計(jì)劃生育工作財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的論文
摘要:隨著我國(guó)改革開放的深入，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，作為我國(guó)計(jì)生工作的主要構(gòu)成內(nèi)容，衛(wèi)生和計(jì)劃生育局對(duì)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起著舉重若輕的推進(jìn)作用。目前，衛(wèi)生和計(jì)劃生育局的工作重心基本放在確定經(jīng)費(fèi)投入和合理有效的生育計(jì)劃制定實(shí)施上，為此，必須高度關(guān)注財(cái)務(wù)管理問題�；诖�，本文通過對(duì)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局財(cái)務(wù)管理工作的調(diào)查分析，提出計(jì)劃生育工作財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新策略。
關(guān)鍵詞:計(jì)劃生育；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新探析
作為一種基礎(chǔ)性工作，財(cái)務(wù)管理在各行各業(yè)中有著不同的作用價(jià)值。計(jì)劃生育對(duì)于我國(guó)而言，不單單是基本國(guó)策，更是維持社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。隨著我國(guó)不斷完善和推動(dòng)相關(guān)醫(yī)療醫(yī)保制度，逐漸增加了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的各類業(yè)務(wù)數(shù)量，同時(shí)也在不斷擴(kuò)大其財(cái)政方面的收入支出。而作為各地區(qū)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)及相關(guān)行政事業(yè)收費(fèi)的主體負(fù)責(zé)部門，地方計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)在財(cái)政集中支付的改革背景下，其財(cái)政模式正發(fā)生著翻天覆地的變化，財(cái)務(wù)管理方式方法也得到了有效創(chuàng)新。
一、計(jì)劃生育工作財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)對(duì)計(jì)劃生育工作的要求越來越高。特別是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的當(dāng)前，我國(guó)不斷出臺(tái)計(jì)劃生育相關(guān)政策法規(guī)，促進(jìn)著計(jì)劃生育工作的不斷提升，尤其是地方性衛(wèi)生和計(jì)劃生育局也得到相應(yīng)發(fā)展，使得人們?cè)絹碓疥P(guān)注計(jì)劃生育財(cái)務(wù)管理情況。計(jì)劃生育財(cái)務(wù)管理工作具有極為顯著的非營(yíng)利性特征。對(duì)于衛(wèi)生和計(jì)劃生育局來說，推動(dòng)計(jì)劃生育事業(yè)的進(jìn)步是重點(diǎn)工作內(nèi)容，其具體包括這幾方面：宣導(dǎo)計(jì)劃生育政策；培訓(xùn)教育計(jì)劃生育工作者；管理相應(yīng)的計(jì)劃生育藥用品；計(jì)劃生育相關(guān)服務(wù)工作等。從這些方面不難看出，計(jì)劃生育工作具有極強(qiáng)的政策性和強(qiáng)制性。計(jì)劃生育財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)也比較多樣化�，F(xiàn)階段，我國(guó)計(jì)劃生育費(fèi)用通常源自財(cái)政經(jīng)費(fèi)，衛(wèi)生和計(jì)劃生育局作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)單位，主要的經(jīng)濟(jì)來源即財(cái)政撥款。而在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步的新時(shí)期，計(jì)劃生育工作不再是一成不變，隨著國(guó)家計(jì)劃生育政策的不斷優(yōu)化和調(diào)整，不僅使得計(jì)劃生育工作職能必須有所轉(zhuǎn)變，也使得計(jì)劃生育財(cái)務(wù)管理問題逐漸凸顯。因此，計(jì)劃生育工作既要完成國(guó)家政策性任務(wù)，更要增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力，提升技術(shù)服務(wù)收入。
二、計(jì)劃生育工作財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存問題
(一)缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)人員
目前，針對(duì)財(cái)務(wù)管理來說，專業(yè)性的財(cái)務(wù)管理人員越來越重要，然而據(jù)調(diào)查我國(guó)計(jì)劃生育財(cái)務(wù)管理中，專業(yè)人才隊(duì)伍建立不完善，人才價(jià)值及作用的體現(xiàn)不充分等問題日益加劇。但在信息化、科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展中，如果不能保證人才的專業(yè)性，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作順利開展受限。同時(shí)，現(xiàn)代機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)人員提出的要求也在不斷提高，其必須擁有信息化操作和專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)與能力，即財(cái)務(wù)工作的不斷創(chuàng)新發(fā)展需要復(fù)合型人才。隨著對(duì)信息化技術(shù)的應(yīng)用，改變著傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式，如果財(cái)務(wù)人員專業(yè)化水平較低，勢(shì)必會(huì)造成各類現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)價(jià)值難以在財(cái)務(wù)管理工作中體現(xiàn)，進(jìn)而對(duì)計(jì)劃生育工作的順利開展產(chǎn)生影響。
(二)財(cái)務(wù)制度有待完善
無論企業(yè)或事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)制度都是最基本的一項(xiàng)制度，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，企事業(yè)單位等組織建立的財(cái)務(wù)管理制度，必須保持與法律制度的統(tǒng)一性，以促進(jìn)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理能力增強(qiáng)。然而，由于缺乏規(guī)范化管理和較強(qiáng)的管理意識(shí)等，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際開展中，存在制度落實(shí)不到位，甚至不完善等問題。而在計(jì)劃生育財(cái)務(wù)管理工作中，制度不完善的問題也十分突出，具體有三個(gè)方面的體現(xiàn)：首先，動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制尚未建立，缺乏有效的內(nèi)部控制，部分單位存在監(jiān)管事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目力度不足，不按照兩條線收支規(guī)定及時(shí)將費(fèi)用收入上繳入賬，而是將其挪作它用，這種現(xiàn)象的發(fā)生，多源于內(nèi)部控制措施不完整，難以起到監(jiān)管規(guī)范的作用。其次，未規(guī)范支出流程，對(duì)會(huì)議記錄制度落實(shí)不到位，沒能規(guī)范大額支出。最后，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容缺乏真實(shí)性，在對(duì)會(huì)計(jì)信息審核時(shí)不規(guī)范，進(jìn)銷具體藥品的過程中，未根據(jù)規(guī)定進(jìn)行核算，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息無效失真。
(三)財(cái)務(wù)管理缺乏實(shí)效性
對(duì)于計(jì)劃生育財(cái)務(wù)管理來說，財(cái)務(wù)管理缺乏實(shí)效性不利于提高財(cái)務(wù)管理效能效率，并影響計(jì)劃生育部門正常運(yùn)行。由于計(jì)劃生育工作擁有一定的收費(fèi)權(quán)，計(jì)生部門財(cái)務(wù)管理工作既對(duì)外也對(duì)內(nèi)，而財(cái)務(wù)管理工作的開展受到其實(shí)效性的限制。部門單位對(duì)財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)把握不準(zhǔn)，易導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作在現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用過程中止步不前，制約其快速正常的運(yùn)行，致使財(cái)務(wù)報(bào)告指導(dǎo)作用喪失，無法真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)的具體運(yùn)行狀況，也無法為上級(jí)決策或改進(jìn)工作提供良好服務(wù)，甚至還會(huì)對(duì)工作開展產(chǎn)生不良影響。總之，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)，將造成財(cái)務(wù)管理實(shí)效性低下，更將制約其持續(xù)創(chuàng)新和有效改進(jìn)。
三、計(jì)劃生育工作財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新策略
(一)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的建立
計(jì)劃生育部門的財(cái)務(wù)管理工作模式并非一成不變，而應(yīng)保持一定的動(dòng)態(tài)性，并緊抓創(chuàng)新，以確保每項(xiàng)工作處于動(dòng)態(tài)的狀態(tài)，也就是說，現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理模式是具有動(dòng)態(tài)性特征，故要建立完善的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，必須在持續(xù)創(chuàng)新的過程中進(jìn)行完善，保證管理機(jī)制的合理性、科學(xué)性。計(jì)劃生育部門內(nèi)部應(yīng)建立由上而下的管理層級(jí)，視作動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的基礎(chǔ)，促使計(jì)生部門各階層人員都具備較強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律與管理的意識(shí)，促進(jìn)相關(guān)工作順利開展。動(dòng)態(tài)管理機(jī)制必須維持常態(tài)化，并在持續(xù)完善過程中，為各項(xiàng)工作提供科學(xué)性、專業(yè)性保障，最終以堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)推動(dòng)計(jì)生工作開展。
(二)正確認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育
提高計(jì)劃生育部門財(cái)務(wù)管理工作的效率，首先應(yīng)讓相關(guān)人員正確認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育工作，并提高部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的'重視度。計(jì)劃生育部門是執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育政策的主要部門，對(duì)國(guó)家計(jì)生工作的作用舉重若輕。計(jì)劃生育部門應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理和計(jì)劃生育兩項(xiàng)工作的關(guān)聯(lián)性，即財(cái)務(wù)管理工作推動(dòng)著計(jì)劃生育工作的開展，它圍繞著計(jì)劃生育工作而開展，因此必須結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，以確保計(jì)劃生育部門的財(cái)務(wù)管理工作不斷完善，進(jìn)而有效實(shí)施計(jì)劃生育工作。
(三)規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作
上級(jí)主管部門應(yīng)積極將計(jì)劃生育部門的財(cái)務(wù)收支納入財(cái)務(wù)管理范圍內(nèi)，充分實(shí)施兩條線的財(cái)務(wù)收支措施，保證資金使用的規(guī)范性。計(jì)劃生育部門應(yīng)及時(shí)將收入費(fèi)用上繳入賬。同時(shí)計(jì)劃生育部門應(yīng)制定具體的費(fèi)用支付計(jì)劃，包括列支項(xiàng)目、金額及用途等，并由計(jì)劃生育部門領(lǐng)導(dǎo)將其上報(bào)主管部門審批，且在通過審批后，再加以實(shí)施。計(jì)劃生育部門要維持正常運(yùn)營(yíng)，主管財(cái)務(wù)部門應(yīng)適當(dāng)下?lián)軅溆觅Y金，以免計(jì)劃生育部門發(fā)生資金難以周轉(zhuǎn)的局面。
(四)加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)
計(jì)劃生育部門應(yīng)針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作專門設(shè)置財(cái)務(wù)部門及人員，并且要保證該部門人員具備超高的專業(yè)素養(yǎng)，也要使其全面掌握計(jì)劃生育工作的內(nèi)容。定期開展相關(guān)培訓(xùn)工作，讓財(cái)務(wù)人員了解國(guó)家最新政策措施，不斷增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力，合理記錄處理正在發(fā)生或已發(fā)生的業(yè)務(wù)，進(jìn)而保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的可靠性、真實(shí)性，充分發(fā)揮計(jì)劃生育財(cái)務(wù)管理核算監(jiān)督的職能，推進(jìn)我國(guó)計(jì)劃生育事業(yè)的快速發(fā)展。
(五)維護(hù)計(jì)劃生育政策
眾所周知，我國(guó)是世界人口大國(guó)之一，長(zhǎng)年受巨大人口數(shù)量的困擾，要改善我國(guó)現(xiàn)狀就必須實(shí)施計(jì)劃生育政策，因此，對(duì)于我國(guó)而言計(jì)劃生育工作極其重要。因此，鑒于計(jì)劃生育工作的重要性、特殊性，對(duì)計(jì)生人員的整體素質(zhì)也越來越有著更高的要求。計(jì)劃生育工作者既要具備政策理論和業(yè)務(wù)方面的知識(shí)，也要將為人民服務(wù)視作畢生宗旨，切實(shí)做好計(jì)劃生育工作。另外，還應(yīng)貫徹落實(shí)計(jì)劃生育政策，規(guī)范計(jì)劃生育部門財(cái)務(wù)管理，合理行使國(guó)家賦予的權(quán)利義務(wù)，規(guī)避亂罰亂收等現(xiàn)象。同時(shí)不隨意調(diào)換計(jì)劃生育部門財(cái)務(wù)人員，以免造成不熟悉工作流程，而至相關(guān)收費(fèi)支出等工作難以開展。除此之外，還要不斷規(guī)范計(jì)劃生育部門財(cái)務(wù)管理工作的各方面內(nèi)容。
四、結(jié)束語
綜上所述，對(duì)于基本國(guó)策的計(jì)劃生育，合理推進(jìn)相關(guān)工作開展極為關(guān)鍵。財(cái)務(wù)管理是落實(shí)計(jì)劃生育的基礎(chǔ)前提，其管理效果高低直接關(guān)系著計(jì)生部門的工作質(zhì)量和效能，對(duì)使用資金的科學(xué)規(guī)劃，也利于各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目和補(bǔ)貼工作的落實(shí)，從而發(fā)揮其本身應(yīng)有的實(shí)際價(jià)值與意義。而隨著我國(guó)不斷完善財(cái)務(wù)管理體系框架，以及計(jì)劃生育工作的不斷變化，計(jì)劃生育財(cái)務(wù)管理應(yīng)以創(chuàng)新為根本動(dòng)力，即在今后計(jì)劃生育財(cái)務(wù)管理工作將在不斷創(chuàng)新的過程中開展。
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