縣年終工作總結(jié)
xxxx年工作回顧
xxxx年是新一屆政府的開局之年。一年來,在上級黨政和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,全縣上下緊緊圍繞縣第七次黨代會精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展,順利完成了縣七屆人大二次會議確定的目標任務(wù),經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)速度加快、質(zhì)量提升、投資擴大、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好局面。
一、縣域經(jīng)濟快速增長
xxxx年,全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值40.2億元,比增11.1%。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.5億元,比增6%。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17.55億元,比增21.2%,其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值8.8億元,比增33.2%。外貿(mào)出口3369萬美元,比增87%。實際利用外資2515萬美元,比增317.1%。全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)11億元,比增28.5%。社會消費品零售總額實現(xiàn)26億元,比增12.2%。全縣金融機構(gòu)年末各項存款余額37.5億元,比年初增長26.7%。農(nóng)民人均年純收入8176元,比增15.2%。公共財政預(yù)算收入2.64億元,比增29.2%。外貿(mào)出口、實際利用外資和財政綜合增長率三項指標在全市排名第一,其中,財政綜合增長率在全省排名第五,是全省67個山區(qū)縣中唯一一個連續(xù)三年排名前十的縣。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
工業(yè)實力不斷增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值2.1億元,比增32.6%,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例不斷提高。企業(yè)增資擴產(chǎn)初見成效,恒鋒、南方、銓鎰、祥盛、泰潤、偉能、麥卡等企業(yè)通過技術(shù)升級和擴大產(chǎn)能,單位能耗逐步降低,全縣工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量明顯提升。招商引資工作取得新進展,新引進的科順木業(yè)、嘉冠木業(yè)、大地之元木薯淀粉廠已正式投產(chǎn)。
重點項目進展順利。市重點項目教育園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善,xxxx中學(xué)附屬工程、外國語學(xué)校配套建設(shè)工程已全面完工并投入使用;潮惠高速xxxx段和管養(yǎng)中心相繼開工建設(shè),岳溪生態(tài)博覽園、螺河兩岸和改河市政工程建設(shè)、糧所三舊改造等項目順利推進。爭取中央和省財政預(yù)算內(nèi)投資項目14批次38宗,補助到位資金1.19億元。
“三農(nóng)”工作成效明顯。農(nóng)村綜合改革工作和村級公益事業(yè)“一事一議”工作分別獲得省財政獎勵,在全市率先完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記發(fā)證工作,受到市政府通報表揚。農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達52%。青梅、木瓜、靈芝、油茶、木薯、花卉、木材、藥材等八大特色基地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢凸顯,被列為“全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣”;水唇靈芝種植基地被授予省級“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”稱號;生寶木瓜、烏盾山茶等4個產(chǎn)品獲“省農(nóng)業(yè)類名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號,偉能青梅等2個產(chǎn)品獲“汕尾市金牌農(nóng)產(chǎn)品”、南萬蜂蜜等3個產(chǎn)品獲“汕尾市名優(yōu)產(chǎn)品”稱號;“xxxx木瓜”申報國家地理標志產(chǎn)品正在公告期中。新引進鴻海中藥材基地化種植項目,已投資2000多萬元,種植珍貴中藥材3000多畝。新農(nóng)村建設(shè)取得新成效,南萬鎮(zhèn)萬全村被認定為“全國一村一品示范村”;上護鎮(zhèn)樟河村成功創(chuàng)建省級生態(tài)村。
第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。以梅花觀賞、溫泉、生態(tài)景觀等為特色的生態(tài)旅游業(yè)加快發(fā)展,住宿、餐飲、商業(yè)、休閑等服務(wù)業(yè)均保持較好發(fā)展態(tài)勢。全年共接待游客31萬多人次,比增26.8%,實現(xiàn)旅游收入增長28%。吉康華苑二期、中心城商住小區(qū)項目開盤銷售,新景花園、潤達花園項目加快推進。新引進投資2億元的歲寶百貨公司注冊落戶,新發(fā)展內(nèi)資企業(yè)53戶,新發(fā)展個體工商戶802戶。
三、城鄉(xiāng)環(huán)境日益優(yōu)化
生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)加強。加大環(huán)境監(jiān)管力度,鞏固林業(yè)生態(tài)縣的創(chuàng)建成果,走林業(yè)生態(tài)發(fā)展道路,在全省森林碳匯重點生態(tài)工程建設(shè)項目中PK勝出。全縣共完成造林綠化面積3.6萬畝,首列國家級生態(tài)公益林6.2萬畝。切實加強生態(tài)環(huán)境和飲用水源保護,完成水東河綜合治理工程和5宗小型水庫除險加固工程,加強非煤礦山和無證粘土磚廠整治,切實保護了林地和礦業(yè)資源。
宜居城鄉(xiāng)建設(shè)加快。啟動了《xxxx縣城總體規(guī)劃》修編工作,編制了縣城《三舊改造控制性詳細規(guī)劃》,完成了北環(huán)路、環(huán)東路、教育園區(qū)、螺河兩岸、xxxx大道延伸段等重點區(qū)位詳規(guī)詳測。岳溪生態(tài)博覽園、縣城污水收集管網(wǎng)、螺河防洪堤圍、改河帶狀公園、xxxx大道延伸段建設(shè)工程穩(wěn)步推進,縣城南通道、朝陽路東段擴寬改造、縣城LED路燈更換等十大項目進展順利,縣城配套功能進一步完善。全年建成新農(nóng)村公路50公里,橋梁10座,城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。積極推進名鎮(zhèn)、名村示范村和農(nóng)村公益項目建設(shè),農(nóng)村環(huán)保設(shè)施和農(nóng)民文體設(shè)施等建設(shè)進一步完善,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件穩(wěn)步改善。城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施逐步完善,“大清潔,鄉(xiāng)村美”專項活動取得明顯成效,城鄉(xiāng)人居環(huán)境穩(wěn)步改善。
四、社會事業(yè)全面發(fā)展
社會保障不斷增強。全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參合率達99.5%,社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋率全市排名第一,成功創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險示范縣區(qū)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2466人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.67%。社會救助體系進一步完善,縣社會福利院投入使用。全面完成上級下達的保障性住房建設(shè)任務(wù)。
扶貧開發(fā)成效明顯。全年共投入幫扶資金4305萬元,落實幫扶項目3825個,完成800戶低收入住房困難戶住房改造任務(wù)。32個貧困村集體經(jīng)濟年收入全部達到3萬元以上,貧困村99.8%的貧困戶如期實現(xiàn)脫貧。
各項事業(yè)全面進步。教育創(chuàng)強工作穩(wěn)步推進,普通高考再創(chuàng)佳績,總?cè)雵?5.37%;高中階段教育加快發(fā)展,全縣普高毛入學(xué)率達87%,河田中學(xué)通過了“廣東省國家級示范性高中”初期督導(dǎo)驗收;縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校已投入1500多萬元,完成了征地、推土等各項前期工作;中小學(xué)校舍安全工程全面完成;農(nóng)村義務(wù)教育通過省考核驗收。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化,基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋;切實加強三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)的三配套建設(shè),不斷增強綜合服務(wù)功能;新(改)建了3個鎮(zhèn)衛(wèi)生院。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,河田鎮(zhèn)、螺溪鎮(zhèn)在全市率先完成鎮(zhèn)級文化站電子閱覽室建設(shè);水唇鎮(zhèn)墩仔寨入選“廣東省十大特色古村落”,蓮心湖被認定為“廣東省古村落”,河口昂塘?xí)r雍樓被評為“省級文物重點保護單位”,“xxxx擂茶”被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。人口計生工作順利通過省考核評估,獲得“廣東省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”和省宣教創(chuàng)新獎。殯葬改革走上正軌,實現(xiàn)死亡遺體火化率100%目標,縣、鎮(zhèn)公墓山建設(shè)穩(wěn)步推進,殯改工作走在全市前列。體育、統(tǒng)計、僑務(wù)、畜牧、檔案、地方志、國防、人事、人防、科技、防震、殘聯(lián)、民族宗教、移民、工青婦等工作均取得新成績。
平安建設(shè)深入推進。“三打兩建”工作成效顯著,社會治安綜合治理有效推進,全年受理群眾來訪同比減少5%,妥善處置水唇石馬群體性事件,社會大局持續(xù)穩(wěn)定。全面推進安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。強化應(yīng)急管理,應(yīng)急處突能力明顯增強。消防安全、食品藥品安全及公共衛(wèi)生等綜合管理水平不斷提升。
五、民主法制和政府自身建設(shè)不斷增強
自覺接受縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督,人大議案和建議、政協(xié)提案辦復(fù)率100%。“六五”普法全面推進。審計、監(jiān)察、法制工作不斷加強。行政審批制度改革進一步深化,全年累計主動公開政務(wù)信息985條。在全市率先啟動OA系統(tǒng),政府效能進一步提升。黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強,全面實行個人重大事項報告制度,政府效率和服務(wù)水平不斷提升。
各位代表,xxxx年取得的成績來之不易,這是上級黨政和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大及其常委會和縣政協(xié)大力支持的結(jié)果,是全縣人民齊心協(xié)力、拼搏實干的結(jié)果,是海內(nèi)外各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾,向關(guān)心支持xxxx發(fā)展的海內(nèi)外各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們深深意識到xxxx加快發(fā)展存在的困難和問題:一是經(jīng)濟總量小,人均GDP為全市人均水平的69%,僅為全省的26.3%;財政總量小,公共財政預(yù)算收入為全市的6.4%,僅為全省的0.42%;在崗職工及農(nóng)村基層干部工資偏低,在崗職工年平均工資為全市年均水平的79.6%,僅為全省的49.5%。相比之下,差距仍然很大,擴大經(jīng)濟總量迫在眉睫。二是產(chǎn)業(yè)層次較低,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,缺乏可持續(xù)性稅源。具體表現(xiàn)為:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低,“有基地沒加工、有加工沒營銷”等弊病凸顯;工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,尚未形成集聚效應(yīng),缺乏支柱產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展瓶頸亟待破解。交通路網(wǎng)特別是高速公路和國道建設(shè)滯后,是阻礙xxxx加快發(fā)展的瓶頸因素。融資、用地、征遷困難比較突出,發(fā)展壓力較大,財政保障能力較弱,社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。四是發(fā)展環(huán)境和營商環(huán)境尚待優(yōu)化。一些部門、干部仍存在惠商政策措施落實不力,行政效能不高,服務(wù)意識不強等問題。對此,我們必須高度重視,采取有效措施加以解決。
2013年工作安排
2013年,是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年,也是xxxx建縣25周年,我縣將步入嶄新的發(fā)展期。做好今年的工作,對xxxx今后的發(fā)展具有極其重要的意義?h政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大精神,圍繞中央和省、市確定的戰(zhàn)略部署和目標要求,突出“加快綠色發(fā)展,建設(shè)美麗xxxx”這一主題主線,緊緊抓住“一縣兩園四特色”這一工作重點,按照“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、特色旺縣、人才興縣”的總體思路和“園區(qū)工業(yè)、基地農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、美麗城鄉(xiāng)、活力xxxx”的發(fā)展戰(zhàn)略,進一步凝聚共識、激發(fā)潛能,真抓實干、攻堅克難,為建設(shè)“綠色xxxx、和諧xxxx、幸福xxxx、美麗xxxx”,全面建成小康社會而努力奮斗。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%,公共財政預(yù)算收入增長28%,全社會固定資產(chǎn)投資增長30%,社會消費品零售總額增長13%,農(nóng)民人均年純收入增長10%,城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi),人口自然增長率控制在6.3‰以內(nèi);節(jié)能減排約束性指標完成市下達的年度計劃。
為實現(xiàn)上述目標,重點抓好以下八方面的工作:
加快園區(qū)工業(yè)的發(fā)展
按照“園區(qū)工業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),著力發(fā)展建筑裝飾構(gòu)件產(chǎn)業(yè),全面促進工業(yè)擴量提質(zhì)。
加快新河工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。成立新河工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu),配備專門隊伍。修訂園區(qū)規(guī)劃,完善增加用地報批等相關(guān)手續(xù)。加大資金投入的力度,推進園區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)和完善,提高園區(qū)承載項目、承接產(chǎn)業(yè)的能力,使園區(qū)成為縣域經(jīng)濟重要增長極。力促高新企業(yè)向園區(qū)集中、特色產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚,形成以建筑構(gòu)件、人造板、鑄(制)造、紡織、電子元件、食品加工等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展新格局,著力抓好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值比上年翻一番目標,做大做強工業(yè)經(jīng)濟。
集聚建筑裝飾構(gòu)件產(chǎn)業(yè)。充分利用“中國建筑裝飾之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng),依托xxxx在建筑裝飾方面的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢,啟動建設(shè)建筑裝飾產(chǎn)業(yè)園,打造xxxx建筑裝飾產(chǎn)業(yè)城。大力引進建筑裝飾產(chǎn)業(yè)進駐園區(qū),充分發(fā)揮xxxx外出人士創(chuàng)辦的22家全國百強建筑裝飾企業(yè)作用,推動以建筑裝飾構(gòu)件為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、做大做強,形成集研發(fā)、設(shè)計、制造、銷售、培訓(xùn)、展覽為一體的建筑裝飾產(chǎn)業(yè)鏈條,力求將其打造成全國具有影響力的建筑裝飾產(chǎn)業(yè)集聚基地。充分挖掘我縣人脈資源優(yōu)勢,激活眾多外出鄉(xiāng)賢的巨大潛力,大力實施“反哺工程”,引導(dǎo)并鼓勵外出鄉(xiāng)賢在xxxx注冊勞務(wù)和物流公司,以企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地回遷、技術(shù)回鄉(xiāng)、智力回援等形式回鄉(xiāng)發(fā)展事業(yè),帶動家鄉(xiāng)商貿(mào)物流、休閑度假等產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
全力優(yōu)化營商環(huán)境。落實各項惠商政策措施,建立行政審批大廳,推進辦事流程再造,為各類企業(yè)提供完善的“一站式”、“保姆式”貼身服務(wù),提升服務(wù)效能和水平。著力建設(shè)“信用xxxx”、“法治xxxx”,大力營造良好的政務(wù)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極實施人才戰(zhàn)略,加大建筑裝飾人才培訓(xùn)力度?h職業(yè)技術(shù)學(xué)校增加開設(shè)建筑裝飾相應(yīng)專業(yè),與大專院校合作等形式培訓(xùn)建筑專業(yè)人才,為大興建筑裝飾產(chǎn)業(yè)夯實人才基礎(chǔ)。充分發(fā)揮好活躍在全國建筑裝飾產(chǎn)業(yè)、零售業(yè)和民辦教育等一大批xxxx籍企業(yè)家的龐大資源,帶動引進市場、項目、資金、信息等要素,形成“內(nèi)外共識、相互給力、建設(shè)家鄉(xiāng)”的正能量,營造良好的發(fā)展環(huán)境。
加快基地農(nóng)業(yè)的發(fā)展
按照“基地農(nóng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,全力打造八大特色農(nóng)業(yè)基地,力促農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,農(nóng)村穩(wěn)定。
著力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮中國青梅之鄉(xiāng)、全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣、xxxx木瓜國家地理標志產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)基地的影響力,帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。按照“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”發(fā)展模式,著力打造青梅、油茶、木瓜、靈芝、木薯、花卉、木材、藥材等八大農(nóng)業(yè)基地,形成具有xxxx特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工和發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游,形成一、二、三產(chǎn)業(yè)相融合的產(chǎn)業(yè)體系。擴寬特色農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道,著力提升產(chǎn)品輻射力,做強特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。
加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上馬建設(shè)村級公益事業(yè)“一事一議”項目121個,建設(shè)項目涉及小型農(nóng)田水利、安全飲水、環(huán)境整治、農(nóng)民文體設(shè)施等方面。加快新田河小流域綜合治理工程、小型水庫除險加固工程、千畝灌區(qū)加固改造工程等48宗水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。做好水庫移民和老區(qū)整村搬遷工作,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。科學(xué)制定各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,著力發(fā)展家庭農(nóng)場(莊)式的集約化新型農(nóng)業(yè),做優(yōu)做特農(nóng)產(chǎn)品品牌。重點引進科技型農(nóng)業(yè)企業(yè),開發(fā)和推廣園林綠化苗木、茶花、櫻花等花卉品種,著力打造茶花、櫻花主題公園。大力發(fā)展木薯、木瓜產(chǎn)業(yè)基地,申報國家級木薯種植示范基地,力爭獲得“中國木薯之鄉(xiāng)”稱號。提升青梅、靈芝等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工能力,擦亮“中國青梅之鄉(xiāng)”品牌,打造xxxx靈芝新品牌。
加快生態(tài)旅游的發(fā)展
按照“生態(tài)旅游”的發(fā)展戰(zhàn)略,加強生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè),著力推進生態(tài)發(fā)展區(qū)重點縣建設(shè)。
加強生態(tài)環(huán)境保護。立足林業(yè)生態(tài)建設(shè),著力抓好森林資源管護。加強省級紅錐林自然保護區(qū)、火山峰森林公園和縣級回龍寺、觀天嶂等自然保護區(qū)的管理建設(shè)。抓好土地利用總體規(guī)劃落實,實施嚴格的節(jié)約集約用地管理,嚴厲打擊非法買賣土地、非法開采非煤礦山行為。加大閑置土地清理處置力度,加快資源節(jié)約型社會建設(shè)。
加強生態(tài)工程建設(shè)。加快生態(tài)造林步伐,大力實施碳匯造林項目,加快景觀林、水源涵養(yǎng)林、綠道網(wǎng)等重點生態(tài)工程建設(shè),提高森林覆蓋率和城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率。加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度,建立有人員、有制度、有經(jīng)費、有設(shè)施的“四個有”農(nóng)村生活垃圾管理機制,實現(xiàn)生活垃圾保潔覆蓋農(nóng)村。著力推進螺河、榕江河、南北溪河、新田河流域環(huán)境整治和農(nóng)村連片環(huán)境綜合整治與污水生態(tài)化治理,加大省級生態(tài)鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建力度,不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。
著力發(fā)展生態(tài)旅游。抓好旅游規(guī)劃的實施,加快推進旅游資源整合,全力打造“花泉林歌,悠然xxxx”旅游品牌。進一步完善梅花、櫻花、茶花三個基地建設(shè),做好“三花”文章。高標準開發(fā)境內(nèi)溫泉資源,加快水唇、上護兩個溫泉旅游項目建設(shè)步伐。保護和合理開發(fā)紅錐林、火山峰、觀天嶂等省、市自然保護區(qū)和對門愛國主義教育基地、激石溪革命根據(jù)地先烈紀念園等人文生態(tài)旅游資源,形成休閑旅游、養(yǎng)生度假、文娛休憩的旅游新亮點。加快實現(xiàn)與紅海灣濱海旅游和市內(nèi)其他重點景區(qū)連點對接,形成規(guī)模效應(yīng),促進特色生態(tài)旅游的發(fā)展。完善旅游配套設(shè)施建設(shè),制定完善優(yōu)惠政策,吸引民間資本參與旅游項目的開發(fā)建設(shè),積極爭取上級專項資金支持,不斷完善景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)。同時加快星級賓館等配套項目建設(shè)步伐,不斷提高旅游服務(wù)水平,做大做強旅游經(jīng)濟。
加快美麗城鄉(xiāng)建設(shè)
按照“美麗城鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略,突出抓好縣城擴容提質(zhì),全力打造城鄉(xiāng)宜居環(huán)境,全面建設(shè)“美麗xxxx”。
抓好縣城擴容提質(zhì)。盡快完成《xxxx縣城總體規(guī)劃》修編工作,并以此為引領(lǐng),進一步完善縣城控制性規(guī)劃、修建性規(guī)劃和專項景觀規(guī)劃。創(chuàng)新縣城開發(fā)經(jīng)營模式和經(jīng)營城市的理念,推進樟河半島國際溫泉度假村建設(shè),拓展縣城發(fā)展空間,提升縣城的集聚力和輻射力,打造“美麗xxxx”名片。扎實推進螺河?xùn)|岸舊城改造,高起點規(guī)劃建設(shè)螺河西岸、環(huán)東路和北環(huán)路片區(qū),著力推進螺河2、3號地、朝陽安居小區(qū)、xxxx大道延伸段、改河帶狀公園和歲寶百貨改造升級等項目建設(shè)。進一步完善縣城供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快商品房、保障性住房建設(shè)步伐。抓好縣城管理,開展“城市管理年”活動,加大環(huán)境衛(wèi)生、違章建筑和交通秩序整治力度,扎實推進縣生活垃圾無害化處理填埋場、縣城污水收集管網(wǎng)及排水管網(wǎng)項目建設(shè),全力打造配套功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。
提升城鎮(zhèn)化水平。抓好新田、水唇等五個鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制工作,推進村莊規(guī)劃。強化中心鎮(zhèn)建設(shè),重點推進主街道、鎮(zhèn)區(qū)出入口建設(shè),增強人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力、綜合承載力,帶動農(nóng)村城鎮(zhèn)化。以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、農(nóng)民集中居住、土地集中經(jīng)營為重點,加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。開展名鎮(zhèn)名村示范點創(chuàng)建工作,大力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
著力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,舉全縣之力推進潮惠高速公路xxxx段項目建設(shè),加大征地拆遷工作力度,改造升級S240線,謀劃接駁廈深鐵路陸豐火車站,推進S335線xxxx段改造升級,增強交通路網(wǎng)輻射力,著力解決xxxx交通“瓶頸”問題。著力推進潮惠高速管養(yǎng)中心、縣城西環(huán)路、河口風(fēng)電場建設(shè)工程等項目建設(shè)。
加快民生事業(yè)的發(fā)展
始終堅持民生優(yōu)先,著力增進民生福祉,讓發(fā)展成果真正惠及人民群眾,全面建設(shè)“幸福xxxx”。
完善社會保障體系。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度,促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。拓寬社會保障基金籌資、征繳渠道,建立便民、快捷的服務(wù)體系,提升社會保障水平。完善社會救助體系,支持發(fā)展慈善事業(yè),健全殘疾人社會保障體系,做好優(yōu)撫安置工作。完成150套保障性住房建設(shè)任務(wù)。穩(wěn)步提高干部職工工資水平。
加快發(fā)展教育事業(yè)。進一步完善教育園區(qū)建設(shè),8月底完成職業(yè)技術(shù)學(xué)校首期校舍建設(shè),加快推進文體綜合館建設(shè);繼續(xù)完善xxxx中學(xué)、外國語學(xué)校配套建設(shè)。加快規(guī)范化學(xué)校建設(shè)步伐,普及學(xué)前教育,提高“普高”毛入學(xué)率,全力推進“教育創(chuàng)強”工作,促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。著力加強學(xué)校管理,促進“名校”工程建設(shè),扎實做好河田中學(xué)創(chuàng)建廣東省“國家級示范性高中”終期督導(dǎo)驗收工作。營造尊師重教的濃厚氛圍,加大對骨干教師、名師的培養(yǎng)力度,不斷提升教師隊伍整體素質(zhì),切實提高教育教學(xué)質(zhì)量。支持民辦教育發(fā)展,打造xxxx特色教育品牌。
全面發(fā)展文體事業(yè)。科學(xué)規(guī)劃文化體育產(chǎn)業(yè)布局,加快推進縣文體“四館”、全民健身廣場和農(nóng)村(社區(qū))文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善公共文化服務(wù)體系,不斷滿足群眾文化需求。加大文化遺產(chǎn)保護傳承和開發(fā)力度,充分挖掘特色文化資源,打造地域文化符號。
構(gòu)建公共衛(wèi)生服務(wù)體系。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機制,提高防控能力。加快推進縣醫(yī)院綜合大樓和鎮(zhèn)衛(wèi)生院改(擴)建工程建設(shè),加大對醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和引進力度,全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)建設(shè)”,進一步抓好食品藥品安全監(jiān)管工作。
推進計生、殯改工作。加強計生工作的領(lǐng)導(dǎo),穩(wěn)定低生育水平。實施優(yōu)生健康惠民工程,提高出生人口素質(zhì)。鞏固和擴大殯改工作成果,加快縣殯儀館和縣、鎮(zhèn)公墓山等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保火化率100%。
推進扶貧開發(fā)工作。制定新一輪扶貧規(guī)劃、幫扶辦法,完善扶貧開發(fā)長效機制。繼續(xù)扶持“一村一基地”建設(shè),促進農(nóng)村經(jīng)濟更快發(fā)展,努力提高群眾收入水平。
切實加強社會管理。加強和創(chuàng)新社會管理,強化社會矛盾化解、公正廉潔執(zhí)法。堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主,健全群防群治機制,完善立體化社會治安防控體系。完成縣城卡口和新田鎮(zhèn)治安監(jiān)控建設(shè),推進“百局千所”立體化治安示范單位建設(shè)。依法打擊各類暴力刑事犯罪活動,切實加強禁毒和反走私工作,強化重點地區(qū)、重點場所綜合治理。完善綜治信訪維穩(wěn)體系,推進“矛盾糾紛、治安問題、重點人員、安全隱患”四項排查整治工作常態(tài)化、制度化,切實把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),依法妥善處置各類突發(fā)性、群體性事件。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,加大重點領(lǐng)域的安全隱患排查整治力度,預(yù)防和遏制重特大事故。進一步健全防災(zāi)減災(zāi)、公共衛(wèi)生、動物防疫、食品藥品、社會安全處置機制,強化應(yīng)急管理能力建設(shè),提升公共安全保障能力,大力創(chuàng)建“平安xxxx”。
加快其他事業(yè)發(fā)展。加強國防教育和國家安全教育,做好“雙擁”和民兵預(yù)備役工作。做好我縣第三次經(jīng)濟普查工作和 “十二五”規(guī)劃中期評估工作。促進審計、法制、外事僑務(wù)、民族宗教、臺務(wù)、港澳、科技、工青婦、檔案、防震、人防、廣播電視、殘疾人、移民等工作全面發(fā)展。
加快財稅金融建設(shè)
著力增強財政實力,加強財稅監(jiān)管,提升金融服務(wù)水平,保障經(jīng)濟發(fā)展。
鞏固壯大現(xiàn)有財源,挖掘培植后續(xù)財源,努力在園區(qū)工業(yè)、基地農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、城市擴容提質(zhì)和重點項目建設(shè)等方面培育新的經(jīng)濟增長點,提升財政收入的數(shù)量、質(zhì)量和穩(wěn)定性。積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付和各類專項資金支持,緩解本級財政壓力。加快推進金融工作,推進產(chǎn)業(yè)金融、民生金融、農(nóng)村金融的創(chuàng)新發(fā)展。引入證券、保險機構(gòu)進駐我縣開設(shè)分支機構(gòu),發(fā)展小額貸款公司和融資性擔保機構(gòu),拓寬融資渠道,培育企業(yè)改制上市。
加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
深化改革進程,向市場化改革要資源、要效益、要質(zhì)量、要活力,促進“活力xxxx”建設(shè)。
深化經(jīng)濟體制改革。加大財稅體制改革力度,健全財稅保障機制,建立完善稅費一體化管理機制。積極利用資本市場,激活資本活力,鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
深化行政體制改革。簡化行政審批,推進行政體制改革。扎實推進大部門制改革,深化簡政強鎮(zhèn)、行政審批、事業(yè)單位分類改革。著力推動醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、住房保障以及行政執(zhí)法體制、政府綜合服務(wù)體制改革。
深化社會管理改革。培育和規(guī)范發(fā)展社會管理組織,提升社會管理水平。改革基層社會管理體制,加強農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)范化建設(shè),健全基層群眾自治機制,增強基層民主活力。建立“三打兩建”長效機制,嚴厲打擊欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂等違法犯罪行為,完善市場監(jiān)管和社會信用體系建設(shè)。深入推進質(zhì)量強縣工作,不斷提高我縣經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。
深化農(nóng)村綜合改革。著力推進農(nóng)村綜合改革,切實保護農(nóng)民合法權(quán)益。完善民事民治管理機制。推進農(nóng)村集體資產(chǎn)交易、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)、集體“三資”監(jiān)管等平臺建設(shè)。
加快政府自身建設(shè)
切實改進作風(fēng),努力提高政府執(zhí)行力和服務(wù)水平,全面促進政府自身建設(shè)。
建設(shè)法制型政府。嚴格依法行政,堅持用制度管權(quán)、管事、管人。健全監(jiān)督機制,強化責(zé)任追究,增強政府法制宗旨意識。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案,確保政府各項工作落到實處。
建設(shè)效能型政府。創(chuàng)新政府管理方式,做到“禁必止,令必行,行必果”。加強政務(wù)環(huán)境建設(shè),進一步規(guī)范政務(wù)信息公開,簡化行政流程,切實提高行政實效,著力提升政府效能和整體服務(wù)水平。
建設(shè)廉潔型政府。堅決執(zhí)行廉政建設(shè)的各項規(guī)定,從源頭上預(yù)防和整治腐敗。嚴格按照中央“八項規(guī)定”和“六項禁令”的要求,匡正機關(guān)作風(fēng),加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力推行權(quán)力公開透明運行,嚴肅查處違紀違法案件,樹立清正廉潔、風(fēng)清氣正的政府形象。
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