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城市居民最低生活保障工作總結(jié)
我區(qū)城市居民最低生活保障工作，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市民政部門的指導(dǎo)下，在區(qū)人大的有力監(jiān)督下，始終堅持以人為本，為民解困的根本原則,緊緊圍繞踐行“三個代表”重要思想，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，結(jié)合本區(qū)實際、完善和落實各項政策措施，逐步完善了社會救助體系，為保障困難群眾的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，做了大量顯著而有成效的工作。
一、低保的基本情況
…年全區(qū)低保對象為…戶、…人，其中固定低�！瓚�、…人。元旦春節(jié)臨時補助…戶、…人。在…名低保對象中，下崗職工有…人、失業(yè)人員…人、離退休…人、在職職工…人、三無對象…人、其他人員…人。我們按照省廳要求和市局下發(fā)的《長春市城市居民最低生活保障若干規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范和完善我區(qū)城市低保工作機(jī)制。一是對符合低保條件的居民及時納入保障范圍；二是堅持動態(tài)管理，實現(xiàn)“進(jìn)出通道”的暢通。全年對…戶、…人因家庭生活發(fā)生變化，超過低保標(biāo)準(zhǔn)的居民及時辦理了停發(fā)手續(xù)，停發(fā)低保資金…元。做到了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。累計發(fā)放低保金…萬元。應(yīng)保盡保率達(dá)100%，完成了年初市政府和我區(qū)簽定的低保責(zé)任狀。
二、推進(jìn)低保工作的主要措施
1、深入調(diào)查、摸清底數(shù)
為了準(zhǔn)確地掌握困難居民的具體情況，我們要求所有街道、社區(qū)的低保專干和社區(qū)干部必須一一入戶調(diào)查摸底。有的因為家中沒人，一戶要去幾次，有時白天沒人，晚上去，起早貪黑不辭辛苦。特別是對那些搬到全市各處臨時居住的拆遷戶，我們都想辦法不怕麻煩，去調(diào)查走訪。通過“看、查、聽、問、記、算”等各種方式，認(rèn)真細(xì)致做好調(diào)查工作，把好調(diào)查審核關(guān)。“看”就是查看各種必備的材料手續(xù)、證明等，如戶口、身份證、殘疾證、離婚判決書、單位工資證明等；“問”就是問當(dāng)事人的家庭各種自然狀況，贍養(yǎng)撫養(yǎng)人情況，再就業(yè)情況等；“聽”就是仔細(xì)聽取當(dāng)事人的說明，家屬的補充說明，鄰里的相關(guān)說明；“查”就是仔細(xì)調(diào)查當(dāng)事人的單位、親屬、朋友、鄰居，看其提供的情況是否真實、準(zhǔn)確、全面；“記”就是將上述情況進(jìn)行有效、細(xì)致、全面的記錄，并將記錄整理后，由工作人員統(tǒng)一填寫申請審批表，“算”就是由調(diào)查組成員根據(jù)審批表共同評議研究，根據(jù)各方面情況和收入的綜合評估進(jìn)行測算，計算出申請對象是否應(yīng)該享受低保，享受的金額為多少，并由評審小組成員簽字蓋章，確保了這項工作的嚴(yán)肅性。通過前后環(huán)節(jié)的緊密相扣，調(diào)查人員的耐心細(xì)致工作，使初審工作順利進(jìn)行。
低保工作人員不怕情況復(fù)雜，不怕打擊報復(fù)，深入到3000多戶申報人家中調(diào)查，有的低保對象不在家，有的住址偏僻，有的戶在人不在，有的單位破產(chǎn)多年無法查找，有的身患?xì)埣矡o法溝通，低保工作人員利用一切可能的條件，采取一切可能的方式進(jìn)行調(diào)查核實，基本掌握了低保對象的各種情況，為規(guī)范低保工作提供了較為可靠、詳實的第一手材料。
2、堅持“公開、公平、公正”的原則在低保審批中實行陽光下操作，自覺接受群眾監(jiān)督。
在對低保對象的審批中，我們嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格把關(guān)，由下而上實行三級評審制度。即：社區(qū)初審、街道辦事處復(fù)審、區(qū)民政局審批。評議小組由熟悉轄區(qū)情況的社區(qū)書記、主任、社區(qū)民警、低保專干、居民代表組成。按要求做到“三不批”，即相關(guān)材料不全不批，調(diào)查情況不明不批，不經(jīng)評議不批。評議通過的，在社區(qū)實行兩次公示。即：在社區(qū)向社會公示調(diào)查審核后的名單、金額。公示時間為5天，群眾沒異議的上報區(qū)民政局，審批回來后再次公示，群眾沒異議的，發(fā)放最低生活保障金。
另外在區(qū)、各街道、鎮(zhèn)都設(shè)立了舉報電話和主要負(fù)責(zé)人，隨時接受群眾的舉報和意見，對群眾反映的問題，一經(jīng)查實，馬上處理。通過公開結(jié)果和按章辦事程序，使這項工作置于廣大群眾有效監(jiān)督之下，避免了可能出現(xiàn)的疏漏，達(dá)到了一個社會較為滿意的公平結(jié)果，進(jìn)而實現(xiàn)了這項工作的公正合理性。
3、切實加強(qiáng)低保資金的監(jiān)管，保證及時，足額發(fā)放到低保對象手中。
…年中央轉(zhuǎn)移支付低保資金…萬元。為保證地方低保資金的落實，區(qū)政府加大對低保資金的措施力度。在年初預(yù)算時，優(yōu)先做了安排，…萬全部到位。為保證低保資金及時到位和安全運行，在堅持定期檢查的同時，4月份我們以省財政監(jiān)督檢查組專項審計低保資金為契機(jī)，配合審計部門對低保資金發(fā)放和使用情況進(jìn)行了全面檢查，進(jìn)一步建立健全了低保資金管理使用制度，使低保資金管理和使用進(jìn)一步規(guī)范，沒有擠占挪用現(xiàn)象，做到了封閉運行，�？顚Ｓ�。
我區(qū)的低保資金每月28日在社區(qū)在發(fā)放，由低保對象本人到所在社區(qū)領(lǐng)取。對生活不能自理的重病、重殘、孤兒、孤老等重點照顧對象，低保專干和社區(qū)干部都親自送到家中。我區(qū)的低保從調(diào)查到審批，從資金撥付到發(fā)放制定了一整套嚴(yán)格的手續(xù)，每月區(qū)民政局根據(jù)各街、鎮(zhèn)上報的低保情況月報進(jìn)行匯總，向區(qū)財政局請款，區(qū)財政局將低保資金撥到區(qū)民政局帳戶，區(qū)民政局再下?lián)艿礁鹘�、�?zhèn)民政辦，并根據(jù)民政局審批結(jié)果填寫低保金領(lǐng)取三聯(lián)單，由本人簽字、蓋章領(lǐng)取低保金。我區(qū)低保資金下?lián)馨l(fā)放及時，沒有拖欠現(xiàn)象，按月足額發(fā)放到位，足額發(fā)放率達(dá)到100%。
4、抓好隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平
為了加強(qiáng)我區(qū)基層低保工作管理，使各項工作得以健康、規(guī)范、有效的開展，做到不錯保、不漏保，提高其業(yè)務(wù)本領(lǐng)和水平，我們組織四次全區(qū)大型業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參加人員有各街、鎮(zhèn)的民政科長、民政助理、低保專干、社區(qū)主任。通過培訓(xùn)，使他們從思想上深刻認(rèn)識和樹立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀。把工作的出發(fā)點和落腳點集中到“為民解困”、和“群眾滿意”上來。使他們更加熟練地掌握低保相關(guān)的政策法規(guī)知識，提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。為做好低保工作起到了積極的促進(jìn)作用。在全市低保知識大賽中，我區(qū)以180分的總成績，獲得長春市低保知識競賽一等獎。
三、重點工作完成情況
1、完善低保基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化。2月份我區(qū)購置70個檔案柜、600多個檔案盒，發(fā)放到街道社區(qū)，存放低保檔案材料。使區(qū)、街道、社區(qū)，檔案柜盒統(tǒng)一。規(guī)范整理低保臨時補助檔案表10萬余份，固定低保對象檔案1萬多份。統(tǒng)一編號歸檔，做到了低保對象檔案號、微機(jī)編碼號、審批號三號合一，受到了市財政局、民政局的表揚。
2、根據(jù)國家和省、市要求，4月份，我區(qū)按照低保對象的身體情況，殘疾等級、年齡、婚姻狀況、受教育程度等情況，把全區(qū)所有的低保對象分為9種類型，分別進(jìn)行了入戶調(diào)查登記，為今后分類施保的順利推進(jìn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
3、低保對象住房難問題得到有效解決�！耆珔^(qū)有83戶低保家庭的無房戶享受到了廉租住房待遇，其中實物配租12戶，租賃住房補貼71戶，經(jīng)過和市房地局的溝通，通過爭取，為我區(qū)又增加了1套房子，及時解決了10名殘疾人的集體上訪事件。
4、我區(qū)根據(jù)市政府《關(guān)于加強(qiáng)城市供熱工作的決定》，對低保對象實行供熱費減免的優(yōu)惠政策。我們按規(guī)定審核了戶口、房證、領(lǐng)取證，三證相符的736戶低保對象，辦理了減免手續(xù)，免交金額…萬元。保證了低保戶冬季供熱如期開栓。
5、為解決低保戶冬季取暖的困難針對煤炭價格上漲等問題，我們對無采暖設(shè)施的45戶低保家庭，和有取暖設(shè)施但不符合熱費減免條件的1749戶低保家庭，實行了取暖用煤專項補助。補助金額…萬元。體現(xiàn)了政府對特困群體生活的特殊關(guān)愛，使低保對象安全過冬。
6、面對年初糧油漲價給低保家庭生活帶來的沖擊，3月份，市民政局以我區(qū)為試點，對低保家庭生活消費情況進(jìn)行抽樣調(diào)查，按照市局的部署，從4月份起對低保對象每月每人發(fā)放糧油補貼15元，全區(qū)共有2938戶、6657人，享受糧油補貼…萬元，穩(wěn)定了低保家庭的生活水平。
7、按照省里的統(tǒng)一布暑，今年4-10月份對低保戶實行電價補貼，每戶3.69元，共有2865戶享受電價補貼，補貼金額…萬元。
8、提高補助標(biāo)準(zhǔn)，落實分類施保。按省廳統(tǒng)一布署，11月份起提高低保對象的補助標(biāo)準(zhǔn)，在原有補差標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每人每月增加補助金11元，全區(qū)共有6473人享受提標(biāo)補助，補助金額…萬元。
9、11月份起，對全區(qū)低保對象中的孤老、孤兒、優(yōu)撫對象實行分類施保。每人每月增加34元，共有124人提高標(biāo)準(zhǔn)，月增加補助金額…元。
10、為加強(qiáng)低保信息化建設(shè)，規(guī)范管理，區(qū)民政局為各街、鎮(zhèn)民政辦全部配備了微機(jī)。目前，全區(qū)8個街道，3個鎮(zhèn)實行民政事業(yè)統(tǒng)計信息系統(tǒng)管理，對現(xiàn)有低保戶采取民政事業(yè)統(tǒng)計信息管理微機(jī)錄入，將我區(qū)11，787戶低保對象（包括“兩節(jié)”期間臨時救助對象）的姓名，享保人員，享保金額等相關(guān)信息進(jìn)行了微機(jī)編碼匯總。實行微機(jī)報表，使低保工作向信息化、規(guī)范化管理方向發(fā)展，實現(xiàn)低保信息化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%。
11、積極組織有勞動能力的低保對象參加社區(qū)公益活動，每月至少2次，有考評、有記錄。如：美化環(huán)境、種花種草、清掃樓道衛(wèi)生、治安巡邏、清理非法張貼物、鄰里互助等。通過參加活動、加強(qiáng)了交流，強(qiáng)化了社區(qū)居民的互助意識，同時也可以提高低保對象的覺悟和素質(zhì)，盡自己的力量回報社會。
12、積極探索建立社會綜合救助體系，實行綜合幫扶
為切實解決低保對象在生活上的多方面困難，我區(qū)對低保戶落實多項優(yōu)惠政策，除了廉租住房、供熱費減免、陽光超市購物外我們還對低保對象實行大病救助、慈善助學(xué)等救助。在開展慈善助學(xué)活動中，全區(qū)有42名低保家庭子女得到資助，發(fā)放慈善助學(xué)金…萬元。極大地緩解了他們在學(xué)習(xí)和生活上的困難，圓了他們的大學(xué)夢。對全區(qū)88名低保對象中的孤老、孤兒、優(yōu)撫對象、病殘人員進(jìn)行慈善大病救助，發(fā)放慈善醫(yī)療救助金…萬元。使他們的病情得到及時治療、身體得到康復(fù)，不在為看不起病發(fā)愁了。我們還積極和市慈善會聯(lián)系，為我區(qū)11名孤兒找到了代理爸爸媽媽，使他們的生活、學(xué)習(xí)得到好心人的幫助。我們還積極和街道勞動保障所聯(lián)系，為低保戶尋找再就業(yè)渠道，今年為低保對象介紹工作35人，利用政府的優(yōu)惠政策使低保戶在市場、城建管理費繳納等方面得到優(yōu)惠照顧，如：修理自行車、理發(fā)、修鞋、配鑰匙、從事家政服務(wù)等，鼓勵他們再就業(yè)、增加收入早日脫貧。10月份，通過上報省委組織部，我區(qū)又為500戶低保對象結(jié)成幫扶對子，使他們的生活得到改善。
13、陽光超市普遍成立，形成連鎖服務(wù)網(wǎng)。“陽光超市”作為城市低保制度的有益補充，拓寬了對低保對象及其他困難群體的救助渠道。5月，我區(qū)…個街道率先在…市統(tǒng)一成立了陽光超市，并投入運營，逐步形成以區(qū)扶貧超市為中心，輻射全區(qū)所有街道的連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。陽光超市覆蓋率占全區(qū)街道總數(shù)的100%�！耆珔^(qū)共發(fā)放超市特困購物證1000本，優(yōu)惠購物證3000本，代金券…萬，受益人數(shù)達(dá)4000戶、12000余人。為方便低保戶、特困戶就地就近購物，陽光超市每月送貨到社區(qū)，對殘疾人、孤兒、孤老送貨上門。深受困難群眾的歡迎。
14、…年低保擴(kuò)面以來，享受低保人數(shù)增長幅度較大，為我們基層低保工作提出了更新要求，工作質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的形象，也是群眾敏感和社會各界比較關(guān)注的問題。因此，我們在接待群眾來訪中堅持做到“三聲”，來有迎聲、問有答聲、去有送聲�！八男摹苯哟裏嵝�、服務(wù)細(xì)心、解答問題耐心、,接受意見虛心。全年共接待來信、來電、來訪2100多人次，形成調(diào)查報告31份，作到件件有答復(fù)、事事有回音，群眾滿意。把矛盾化解在基層、解決在區(qū)里、防止了越級上訪。全年共接受國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)及其他縣、市區(qū)來我區(qū)視察、檢查學(xué)習(xí)低保工作16次。低保工作得到了上級部門的充分肯定，并給予了很高的評價。
今年1月，我區(qū)代表…辦事處，接受了中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決困難群眾社會保障問題專項調(diào)研，低保工作受到檢查組好評。
3月，…部長視察了我區(qū)扶貧超市。
4月，全市陽光超市現(xiàn)場會在我區(qū)舉行。
5月，…視察了南湖街道湖東社區(qū)陽光超市，充分肯定了陽光超市的作用。
8月，…來我區(qū)就低保、陽光超市情況進(jìn)行專題調(diào)研�！瓕ｎ}報道了我區(qū)的陽光超市情況。
9月17日，全市低保金實物發(fā)放試點在我區(qū)實行，…晚報等都進(jìn)行了專題報道。
我區(qū)做為…地區(qū)低保金實物發(fā)放的試點，使那些不善于理財?shù)牡捅＜彝セ旧钣辛吮Ｕ稀?/p>
四、低保工作中存在的主要問題
1、隱性家庭收入不好掌握�！疤摂M收入”取消后，按實際收入計算家庭收入，有的居民不如實申報，如有的單位提供虛假證明，有的醫(yī)院開具假診斷書，有的居民辦假離婚等等，核實起來困難很多。我們只能以社區(qū)評議為準(zhǔn)，其間紛爭不斷，進(jìn)行較為艱難。
2、需要進(jìn)一步開發(fā)就業(yè)崗位，變“輸血”為“造血”。為更多的有勞動能力的低保對象介紹工作，鼓勵他們勞動自救，擺脫貧困。
3、缺少辦公經(jīng)費。有的申請人戶在人不在，有的單位停產(chǎn)多年，到單位調(diào)查取證去幾次都找不到人，有的街道對外出調(diào)查人員的交通費、午餐費支出都有困難，工作壓力也很大。還有每年按上級要求復(fù)印的大批報表、材料、張榜公示板、公示紙等，都需要大量的資金。
五、下一步工作打算
1、加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)做好動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。區(qū)里定期或不定期隨時檢查，抽查低保情況，街道、社區(qū)要每月隨時走訪，進(jìn)一步核實低保對象的家庭收入，征求群眾意見，對符合標(biāo)準(zhǔn)的及時納入，超過標(biāo)準(zhǔn)的隨時停止，低保對象有進(jìn)有出，補助金額有升有降，不錯保、不漏保、應(yīng)保盡保。
2、繼續(xù)實施配套優(yōu)惠政策，完善社會救助體系。針對低保對象的供暖、住房、子女上學(xué)、就醫(yī)等方面出現(xiàn)的新情況、新問題，會同有關(guān)部門認(rèn)真研究，探索解決辦法。建立以低保為主、以臨時救濟(jì)、政策扶持、社會互助、大病救助、就業(yè)援助、就學(xué)援助、司法援助、廉租住房為輔的綜合社會救助體系，有效地解決城市居民的生活困難。
3、積極研究探討我區(qū)陽光超市的運營發(fā)展問題，建立具有朝陽特色的陽光超市。實現(xiàn)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一價格，增加造血功能，走社會參與為主，政府投入為輔的路子，在經(jīng)營中求發(fā)展。
4、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，做好低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦有街、鎮(zhèn)民政干部、社區(qū)主任、低保專干參加的培訓(xùn)班，請專業(yè)人員講課，開展知識競賽交流工作經(jīng)驗等等。通過學(xué)習(xí)、交流、提高低保工作人員的整體水平。
5、組織有勞動能力的低保對象參加經(jīng)常性公益勞動、技能培訓(xùn)、政策法律學(xué)習(xí)等活動，促進(jìn)再就業(yè)，早日脫貧。
我們力求做到：低保操作運行規(guī)范化、隊伍建設(shè)正規(guī)化、網(wǎng)絡(luò)管理信息化、依法保障制度化、管理服務(wù)社會化，使我區(qū)的低保工作再邁上新臺階。
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