將工程發(fā)包給包工頭，包工頭再招來農(nóng)民工干活，由于層層轉(zhuǎn)包，造成勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難、用工主體認(rèn)定難。
(二)部門協(xié)作難。
每年年底從中央到省市人社、發(fā)改委、公安、住建等12部門聯(lián)合發(fā)文，開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，但實(shí)際上只有人社部門勞動(dòng)監(jiān)察局一部門開展專項(xiàng)檢查，欠薪勞動(dòng)案件通常在年前集中爆發(fā)，防不勝防，平時(shí)農(nóng)民工大多外出或在本地打工，怕討薪耽誤時(shí)間，年底了才集中投訴，勞動(dòng)監(jiān)察難以迅速處理，需要公安、住建等多部門協(xié)作處理，但實(shí)際上主要靠勞動(dòng)監(jiān)察單打獨(dú)斗，鄖西縣早在20xx年4月就出臺(tái)了《建立農(nóng)民工工資清欠部門聯(lián)席會(huì)議制度的通知》，聯(lián)席會(huì)議由人社等部門組成，每個(gè)部門的職責(zé)也規(guī)定的很明確，在具體實(shí)施過程中難度較大，阻力較大。
(三)行政執(zhí)法和刑事司法銜接難。
《刑法修正案》(九)和《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺(tái)后，湖北省高級(jí)人民法院、湖北省人民檢察院、湖北省人社廳、湖北省公安廳四部門聯(lián)合下發(fā)了<關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處銜接工作的意見》的通知>，該文件
明確了辦案方法，辦案程序、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及人社、檢察院、公安三部門協(xié)作方式，是辦案指南，但由于未明確說明“無故”、“無能力支付”等由哪個(gè)部門認(rèn)定，加之勞動(dòng)監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對同一條文的理解不同，辦案思路不同以及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等原因?qū)е掳讣扑凸搽y，有時(shí)一個(gè)案件多次移送公安仍被退回，每次退回的理由都不盡相同，不得以只有找檢察院申請立案監(jiān)督，即便如此有些案件移送一年也沒有進(jìn)展，這樣投訴者不理解對勞動(dòng)監(jiān)察部門怨聲載道，也只得耐心解釋，忍氣吞聲。由于建筑行業(yè)監(jiān)管不力，層層轉(zhuǎn)包想象嚴(yán)重。
三、處理拖欠工資的'做法
(一)暢通投訴渠道。
設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱、論壇，方便群眾投訴、舉報(bào)，指派專人受理投訴、舉報(bào)案件，及時(shí)回答各種咨詢、調(diào)查處理各種案件、回復(fù)上級(jí)主管部門及同級(jí)政府的信訪件，做到有問必答，有案必立，有始有終。竭盡全力解決勞動(dòng)者最直接、最現(xiàn)實(shí)問題，最大程度維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，不斷提高勞動(dòng)者的滿意度。
(二)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。
嚴(yán)格依照國辦發(fā)[20xx]1號(hào)，鄂政辦發(fā)[20xx]74號(hào)文件要求做好各自工作，齊抓共管，共同發(fā)力，保持對欠薪的高壓態(tài)勢，在工資支付保障金，施工許可證辦理，招投標(biāo)，貸款融資等方面嚴(yán)格把關(guān)，將欠薪苗頭扼殺在搖籃中。
(三)加強(qiáng)建筑行業(yè)勞動(dòng)用工管理。
在建筑行業(yè)勞動(dòng)用工方面，創(chuàng)新監(jiān)管方式，為每一個(gè)新建建筑項(xiàng)目建立勞動(dòng)用工檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不定時(shí)對建筑企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況，工資發(fā)放情況，執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，對不配合調(diào)查、拒不整改的違反企業(yè)予以重罰并在媒體公開曝光。
四、建議
(一)建立案件聯(lián)合協(xié)作工作機(jī)制。
建議市局聯(lián)合公安、法院、檢查院等相關(guān)部門共同探討在行政司法與刑事司法銜接中出現(xiàn)的問題，建立拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件聯(lián)合協(xié)作工作機(jī)制，通過定期召開工作溝通會(huì)，案件討論會(huì)，對協(xié)同辦案的難點(diǎn)問題進(jìn)行破解，對重大疑難案件做到早介入、早預(yù)防、早謀劃。
(二)建議盡快出臺(tái)《兩法銜接辦法》。
明確各職能部門的職責(zé)范圍及問責(zé)制度，確保文件能貫徹執(zhí)行，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，實(shí)現(xiàn)“依法辦案，執(zhí)法為民”的目標(biāo)。
一、高度重視，廣為宣傳，扎實(shí)工作
(一)建立綜合協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。建立了鄉(xiāng)清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資協(xié)調(diào)工作組辦公室，配備對口人員，形成工作網(wǎng)絡(luò)。按照目標(biāo)、任務(wù)、節(jié)點(diǎn)，落實(shí)工作部門和責(zé)任人，做到每項(xiàng)工作任務(wù)實(shí)、節(jié)點(diǎn)明、責(zé)任清。
(二)加強(qiáng)宣傳，提高社會(huì)認(rèn)知度。召開會(huì)議，大力宣傳，及時(shí)總結(jié)工作進(jìn)展情況，有效地促進(jìn)了工作的開展。
二、創(chuàng)新機(jī)制，標(biāo)本兼治，重在治本
由于拖欠工程款原因十分復(fù)雜，我們認(rèn)為，解決這一頑癥必須加快建立和完善長效機(jī)制，標(biāo)本兼治，重在治本。
在預(yù)防拖欠工程款方面：
一是建立工程款支付擔(dān)保金制度。以工程擔(dān)保為突破口，以誠信體系為依托，從源頭上預(yù)防拖欠。二是完善市場體系。深化以“代建制”為重要內(nèi)容的項(xiàng)目管理體制研究，特別在包括政府投資項(xiàng)目在內(nèi)的多種投資性質(zhì)項(xiàng)目中實(shí)行“代建制”和代建形式的多樣化等方面提出構(gòu)想。三是建立各相關(guān)部門閉合連接工作機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理，對查實(shí)有拖欠行為的建設(shè)單位，在項(xiàng)目前置審批(備案)等方面嚴(yán)格把關(guān)。
在解決農(nóng)民工工資方面：
一是加大檢查力度。我鄉(xiāng)今年已先后對全鄉(xiāng)在建工程是否建立民工工資卡制度以及在工地現(xiàn)場是否設(shè)置民工工資發(fā)放公示欄和告知牌等情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對在檢查中存在的問題要求企業(yè)突出重點(diǎn)予以整改，從環(huán)節(jié)上控制拖欠的發(fā)生。
二是嚴(yán)格規(guī)范民工工資的發(fā)放手續(xù)。原來民工的工資一般是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人付給“小包工頭”再由“小包工頭”將錢付給民工，但有些小包工頭為了達(dá)到獨(dú)吞工錢的目的而逃之夭夭，致使民工工資未及時(shí)有效的發(fā)放。為了杜絕這一事件的發(fā)生，我鄉(xiāng)要求各施工企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范民工工資發(fā)放手續(xù)。
三是出重拳，對惡意拖欠民工工資的施工企業(yè)嚴(yán)肅查處，并及時(shí)上報(bào)。
四是同步解決一批拖欠民工工資。在解決建設(shè)工程拖欠工程款工作的同時(shí)，本著“接到一個(gè)、處理一個(gè)、不拖拉、不積壓”的原則，不間斷地做好解決拖欠農(nóng)民工工資的接待和處理工作。
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