關(guān)于農(nóng)工辦的半年工作總結(jié)參考
今年以來(lái)，我辦圍繞市委市政府工作要求，以績(jī)效比拼活動(dòng)為抓手，突出城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展工作主線，深化農(nóng)村“三大合作”改革，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，不斷提升農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理水平，抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、育亮點(diǎn)，全市農(nóng)村工作有新進(jìn)步。
一、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體改革發(fā)展工作
搬遷安置提速推進(jìn)。全市完成農(nóng)戶搬遷8110戶，完成年度計(jì)劃的51.6%;其中農(nóng)業(yè)用地區(qū)農(nóng)戶搬遷2968戶，完成年度計(jì)劃的58.3%。1-6月，全市新開(kāi)工建設(shè)安置房面積205萬(wàn)平方米、13150套，完成年度計(jì)劃的46.5%、41.6%，加上去年結(jié)轉(zhuǎn)工程，全市安置房在建規(guī)模達(dá)到433萬(wàn)平方米。上半年共安置房農(nóng)戶1860戶，完成年度計(jì)劃的24%。6月，市一體辦會(huì)同市監(jiān)察局、住建局進(jìn)行了聯(lián)合督查。全市建設(shè)過(guò)渡安置房15個(gè)點(diǎn)、4.05萬(wàn)平方米，著力打造安置房建設(shè)樣板區(qū)、示范區(qū)。
瓶頸制約多點(diǎn)突破。土地方面多舉措增空間。協(xié)同國(guó)土、規(guī)劃、住建等相關(guān)部門(mén)對(duì)內(nèi)挖足潛力，對(duì)上積極爭(zhēng)取，通過(guò)辦理應(yīng)急工程協(xié)調(diào)解決安置房建設(shè)用地2211畝，累計(jì)達(dá)到4633畝。同時(shí)，強(qiáng)化土地復(fù)墾整理指導(dǎo)和管理，加快推進(jìn)萬(wàn)頃良田建設(shè)進(jìn)程，全市完成農(nóng)業(yè)用地區(qū)土地復(fù)墾整理共 1116.8畝。資金方面多元化投融資。1.金融資本。加大與各金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接服務(wù)，為各區(qū)(鎮(zhèn))爭(zhēng)取信貸資金近10個(gè)億。5月底，在塘橋鎮(zhèn)成功召開(kāi)了“城鄉(xiāng)一體化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融深度服務(wù)交流會(huì)。2.工商資本。引導(dǎo)永鋼集團(tuán)投資南豐鎮(zhèn)近4億元，建設(shè)總建筑面積17萬(wàn)平方米的聚成苑農(nóng)民集中安置區(qū)，目前已進(jìn)入樁基施工階段。3.村組資本。建議村組資本積極參與城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展，大新鎮(zhèn)成立新聯(lián)投資有限公司，投資公租房與農(nóng)民集中居住區(qū)的商業(yè)設(shè)施開(kāi)發(fā)，預(yù)計(jì)總投資將超過(guò)2個(gè)億。4.專(zhuān)項(xiàng)基金。建議民防基金參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，初步設(shè)想與鳳凰鎮(zhèn)合作進(jìn)行鳳凰新城綜合開(kāi)發(fā)，目前已進(jìn)入選址立項(xiàng)階段。
政策制度日趨完善。全市各部門(mén)圍繞城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展和率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，立足部門(mén)和條線實(shí)際，加大政策研究力度，繼續(xù)完善推進(jìn)改革發(fā)展的政策框架。先后從發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、集體土地房屋拆遷管理、住宅區(qū)物業(yè)管理、教育改革和發(fā)展、鎮(zhèn)村公交發(fā)展、公共租賃住房等方面出臺(tái)了一批配套政策，中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要、創(chuàng)新完善社會(huì)建設(shè)管理體制工作、國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償辦法等政策意見(jiàn)也即將出臺(tái)。同時(shí)，引導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)針對(duì)各地實(shí)際，大膽改革，創(chuàng)新實(shí)踐，發(fā)揮政策激勵(lì)作用，南豐鎮(zhèn)出臺(tái)多項(xiàng)城鄉(xiāng)一體化富民惠民政策，得到市主要領(lǐng)導(dǎo)肯定，金港鎮(zhèn)制訂雙山島離島上岸搬遷補(bǔ)償規(guī)定，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展先行先試積累經(jīng)驗(yàn)。
二、繼續(xù)深化“三大合作”改革
繼續(xù)加快做強(qiáng)做大農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社。新工商登記農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社7家，累計(jì)達(dá)214家，完成年度任務(wù)的70%。組建了聯(lián)合型專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)、XX市蘇合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售聯(lián)社、XX市蘇合水蜜桃合作聯(lián)社、XX市鳳凰鎮(zhèn)水蜜桃合作聯(lián)社、XX市蘇合綠洲園合作聯(lián)社。申報(bào)了省級(jí)“五好”專(zhuān)業(yè)合作社19家。
繼續(xù)加快以村為經(jīng)營(yíng)主體或控股的土地股份合作制改革。共新工商登記土地股份合作社35家，新增入股面積2.15萬(wàn)畝。為規(guī)范以村為經(jīng)營(yíng)主體的土地股份合作社的建賬與核算，5月底至6月初，分片開(kāi)辦了四期土地股份合作社會(huì)計(jì)培訓(xùn)班，各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、村會(huì)計(jì)、鎮(zhèn)代理記帳中心共210多人參加了培訓(xùn)。做好了以村為經(jīng)營(yíng)主體或控股的土地股份合作制社摸底情況調(diào)查和與放心蔬菜基地關(guān)系情況調(diào)查，部署了以村為經(jīng)營(yíng)主體或控股的土地股份合作社夏收夏種情況調(diào)查，建成了規(guī)模型飛翔化工現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、金港鎮(zhèn)福民村和楊舍鎮(zhèn)南新-河頭聯(lián)合型土地股份合作社。
繼續(xù)加快土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和社區(qū)股份合作社量化。上半年，新增土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積2.1萬(wàn)畝，完成年度目標(biāo)的50%。—2011年度，農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶補(bǔ)貼達(dá)近7800萬(wàn)元。蘇州全市土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)，我市在會(huì)上交流了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和以村為經(jīng)營(yíng)主體或控股的土地股份合作制改革經(jīng)驗(yàn)。和財(cái)政局聯(lián)合對(duì)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶補(bǔ)貼進(jìn)行全覆蓋兜底檢查，以檢查促規(guī)范，進(jìn)一步提高了農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)規(guī)范水平。深化社區(qū)股份合作改革，新增量化村9家，完成全年任務(wù)的56%，各鎮(zhèn)村根據(jù)實(shí)際進(jìn)行了換屆選舉。程墩村、城南村等典型繼續(xù)規(guī)范運(yùn)作，提升分紅水平。
三、助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展
目前，已在實(shí)施新增經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目64個(gè)，預(yù)算總投資7.37億元，全市村級(jí)集體實(shí)現(xiàn)可支配收入4.73億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的51%，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
探索四條路徑推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。采取以聯(lián)合發(fā)展、異地發(fā)展、多元發(fā)展為主的多種發(fā)展模式，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展多種股份制形式的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)為發(fā)展方向，通過(guò)發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的高端業(yè)態(tài)、物業(yè)租賃經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，不斷拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的.有效路徑。上半年，大新鎮(zhèn)搭建了鎮(zhèn)村企聯(lián)合發(fā)展平臺(tái)。錦豐鎮(zhèn)搭建了強(qiáng)村帶動(dòng)聯(lián)合發(fā)展平臺(tái)。楊舍鎮(zhèn)區(qū)域聯(lián)合發(fā)展平臺(tái)和樂(lè)余鎮(zhèn)弱村抱團(tuán)聯(lián)合發(fā)展平臺(tái)已制定實(shí)施方案。
落實(shí)六項(xiàng)政策促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。今年4月份市委、市政府下發(fā)了由我辦起草的《關(guān)于加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的(若干)意見(jiàn)》，六月份由我辦牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、發(fā)改委、農(nóng)委、中小企業(yè)局研究制定了具體實(shí)施辦法，并已由“兩辦”轉(zhuǎn)發(fā)。設(shè)立了“收入上臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)”政策、村組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障費(fèi)用補(bǔ)貼政策、項(xiàng)目資金補(bǔ)助政策、稅收留成補(bǔ)助政策、“一事一議”補(bǔ)助政策、鼓勵(lì)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策等共六項(xiàng)政策措施。同時(shí)，財(cái)政將在“十二五”期間安排超過(guò)3億元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于在政策層面加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的引導(dǎo)、對(duì)成長(zhǎng)型村的激勵(lì)和對(duì)經(jīng)濟(jì)一般村的扶持，激勵(lì)和扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
培育村級(jí)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展亮點(diǎn)。易地發(fā)展以跨村、跨鎮(zhèn)、跨區(qū)域發(fā)展為主要形式。錦豐鎮(zhèn)聯(lián)興村總投資300萬(wàn)元跨村租用悅來(lái)村土地建設(shè)百畝優(yōu)質(zhì)葡萄種植基地;楊舍鎮(zhèn)田垛里村、七里廟村積極籌劃聯(lián)手到宿豫張家港工業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè);乘航辦事處計(jì)劃組織村、企到大豐等地打造“新乘航”。聯(lián)合發(fā)展。大新鎮(zhèn)由鎮(zhèn)統(tǒng)籌下屬的10個(gè)村注冊(cè)1000萬(wàn)元成立XX市新聯(lián)村鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司，目前該公司建設(shè)的5000平方米集宿樓已經(jīng)封頂且已簽訂租賃協(xié)議。多元發(fā)展以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、商業(yè)開(kāi)發(fā)為主要形式。金港鎮(zhèn)灘上村通過(guò)開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、大型商貿(mào)業(yè)態(tài)及房地產(chǎn)項(xiàng)目，初步形成了一、二、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的多元發(fā)展格局。
四、不斷提升農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理水平
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。村級(jí)陽(yáng)光審計(jì)常態(tài)開(kāi)展，成為加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)管理一項(xiàng)重要抓手。截止6月底全市共完成審計(jì)項(xiàng)目173個(gè)(含工程項(xiàng)目7個(gè))，完成審計(jì)總金額7.66億元(含工程項(xiàng)目1953萬(wàn)元)，核減工程額102萬(wàn)元，提出審計(jì)建議128條，被采納128條，發(fā)出整改意見(jiàn)書(shū)49份，被審計(jì)單位制定整改措施100項(xiàng)。完成了農(nóng)村集體資產(chǎn)的年報(bào)編制和年檢工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)年末全市農(nóng)村集體資產(chǎn)總計(jì)136.58億元，比年增加21.28億元，增長(zhǎng)18.46%;負(fù)債總計(jì)55.49億元，比年增加12.64億元，增長(zhǎng)29.50%;凈資產(chǎn)總計(jì)81.09億元，比年增加8.64億元，增長(zhǎng)8.64%。
加強(qiáng)村組財(cái)務(wù)公開(kāi)促進(jìn)民主管理。4月中下旬，采用實(shí)地檢查公開(kāi)欄、查看公開(kāi)臺(tái)帳、詢問(wèn)村會(huì)計(jì)等形式，對(duì)全市2011年第一季度村、組兩級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行了抽查。共抽取了8個(gè)鎮(zhèn)的27村，重點(diǎn)關(guān)注了年度的組級(jí)集體收支公布情況。全市村組財(cái)務(wù)管理及公開(kāi)呈現(xiàn)出公布時(shí)間及時(shí)，公布內(nèi)容真實(shí)、全面，公開(kāi)程序合規(guī)，公開(kāi)方式多樣化等特點(diǎn)，組務(wù)公開(kāi)得到進(jìn)一步落實(shí)。除傳統(tǒng)采用的公開(kāi)欄、打印發(fā)放到戶等形式外，南豐、大新和鳳凰鎮(zhèn)的恬莊村正在嘗試采用網(wǎng)上公開(kāi)形式。
積極開(kāi)展拆搬遷農(nóng)戶收支調(diào)查。隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，搬遷農(nóng)戶數(shù)量不斷增長(zhǎng)，越來(lái)越多的農(nóng)戶進(jìn)入集中居住區(qū)居住。這些農(nóng)戶從城市化進(jìn)程中得到哪些收益，搬遷會(huì)給他們的收入及生活成本帶來(lái)多大的影響，針對(duì)上述問(wèn)題，我們從3月7日至16日，從全市8個(gè)鎮(zhèn)中抽取100戶農(nóng)戶，作了一次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。采用實(shí)地訪談方式，了解了每個(gè)被搬遷農(nóng)戶家庭的基本情況、征地安置、搬遷前后的收入和生活支出等情況。調(diào)查顯示，被搬遷農(nóng)戶的收入總額呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。搬遷前，100戶農(nóng)戶的戶均年收入為45282元，搬遷后為58138元，戶均增加了12856元，增幅為28.39%。同時(shí)積極參與了我市《關(guān)于增加城鄉(xiāng)居民收入提高人民生活水平的實(shí)施意見(jiàn)》的研究。
認(rèn)真搞好村級(jí)公益事業(yè)一事一議建設(shè)。我市的村級(jí)公益事業(yè)一事一議建設(shè)在去年樂(lè)余鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年將集中財(cái)力，重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)一般村比較集中的錦豐鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)實(shí)施。我辦會(huì)同財(cái)政局對(duì)上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目，逐個(gè)進(jìn)行實(shí)地察看，確定了27個(gè)村(錦豐16個(gè)、鳳凰8個(gè)、樂(lè)余2個(gè)、南豐1個(gè))的58個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投入1251.84萬(wàn)元，其中：省補(bǔ)623萬(wàn)元，占總投資的49.77%;市補(bǔ)80萬(wàn)元，占總投資額的6.39%;鎮(zhèn)投資130.89萬(wàn)元，占10.46%;村集體資金417.95萬(wàn)元，占投資總額的33.39%。
五、堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)
認(rèn)真抓好了提案建議的辦理工作。我辦共接受代表、委員提案20件，其中，由我辦主辦的建議、提案共14件，市人大代表建議5件、政協(xié)委員提案9件;由我辦協(xié)辦的建議、提案6件，市人大代表建議2件，政協(xié)委員提案4件。所有提案建議均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。
豐富服務(wù)形式，強(qiáng)化服務(wù)為民。
瞄準(zhǔn)“爭(zhēng)當(dāng)全省城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展排頭兵”的總目標(biāo)，進(jìn)一步提升服務(wù)理念與目標(biāo)定位，認(rèn)真落實(shí)駐點(diǎn)、實(shí)時(shí)、掛鉤、跟蹤、巡回五大服務(wù)制度，通過(guò)主題調(diào)研、互動(dòng)會(huì)辦、現(xiàn)場(chǎng)督查、學(xué)術(shù)研討等多種形式，全方位、高頻率、動(dòng)態(tài)化服務(wù)農(nóng)村工作推進(jìn)。立足求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)，通過(guò)掛鉤聯(lián)系、專(zhuān)題服務(wù)、上門(mén)服務(wù)，積極開(kāi)展政策性、專(zhuān)業(yè)性服務(wù)，豐富了服務(wù)內(nèi)涵。
積極開(kāi)展績(jī)效比拼活動(dòng)。為了抓好我辦各項(xiàng)工作的落實(shí)，制定出臺(tái)了《XX市2011年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)2011年度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作先進(jìn)鎮(zhèn)(區(qū))的考核意見(jiàn)》，起草了并由市委市政府下發(fā)了《關(guān)于2011年度區(qū)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制考核的意見(jiàn)》。下發(fā)了《2011年度目標(biāo)任務(wù)分解表的通知》、《關(guān)于認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》、《關(guān)于開(kāi)展績(jī)效比拼活動(dòng)的通知》、《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)辦與基層掛鉤聯(lián)系活動(dòng)的通知》等文件，促進(jìn)了我辦各項(xiàng)工作的開(kāi)展。在會(huì)議室、樓道的等公共場(chǎng)所進(jìn)行了績(jī)效比拼活動(dòng)宣傳紛圍的布置工作，利用四大展示平臺(tái)做好了績(jī)效比拼為主的宣傳報(bào)導(dǎo)工作。5月份以來(lái)在部門(mén)快訊共發(fā)布信息共22條，在“績(jī)效比拼”平臺(tái)發(fā)布信息14條;上半年市委信息科錄用信息6條，蘇州一體辦錄用信息7條，張家港電視臺(tái)錄用8次，張家港日?qǐng)?bào)錄用13次。
積極開(kāi)展學(xué)習(xí)教育和扶貧幫困。制定了《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展-2011年度黨員干部冬訓(xùn)工作的實(shí)施方案》，認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)黨的政策理論和上級(jí)的指示要求，統(tǒng)一全體黨員干部的思想和行動(dòng)，堅(jiān)持每周一次的政治理論學(xué)習(xí)日制度。組織黨員干部開(kāi)展了黨員關(guān)愛(ài)基金捐款，共捐款7810元，其中在職人員6500元，離退休黨員1310元。慰問(wèn)了領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)的低保戶，發(fā)放慰問(wèn)金8000元。
我辦工作雖然取得了一些進(jìn)步，但離市委、市政府的要求還有一定差距，還存在創(chuàng)新突破瓶頸制約還不夠快，拿得出手的特色亮點(diǎn)工作還不多，黨員干部的能力素質(zhì)與當(dāng)前工作形勢(shì)的要求還有一定差距等不足。以上問(wèn)題都必須引起我們?nèi)k人員的高度重視，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性意識(shí)和強(qiáng)烈的工作責(zé)任感，在以后的工作中努力加以克服。
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